各省@@辖市@@、济源示范区@@、航空港区行政审批和@@政务信息@@（乐动安卓app 和@@大数@@据@@）管理机构@@，局机关各处室@@，省@@政务大数@@据中心@@@@，豫信电子科技集团@@：
现将@@《2023年@@河南省@@行政@@审批和@@政务信息管理工作要点@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
河南省@@行政审批和@@政务信息管理局@@
2023年@@2月@@20日@@
2023年@@河南省@@行政@@审批和@@政务信息管理工作要点@@
一@@、总体要求@@
坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@大精神@@，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示@@，认真落实@@省@@第十@@一@@次党代会@@、省@@委经济工作会议和@@省@@@@“两会@@”部署@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，统筹发展和@@安全@@，按照@@“3553”工作布局@@，以@@数@@字化@@、智能化@@、一@@体化@@、便捷化为方向@@@@，注重省@@市联动和@@整体协调@@，强化需求牵引和@@平台@@支撑@@@@，深化@@改革驱动和@@数@@据赋能@@，全方位加强数@@字政府@@建设@@@@，系统@@性重塑行政审批制度@@，建立健全@@一@@体化@@@@乐动安卓app 能力常态化提升机制@@，以@@乐动安卓app 环境整体性优化@@引领带动营商环境@@持续向@@@@“六@@最@@”目标@@迈进@@，为锚定@@“两个确保@@”、实施@@“十@@大战略@@”提供有力支撑@@@@。
二@@、工作目标@@@@
“放管服效@@”改革持续深化@@@@，行政审批制度的系统@@性重塑扎实推进@@@@，省@@乐动安卓app 中心@@实质性运行的牵引作用@@@@充分发挥@@@@，“清单之外无审批@@”“大厅之外无审批@@”“平台@@之外无审批@@”全面实现@@@@。“一@@朵云@@”“一@@张网@@@@”“一@@道墙@@”建设@@全面展开@@，乐动安卓app PC端@@、移动端@@@@、大厅端@@@@、自助端@@@@、客服端@@@@（12345乐动安卓app 便民热线@@）“一@@体五@@端@@@@”协同融合@@，系统@@联通和@@数@@据共享有效支撑@@业务流程重塑@@，乐动安卓app “一@@网@@通办@@”、政务治理@@“一@@网@@智管@@”、政务运行@@“一@@网@@协同@@”框架体系@@基本形成@@，数@@字政府@@安全风险基本实现@@可管可控@@，省@@一@@体化@@@@乐动安卓app 能力继续保持全国第一@@档@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）完善@@提升顶层设计@@
1.出台@@数@@字政府@@建设@@顶层设计文件@@。印发实施@@@@《河南省@@加强数@@字政府@@建设@@实施@@方案@@@@（2023-2025年@@）》和@@“一@@朵云@@”“一@@张网@@@@”“一@@道墙@@”等三@@个专项@@方案@@，同步建立任务清单@@，实行台账调度落实@@@@。制定省@@数@@字政府@@建设@@领导小组及其办公室工作规则@@，加强对数@@字政府@@建设@@的统筹协调@@。对标@@国家研究建立数@@字政府@@效能评估指标@@体系@@@@。
2.推动@@适时出台@@@@《河南省@@数@@据条例@@》。衔接落实@@@@《中共中央@@ 国务院关于构建数@@据基础制度更好发挥@@数@@据要素作用@@@@的意见@@》，进一@@步修改完善@@@@《河南省@@数@@据条例@@》，积极对接争取尽早出台@@@@。
3.完善@@“一@@局一@@中心@@一@@集团@@”协同联动机制@@。依托省@@政务大数@@据中心@@@@和@@豫信电子科技集团@@有限公司@@，探索构建省@@级项@@目统一@@技术服务和@@集约统建的政务信息化建设@@运营模式@@@@。
