重庆市@@各区县@@（自治县@@）、四@@川省@@@@各市@@@@（州@@）人民政府@@，重庆市@@政府和四@@川省@@@@政府各部门@@、各直属机构@@，有关单位@@@@：
《推动成渝@@地区双城经济圈市@@场一@@体化@@建设@@行动方案@@》已经重庆市@@政府和四@@川省@@@@政府同意@@，现印发@@给你们@@，请认真贯彻执行@@。
重庆市@@人民政府@@办@@公厅@@
四@@川省@@@@人@@民政府办@@公厅@@
2023年@@1月@@31日@@
（此件公@@开发@@布@@）
推动成渝@@地区双城经济圈市@@场一@@体化@@建设@@行动方案@@
为贯彻落实中共中央@@、国务院@@《关于加快建设全国统一@@大市@@场的意见@@》《成渝@@地区双城经济圈建设规划纲要@@》等文件精神@@，推动成渝@@地区双城经济圈市@@场一@@体化@@建设@@，合力打造区域协作高水平样板@@，加快融入高效规范@@、公平竞争@@、充分开放的全国统一@@大市@@场建设@@，特制定本行动方案@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，认真落实习近平总书记关于推动成渝@@地区双城经济圈建设重要讲话精神@@，坚持稳中求进工作总基调@@，立足新发@@展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发@@展理念@@，积极服务和融入新发@@展格局@@，着力推动高质量发@@展@@，按照立破并举@@、系统协同@@、畅通循环@@、提质增效原则@@，在维护全国统一@@大市@@场前提下@@，健全区域协作机制@@，推进@@市@@场一@@体化@@建设@@，努力为全国统一@@大市@@场建设探索@@经验@@、提供示范@@。到@@2025年@@，区域内市@@场基础设施实现互联互通@@，商品要素资源流动更加顺畅@@，市@@场制度规则基本统一@@@@，市@@场监管协作更加有力@@，参与国内和国际竞争合作新优势明显提升@@，区域市@@场一@@体化@@基本实现@@，为构建高标@@准市@@场体系@@、推动成渝@@地区双城经济圈建设提供坚强支撑@@。
二@@、共同完善市@@场基础设施@@
（一@@）构建一@@体化@@综合交通运输网络@@。联合推进@@世界级机场群建设@@，鼓励基地航空公司错位发@@展@@。共建长江上游航运中心@@，形成以@@重庆长江上游航运中心为核心@@，以@@新田港@@、龙头港@@、泸州@@港@@、宜宾港等为骨干@@，其他港口共同发@@展的港口集群@@。共同打造高效互联城际交通网@@，强化对外铁路通道@@、区域铁路和高速公路协同建设@@，推进@@川渝@@毗邻地区普通国省@@干线公路和快速通道建设@@。（责任单位@@@@：重庆市@@交通局@@、市@@发@@展改革委@@、市@@政府口岸物流办@@@@等@@；四@@川省@@@@交通运输厅@@、省@@发@@展改革委@@、省@@政府口岸物流办@@@@等@@）
（二@@）协同提升物流网络运营能力@@。联合优化西部陆海新通道@@、中欧班列@@（成渝@@）、长江航运和国际航空物流运营组织@@，协同建设综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系@@，提高@@“铁公水空@@”联运组织效率和运输服务一@@体化@@水平@@。联手打造成渝@@跨境公路班车联盟@@，推动面向两省@@市@@统一@@分拨配送的物流企业在川渝毗邻地区建设跨区域公共运力资源池@@。共同实施西部陆海新通道公共信息平台@@@@、西部陆海新通道发@@展指数@@、贸易产业综合服务平台@@@@等一@@批跨区域合作项目@@，促进通关@@、物流信息共享@@和业务协同@@。共同扩大口岸开放@@，构建就近通关@@、直通全球的对外开放门户体系@@。（责任单位@@@@：重庆市@@交通局@@、市@@政府口岸物流办@@@@、重庆海关等@@；四@@川省@@@@交通运输厅@@、省@@政府口岸物流办@@@@、成都海关等@@）
（三@@）合力优化商贸流通体系@@。统筹推动国家骨干冷链物流基地建设@@，加强冷链物流企业协同运营@@。共建生产服务信息平台@@和制造业供应链物流服务网络@@。打造错位发@@展@@、相互融合的电子商务产业协同发@@展体系@@，推动营商标@@准互认@@、物流分拨及末端快递配送网络共享@@、电商大数据分析应用共通@@。（责任单位@@@@：重庆市@@商务委@@、市@@政府口岸物流办@@@@、市@@发@@展改革委@@等@@；四@@川省@@@@商务厅@@、省@@政府口岸物流办@@@@、省@@发@@展改革委@@等@@）
