各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，徐州经济技术开发区@@@@、徐州高新技术产业开发区@@@@、徐州淮海国际港务区@@管委会@@，市@@各有关部门@@和@@单位@@：
《徐州市@@网上中介超市@@应用推@@广实施方案@@》已经市@@政府研究同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
徐州市@@人民政府@@办公室@@
2023年@@2月@@8日@@
（此件公开发布@@）
徐州市@@网上中介超市@@应用推@@广实施方案@@
为@@进一@@步推进我市@@中介服务@@标@@准化@@、规范@@化管理@@@@，全面提升中介服务@@质效@@，根据@@《国务院关于加快推进@@乐动安卓app 标@@准化规范@@化便@@利化的指导意见@@》（国发@@〔2022〕5号@@）、《省政府关于大力推进标@@准化规范@@化便@@利化加快建设现代@@乐动安卓app 体系的实施意见@@》（苏政发@@〔2022〕71号@@）和@@《省政府办公厅关于印发江苏省进一@@步优化营商环境@@降低市@@场主体@@制度性交易@@成本任务分工方案的通知@@》（苏政办发@@〔2022〕75号@@）等文件精神@@，结合我市@@实际@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@，按照党中央@@、国务院决策部署和@@省@@、市@@工作要求@@，坚持以人民为@@中心@@的发展思想@@，牢固树立和@@践行新发展理念@@，以打造@@“开放@@、规范@@、便@@捷@@、高效@@”的行政审批中介服务@@网上超市@@为@@目标@@@@，依托@@江苏@@乐动安卓app 网建设徐州市@@网上中介超市@@平台@@@@，实现对中介服务@@机构的统一@@信息公示@@、交易@@、管理@@、服务@@、监督@@，进一@@步帮助市@@场主体@@降低制度性交易@@成本@@，为@@“建设产业强市@@@@、打造区@@域中心@@@@”提供有力保障@@。
二@@、工作目标@@@@
大力推广网上中介超市@@应用@@，建立标@@准规范@@的涉审中介服务@@事项清单@@，积极引导中介服务@@机构入驻@@、规范@@开展网上平台@@交易@@@@，强化中介服务@@机构监管@@等工作@@，实现网上中介超市@@市@@县一@@体化运行@@。推动政府投资项目和@@使用财政性资金项目在平台@@购买中介服务@@@@，积极引导社会投资项目在平台@@购买中介服务@@@@，创新中介成果应用@@，探索扩大网上中介超市@@应用范围@@。
三@@、适用范围@@
（一@@）中介范围@@。依法登记设立@@，通过专业知识和@@技术为@@委托人提供有偿中介服务@@的企业@@、事业单位@@和@@社会组织等机构@@。
（二@@）事项类型@@。全市@@涉及行政审批的中介服务@@事项@@（包含各类评估@@、测量@@、检测@@、咨询@@、评价@@、论证@@、证明@@、设计@@、审查等@@）。各级行政机关@@、企事业单位@@和@@社会组织所需的一@@般中介服务@@事项也可纳入@@。
（三@@）资金类别@@。政府投资项目和@@使用财政性资金项目的涉审中介服务@@@@，须采用法定方式确定中介服务@@机构的除外@@，原则上都要在网上中介超市@@公开选取@@中介服务@@机构@@。各级行政机关@@、企事业单位@@和@@社会组织采购一@@般中介服务@@项目@@，建议通过网上中介超市@@竞争选取@@。
鼓励社会性资金项目通过中介超市@@选取中介机构@@。
四@@、主要任务@@
（一@@）规范@@完善中介服务@@事项@@
1.规范@@涉审中介服务@@事项@@。行政审批中介服务@@事项既包括行政许可的前置中介事项@@，也包括行政权力中具有审批性质的其他权力事项的前置中介事项@@。作为@@办理行政审批条件的中介事项@@，应当有法律@@、法规或者国务院决定依据@@；没有依据的@@，不得作为@@办理行政审批的条件@@。各级行政审批主管部门@@要在公布的中介事项清单基础上@@，结合机构改革@@职能划转和@@权力事项调整情况@@，对中介事项进行全面清理规范@@@@，要确保中介事项应进必进@@。各行政审批主管部门@@不得强制企业选择特定中介服务@@机构@@。〔牵头单位@@：市@@政务办@@；责任单位@@：市@@民政局@@@@、自然资源和@@规划局@@、生态环境局@@、住建局@@、交通运输局@@、水务局@@、农业农村局@@、卫健委@@、应急管理@@局@@、地方金融监管@@局@@、气象局等各有关部门@@和@@单位@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@、徐州经济开发区@@@@、徐州高新技术产业开发区@@@@、徐州淮海国际港务区@@管委会@@（以下均需各地@@落实@@，不再一@@一@@列出@@）〕
