各区@@人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@，各市@@属机构@@：
经市@@政府同意@@，现将@@《北京市@@@@推广@@“一@@业一@@证@@”改革@@实施方案@@》印发给你们@@，请结合实际@@认真贯彻执行@@。
北京市@@@@人民政府办@@公厅@@
2023年@@2月@@24日@@
（此件公开发布@@）
北京市@@@@推广@@“一@@业一@@证@@”改革@@实施方案@@
为贯彻落实@@《国务院办@@公厅关于进一@@步优化营商环境@@降低市@@@@场主体@@制度性交易成本的意见@@》（国办@@发@@〔2022〕30号@@）要求@@，进一@@步提升企业准营便利化水平@@，激发市@@场主体@@活力@@，在总结北京经济技术开发区试点经验基础上@@，全面推广@@“一@@业一@@证@@”改革@@，结合实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@，深入贯彻习近平总书记对北京一@@系列重要讲话精神@@，认真落实党中央@@、国务院关于深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@的决策部署@@，围绕企业实际需求@@，坚持依法推进@@、优化流程@@、创新监管@@、协同联动@@，推动@@同一@@行业经营涉及的多项行政审批事项跨部门集成办@@理@@，由@@乐动安卓app 管理部门汇聚相关行政审批证件信息@@，向市@@场主体@@颁发一@@张综合许可凭证@@，实现@@“一@@次告知@@、一@@表@@申请@@、一@@窗受理@@、一@@网通办@@@@、一@@证准营@@、一@@码联动@@”。力争到@@2023年@@11月@@底@@，在全市@@餐饮店@@、超市@@@@/便利店等@@40个行业推行@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，并逐步推动@@@@更多@@行业开展@@“一@@业一@@证@@”改革@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）强化流程再造@@，实行@@“一@@次告知@@”。对同一@@行业涉及的行政审批事项@@，围绕市@@场主体@@准营涉及的审批要素@@，优化审批流程@@，压减审批环节@@，压缩审批时限@@，编制行业综合办@@事指南@@，实现@@全面@@、准确@@、清晰@@、易懂的@@“一@@次告知@@”。
（二@@）简化申请材料@@，实现@@“一@@表@@申请@@”。对具备条件的@@行业@@，由@@牵头部@@门会同相关部门@@，对该行业涉及的行政审批事项进行最小颗粒度拆解@@，基于市@@场主体@@选择@@，集成受理条件和信息要素@@，将原来的多个申请表整合为@@“一@@表@@”，实现@@“多表合一@@@@、一@@表@@申请@@”。对于暂不具备@@“一@@表@@申请@@”条件的行业@@，可采取@@“多个事项@@、一@@次申报@@”的方式@@，一@@并提交申请材料@@。
（三@@）优化服务方式@@，实现@@“一@@窗受理@@”。各区@@负责辖区内@@“一@@业一@@证@@”改革@@措施的政策发布@@、定期宣讲@@、落地实施@@，为市@@场主体@@提供专业的政策咨询@@@@、提前辅导@@、全程帮办@@@@、一@@窗受理@@等服务@@。区级综合性@@乐动安卓app 中心将@@“一@@业一@@证@@”纳入综合窗口办@@理@@，综合窗口受理后分送各相关部门审批@@，建立@@“一@@窗受理@@、分类审批@@”的工作机制@@。
（四@@）搭建平台@@支撑@@，推动@@“一@@网通办@@@@”。各区@@依托区级综合审批平台@@按照@@统一@@标@@准建设@@“一@@业一@@证@@”申办@@系统@@，统一@@申办@@入口@@，统一@@办@@理页面@@@@，统一@@审批流程@@，统一@@审批时限@@，在北京市@@@@@@乐动安卓app 网和@@“京通@@”按区域@@、行业汇集各区@@@@“一@@业一@@证@@”线上申报入口@@，逐步推动@@@@“一@@业一@@证@@”全程网办@@@@。对具备条件的@@行业@@，成熟一@@批@@，上线一@@批@@，推动@@全程网办@@@@@@、不见面审批@@；对暂不具备条件的@@@@，逐步提高网办@@深度@@，推进便利化办@@理@@。推动@@电子证照@@、电子印章@@、电子档案在@@“一@@业一@@证@@”改革@@各环节广泛应用@@。