（四@@）联合建设商品市@@场保障体系@@。科学规划商品交易市@@场@@，差异化布局内外贸结合的专业市@@场@@，强化市@@场间@@、优势产业间的产销对接@@。依托川渝农产品@@批发@@市@@场联盟年@@会@@，带动市@@场信息共享@@@@、业务合作@@、产销联动@@。建立应急物资联保联供协作机制@@，完善覆盖川渝两省@@市@@的保供网络体系@@。定期互通商品市@@场价格和供求信息@@，及时通报市@@场异常波动情况@@，推动市@@场监测信息共享@@@@。（责任单位@@@@：重庆市@@商务委@@、市@@发@@展改革委@@、市@@应急局等@@；四@@川省@@@@商务厅@@、省@@发@@展改革委@@、省@@应急厅等@@）
（五@@）推进@@公共资源交易一@@体化@@@@。建立公共资源交易政策文件制定协同机制@@，推进@@公共资源交易全流程电子化提质扩面@@。探索@@公共资源交易平台@@建设标@@准和服务标@@准融合@@，实行公共资源交易市@@场主体@@信息互认@@、数字证书@@（CA）“一@@地办@@锁@@、川渝通用@@”。完善公共资源交易信息互挂制度@@，实行重大公共资源项目交易信息互通互享@@。持续开展川渝跨省@@市@@远程异地评标@@@@，推进@@评标@@专家资源共享@@。（责任单位@@@@：重庆市@@公共资源交易中心@@、市@@公共资源交易监管局等@@；四@@川省@@@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@、省@@发@@展改革委@@等@@）
三@@、共同优化要素资源流通环境@@
（六@@）协同探索@@土地制度改革@@。按照东西部协作和对口支援关系@@，推动川渝两省@@市@@城乡建设用地增减挂钩节余指标@@跨省@@域调剂@@。建立建设用地指标@@统筹管理机制@@，协同制定跨行政区重大项目用地计划@@，联合争取符合条件的项目列入国家重大项目清单@@、优先配置计划指标@@@@。支持川渝毗邻地区开展全域土地综合整治@@。深化农村集体经营性建设用地入市@@改革试点交流协作@@。（责任单位@@@@：重庆市@@规划自然资源局@@、市@@农业农村委等@@；四@@川省@@@@自然资源厅@@、省@@农业农村厅等@@）
（七@@）健全人才共育共享机制@@。加强重庆都市@@圈@@、成都都市@@圈和川南渝西@@、川东北渝东北等地区人才协同发@@展@@。共建川渝毗邻地区人力资源一@@体化@@发@@展先行区@@、中国重庆人力资源服务产业园高竹分园@@。推动住房公积金信息共享@@和互认互贷@@，推进@@人才跨区域流动业务异地通办@@@@。推动人才评价结果互认@@@@，探索@@建立人才柔性流动机制@@。共同编制发@@布急需紧缺人才目录@@。推进@@户口迁移@@“一@@站式@@”办@@理@@，实现居住证信息互通互认@@。（责任单位@@@@：重庆市@@委组织部@@、市@@人力社保局@@、市@@公安局@@、市@@住房城乡建委@@等@@；四@@川省@@@@委组织部@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@公安厅@@、省@@住房城乡建设厅@@等@@）
（八@@）联合推进@@区域金融改革@@。全面落实成渝@@共建西部金融中心规划联合实施细则@@。共建多元化@@、跨区域科技创新投融资体系@@，共同探索@@科技金融创新服务模式@@。协同推进@@绿色金融改革创新试验区@@、普惠金融服务乡村振兴改革试验区@@、普惠金融发@@展示范区建设@@。高标@@准建设成渝@@金融法院@@，推进@@金融司法一@@体化@@@@。完善区域金融风险@@防控联动机制@@。（责任单位@@@@：重庆市@@金融监管局@@、人行重庆营管部@@、重庆银保监局@@、重庆证监局@@、市@@高法院@@等@@；四@@川省@@@@地方金融监管局@@、人行成都分行@@、四@@川银保监局@@、四@@川证监局@@、省@@法院@@等@@）