（二@@）规范事项@@@@清单管理@@
4.统一@@事项@@@@清单管理@@。梳理公共服务事项@@@@和@@行政备案事项@@@@@@，健全@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录审核制度和@@动态管理机制@@。推动@@权责清单@@、市场准入负面清单@@、投资审批管理事项@@@@清单@@、工程建设@@项@@目审批事项@@@@清单等各类事项@@@@清单同步衔接@@、联动管理@@。
5.规范清单实施@@要素@@。编制@@公布行政许可事项@@@@实施@@规范@@，更新调整办事指南@@，推动@@同一@@@@乐动安卓app 事项@@@@在全省@@统一@@要素@@、同源发布@@、同质服务@@。
6.推进@@审批监管@@协同@@。完善@@监管@@事项@@@@目录清单@@，逐项@@明确行政许可等事项@@@@对应的监管@@事项@@@@@@，统一@@纳入省@@@@“互联网@@@@+监管@@”平台@@管理并实行动态调整@@，建立健全@@审管协同机制@@，加强事前事中事后全链条全领域监管@@@@。
（三@@）再造审批业务流程@@
7.深化@@“一@@件事@@一@@次办@@”。制定实施@@河南省@@推行@@@@乐动安卓app “一@@件事@@一@@次办@@”改革实施@@方案@@，推行@@并联审批@@、联合评审@@（勘验@@、验收@@）等联办机制@@，省@@级统筹完成首批@@30项@@以@@上国定和@@省@@定改革事项@@@@@@，发布实施@@第二@@批省@@定改革事项@@@@@@，覆盖个人和@@企业全生命周期的高频@@@@乐动安卓app 事项@@@@基本实现@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”。
8.深化@@“跨省@@通办@@”。依托省@@一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@统一@@受理系统@@@@，推动@@乐动安卓app 中心@@“跨省@@通办@@”（“全豫通办@@”）受理窗口@@全覆盖@@，优化@@异地代收代办@@、多地联办@@、线上审核@@、视频会商等协同机制@@，新增@@实现@@@@50项@@“跨省@@通办@@”事项@@@@、200项@@“全豫通办@@”事项@@@@。
9.清理规范特殊环节@@@@。编制@@发布行政审批中介服务事项@@@@清单和@@特殊环节@@清单@@，全面取消无法定依据的中介服务事项@@@@和@@现场勘验@@@@、技术性服务@@、专家评审等特殊环节@@@@，探索特殊环节@@限时办结机制@@。
10.深化@@“全程网@@办@@”。加大@@乐动安卓app 办事环节@@精简和@@流程再造力度@@，推动@@数@@据共享@@、证照互认@@，拓展@@乐动安卓app 事项@@@@网@@上办理@@深度和@@全环节@@覆盖度@@，实现@@95%以@@上涉企事项@@@@全程网@@办@@@@。
（四@@）优化@@线下@@乐动安卓app
11.深化@@“大厅之外无审批@@”。做好审批服务部门@@“三@@集中@@、三@@到@@位@@”改革后半篇文章@@，区分@@乐动安卓app 事项@@@@合规审查和@@业务技术审核等环节@@@@，进一@@步优化@@集中办理@@流程和@@部门内部审批流程@@。推动@@各级@@审批服务人员@@、事项@@@@、环节@@、系统@@、窗口@@实质性@@“应进必进@@”各级@@乐动安卓app 中心@@。推动@@各级@@部门单设的大厅整合并入本级@@乐动安卓app 中心@@，本级政府确定不整合的作为分中心@@由本级@@乐动安卓app 中心@@一@@体化@@管理@@。
12.推进@@线下服务场所标@@准化@@。强化市县乡@@乐动安卓app 中心@@和@@便民服务中心@@标@@准化@@、规范化建设@@@@，建立评价标@@准@@，探索开展示范服务中心@@评定@@。全面设置综合咨询@@窗口@@@@、综合办事窗口@@@@，实现@@“一@@窗受理@@、综合服务@@”。