2.中介服务@@事项清单化管理@@@@。市@@政务办@@行政审批服务@@保障中心@@汇总编制中介服务@@事项清单并在中介超市@@统一@@公布@@，明确中介服务@@事项名称@@、对应的审批部门@@@@、审批事项@@、设定依据@@、中介机构资质要求@@、收费标@@准@@、服务@@时限等信息@@，建立全市@@中介服务@@事项库@@。没有纳入清单的中介事项@@，一@@律不得作为@@行政审批的前置要件@@。对于涉及公共安全的行政审批事项@@@@，在中介事项清理规范@@后@@，要进一@@步强化相关监管@@措施@@，确保安全责任落实到位@@。（牵头单位@@：市@@政务办@@；责任单位@@：市@@民政局@@@@、自然资源和@@规划局@@、生态环境局@@、住建局@@、交通运输局@@、水务局@@、农业农村局@@、卫健委@@、应急管理@@局@@、地方金融监管@@局@@、气象局等各有关部门@@和@@单位@@）
3.中介服务@@事项清单动态调整@@。中介服务@@事项因法律法规规章的颁布@@、修订@@、废止@@，国务院决定新增@@、取消@@、变更@@，原设立依据变更@@@@、部门@@职能变化等情况需要调整的@@，按法定程序调整后及时更新清单相关内容并在中介超市@@对外公布@@。中介超市@@及时更新服务@@事项配置@@，调整服务@@事项的管理@@要求和@@选取要求@@，合理划分服务@@事项类别@@，确保中介服务@@交易@@顺利进行@@。（责任单位@@：市@@政务办@@、民政局@@、自然资源和@@规划局@@、生态环境局@@、住建局@@、交通运输局@@、水务局@@、农业农村局@@、卫健委@@、应急管理@@局@@、地方金融监管@@局@@、气象局等各有关部门@@和@@单位@@）
（二@@）推进中介机构有序入驻@@
1.实现中介机构开放@@入驻@@。中介超市@@面向全社会中介机构常态开放@@@@。凡能提供中介服务@@事项清单所涉及的中介服务@@@@，具备相关执业资质和@@服务@@能力的中介机构@@，均可进驻中介超市@@@@。中介机构在本市@@任一@@区@@域通过网上申报@@、资质确认等程序办理入驻手续后可在全市@@开展相关工作@@，不需在其它区@@域重复入驻@@，实现一@@地入驻@@，全市@@通用@@。（牵头单位@@：市@@政务办@@；责任单位@@：市@@财政局@@@@、自然资源和@@规划局@@、生态环境局@@、住建局@@、交通运输局@@、水务局@@、农业农村局@@、卫健委@@、应急管理@@局@@、市@@场监管@@局@@、气象局等各有关部门@@和@@单位@@）
2.推进中介机构入驻平台@@@@。中介机构网上申报后由中介超市@@管理@@部门@@@@审核基本信息@@、各行业主管@@@@（监管@@）部门@@审核执业资质@@、资格信息@@、从业人员及社保信息@@，审核通过即可进入全市@@中介服务@@机构库@@。各县@@（市@@、区@@）行业主管@@（监管@@）部门@@应全面清理自建中介机构库@@，对已入驻的中介服务@@机构资质信息进行定期审查@@，出现不实@@、违规信息@@，及时告知中介超市@@管理@@部门@@处理@@。（牵头单位@@：市@@政务办@@；责任单位@@：市@@财政局@@@@、自然资源和@@规划局@@、生态环境局@@、住建局@@、交通运输局@@、水务局@@、农业农村局@@、卫健委@@、应急管理@@局@@、市@@场监管@@局@@、气象局等各有关部门@@和@@单位@@）
3.逐步扩大中介超市@@应用范围@@。推动招标@@代理@@、工程造价咨询@@等高频中介事项上线中介超市@@@@，不断拓宽服务@@事项覆盖面@@，全面提升中介服务@@效能@@。（牵头单位@@：市@@政务办@@；责任单位@@：市@@行政审批主管部门@@@@、行业主管@@部门@@@@、行业监管@@部门@@@@）
（三@@）形成公开透明网上交易@@流程@@
1.发布公告@@。中介超市@@管理@@部门@@或行业主管@@@@（监管@@）部门@@对采购单位编写的采购需求进行指导@@。申请符合要求的@@，形成采购公告发布在网上中介超市@@平台@@@@；申请不符合要求的@@，应当说明原因并反馈采购单位修改@@。（责任单位@@：市@@政务办@@）
2.公开选取@@。网上中介超市@@提供@@ “直接选取@@”、“随机选取@@”、“公开竞价@@”、“公开竞价@@+自主选取@@”、“邀请招标@@@@”、“均价比选@@”等方式供采购单位自主选取@@中介服务@@机构@@。选取公示期满后@@，由中介超市@@管理@@部门@@@@向委托人和@@中选中介机构出具加盖电子@@印章的中选通知书@@。（责任单位@@：市@@政务办@@）
3.合同备案@@。在中选通知书发出后@@，由中介超市@@管理@@部门@@@@组织中选中介机构与采购单位使用标@@准@@(电子@@)合同文本签订中介服务@@合同@@，并在中介超市@@进行合同备案@@登记@@，依法应当保密的合同除外@@。（责任单位@@：市@@政务办@@）