（九@@）共建共享科技创新资源@@。谋划创建成渝@@综合类国家技术创新中心@@，实施川渝科技创新合作计划@@，以@@“一@@城多园@@”模式合作共建西部科学城@@。共建成渝@@地区@@“一@@带一@@路@@”科技创新合作区和国际技术转移中心@@。推动高校@@、科研机构和企业共建联合实验室@@，高水平组建重庆实验室和天府实验室@@。共同推进@@外国高端人才工作许可互认和资源共享@@。建立关键核心技术攻关协作机制@@。完善川渝科技资源共享服务平台@@@@@@，共建成渝@@地区@@双城经济圈技术转移联盟@@。（责任单位@@@@：重庆市@@科技局@@、市@@发@@展改革委@@等@@；四@@川省@@@@科技厅@@、省@@发@@展改革委@@等@@）
（十@@）互联互通数据要素市@@场@@。探索@@统一@@数据权属界定@@、开放共享@@、交易流通等标@@准措施@@。编制数据共享责任清单@@，推进@@川渝@@“跨省@@通办@@@@”系统与国家@@“跨省@@通办@@@@”系统融合@@，推动网上@@乐动安卓app 平台@@及移动端用户身份跨省@@市@@互认@@、跨区域服务自动切换@@。加快建设全国一@@体化@@算力网络成渝@@枢纽节点@@。加强川渝数据领@@域交流合作@@，共同推动业务互通@@、监管互认@@、服务共享@@。（责任单位@@@@：重庆市@@大数据发@@展局@@、市@@发@@展改革委@@、市@@经济信息委@@等@@；四@@川省@@@@大数据中心@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@、省@@发@@展改革委@@、省@@经济和信息化厅@@等@@）
（十@@一@@@@）构建一@@体化@@能源市@@场@@。共建全国重要的清洁能源基地@@，协同建设川渝天然气@@（页岩气@@）千亿立方米级产能基地@@。鼓励川渝两省@@市@@能源企业相互投资清洁能源项目@@。建立区域内煤炭产供销信息共享@@@@、产供储监测机制和区域外煤炭调运沟通协调机制@@。（责任单位@@@@：重庆市@@能源局@@、市@@经济信息委@@等@@；四@@川省@@@@能源局@@、省@@经济和信息化厅@@等@@）
（十@@二@@@@）协同培育区域生态环境市@@场@@。统筹排污权@@、用水权@@、碳排放权等环境权益类市@@场@@，深化跨省@@市@@环境权益交易合作@@。协同开展森林@@、湿地等碳汇本底调查和碳汇潜力评估@@。探索@@建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制@@，加强流域水资源统一@@管理和联合调度@@。共建绿色城市@@标@@准化技术支撑平台@@@@，协同建设成渝@@地区双城经济圈@@“无废城市@@@@”。（责任单位@@@@：重庆市@@生态环境局@@@@、市@@发@@展改革委@@、市@@住房城乡建委@@、市@@水利局@@、市@@林业局等@@；四@@川省@@@@生态环境厅@@@@、省@@发@@展改革委@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@水利厅@@、省@@林草局等@@）
四@@、共同健全市@@场制度规则@@
（十@@三@@@@）完善产权保护协作机制@@。统一@@涉产权领@@域法律适用标@@准@@，规范执法司法领@@域涉产权强制措施规则和程序@@。健全联合发@@布典型案例@@、制定审判业务文件等机制@@，完善统一@@规范的涉产权纠纷案件执法司法体系@@。构建知识产权获权@@、用权@@、维权全链条保护体系@@，完善共同认定的知识产权重点保护名录@@，实现知识产权保护互认@@。（责任单位@@@@：重庆市@@高法院@@@@、市@@委政法委@@、市@@检察院@@、市@@公安局@@、市@@司法局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@知识产权局等@@；四@@川省@@@@法院@@@@、省@@委政法委@@、省@@检察院@@、省@@公安厅@@、省@@司法厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@知识产权中心等@@）
（十@@四@@@@）落实统一@@的市@@场准入和退出制度@@。推进@@“市@@场准入异地同标@@@@”，构建川渝两省@@市@@营业执照异地@@“办@@、发@@、领@@”一@@体化@@服务体系@@。探索@@“川渝开放合作区@@”虚拟地址登记@@。协同开发@@成渝@@地区双城经济圈登记档案智慧查询系统@@，实现企业注册档案网上自助查询@@。全面推行企业简易注销改革@@。（责任单位@@@@：重庆市@@市@@场监管局@@@@等@@；四@@川省@@@@市@@场监管局@@@@等@@）