13.规范预约服务@@。推行@@全省@@线下办事统一@@预约@@，制定全省@@预约系统@@建设@@指导规范@@，督促各级@@@@乐动安卓app 中心@@规范预约服务@@@@，预约服务由各级@@@@乐动安卓app 中心@@管理机构@@统一@@实施@@@@，不得强制要求申请人先到@@线上预约或在线提交申请材料@@。
14.打造@@15分钟办事圈@@。推动@@个人高频@@@@乐动安卓app 事项@@@@下沉至便民服务中心@@@@（站@@）办理@@、集成式自助终端@@向@@村@@（社区@@）和@@商业服务网@@点延伸@@，实现@@群众办事@@“就近办@@”“自助办@@”。
（五@@）全面推进@@系统@@联通@@
15.深化@@“一@@网@@通办@@”。完成省@@@@一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@和@@@@“豫事办@@”（二@@期@@）项@@目主体@@功能建设@@@@，支撑@@乐动安卓app “一@@体五@@端@@@@”协同融合@@，推进@@省@@建审批业务系统@@@@、市级统一@@受理系统@@与省@@统一@@受理系统@@真联真通@@，基本完成省@@@@建审批业务系统@@办理@@的省@@级事项@@@@全部接入省@@统一@@受理系统@@@@，启动省@@建审批业务系统@@办理@@的市县级事项@@@@以@@接口方式实质性接入省@@统一@@受理系统@@@@，全面实现@@@@“平台@@之外无审批@@”。
16.拓展@@“一@@网@@智管@@”。制定出台@@@@“互联网@@@@+监管@@”体系@@建设@@指导意见@@，完成省@@@@“互联网@@@@+监管@@”平台@@（二@@期@@）项@@目建设@@@@，优化@@“互联网@@@@+监管@@”模式@@，强化一@@体化@@在线监管@@平台@@智能化@@风险预警@@功能@@，全面联通@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、信用@@监管@@及各级@@各部门监管@@业务系统@@@@，助推联合监管@@@@、审管联动@@、风险预警@@、非现场监管@@@@、“码上监管@@@@”落地实施@@@@，提升监管@@精准化@@、协同化@@、智能化@@水平@@。
17.推进@@“一@@网@@协同@@”。建成省@@一@@体化@@@@协同办公平台@@及移动端@@@@@@，打造@@政务运行@@@@“一@@网@@协同@@”综合性办公枢纽@@，推进@@与省@@市两级已建办公系统@@的互联互通@@、平稳运行@@，探索机关内部服务@@“一@@件事@@”网@@上集成化办理@@@@。持续优化@@@@“豫正通@@”平台@@功能@@，集成联通@@乐动安卓app 、经济运行@@、企业服务@@、生态环保@@、应急指挥@@、社会治理等系统@@@@，推动@@更多@@高质量数@@据实时汇聚@@，更好发挥@@辅助精准研判@@、科学决策和@@调度指挥的作用@@@@@@。
（六@@）深化@@数@@据共享赋能@@
18.推进@@“一@@网@@享数@@@@”。制定全省@@一@@体化@@@@政务大数@@据体系@@建设@@任务书@@，完成省@@@@大数@@据中心@@平台@@主体@@功能建设@@@@，完善@@各类综合基础数@@据库和@@专题@@数@@据库@@，持续推进@@政务数@@据和@@国有企事业单位数@@据汇聚@@，加强数@@据属地回流应用@@@@。制定政务数@@据管理办法@@，推动@@乐动安卓app 数@@据整合共享@@，编制@@公共数@@据@@分类分级指南@@。按业务条线开展政府部门@@、国有企事业单位的数@@据普查工作@@，扩大数@@据共享开放范围@@。制定政务数@@据授权运营管理办法@@，探索开展政务数@@据授权运营和@@与社会数@@据融合应用@@@@。
19.推行@@“免申即享@@”。整合相关平台@@功能@@和@@数@@据@@，统筹搭建省@@涉企政策统一@@发布和@@精准服务平台@@@@，支撑@@清单梳理发布@@、企业信息归集@@、政策智能匹配@@，推进@@惠企政策@@“免申即享@@”。依托省@@一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@及其移动端@@@@@@“豫事办@@”，以@@高龄补贴等为试点@@，推进@@养老@@、助医@@、惠农@@、助残等惠民政策@@“免申即享@@”。
