各州@@@@、市@@、县@@（市@@）人民政府@@，各行政公署@@，自治区@@人民政府@@各部门@@、各直属机构@@：
《新疆维吾尔自治区@@公共数据@@@@管理办法@@（试行@@）》已经自治区@@人民政府@@研究同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
新疆维吾尔自治区@@人民政府@@办公厅@@
2023年@@2月@@17日@@
（此件公开发布@@@@）
新疆维吾尔自治区@@公共数据@@@@管理办法@@（试行@@）
第一@@章@@ 总则@@
第一@@条@@ 为规范和@@促进自治区@@公共数据@@@@资源共享@@开放@@@@@@，加快公共数据@@@@汇聚@@@@、融通@@、应用@@，提升政府治理@@能力和@@公共服务水@@平@@，发挥数据@@促进经济发展@@、服务民生改善@@、完善社会治理@@的作用@@，根据@@《中华人民共和@@国数据@@安全法@@》《中华人民共和@@国个人信息保护法@@》《中华人民共和@@国政府信息公开条例@@》等有关法律@@@@、行政法规@@@@，结合自治区@@实际@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 本办法中下列用语的含义@@：
（一@@）数据@@，是指以电子或者非电子形式对文字@@、数字@@、图表@@、图像@@、音频@@、视频等各类信息的记录@@。
（二@@）公共数据@@@@，包括政务数据@@@@和@@公共服务数据@@@@@@。政务数据@@@@，是指国家机关和@@法律@@@@、法规@@授权的具有管理公共事务职能的组织@@（以下称政务部门@@@@）为履行法定职责收集@@、产生的数据@@@@。公共服务数据@@@@，是指医疗@@@@、教育@@、供水@@@@、供电@@、供气@@、通信@@、交通@@、文旅@@、体育等公共企业事业单位@@（以下称公共服务部门@@@@）在提供公共服务过程中收集@@、产生的涉及公共利益的数据@@@@。
根据@@应用@@需求@@，税务@@、海关@@、金融监督管理等国家有关部门派驻自治区@@管理机构提供的数据@@属于公共数据@@@@@@。
（三@@）公共数据@@@@共享@@@@@@，是指政务部门@@和@@公共服务部门@@因履行法定职责或者提供公共服务需要@@，依法获取其他政务部门@@和@@公共服务部门@@的数据@@@@，或者向其他政务部门@@和@@公共服务部门@@提供数据@@的行为@@。
（四@@）公共数据@@@@开放@@@@@@，是指政务部门@@和@@公共服务部门@@面向自然人@@@@、法人和@@非法人组织依法提供公共数据@@@@的行为@@。
（五@@）一@@体化数据@@资源服务平台@@@@，是自治区@@数字@@化发展过程中提供数据@@归集@@@@、数据@@共享@@@@、数据@@开放@@@@、数据@@计算等服务的基础平台@@@@。
（六@@）基础库@@，围绕经济社会发展的基础信息@@，由多部门共建形成的信息资源库@@，具有基础性@@、通用性等特征@@，包括人口@@、法人单位@@、宏观经济等信息资源库@@。
（七@@）主题@@库@@，主要围绕经济社会发展的同一@@主题@@领域@@@@，由多部门共建形成的信息资源库@@，包括医疗@@@@、生态@@、教育@@、文化@@等信息资源库@@。
（八@@）专题@@库@@，一@@般指某个业务领域在某特定时期为实现专项业务目标@@组织起来的信息资源库@@。
（九@@）一@@数一@@源一@@标@@准@@，是指每一@@条基础数据@@有且只有一@@个法定采集机构@@，该法定采集机构负责数据@@的真实性和@@准确性@@@@，对每一@@条基础数据@@进行贯标@@处理@@。
第三@@条@@ 本办法适用于自治区@@行政区域内政务部门@@和@@公共服务部门@@实施的公共数据@@@@采集@@、归集@@、共享@@、开放@@、监督等行为及其相关管理活动@@。涉及国家秘密和@@安全的公共数据@@@@应用@@与管理@@，依照国家法律@@法规@@和@@自治区@@有关规定执行@@。
第四@@条@@ 公共数据@@@@管理应遵循以下原则@@@@：
（一@@）以共享@@为原则@@@@，不共享@@为例外@@。政务部门@@和@@公共服务部门@@之间无偿共享@@公共数据@@@@@@，原则@@上都应满足公共数据@@@@跨层级@@、跨地@@域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的有序流通和@@共享@@@@。