（十@@五@@@@）共建公平竞争@@审查制度@@。深化完善第三@@方评估和交叉互评互认机制@@，在川渝毗邻地区优先启动公平竞争@@审查交叉互评互认工作@@。探索@@建立公平竞争@@审查工作专家咨询@@制度@@，建立公平竞争@@审查工作协作机制和举报受理回应机制@@，及时纠正制止滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@，并针对新型@@、疑难@@、典型案件@@，畅通会商@@渠道@@，互通裁量标@@准@@。（责任单位@@@@：重庆市@@市@@场监管局@@@@等@@；四@@川省@@@@市@@场监管局@@@@等@@）
（十@@六@@@@）合力推进@@信用@@体系建设@@。在全国性政策制度框架下@@，逐步形成协同的信用@@政策制度和标@@准体系@@。推动设立市@@场化征信机构@@，引导信用@@评级机构在川渝两省@@市@@设立实体机构@@。共同开发@@信用@@应用场景@@，推动信用@@街区@@、信用@@商圈建设@@。探索@@联合制定公共信用@@信息补充目录@@，促进公共信用@@信息平台@@互联互通@@，推动守信激励和严重失信主体@@名单共享互认@@。（责任单位@@@@：重庆市@@发@@展改革委@@@@、人行重庆营管部@@等@@；四@@川省@@@@发@@展改革委@@@@、人行成都分行@@、省@@大数据中心等@@）
（十@@七@@@@）健全产业协同发@@展机制@@。联合制定两省@@市@@产业引导目录和产业地图@@。支持探索@@以@@@@“一@@区多园@@”“飞地经济@@”等方式共建产业园区@@。鼓励川渝两省@@市@@企业组建产业联盟@@，支持有条件的企业开展跨行政区@@、跨行业@@、跨所有制并购重组或相互参股@@。健全联合招商@@、会商@@、调度工作机制@@，共同举办@@成渝@@地区双城经济圈全球投资推介会@@，积极开展成渝@@产业协同招商工作@@。（责任单位@@@@：重庆市@@经济信息委@@@@、市@@招商投资局@@、市@@发@@展改革委@@等@@；四@@川省@@@@经济和信息化厅@@@@、省@@经济合作局@@、省@@发@@展改革委@@等@@）
（十@@八@@@@）联合优化商品质量体系@@。合作建设质量基础设施@@“一@@站式@@”服务平台@@@@。完善政府质量奖@@、首席质量官互认和质量管理专家共享机制@@，推动完善质量监测评价体系@@，联合推进@@消费品质量提升@@。搭建品牌商品展示展销平台@@@@，支持川渝两省@@市@@企业生产@@“同线同标@@同质@@”产品@@。建立检验检测互通机制@@，推行检验检测机构资质认定证书@@“一@@体化@@”管理模式@@，完善认证认可和检验检测体系@@。（责任单位@@@@：重庆市@@市@@场监管局@@@@、市@@经济信息委@@、市@@商务委等@@；四@@川省@@@@市@@场监管局@@@@、省@@经济和信息化厅@@、省@@商务厅等@@）
（十@@九@@@@）协同完善标@@准和计量体系@@。联合推动优势特色产业主体@@参与国际标@@准@@、国家标@@准和行业标@@准制定修订@@。联动推进@@人工智能@@、区块链@@、物联网@@、云计算等领@@域标@@准化建设@@，推动大数据标@@准共建互认@@。联合开展计量比对@@，推进@@地方计量技术规范互认@@。实施计量器具型式评价结果互认@@@@，优化企业申报批准证书流程@@。推动食品经营许可证互认@@。（责任单位@@@@：重庆市@@市@@场监管局@@@@、市@@经济信息委@@、市@@大数据发@@展局等@@；四@@川省@@@@市@@场监管局@@@@、省@@经济和信息化厅@@、省@@大数据中心等@@）
五@@、共同强化区域市@@场监管@@
（二@@十@@@@）开展跨区域市@@场监管协作@@。加强对食品@@、药品@@、特种设备等重点领@@域的协同监管@@，强化对实施强制性认证的企业和产品@@监管@@。构建市@@场监管领@@域突发@@事件应急处置协作机制@@，完善重点监管事项清单@@。健全跨行政区域网络监管协作机制@@，鼓励行业协会商@@会@@、新闻媒体@@、消费者和社会公众共同开展监督评议@@。（责任单位@@@@：重庆市@@市@@场监管局@@@@等@@；四@@川省@@@@市@@场监管局@@@@等@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）强化统一@@市@@场监管执法@@。