20.推进@@“一@@网@@通贷@@”。完成省@@@@金融服务共享平台@@@@（二@@期@@）项@@目建设@@@@，配合省@@金融主管部门开展相关金融服务平台@@整合@@，完善@@融资服务@@“一@@网@@通贷@@”体系@@，强化涉企数@@据归集治理@@，对企业精准@@“画像@@”，推动@@金融服务政策@@“免申即享@@”。引导金融机构利用@@涉企数@@据研发信用@@类金融产品@@，累计上线信用@@类贷款产品@@200款以@@上@@，依托省@@金融服务共享平台@@持续开展线上常态化银企对接@@，全年@@通过平台@@发放新增@@贷款突破@@500亿元@@。
21.推行@@“免证可办@@”。推进@@电子证照@@@@“应制尽制@@”、互通互认@@，新增@@50项@@高频@@事项@@@@免证可办@@@@，并在行政执法和@@社会生活场景中广泛应用@@@@。
（七@@）强化服务监督评价@@
22.提升热线服务能力@@。统一@@规范全省@@@@12345乐动安卓app 便民热线@@工作机制@@，推动@@12345热线与@@110平台@@高效对接联动@@，建立健全@@热线服务效能考评机制@@，推进@@便民热线@@接得更快@@、分得更准@@、办得更实@@。
23.更好发挥@@“好差评@@”作用@@@@。推动@@各级@@业务系统@@@@、事项@@@@、窗口@@“好差评@@”全覆盖落实@@落细@@，强化跟踪监督@@，确保实名差评@@100%按期整改@@，推进@@评价结果在服务效能提升@@、能力作风建设@@@@、法治政府建设@@等方面的运用@@@@。
24.深化@@“有诉即办@@”。充分发挥@@“有诉即办@@”受理窗口@@功能和@@作用@@@@@@，完善@@健全@@工作机制@@，规范优化@@接诉办理@@@@，确保接诉响应率@@、群众满意率达到@@@@100%。开展诉求集中@@、高频@@、共性问题@@专项@@治理@@，推动@@“有诉即办@@”向@@“未诉先办@@”转化@@。
（八@@）夯实共性基础支撑@@@@
25.深化@@“一@@朵云@@”建设@@。整合优化@@省@@级政务云平台@@并完善@@运营服务模式@@@@，建设@@“一@@朵云@@”综合管理平台@@@@，推进@@省@@级政务云统筹调度和@@统一@@纳管@@，开展市级政务云整合试点@@，实现@@80%以@@上政务信息系统@@云上部署@@@@“应上尽上@@”。
26.推进@@“一@@张网@@@@”通达@@。出台@@《河南省@@电子政务外网@@管理办法@@》，扩容升级电子政务外网@@@@，实现@@全省@@乡@@（镇@@）及以@@上部门全覆盖@@，开展市县两级非涉密业务专网@@整合@@。启动建设@@电子政务视频网@@@@，打造@@以@@电子政务外网@@数@@据线路和@@视频线路互为备份的@@“一@@网@@两线@@”架构@@，提升电子政务外网@@支撑@@能力和@@应用@@效能@@。
27.加快@@“河南链@@”建设@@。印发实施@@@@《“河南链@@”建设@@实施@@方案@@（2023-2025年@@）》，完成省@@@@级和@@郑州@@、开封@@、平顶山等试点市级区块链公共基础平台@@开发部署@@@@，基本形成省@@市两级云链融合网@@络和@@数@@据共享链架构@@@@，推动@@电子证照@@@@、不动产登记@@、农产品溯源等典型示范应用@@取得明显成效@@。
28.加强信息系统@@统筹@@。建设@@省@@政务信息系统@@综合管理平台@@@@@@，加强政务信息系统@@全生命周期管理@@。推进@@统一@@身份认证@@、“四@@电@@”（电子证照@@、电子印章@@、电子签名@@、电子材料@@）、电子档案@@、地理信息等重点共性应用@@系统@@共建共享共用@@@@。
（九@@）筑牢安全防护屏障@@