（二@@）需求导向@@，创新发展@@。政务部门@@、公共服务部门@@、自然人@@、法人和@@非法人组织因履行职责或业务发展需要申请使用@@公共数据@@@@时@@，政务部门@@和@@公共服务部门@@应及时@@响应并依法依规提供公共数据@@@@@@，满足业务运转和@@创新需求@@。
（三@@）统一@@标@@准@@，统筹建设@@。按照@@国家@@及自治区@@公共数据@@@@资源相关标@@准规范开展公共数据@@@@的采集@@、存储@@、交换@@、共享@@、开放@@等工作@@，统筹建设@@公共数据@@@@目录@@体系@@、公共数据@@@@共享@@@@@@体系和@@公共数据@@@@开放@@@@@@体系等@@。
（四@@）建立机制@@，保障安全@@。坚持数字@@化发展与数据@@安全并重的理念@@，建立健全公共数据@@@@管理机制@@，采取数据@@安全保障措施@@，加强对公共数据@@@@采集@@、共享@@、开放@@、使用@@全过程的安全管理和@@监督@@，以安全保发展@@，以发展促安全@@。
（五@@）兵地@@一@@体@@，融合共享@@@@。按照@@“兵地@@一@@盘棋@@”的原则@@@@，新疆生产建设兵团可参照本办法统筹推进@@公共数据@@@@资源共享@@和@@开放@@@@，有效实现公共数据@@@@资源的互联互通@@，为跨区域@@业务开展提供数据@@支撑@@。
第五@@条@@ 县@@级以上人民政府@@负责组织领导本行政区域内公共数据@@@@管理工作@@。政务部门@@和@@公共服务部门@@依据法定职责行使公共数据@@@@采集权@@、使用@@权和@@管理权@@。
各政务部门@@和@@公共服务部门@@不得将本部门管理的公共数据@@@@视为本部门财产@@，或者擅自增设条件@@，阻碍@@、影响其共享@@开放@@@@和@@开发利用@@。
第六@@条@@ 各地@@各部门要落实数据@@管理责任@@@@，建立健全议事协调@@机制@@，明确公共数据@@@@的主管机构@@，统筹协调@@公共数据@@@@采集@@、使用@@、管理等方面重大问题@@@@，完善政策措施@@，保障公共数据@@@@建设@@、运维等所需经费@@。
县@@级以上公共数据@@@@主管部门由本级人民政府@@确定@@，公共数据@@@@主管部门负责下列工作@@@@：
（一@@）统筹本行政区域内公共数据@@@@资源的规划@@、推进@@、指导@@、协调@@、督促等工作@@；
（二@@）对政务部门@@和@@公共服务部门@@提出公共数据@@@@管理任务和@@要求@@；
（三@@）编制@@、维护@@本级公共数据@@@@目录@@@@，建立公共数据@@@@资源清单管理机制@@；
（四@@）会同标@@准化行政主管部门制定公共数据@@@@相关标@@准和@@技术规范@@；
（五@@）会同机构编制@@管理部门根据@@法律@@@@、法规@@、规章明确公共数据@@@@采集和@@提供的责任@@部门@@；
（六@@）对政务部门@@和@@公共服务部门@@的公共数据@@@@管理工作进行监督评估@@，并向本级人民政府@@提出相应的督查督办和@@绩效考核建议@@。
政务部门@@和@@公共服务部门@@作为本部门公共数据@@@@管理的责任@@主体@@@@，负责下列工作@@：
（一@@）明确公共数据@@@@管理的目标@@@@、责任@@、实施机构及人员@@；
（二@@）本部门公共数据@@@@目录@@的编制@@@@、更新@@、维护@@；
（三@@）本部门公共数据@@@@的校核@@、更新@@、汇聚@@、治理@@；
（四@@）本部门公共数据@@@@的共享@@和@@开放@@@@；
（五@@）本部门公共数据@@@@的质量管理@@@@；
（六@@）本部门公共数据@@@@的安全管控@@；
（七@@）法律@@、法规@@、规章规定的其他管理职责@@；
（八@@）鼓励建立本部门首席数据@@官工作机制@@，做好数据@@普查登记@@、依法采集@@、共享@@开放@@@@、质量管理@@、安全管控等相关工作@@。
第二@@章@@ 公共数据@@@@目录@@
第七@@条@@ 公共数据@@@@资源实行统一@@目录管理@@@@。自治区@@公共数据@@@@主管部门负责制定公共数据@@@@目录@@编制@@标@@准和@@规范@@，统筹全区公共数据@@@@目录@@一@@体化建设@@。
政务部门@@和@@公共服务部门@@应当按照@@公共数据@@@@目录@@编制@@标@@准和@@规范@@，结合本行业领域数据@@分类分级@@管理@@要求@@，编制@@本部门公共数据@@@@目录@@@@，明确公共数据@@@@的分类@@、格式@@、属性@@、更新@@频率@@、共享@@开放@@@@方式@@、使用@@要求等内容@@，报本级公共数据@@@@主管部门审核@@@@。
