各市@@@@、自治州人民政府@@@@，各县@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
经省人民政府@@同意@@，现将@@《贵州@@省政府投资项目概算管理办法@@》印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
贵州@@省人民政府@@办公厅@@
2023年@@2月@@17日@@
(此件公开发布@@)
贵州@@省政府投资项目概算管理办法@@
第一@@章@@ 总则@@
第一@@条@@ 为进@@一@@步加强全省政府投资项目概算管理@@，提高政府投资质量@@和效益@@，依据@@《政府投资条例@@》《贵州@@省政府投资项目管理办法@@》和有关法律法规@@，结合我省实际@@，制定@@本办法@@。
第二@@条@@ 本办法所称政府投资项目@@，是指使用省@@、市@@、县三@@级财政预算安排的@@资金投资建设的@@固定@@资产投资项目@@，包括新建@@、扩建@@、改建和技术改造等类型的@@项目@@。
本办法所称的@@项目概算@@，是指在投资估算控制下@@，根据初步设计@@图纸及说明@@，依据@@国家或者省有关部门发布的@@概算指标@@@@、概算定@@额@@、设备材料价@@格等资料@@，或参照市@@场价@@格@@，确定@@的@@项目建设所需的@@全部费用@@。包括国家规定@@的@@项目建设所需的@@工程费用@@、工程建设其他费用@@、预备费等@@。
第三@@条@@ 政府投资项目应当坚持匡算控制估算@@、估算控制概算@@、概算控制预算@@、预算控制决算的@@原则@@，严格概算审批程序@@，严控调整概算工作@@，实行全过程控制@@。
第二@@章@@ 概算核定@@@@
第四@@条@@ 政府投资项目概算应由发展改革部门或其他具有初步设计@@及概算审批权限的@@部门@@(以下统称审批部门@@@@)核定@@批复@@。
凡不涉及国家安全和国家秘密@@、法律法规未禁止公开的@@政府投资项目概算@@，审批部门@@应当按照政府信息公开的@@有关规定@@向社会公开@@。
第五@@条@@ 概算文件应由具备相应资质@@(资格@@)的@@工程设计@@单位进行编制@@。初步设计@@及概算应当符合可行性研究报告批复@@，并达到相应的@@深度和质量@@要求@@@@。概算文件应包括概算编制说明@@、总概算表@@、工程建设其他费用@@表@@、单项工程综合概算表@@、单位工程概算书等内容@@。
项目单位@@缺乏相关专业技术人员或者建设管理经验的@@@@，可实行代建制@@，代建管理费按照不高于本项目建设管理费标@@准核定@@@@，计入项目建设成本@@。
第六@@条@@ 初步设计@@及概算应由审批部门@@@@委托第三@@方机构或组织专家进行评审@@@@(审查@@)并出具评审@@@@(审查@@)意见@@，评审@@(审查@@)内容主要包括是否符合国家和地方有关标@@准@@、规范@@、要求@@，是否符合可行性研究报告批复@@，是否合规采用定@@额@@、取费标@@准@@，材料设备价@@格@@、各组成部分费用是否合理等方面@@。
第七@@条@@ 初步设计@@提出的@@投资概算超过经批准的@@可行性研究报告提出的@@投资估算@@10%的@@，项目单位@@应当向审批部门@@报告@@，审批部门@@可以要求@@项目单位@@重新报批可行性研究报告@@。
第八@@条@@ 审批部门@@根据评审@@@@(审查@@)意见@@对初步设计@@及概算进行复核后一@@并批复@@。
第三@@章@@ 概算控制和执行监督@@
第九@@条@@ 经审批部门@@核定@@批复@@的@@概算是项目建设实施和控制总投资的@@依据@@@@。行业主管部门@@、项目单位@@、代建单位和勘察@@@@、设计@@、施工@@、监理@@、咨询@@、设备材料供应等参建单位应当加强项目投资全过程管理@@，确保项目总投资控制在概算以内@@。
第十条@@ 审批部门@@履行概算核定@@@@批复@@和监督责任@@，开展以概算控制为重点的@@评估督导或调研指导@@，制止和纠正违规超概算行为@@，按照本办法规定@@受理调整概算@@。