4.服务@@履约@@。由中介超市@@管理@@部门@@@@对中介机构履约情况进行全流程跟踪服务@@@@。中介服务@@成果经确认后@@，应当在中介超市@@备存@@，依法应当保密的内容除外@@。（责任单位@@：市@@政务办@@）
5.服务@@评价@@@@。中介机构完成服务@@后@@，由中介超市@@管理@@部门@@@@、行政审批主管部门@@或行业主管@@@@（监管@@）部门@@、采购单位在中介超市@@平台@@对中介机构的服务@@质量@@、服务@@时效@@、服务@@态度@@、服务@@收费@@、服务@@规范@@等方面进行三@@方满意度评价@@@@。（牵头单位@@：市@@政务办@@；责任单位@@：市@@行政审批主管部门@@@@、行业主管@@部门@@@@、行业监管@@部门@@@@）
（四@@）建立统一@@规范@@的中介超市@@监管@@机制@@。
1.规范@@中介超市@@运行管理@@@@。按照市@@县一@@体化管理@@的原则建立中介超市@@管理@@机制@@，由市@@政务办@@牵头制定中介超市@@管理@@办法@@，明确各方权责关系和@@服务@@标@@准@@，严格按照要求提供交易@@服务@@和@@保障@@，确保中介超市@@运营规范@@有序@@。（责任单位@@：市@@政务办@@）
2.加强行业监督@@管理@@@@。各级行业主管@@@@（监管@@）部门@@要切实履行对中介机构的业务指导和@@行业监管@@职责@@，完善中介服务@@规范@@和@@标@@准@@，制定中介服务@@合同范本@@，加强对本行业中介服务@@机构的监督@@管理@@@@，及时查处中介机构违规行为@@@@。（责任单位@@：市@@政务办@@、财政局@@、自然资源和@@规划局@@、生态环境局@@、住建局@@、交通运输局@@、水务局@@、农业农村局@@、卫健委@@、应急管理@@局@@、市@@场监管@@局@@、气象局等各有关部门@@和@@单位@@）
3.强化资金审计监督@@@@。市@@审计局@@依法依规对相关机关@@、事业单位@@、国有企业使用财政资金在中介超市@@购买中介服务@@的情况实施审计监督@@@@。（责任单位@@：市@@审计局@@）
4.加强信用监督@@管理@@@@。各部门@@要加强对中介服务@@机构的信用监管@@@@，实行信用等级评价@@@@、资质动态管理@@@@，建立具有行业特点的中介机构信用分级分类管理@@机制@@，依托@@徐州市@@中介超市@@对入驻的中介机构开展分类分级管理@@@@，依法依规归集共享中介超市@@产生的信用信息@@，推送给市@@信用办统一@@纳入市@@诚信体系管理@@@@，为@@采购单位选取中介提供有效信用支撑@@。（牵头单位@@：市@@政务办@@；责任单位@@：市@@发改委@@，市@@行业主管@@部门@@@@@@、行业监管@@部门@@@@）
五@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。持续推广应用中介超市@@是中央@@、省市@@部署的重要改革@@任务@@，是深化@@“放管服@@”改革@@、规范@@中介服务@@市@@场的重大举措@@，各地@@各有关部门@@要充分认识中介超市@@改革@@建设的重要性和@@紧迫性@@，强化沟通协调@@，形成工作合力@@。定期调度网上中介超市@@规范@@化运行工作@@，常抓常管@@，持续推进@@。
（二@@）落实责任分工@@。各地@@、各相关部门@@和@@单位要对照任务分工@@，联合推进@@、创新发展和@@督查考核@@。建立市@@中介超市@@运行工作部门@@联席会议制度@@，由市@@政务办@@牵头组织@@，强化部门@@联动@@，发挥部门@@职能作用@@，齐抓共管@@，形成工作合力@@，协调解决推广应用中介超市@@工作中出现的问题@@@@，统筹推进中介超市@@各项机制建设和@@能力提升@@，确保中介超市@@平稳高效@@运行@@。
（三@@）强化监督@@问责@@。各地@@、各相关部门@@和@@单位要加大监督@@检查力度@@，定期开展中介超市@@运行管理@@专项检查@@，定期对使用财政资金的中介服务@@交易@@情况进行督查@@，针对不上平台@@体外交易@@及不规范@@实施采购行为@@进行通报@@。完善入驻机构服务@@评价@@@@追踪@@、信用监管@@等工作@@，对成交情况@@、承办数量@@、业主评价@@等实行标@@准化管理@@@@，保障重大项目服务@@@@，提高项目业主满意度@@。
（四@@）加大宣传推广@@。各地@@、各相关部门@@和@@单位要多渠道多形式广泛开展宣传@@，依托@@乐动安卓app 中心@@、政银@@、政企合作网点和@@街道社区@@为@@@@（便@@）民服务@@中心@@@@，通过政府网站@@、政务新媒体@@、微信公众号@@等方式@@，营造全社会关注@@、支持中介超市@@的良好氛围@@，吸引中介服务@@机构和@@项目业主更多@@通过中介超市@@购买和@@承接中介服务@@@@。