第八@@条@@ 人口信息@@、法人单位@@信息@@、自然资源@@和@@空间@@地@@理信息@@、电子证照信息@@、宏观经济等基础数据@@目录由自治区@@公共数据@@@@主管部门负责编制@@并维护@@@@。
围绕经济社会发展的同一@@主题@@领域@@，由多部门共同产生的主题@@数据@@资源@@，目录由主题@@数据@@资源牵头部@@门组织相关部门共同编制@@@@。
围绕同一@@专题@@领域@@，由多部门共同产生的专题@@数据@@资源@@，目录由专题@@数据@@资源牵头部@@门组织相关部门共同编制@@@@。
第九@@条@@ 鼓励各政务部门@@和@@公共服务部门@@创新打造重点业务场景应用@@@@，可根据@@业务场景生成综合性数据@@资源服务目录@@，一@@次性满足业务场景的数据@@共享@@@@需求@@，同时将场景应用@@生成的目录补充更新@@至公共数据@@@@目录@@@@。
第十@@条@@ 各级政务部门@@和@@公共服务部门@@应当将编制@@的公共数据@@@@目录@@报送本级公共数据@@@@主管部门审核@@@@。公共数据@@@@主管部门审核@@通过后统一@@发布@@@@。
政务部门@@和@@公共服务部门@@应对照统一@@发布@@的公共数据@@@@目录@@主动做好本部门数据@@资源挂接工作@@。
第十@@一@@@@条@@ 各政务部门@@和@@公共服务部门@@应当定期更新@@本部门公共数据@@@@目录@@@@，在有关法律@@@@、法规@@作出修订或管理职能发生变化之日@@起@@15个工作日@@内更新@@本部门公共数据@@@@目录@@@@，并向本级公共数据@@@@主管部门报备@@。
第十@@二@@条@@ 各政务部门@@和@@公共服务部门@@应当建立本部门公共数据@@@@目录@@管理制度@@，指定本部门目录登记和@@审核@@人员@@，加强对本部门公共数据@@@@目录@@登记@@、审核@@、发布@@、更新@@等工作的规范化管理@@。
公共数据@@@@主管部门统筹确认和@@调整本级政务部门@@和@@公共服务部门@@编制@@@@、报送的公共数据@@@@目录@@@@，形成本级统一@@的公共数据@@@@目录@@@@。
公共数据@@@@主管部门组织有关部门定期对公共数据@@@@目录@@中的公共数据@@@@资源进行符合性审核@@@@；定期对目录进行保密@@风险评估@@，不得将涉密数据@@编入公共数据@@@@目录@@@@。
第三@@章@@ 公共数据@@@@采集与归集@@@@
第十@@三@@条@@ 公共数据@@@@主管部门应按照@@@@“一@@数一@@源一@@标@@准@@”的要求@@，明确公共数据@@@@的数源部门@@。公共数据@@@@采集活动应当遵循合法@@、正当@@、必要原则@@@@，按照@@法定权限@@、范围@@、程序和@@标@@准规范收集数据@@@@，可以通过共享@@渠道获取或确认的数据@@@@，政务部门@@和@@公共服务部门@@不得重复收集@@。
对涉及跨部门@@协同采集的公共数据@@@@@@，由相关各方依据职能协商界定相应职责分工@@，进行采集登记@@，保证公共数据@@@@的完整性@@、准确性@@、一@@致性@@和@@时效性@@。
各级政务部门@@和@@公共服务部门@@应对所采集的公共数据@@@@资源进行统一@@编码@@，涉及自然人@@@@数据@@应以公民身份号@@码作为唯一@@标@@识@@，根据@@法定职权采集@@以下自然人@@基础数据@@@@：
（一@@）户籍登记数据@@@@，由公安@@机关负责@@@@；
（二@@）流动人口居住登记@@、居住变更登记和@@居住证办理数据@@@@，由流动人口服务管理部门@@、受公安@@机关委托的乡镇人民政府@@@@或者街道办事处流动人口服务管理机构负责@@；
（三@@）居民婚姻登记数据@@@@，由民政部门@@、乡镇人民政府@@@@负责@@；
（四@@）出生和@@死亡登记数据@@@@，由卫生健康主管部门@@、公安@@机关负责@@；
（五@@）卫生健康数据@@@@，由卫生健康主管部门@@、乡镇人民政府@@@@、街道办事处负责@@；
（六@@）社会保障数据@@和@@最低生活保障数据@@@@，由税务@@部门@@、人力资源和@@社会保障部门@@、民政部门负责@@；
（七@@）教育@@数据@@@@，由教育@@主管部门@@、人力资源和@@社会保障部门@@、中高等院校@@、科学研究@@机构负责@@；
（八@@）残疾人登记数据@@@@，由残疾人工作主管部门负责@@；
（九@@）住房公积金登记数据@@@@，由住房公积金主管部门负责@@；
（十@@）有关资格证书和@@执业证书数据@@@@，由颁发该职业资格证书和@@执业证书的单位负责@@；
（十@@一@@@@）不动产登记数据@@@@，由自然资源@@部门负责@@。