建立健全行政执法联动响应和协作机制@@，加快实现信息互通@@、执法互联@@、结果互认@@。建立反垄断@@、反不正当竞争@@、规范直销@@、打击传销等方面的案件线索互联互通机制@@。联合开展跨区域知识产权专项执法行动@@，加强跨省@@市@@案件证据移送@@、信息共享@@、委托调查@@、配合执行等合作@@。（责任单位@@@@：重庆市@@市@@场监管局@@@@、市@@高法院@@、市@@检察院@@、市@@公安局@@、市@@知识产权局等@@；四@@川省@@@@市@@场监管局@@@@、省@@法院@@、省@@检察院@@、省@@公安厅@@等@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）加强信用@@监管合作@@。共同推动进出口@@、生态环保等重点领@@域深入实施信用@@分级分类监管@@。建立健全跨地区@@、跨部门@@、跨领@@域的守信联合激励和失信联合惩戒制度@@。共建一@@般税收违法失信纳税人名单库并实施分类管理@@，探索@@“信用@@+风险@@”监管机制@@。（责任单位@@@@：重庆市@@发@@展改革委@@@@、人行重庆营管部@@、市@@市@@场监管局@@、市@@生态环境局@@、重庆海关等@@；四@@川省@@@@发@@展改革委@@@@、人行成都分行@@、省@@市@@场监管局@@、省@@生态环境厅@@、成都海关等@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）深化消费维权协作@@。构建放心消费工作机制@@，推动跨区域协调化解消费纠纷@@。共享消费投诉举报数据@@、消费维权信息@@。推进@@房地产市@@场秩序整治@@。联动整治老年@@人产品@@和服务消费领@@域侵权行为@@。共建共享医疗事故技术鉴定专家库@@@@。（责任单位@@@@：重庆市@@市@@场监管局@@@@、市@@住房城乡建委@@、市@@民政局@@、市@@卫生健康委等@@；四@@川省@@@@市@@场监管局@@@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@民政厅@@、省@@卫生健康委等@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）联动查处垄断和不正当竞争行为@@。围绕供水@@、供电@@、供气@@、医药等重点领@@域@@，协作查处联合涨价@@、分割市@@场等垄断协议行为@@，以@@及限定交易@@、附加不合理交易条件@@、差别待遇等滥用市@@场支配地位行为@@。对社会反映强烈的商业混淆@@、“刷单炒信@@”、商业贿赂@@、不正当有奖销售等违法行为加大协作查处力度@@。（责任单位@@@@：重庆市@@市@@场监管局@@@@等@@；四@@川省@@@@市@@场监管局@@@@等@@）
六@@、保障措施@@
（二@@十@@@@五@@@@）加强组织实施@@。依托推动成渝@@地区双城经济圈建设重庆四@@川党政联席会议@@、重庆四@@川常务副省@@@@（市@@）长协调会议@@、推动成渝@@地区双城经济圈建设联合办@@公室@@，统筹推进@@区域市@@场一@@体化@@建设工作@@。川渝两省@@市@@发@@展改革@@、市@@场监管部门要牵头做好统筹协调工作@@，有关单位@@@@要加强协作配合@@，形成工作合力@@，推动各项任务落地见效@@。成渝@@地区双城经济圈规划范围外的川渝两省@@市@@其他地区@@，要建立相应工作机制@@，协同推动市@@场一@@体化@@建设@@。
（二@@十@@@@六@@@@）抓好督促落实@@。川渝两省@@市@@有关责任单位@@@@要研究提出年@@度重点事项@@，纳入合作推动成渝@@地区双城经济圈建设年@@度工作要点统筹推进@@@@。要加强对工作推进@@情况的跟踪分析@@，动态掌握年@@度重点事项落实情况@@，对积极作为@@、成效明显的地方和部门@@（单位@@）进行通报表扬@@，对进度滞后的加强督促@@，对问题@@整改不坚决@@、不及时的进行通报批评@@。
（二@@十@@@@七@@@@）营造良好氛围@@。川渝两省@@市@@有关单位@@@@要充分运用各类宣传媒体@@，及时发@@布政策信息@@，展示经验做法和取得的成效@@，提升社会知晓度@@。切实畅通公众意见反馈渠道@@，及时回应社会关切@@，努力营造支持成渝@@地区双城经济圈市@@场一@@体化@@发@@展的良好氛围@@。