29.构建一@@体化@@联防联控体系@@@@。省@@市联动组建专业安全运营团队@@，积极探索一@@体化@@安全防护运营机制@@。推行@@省@@市县三@@级和@@跨地区@@、跨部门联合监管@@@@，建立健全@@网@@络安全管理@@、密码管理等定期会商机制@@。定期组织风险分析研判@@，推动@@安全态势信息@@、风险预警@@协同处置调度@@，实现@@风险统一@@管控@@。强化各级@@行政审批和@@政务信息管理机构@@数@@字政府@@安全责任落实@@@@，建立健全@@主要领导负总责@@、分管领导具体抓@@、安全职能部门和@@相关业务部门协同联动的工作机制@@。
30.完善@@落实@@安全制度规范@@。编制@@《河南省@@非涉密政务信息系统@@安全运维@@指南@@》《河南省@@政务数@@据安全防护指南@@》。落实@@《河南省@@非涉密政务信息系统@@建设@@指南@@（试行@@）》，将安全防护建设@@作为政务信息化项@@目可研报告@@、设计方案@@、交付验收@@审查的必备内容@@，未通过审查的不得批复立项@@@@、启动开发或上线运行@@。全面开展政务信息系统@@网@@络安全定级和@@测评工作@@。结合数@@字政府@@效能评估@@，探索建立全省@@数@@字政府@@安全评价指标@@体系@@@@。
31.突出重点风险监测防控@@。常态化开展安全体检和@@渗透测试@@@@，全面摸排云@@、网@@、数@@、用@@、端@@等安全状况@@，建立安全风险台账@@，完善@@安全防护措施@@，加快@@修复安全漏洞@@。严格管控开发@@、测试@@、运维@@、数@@据管理等特殊权限人员@@，结合技术手段@@，推行@@严格审批@@、实时监测预警@@、全域风险感知@@、全过程审计的特殊权限账号@@闭环管理@@。严格管控数@@据访问行为@@，及时阻断高危操作@@，防止数@@据失密泄密@@。做好全国@@“两会@@”等重点时期安全专项@@保障@@。
32.加快@@建设@@安全支撑@@平台@@@@。省@@级统筹规划@@、省@@市分级建设@@一@@体化@@安全运营支撑@@平台@@@@，汇聚云@@、网@@、数@@、用@@、端@@安全监测数@@据@@，运用@@关联分析@@、人工智能@@、机器学习等技术@@，实时分析研判安全风险@@，及时进行预警处置@@，实现@@安全风险及早发现@@、安全威胁协同处置@@、安全事件闭环管理@@。
（十@@）强化党建引领保障@@
33.全面学习宣传贯彻党的二@@十@@大精神@@。坚持把学习宣传贯彻党的二@@十@@大精神作为首要政治任务@@，精心谋划安排@@，周密组织实施@@@@，举办系列活动@@，有力有效推进@@@@，动员指导全系统@@各级@@党组织和@@广大党员干部在全面学习@@、全面把握@@、全面落实@@上下功夫@@，确保党的二@@十@@大决策部署@@在全省@@行政审批和@@政务信息管理领域条条落实@@@@、件件落地@@、事事见效@@。按照@@中央和@@省@@委统一@@安排@@，组织好主题@@教育活动@@。
34.提升党建工作质效@@。加强政治机关建设@@@@，不断提高政治判断力@@、政治领悟力@@、政治执行力@@，坚定拥护@@“两个确立@@”、坚决做到@@@@“两个维护@@”。认真落实@@全面从严治党体系@@的任务要求@@，一@@刻不停推进@@全面从严治党@@，锲而不舍落实@@中央八@@项@@规定精神@@，教育引导全系统@@党员干部筑牢防线@@、守住底线@@、不越红线@@，努力以@@党建@@“第一@@责任@@”引领和@@保障发展@@“第一@@要务@@”。
35.积极开展试点示范@@。鼓励各地聚焦党中央@@、国务院和@@省@@委@@、省@@政府决策部署@@@@，结合本地实际@@，围绕行政审批制度改革@@、业务流程再造@@、乐动安卓app 能力提升@@、数@@据归集共享应用@@@@、应用@@场景创新等大胆探索@@、试点先行@@，加强总结宣传@@，挖掘特色亮点@@，加快@@形成一@@批可复制可推广的典型经验@@。
36.加强上下协同联动@@。做好数@@据信息机构事业单位重塑性改革后半篇文章@@@@，加强管理体制和@@运行机制改革创新@@，实现@@从@@“物理变化@@”到@@“化学反应@@”的转变@@。强化省@@市县三@@级联动@@，加强业务培训和@@交流调研@@，建立完善@@重大改革@@、重大任务@@、重大课题@@等联合攻坚协同机制@@，凝聚增强全省@@行政审批和@@政务信息管理系统@@工作合力@@。