法人和@@非法人组织应当以统一@@社会信用@@代码作为唯一@@标@@识@@，根据@@法定职权采集@@以下法人和@@非法人组织基础数据@@@@：
（一@@）市@@场主体@@登记数据@@@@，由市@@场监督管理部门@@负责@@；
（二@@）民办非企业单位@@、社会团体@@、基金会等非营利组织登记数据@@@@，由社会组织登记管理机关@@负责@@；
（三@@）事业单位登记数据@@@@，由事业单位登记管理机关负责@@；
（四@@）法人和@@非法人组织统一@@社会信用@@代码数据@@@@，由市@@场监督管理部门@@、社会组织登记管理机关@@、事业单位登记管理机关等登记管理部门负责@@。
自然资源@@、水@@利@@、农业@@农村@@、林草@@、气象@@等主管部门和@@从事相关研究的事业单位@@，根据@@法定职权采集@@、核准与提供国土空间@@用途@@、土地@@@@、矿产@@、森林@@、草地@@@@、湿地@@@@、水@@、渔业@@、野生动物@@、气候@@、气象@@等自然资源@@和@@空间@@地@@理基础数据@@@@。
各级公共数据@@@@主管部门应当将自治区@@公共数据@@@@目录@@规定的数据@@报送到本级一@@体化数据@@资源服务平台@@@@@@，本级一@@体化数据@@资源服务平台@@@@应当将数据@@报送到上一@@级一@@体化数据@@资源服务平台@@@@@@。下级单位使用@@上级单位统一@@建设业务系统的@@，无需另行报送@@。
第十@@四@@条@@ 各政务部门@@和@@公共服务部门@@应当按照@@统一@@标@@准@@对公共数据@@@@进行处理@@，及时@@归集@@本部门及所辖部门的公共数据@@@@资源@@。
自治区@@公共数据@@@@主管部门牵头对各政务部门@@和@@公共服务部门@@归集@@的公共数据@@@@进行整合@@@@、叠加@@，汇聚@@形成人口信息@@@@、法人单位@@信息@@、自然资源@@和@@空间@@地@@理信息@@、电子证照信息@@、宏观经济等基础数据@@库@@。
各地@@公共数据@@@@主管部门会同相关政务部门@@和@@公共服务部门@@@@，根据@@工作需要@@，整合@@、叠加@@基础数据@@库和@@本部门公共数据@@@@@@，不断健全完善主题@@库@@@@、专题@@库@@。
第十@@五@@条@@ 公共数据@@@@主管部门应当会同标@@准化行政主管部门建立公共数据@@@@质量等标@@准体系@@，各政务部门@@和@@公共服务部门@@应当按照@@标@@准体系加强公共数据@@@@收集@@、共享@@、存储@@、销毁等标@@准化管理@@，负责数据@@完整性@@、有效性@@、及时@@性@@、一@@致性@@、准确性@@的审核@@把关@@，保障公共数据@@@@质量@@。
政务部门@@和@@公共服务部门@@应当对本部门提供和@@获取的公共数据@@@@建立日@@志记录@@，获取的公共数据@@@@日@@志记录应包括应用@@场景@@、应用@@成效@@、使用@@过程@@、存储@@情况@@、销毁情况等内容@@。日@@志记录保存时间不得少于三@@年@@@@，确保数据@@使用@@过程@@可追溯@@。
第四@@章@@ 公共数据@@@@共享@@@@@@
第十@@六@@条@@ 公共数据@@@@共享@@@@@@工作按照@@@@“谁主管@@、谁提供@@、谁负责@@”和@@“谁经手@@、谁使用@@@@、谁负责@@”的原则@@@@，科学划分公共数据@@@@提供部门@@和@@公共数据@@@@使用@@部门@@的责任@@@@。
第十@@七@@条@@ 公共数据@@@@使用@@部门@@申请公共数据@@@@的@@，应当明确应用@@场景@@。共享@@获取的公共数据@@@@应当用于本部门依法履行职责或者提供公共服务的需要@@，不得超出使用@@范围@@或者用于其他目的@@，不得以任何形式提供给第三@@方@@，作出依法依规使用@@@@、数据@@安全保护等书面承诺@@。
公共数据@@@@主管部门应当建立全区统一@@的公共数据@@@@共享@@@@@@申请机制@@、审批机制和@@反馈机制@@，负责统筹协调@@公共数据@@@@使用@@部门@@提出的公共数据@@@@需求申请@@，并组织完成相关公共数据@@@@依法共享@@@@。
第十@@八@@条@@ 自治区@@、地@@（州@@、市@@）公共数据@@@@主管部门依托一@@体化数据@@资源服务平台@@@@建设完善公共数据@@@@共享@@@@@@平台@@@@。公共数据@@@@共享@@@@@@平台@@是支撑各政务部门@@和@@公共服务部门@@开展公共数据@@@@共享@@@@@@的数据@@交换@@通道@@，政务部门@@和@@公共服务部门@@不得另建跨部门@@公共数据@@@@共享@@@@@@交换@@通道@@，已建共享@@交换@@通道的@@，应当进行整合@@@@，不能整合@@的应告知相应的公共数据@@@@主管部门@@。