第十一@@条@@ 行业主管部门@@履行概算行政管理和监督责任@@，按照核定@@批复@@概算严格控制@@，在施工@@图设计@@@@@@(含@@装修@@设计@@@@)、施工@@图预算@@、招标@@工程量清单及最高投标@@限价@@编制@@、工程招标@@@@、设计@@变更及现场签证控制@@、设备及大宗材料审@@(定@@)价@@、结构封顶@@、装修@@、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查@@，制止和纠正违规超概算行为@@。同时@@，项目建设工期@@在@@1年@@内@@(含@@1年@@，下同@@)的@@，行业主管部门@@应每季度向审批部门@@报告项目概算执行情况等@@，项目建设工期@@超过@@1年@@的@@@@，行业主管部门@@应每半年@@向审批部门@@报告项目概算执行情况等@@。
项目建设过程中行业主管部门@@可根据需要委托第三@@方进行跟踪审计监督@@，加强概算管理和控制@@。
第十二@@条@@ 项目单位@@在其行业主管部门@@领导和监督下对概算管理负主要责任@@，按照初步设计@@批复严格实施项目建设@@，开展重要节点概算控制检查@@，严禁违规超概算行为@@。项目建设工期@@在@@1年@@内@@的@@@@，项目单位@@应每季度向行业主管部门@@报告项目进度和概算执行情况@@;项目建设工期@@超过@@1年@@的@@@@，项目单位@@应每半年@@向行业主管部门@@报告项目进度和概算执行情况@@;项目单位@@应当明确一@@个设计@@单位对项目设计@@负总责@@，统筹各专业各专项设计@@@@，统一@@概算编制原则和依据@@@@，汇编总概算@@。
第十三@@条@@ 实行代建制的@@项目@@，代建单位按照与项目单位@@签订的@@合同@@，承担项目建设实施的@@相关权利义务@@，控制项目投资@@、质量@@、工期@@，保证施工@@安全@@，项目竣工验收后移交项目单位@@@@，严格执行项目概算@@，加强概算管理和控制@@。
第十四@@条@@ 设计@@单位应当依照法律法规@@、设计@@规范@@@@、可行性研究报告批复编制概算文件@@，履行概算控制责任@@。初步设计@@及概算批复核定@@后@@，项目实行限额设计@@@@，施工@@图设计@@@@(含@@装修@@设计@@@@)及预算应当符合初步设计@@及概算@@。
第十五@@条@@ 监理@@单位应当依照法律法规@@、有关技术标@@准@@、经批准的@@设计@@文件和建设内容@@、建设规模@@、建设标@@准@@，履行现场监督和造价@@控制责任@@，并将对概算执行的@@监督情况纳入监理@@记录@@。
第十六@@条@@ 其他参建单位依据@@法律法规和合同约定@@@@，履行相应的@@概算控制责任@@。
第四@@章@@ 概算调整@@
第十七@@条@@ 项目初步设计@@及概算核定@@@@批复@@后@@，应当严格执行@@，不得擅自变更建设地点@@、增加建设内容@@、扩大建设规模@@@@、提高建设标@@准@@@@或改变设计@@方案@@等@@。确需调整且将会突破投资概算的@@@@，必须事前按照规定@@程序向审批部门@@申请调整可行性研究报告@@。未按程序报批的@@@@，不予调整概算@@。
第十八@@条@@ 确因自然灾害造成重大损失@@、国家或者地方出台的@@重大政策调整@@、地质条件发生重大变化@@、主要建筑材料及设备价@@格上涨等不可抗力因素导致投资超概@@，且工程完成投资额达到原批准概算@@80%以上的@@@@，可以向审批部门@@申请调整概算@@。
第十九@@条@@ 按照规定@@程序调整投资概算的@@项目@@，原则上按照原批复的@@资金来源渠道解决资金缺口@@。
第二@@十条@@ 项目单位@@应当委托原设计@@单位或具有相应资质@@(资格@@)的@@单位编制调整概算报告书@@@@。
第二@@十一@@条@@ 申请调整概算的@@@@，提交以下申报材料@@：
(一@@)申请审批调整概算的@@呈报文或转报文@@;
(二@@)原初步设计@@及概算文件和批复文件@@;
(三@@)行业主管部门@@委托相应资质@@(资格@@)的@@单位出具的@@审计意见@@@@;
(四@@)调整概算报告书@@，应包括调整概算与原核定@@概算对比表@@，并分类定@@量说明调整概算的@@原因@@、依据@@和计算方法@@;
(五@@)与调整概算有关的@@招标@@及合同文件@@，包括变更洽商部分@@;