（五@@）创新审批方式@@，实现@@“一@@证准营@@”。各区@@乐动安卓app 管理部门根据各相关部门的单项审批结果@@，制发综合许可凭证@@，作为市@@场主体@@取得相关经营许可的凭证@@，不替代相关单项审批证件@@。市@@场主体@@所需的单项审批证件@@，由@@相关部门按照@@规定发放@@，可通过综合许可凭证的证面二@@维码@@查询和展示@@。在办@@理综合许可凭证时@@，各区@@乐动安卓app 管理部门应当将具体实施相关单项行政审批事项的部门和相应救济方式等告知市@@场主体@@@@。各区@@颁发的综合许可凭证在全市@@范围互认通用@@，有条件的区可探索推动@@综合许可凭证在京津冀地区互认通用@@。
（六@@）加强证照汇聚@@，推行@@“一@@码联动@@”。各区@@乐动安卓app 管理部门按照@@城市@@码生成标@@准和要求@@@@，生成综合许可凭证证面二@@维码@@@@。在受理企业申请后@@，对单项业务不符合条件的@@，可先颁发综合许可凭证并注明未许可事项@@，待该项业务符合条件后@@，再换发新的综合许可凭证@@。对涉及综合许可凭证证面信息变更的@@，由@@市@@场主体@@同步申请变更综合许可凭证和相关单项审批证件@@。对不涉及综合许可凭证证面信息的其他信息变更的@@，按照@@相关单项审批证件要求@@办@@理@@，综合许可凭证可通过二@@维码@@实现@@自动更新@@，无需更换综合许可凭证@@。各单项审批证件注销@@、撤销@@、吊销@@、失效等的@@，综合许可凭证同时作废@@，并由@@各区@@@@乐动安卓app 管理部门收回@@。各区@@制发的综合许可凭证@@，按照@@要求@@逐步汇聚至市@@电子证照库@@。
（七@@）深化告知承诺制@@，增强改革@@协同性@@。结合本市@@告知承诺审批改革@@@@，在除直接涉及国家安全@@、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业@@、领域@@，逐步探索综合告知承诺审批@@，形成政府清楚告知@@、企业自主承诺@@、责任自行承担的审批服务模式@@，进一@@步压减申请材料和办@@理时限@@，推进审批便利化@@。
（八@@）加强事中事后监管@@，完善管理链条@@。对纳入全市@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@范围的行业@@，具备条件的@@，探索建立@@由@@行业主管部门牵头@@、相关部门共同监管的工作机制@@@@，按照@@职责分工@@，根据不同领域@@和场景特点@@，合理调整优化监管方式@@，逐步推行@@@@“6+4”一@@体化综合监管@@。对暂不具备推行@@@@“6+4”一@@体化综合监管@@模式条件的行业@@@@，各区@@在市@@有关部门指导下@@，按照@@职责分工@@，加强事中事后监管@@。
三@@、工作措施@@
（一@@）高度重视@@，强化责任落实@@。各区@@要抓紧制定本区@@“一@@业一@@证@@”改革@@工作方案@@，明确时间表@@、路线图和牵头部@@门@@，细化各相关部门工作任务@@。各区@@“一@@业一@@证@@”改革@@工作方案@@要在@@2023年@@3月@@底@@前报市@@政府审改办@@备案@@，并于@@11月@@底@@前实施@@。北京经济技术开发区可根据工作需要确定@@“一@@业一@@证@@”改革@@牵头部@@门@@，并结合实际@@推进相关工作@@。
（二@@）规范实施@@，坚持依法审批@@。“一@@业一@@证@@”改革@@不改变行政审批事项@@，不改变审批和监管的实施主体@@@@、实施标@@准@@、实施依据@@、法律效力和法律关系@@。按照@@“谁审批@@、谁负责@@”原则@@，各审批部门对综合许可凭证中涉及本部门的审批事项负责@@。因实施审批引发的行政复议和行政诉讼@@，由@@审批部门承担相应责任@@。市@@、区审批部门要依法履职@@，依照标@@准和要求@@规范实施@@审批@@。
（三@@）主动对接@@，加强协同联动@@@@。各区@@要积极推进@@“一@@业一@@证@@”改革@@，各牵头部@@门要加强统筹协调@@，会同相关部门共同推进有关工作@@。市@@有关部门要加强业务指导@@，推动@@行业涉及的改革@@事项@@，协调解决工作中遇到的难题@@@@。市@@政府审改办@@要会同市@@有关部门加强工作督导@@，及时总结评估改革@@情况@@。
（四@@）加强宣传@@，推动@@政策落地@@。各区@@、市@@有关部门要加大@@“一@@业一@@证@@”改革@@政策宣传力度@@，加强政策解读@@，提升改革@@知晓率@@，让市@@场主体@@充分了解改革@@内容@@、体验改革@@成效@@、享受改革@@成果@@。要加强业务培训@@，明晰@@“一@@业一@@证@@”改革@@目标@@@@、重点任务@@、具体举措@@、执行标@@准等@@，确保审批服务和综合窗口人员理解准确@@@@、实施规范@@，推动@@改革@@政策落地落实@@。
附件@@：