第十@@九@@条公共数据@@@@共享@@@@@@包括无条件共享@@@@、有条件共享@@与不予共享@@三@@种类型@@。
（一@@）可提供给所有政务部门@@和@@公共服务部门@@共享@@使用@@的公共数据@@@@属于无条件共享@@类@@。
（二@@）可提供给相关政务部门@@和@@公共服务部门@@共享@@使用@@或仅能够部分提供给所有政务部门@@和@@公共服务部门@@共享@@使用@@的公共数据@@@@属于有条件共享@@类@@。
政务部门@@和@@公共服务部门@@应当对有条件共享@@类公共数据@@@@进行定期评估@@，具备无条件共享@@条件的@@，应当及时@@转为无条件共享@@数据@@@@。
（三@@）不宜提供给其他政务部门@@和@@公共服务部门@@共享@@使用@@的公共数据@@@@属于不予共享@@类@@。
政务部门@@和@@公共服务部门@@将公共数据@@@@列入有条件共享@@和@@不予共享@@的@@，须提供法律@@法规@@依据或国家有关规定@@。列入有条件共享@@类的公共数据@@@@@@，公共数据@@@@提供部门@@应明确共享@@条件@@。
第二@@十@@条@@ 依托自治区@@电子政务内网与电子政务外网建立健全各领域公共数据@@@@安全@@共享@@机制@@，畅通网间共享@@渠道@@，除法律@@@@法规@@另有规定外@@，不予共享@@类数据@@可以依法经脱敏等处理后转为有条件或无条件共享@@类数据@@@@，满足社会治理@@@@、公共服务等领域业务应用@@场景需求@@。
第二@@十@@一@@@@条@@ 政务部门@@和@@公共服务部门@@应根据@@履行职责需要使用@@共享@@数据@@@@。
（一@@）属于无条件共享@@的公共数据@@@@资源@@，公共数据@@@@使用@@部门@@需通过公共数据@@@@共享@@@@@@平台@@提出申请@@，明确使用@@用途@@、应用@@场景等信息@@，平台@@于@@3个工作日@@内完成符合性审查@@，返回受理结果@@。
（二@@）属于有条件共享@@的公共数据@@@@资源@@，公共数据@@@@使用@@部门@@需通过公共数据@@@@共享@@@@@@平台@@提出申请@@，明确使用@@用途@@、应用@@场景等信息@@，平台@@于@@3个工作日@@内完成符合性审查@@，并将通过审查的申请转至公共数据@@@@提供部门@@进行审核@@办理@@，公共数据@@@@提供部门@@应在@@５个工作日@@内予以答复@@。公共数据@@@@使用@@部门@@按照@@答复意见使用@@共享@@数据@@资源@@，对不予提供的@@，公共数据@@@@提供部门@@应说明理由并提供依据@@。需要共享@@地@@震@@、农业@@灾害等应急管理数据@@的@@，公共数据@@@@提供部门@@应及时@@审核@@办理@@。
（三@@）公共数据@@@@使用@@部门@@因履行职责确需使用@@不能共享@@的公共数据@@@@的@@，由使用@@部门与提供部门协商解决@@，并向本级公共数据@@@@主管部门报备@@；未达成一@@致意见的@@，由本级公共数据@@@@主管部门协调@@解决@@。
（四@@）公共数据@@@@需要跨层级@@、跨区域@@共享@@的@@，公共数据@@@@使用@@部门@@应当按照@@本条规定的程序通过公共数据@@@@共享@@@@@@平台@@向公共数据@@@@提供部门@@提出共享@@请求@@，并向本级公共数据@@@@主管部门报备@@。
（五@@）对于未及时@@列入公共数据@@@@目录@@的数据@@@@，由公共数据@@@@使用@@部门@@与提供部门协商解决@@，同意共享@@的@@，应当将相关数据@@纳入目录进行管理@@，并按照@@相关程序完成共享@@@@。协商未果的@@，可以按程序向本级公共数据@@@@主管部门申请协调@@解决@@。
（六@@）上级政务部门@@和@@公共服务部门@@应按照@@@@“按需回流@@，最小必要@@，安全可控@@”原则@@，向下级政务部门@@和@@公共服务部门@@通过公共数据@@@@共享@@@@@@平台@@逐级@@、及时@@、完整的回流数据@@@@。
除法律@@@@、行政法规@@@@另有规定外@@，下级政务部门@@和@@公共服务部门@@获得回流数据@@后@@，有权按照@@履职需要使用@@@@、处置相关数据@@@@。
第二@@十@@二@@条@@ 公共数据@@@@共享@@@@@@方式如下@@：
（一@@）公共数据@@@@提供部门@@应当采用实时数据@@库表@@、服务接口@@、文件@@（夹@@）等方式提供公共数据@@@@@@。