(六@@)施工@@图设计@@@@(含@@装修@@设计@@@@)及预算文件等调整概算所需的@@其他材料@@。工程主要材料设备购入时间@@、数量和单价@@明细表@@，项目已完工程量和未完工程量明细表@@，工程财务支出情况表等@@;
(七@@)行业主管部门@@或项目单位@@关于新增资金来源的@@情况说明@@;
(八@@)项目单位@@对调整概算报告内容和附属文件真实性负责的@@承诺@@;
(九@@)审批部门@@需要的@@其他材料@@。
第二@@十二@@条@@ 申请调整概算的@@@@项目@@，对于使用预备费可以解决的@@@@，不予调整概算@@;对于确需调整概算的@@@@，审批部门@@委托或组织专家评审@@后核定@@调整@@，由于价@@格上涨增加的@@投资不作为计算工程建设其他费用@@的@@取费基数@@。
第二@@十三@@条@@ 以下情况项目概算调整@@@@，还需由审批部门@@@@@@、财政部门及行业主管部门@@提出意见@@@@，报同级人民政府@@审议决定@@@@：
(一@@)超过原概算@@10%及以上的@@@@@@;
(二@@)未超过概算@@10%，但调增资金达到同级人民政府@@常务会决策评估审议额度的@@@@。
调整概算批复前@@，对超概资金不予追加安排@@。
第二@@十四@@条@@ 政府投资项目应当按照国家有关规定@@合理确定@@并严格执行建设工期@@@@，任何单位和个人不得非法干预@@。无正当理由超建设工期@@发生的@@投资不列入调整概算范围@@。
第五@@章@@ 责任追究@@
第二@@十五@@条@@ 审批部门@@未按程序核定@@或调整概算的@@@@，应当对直接负责的@@主管人员和其他责任人员进行诫勉谈话@@、通报批评或者按程序给予党纪政纪处分@@。
第二@@十六@@条@@ 行业主管部门@@未履行概算管理和监督责任@@，授意或同意增加建设内容@@@@、扩大建设规模@@@@、提高建设标@@准@@@@、改变设计@@方案@@导致超概算的@@@@，行业主管部门@@应当对本部门直接负责的@@主管人员和其他责任人员进行诫勉谈话@@、通报批评或者按程序给予党纪政纪处分@@。
第二@@十七@@条@@ 项目单位@@擅自增加建设内容@@@@、扩大建设规模@@@@、提高建设标@@准@@@@、改变设计@@方案@@，或管理不善@@、故意漏项@@、报小建大等造成超概算的@@@@，行业主管部门@@应当依照职责权限对项目单位@@主要负责人和直接负责的@@主管人员以及其他责任人员进行诫勉谈话@@、通报批评或者按程序给予党纪政纪处分@@。两年@@内@@暂停该项目单位@@其他项目申报@@。
第二@@十八@@条@@ 因设计@@单位过错造成超概算的@@@@，项目单位@@可以根据法律法规和合同约定@@向设计@@单位追偿@@。审批部门@@、行业主管部门@@等有关部门商请资质管理部门建立不良信用记录@@，并纳入全国信用信息共享平台@@@@(贵州@@)，作为相关部门降低资质等级@@、撤销资质的@@重要参考@@。情节严重的@@@@，审批部门@@作为限制其在一@@定@@期限内参与政府投资项目设计@@的@@重要参考@@，并视情况公开曝光@@。
第二@@十九@@条@@ 因代建@@、勘察@@、施工@@、监理@@、咨询@@、设备材料供应等其他参建单位过错造成超概算的@@@@，项目单位@@可以根据法律法规和合同约定@@向有关参建单位追偿@@。审批部门@@、行业主管部门@@等有关部门商请资质管理部门建立不良信用记录@@，并纳入全国信用信息共享平台@@@@(贵州@@)，作为相关部门资质评级@@、延续的@@重要参考@@。
第六@@章@@ 附则@@
第三@@十条@@ 本办法印发之前已建成并投入使用的@@存量超概项目@@，项目单位@@应当按要求@@提供具有相应资质@@(资格@@)单位编制的@@调整概算报告书@@及有关印证材料@@，报行业主管部门@@审查@@@@，对调整概算环节和原因进行分析@@，严格划清责任并整改后再向审批部门@@报送调整概算申请@@，由审批部门@@@@、财政部门评审@@核定@@后提请同级人民政府@@审议决策@@。
第三@@十一@@条@@ 本办法解释工作由省人民政府@@办公厅负责@@，省发展改革委具体承担@@。
第三@@十二@@条@@ 本办法自印发之日@@起施行@@。《省发展改革委关于印发@@〈贵州@@省政府投资项目概算调整@@审批办法@@〉的@@通知@@》(黔发改建设@@〔2013〕558号@@)同时@@废止@@。