（二@@）政务部门@@和@@公共服务部门@@通过线上共享@@公共数据@@@@确有困难的@@，可以通过线下方式实施数据@@共享@@@@@@，并向本级公共数据@@@@主管部门报备@@。
第二@@十@@三@@条@@ 公共数据@@@@使用@@部门@@对获取的共享@@数据@@资源有异议@@或者发现有错误的@@，应当及时@@反馈给公共数据@@@@提供部门@@协商解决@@，协商未果的@@，按程序向本级公共数据@@@@主管部门申请协调@@处理@@。跨区域@@、跨层级公共数据@@@@共享@@@@@@发生争议的@@，由自治区@@公共数据@@@@主管部门协调@@处理@@。经公共数据@@@@主管部门协调@@仍未达成一@@致意见的@@@@，报本级人民政府@@决定@@。
在异议@@处理期间@@，涉及自然人@@@@、法人和@@非法人组织办理业务的@@，如已提供合法有效证明材料@@，受理单位应照常办理@@，不得拒绝@@、推诿或者要求办事人员办理数据@@更正@@手续@@。
第二@@十@@四@@条@@ 政务部门@@和@@公共服务部门@@应当建立公共数据@@@@资源共享@@更新@@机制@@，对其提供的公共数据@@@@资源进行动态管理@@，确保资源及时@@更新@@@@、正常可用@@。因数据@@资源更新@@而需要停用原数据@@资源的@@，应保证新数据@@资源可共享@@使用@@后@@，再将原公共数据@@@@资源做下线处理@@，同时公共数据@@@@共享@@@@@@平台@@应及时@@通知原公共数据@@@@资源的使用@@部门@@。
第五@@章@@ 公共数据@@@@开放@@@@@@
第二@@十@@五@@条@@ 公共数据@@@@主管部门应以自然人@@@@、法人和@@非法人组织需求为导向@@，分类分级@@、公平公开@@、安全可控@@、统一@@标@@准@@、便捷高效为原则@@@@，在法律@@@@、法规@@及标@@准规范允许范围@@内推动公共数据@@@@面向社会最大限度开放@@@@。
第二@@十@@六@@条@@ 公共数据@@@@按照@@开放@@类型@@分为无条件开放@@@@、有条件开放@@和@@非开放@@三@@类@@。有条件和@@非开放@@类以外的其他公共数据@@@@属于无条件开放@@类@@，公共数据@@@@主管部门应主动向社会开放@@无条件开放@@类数据@@@@，以便自然人@@@@、法人和@@非法人组织获取使用@@@@。
非开放@@类公共数据@@@@依法进行脱密@@、脱敏处理@@，或者相关权利人同意开放@@的@@，可以列入无条件开放@@或者有条件开放@@类@@。
第二@@十@@七@@条@@ 自治区@@公共数据@@@@主管部门建立自治区@@统一@@的公共数据@@@@开放@@@@@@目录@@，实行统一@@目录管理@@，明确数据@@开放@@@@范围@@@@、开放@@内容@@、开放@@类型@@、开放@@条件@@、数据@@形式和@@更新@@频率@@等@@，建立动态调整机制@@，公共数据@@@@主管部门对各政务部门@@和@@公共服务部门@@目录编制@@@@、质量管理@@、目录开放@@@@、目录更新@@等情况开展监督评估@@。
第二@@十@@八@@条@@ 自治区@@公共数据@@@@主管部门依托一@@体化数据@@资源服务平台@@@@建设自治区@@统一@@的公共数据@@@@开放@@@@@@平台@@@@，以数据@@接口和@@数据@@下载的方式@@，向社会提供在法律@@@@@@、法规@@允许范围@@内可开放@@的@@、可机器读取的公共数据@@@@@@。由自治区@@各级公共数据@@@@主管部门负责公共数据@@@@开放@@@@@@资源的提供@@、更新@@和@@维护@@@@。
公共数据@@@@提供单位应当通过统一@@的公共数据@@@@开放@@@@@@平台@@开放@@公共数据@@@@@@@@，不得另建公共数据@@@@开放@@@@@@通道@@，已有通道整合@@@@、归并到统一@@的公共数据@@@@开放@@@@@@平台@@@@；根据@@有关规定不能通过公共数据@@@@开放@@@@@@平台@@开放@@的@@，应向公共数据@@@@主管部门报备@@。
第二@@十@@九@@条@@ 无条件开放@@类的公共数据@@@@@@，自然人@@、法人和@@非法人组织可以直接从公共数据@@@@开放@@@@@@平台@@获取@@。
有条件开放@@类或非开放@@类的公共数据@@@@@@，自然人@@、法人和@@非法人组织可以通过公共数据@@@@开放@@@@@@平台@@提出申请@@，由公共数据@@@@主管部门会同公共数据@@@@提供部门@@审核@@后确定是否开放@@@@。
第三@@十@@条@@ 自然人@@、法人和@@非法人组织发现公共数据@@@@存在错误@@、异议@@、侵害合法权益的@@，可以通过公共数据@@@@开放@@@@@@平台@@向公共数据@@@@提供部门@@反馈意见@@，公共数据@@@@提供部门@@应立即核实@@@@，根据@@不同核实@@情况采取数据@@撤回@@、中止开放@@@@、依法处理后开放@@@@、继续开放@@等措施@@，并反馈处理结果@@；发现数据@@泄露的@@，应立即采取补救措施@@。
第三@@十@@一@@@@条@@ 公共数据@@@@主管部门应当根据@@本区域经济社会发展情况和@@企业@@、群众需求@@，优先开放@@教育@@@@、就业@@、科技@@、农业@@、旅游@@、医疗@@、文化@@、交通@@、信用@@、气象@@、生态@@环境等相关领域的公共数据@@@@@@，定期调研了解各行业和@@社会公众的数据@@需求@@，持续优化数据@@开放@@@@重点@@。
第三@@十@@二@@条@@ 公共数据@@@@主管部门促进各类数据@@深度融合@@，建立公共数据@@@@服务规则和@@流程@@，鼓励自然人@@@@、法人和@@非法人组织利用依法开放@@的公共数据@@@@开展咨询@@服务@@、科学研究@@、数据@@加工等活动@@。支持构建工业@@、农业@@、服务业等领域数据@@资源开发利用场景@@。
自然人@@、法人和@@非法人组织开发利用公共数据@@@@应当遵循合法@@、正当@@、必要的原则@@@@@@，不得损害国家利益@@、公共利益和@@第三@@方合法权益@@，开发的数据@@产品和@@数据@@服务应当注明数据@@的来源和@@获取日@@期@@。
第三@@十@@三@@条@@ 公共数据@@@@主管部门探索建立公共数据@@@@确权授权机制@@，明确授权使用@@的条件@@、程序等内容@@，对被授权使用@@主体@@全流程监管@@，推动用于公共治理@@@@、公益事业的公共数据@@@@有条件无偿使用@@@@，探索用于产业发展@@、行业发展的公共数据@@@@有条件有偿使用@@@@，为培育数据@@要素市@@场打好基础@@。
第六@@章@@ 公共数据@@@@安全@@
第三@@十@@四@@条@@ 自治区@@公共数据@@@@主管部门负责组织建立公共数据@@@@安全@@管理制度@@，制定公共数据@@@@安全@@等级分类分级@@保护措施@@，按照@@国家@@、自治区@@规定定期对公共数据@@@@共享@@@@@@和@@开放@@数据@@库采用加密方式进行本地@@及异地@@备份@@，指导@@、督促公共数据@@@@采集@@、使用@@、管理全过程的安全保障工作@@，定期开展公共数据@@@@风险评估和@@安全审查@@。加强对委托第三@@方开展信息系统建设@@、维护@@、公共数据@@@@存储@@@@、公共数据@@@@加工等方面的安全管理工作@@。
第三@@十@@五@@条@@ 国家安全@@领导机构落实国家数据@@安全战略和@@有关重大方针政策@@，发挥数据@@安全工作协调@@机制作用@@，统筹协调@@数据@@安全的重大事项和@@重要工作@@。各地@@各部门对本地@@本部门工作中收集和@@产生的数据@@@@及数据@@安全负责@@。县@@级以上国安办@@、网信@@、公安@@、国家安全@@、保密@@、密码等部门按照@@各自职责@@，做好公共数据@@@@安全@@监督管理工作@@。
第三@@十@@六@@条@@ 政务部门@@和@@公共服务部门@@提供的共享@@数据@@资源和@@开放@@数据@@资源@@，应当事先经过本部门的保密@@审查@@，符合分类分级@@管理要求@@；建立健全公共数据@@@@共享@@@@@@和@@开放@@管理机制@@，强化公共数据@@@@共享@@@@@@@@、开放@@、使用@@全过程的身份鉴别@@、授权管理@@和@@安全保障@@，确保公共数据@@@@安全@@@@。
第三@@十@@七@@条@@ 公共数据@@@@主管部门建立数据@@安全应急处置机制@@，完善网络安全事件应急预案@@，组织开展数据@@安全风险评估@@、应急演练等活动@@，加强数据@@安全风险和@@威胁监测预警@@。发生重要数据@@泄露@@、较大规模个人信息泄露等数据@@安全事件时@@，应当依法启动应急预案@@，采取相应的应急处置措施@@，按照@@规定及时@@告知公共数据@@@@提供部门@@@@，并向网信@@@@、公安@@等有关部门报告@@，防止危害扩大@@，消除安全隐患@@，按照@@规定向社会发布@@与公众有关的警示信息@@。
第七@@章@@ 监督保障@@
第三@@十@@八@@条@@ 公共数据@@@@提供部门@@、公共数据@@@@使用@@部门@@、平台@@建设运维管理部门应遵循@@“谁提供@@、谁负责@@，谁使用@@@@、谁负责@@，谁流转@@、谁负责@@”的原则@@@@，按照@@国家@@信息安全等级保护@@、数据@@分类分级@@管理@@、密码应用@@安全保护要求@@，在公共数据@@@@资源共享@@开放@@@@全过程中加强安全传输@@、访问控制@@、授权管理@@、全流程审计等方面的安全管理和@@防护@@。
第三@@十@@九@@条@@ 公共数据@@@@主管部门负责组织制定公共数据@@@@共享@@@@@@开放@@评估方案@@，监督本行政区域内公共数据@@@@管理工作@@。每年@@会同国安办@@、网信@@、公安@@、国家安全@@、保密@@、密码等单位开展数据@@安全管理评估@@。每年@@会同编办@@、发改@@、财政@@、审计等部门对政务部门@@和@@公共服务部门@@提供和@@使用@@数据@@情况进行评估@@，公布评估结果@@，并将评估结果作为下一@@年@@度政务信息化项目审批的重要依据@@。每年@@会同政务部门@@和@@公共服务部门@@对公共数据@@@@内部共享@@和@@对外开放@@情况进行交流@@，总结@@、分享@@好的经验做法@@。政务部门@@和@@公共服务部门@@新建业务系统@@，要同步规划编制@@有关公共数据@@@@目录@@@@，作为项目立项审批条件@@；业务系统建成后应按照@@规定将系统数据@@资源纳入自治区@@公共数据@@@@目录@@@@，作为验收要求@@。
第四@@十@@条@@ 公共数据@@@@涉及建设@@、维护@@及对外采购数据@@等相关经费@@，列入本级财政@@预算@@。公共数据@@@@主管部门应当会同有关部门对公共数据@@@@相关经费实施全过程绩效管理@@，定期组织开展绩效评价@@，将绩效评价结果作为完善政策@@、改进管理和@@安排预算的重要依据@@。
第四@@十@@一@@@@条@@ 公共数据@@@@主管部门应加强宣传和@@培训工作@@。针对数据@@处理相关管理人员和@@技术人员定期开展培训@@，对重要政策文件@@及时@@宣贯@@，组织开展数据@@安全教育@@@@，收集典型共享@@和@@开放@@应用@@案例并及时@@进行宣传推广@@。
第四@@十@@二@@条@@ 政务部门@@和@@公共服务部门@@在处理公共数据@@@@过程中@@，因政策及制度界限不明确@@、开展创造性工作@@、处置突发事件等活动出现的无意过失行为@@，在不触犯法律@@法规@@条件下启动容错免责程序@@，免除相关责任@@或依纪依规从轻@@、减轻处理@@。
第八@@章相关法律@@责任@@@@
第四@@十@@三@@条@@ 违反本办法规@@定的行为@@，法律@@、行政法规@@@@已有法律@@责任@@规定的@@，从其规定@@。
第四@@十@@四@@条@@ 政务部门@@和@@公共服务部门@@有下列行为之一@@@@，由公共数据@@@@主管部门或有关部门按照@@管理权限责令限期整改@@，逾期未按要求整改的@@，对直接负责的主管人员或者其他直接责任@@人员依法依规给予处分@@；造成损失的@@，依法依规承担赔偿责任@@@@；构成犯罪的@@，依法追究刑事责任@@@@。
（一@@）未按照@@规定采集@@、编目@@、汇聚@@、治理@@、共享@@、开放@@公共数据@@@@@@；
（二@@）可共享@@获得的数据@@仍重复采集@@，增加社会公众负担@@；
（三@@）不按照@@规定使用@@一@@体化数据@@资源服务平台@@@@@@，擅自新建@@、扩建@@、改建独立数据@@平台@@@@;
（四@@）逾期未审核@@和@@办理公共数据@@@@共享@@@@@@@@、开放@@申请@@；
（五@@）无法定事由拒不提供公共数据@@@@或者对提供的错误@@、不完整的公共数据@@@@拒不进行整改@@、核实@@、更正@@；
（六@@）未依法履行数据@@安全相关职责@@；
（七@@）其他滥用职权@@、玩忽职守@@、徇私舞弊的行为@@。
第四@@十@@五@@条@@ 任何单位或者个人对获取的公共数据@@@@资源@@，不得擅自转让@@、改变用途或者使用@@范围@@@@，不得利用公共数据@@@@资源从事违法犯罪活动@@。公共数据@@@@开发利用主体@@在利用公共数据@@@@过程中有下列行为之一@@的@@，依法承担相应的法律@@责任@@@@：
（一@@）未履行个人信息保护义务@@；
（二@@）侵犯他人商业秘密@@、个人隐私等合法权益@@；
（三@@）利用公共数据@@@@获取非法利益@@；
（四@@）未经同意超出公共数据@@@@开放@@@@@@利用协议约定范围@@使用@@数据@@@@；
（五@@）未按照@@规定采取安全保障措施@@，发生危害公共数据@@@@安全@@的事件@@。
第九@@章附则@@
第四@@十@@六@@条@@ 本办法由自治区@@发展改革委商自治区@@有关部门解释@@。
第四@@十@@七@@条@@ 本办法自印发之日@@起施行@@，有效期@@2年@@。
