各设区@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）建委@@（建设局@@）：
现将@@《全省建筑@@领域规范市@@场行为优化营商环境@@@@专项行动实施方案@@@@》印发你们@@，请各地结合实际@@，抓好贯彻落实@@。
浙江省住房和城乡建设厅@@
2023年@@3月@@13日@@
全省建筑@@领域规范市@@场行为优化营商环境@@@@ 专项行动实施方案@@
为认真贯彻落实全省深入实施@@“八八战略@@”强力提升创新@@深化@@、改革攻坚@@、开放提升大会精神@@，大力实施营商环境@@优化提升@@“一@@号@@改革工程@@”，进一@@步规范我省建筑市@@场秩序@@，着力解决影响和制约优化营商环境@@的突出问题@@@@@@，有效激发市@@场主体@@活力@@，推动建筑企业@@做优做强@@做精做专@@，促进建筑业高质量发展@@。经研究@@，决定开展全省建筑@@领域规范市@@场行为优化营商环境@@@@专项行动@@，特制定@@本方案@@。
一@@、总体要求@@
全面贯彻落实全国@@、全省住房城乡建设工作会议精神和建设部有关文件要求@@，坚持公平竞争@@、诚实守信原则@@，加大对建筑企业@@培育支持力度@@，指导企业@@提升核心竞争优势@@，紧盯建筑市@@场突出问题@@@@和行业乱象@@，扎实开展专项排查整治@@，保持高压态势@@，打击围标@@串标@@@@、转包@@、挂靠等违法行为和利用重组@@合并@@分立等方式转移资质非法牟利破坏行业秩序乱象@@，促进建筑市@@场公平规范有序@@，为我省建筑业高质量发展提供最优环境支撑@@。
二@@、工作目标@@@@
瞄准企业@@之急@@、企业@@之难@@、企业@@之盼@@，靶向发力@@、精准帮扶@@，实施建筑强企升级行动@@，健全示范企业@@分级培育机制@@，2023年@@力争培育总承包省级示范企业@@达到@@120家@@以上@@、专业承包省级示范企业@@达到@@50家@@以上@@、“专精特新@@”企业@@30家@@，指导新增特级企业@@@@5家@@、超百亿元产值企业@@@@5家@@。瞄准重点领域和突出问题@@@@@@，集中整治一@@批参与@@不法资质买卖和围标@@串标@@等扰乱市@@场秩序的建筑业企业@@@@，建立常态化动态监管机制@@，营造公正清朗的建筑市@@场环境@@。
三@@、工作措施@@
（一@@）培育壮大我省建筑业企业@@@@。引导企业@@通过混合所有制改革@@、兼并重组@@@@、体制创新@@，提升核心竞争力@@，“做优做强@@”总承包企业@@@@；通过优化配置@@、合理分工@@、科技创新@@，引导专业承包企业@@@@“做专做精@@”。持续开展建筑产业现代化示范企业@@培育@@，新认定一@@批综合实力@@、竞争力强的总承包示范企业@@和专业特点突出@@、创新性强的专业承包示范企业@@@@。推动省内外央企@@、国有企业@@与@@本地示范企业@@强强联合@@、战略合作打造行业龙头@@，形成我省建筑业升级转型新亮点@@。
（二@@）深化惠企政策直达@@和服务机制@@。持续推出企业@@急需@@、务实管用的政策措施@@。不定期开展@@“政策直通@@车@@”服务活动@@，及时解读政策要点@@，面对面解决企业@@资质审批@@、人员业绩入库@@、混改及联合体项目实施等@@“急难愁盼@@”问题@@@@，打通政策入企@@“最后一@@公里@@”。 制定@@“一@@对一@@@@”帮扶措施和重大问题@@@@@@“一@@企一@@议@@”服务工作机制@@，手把手帮助企业@@明晰政策@@、掌握政策@@、用好政策@@，精确指导@@、精准帮扶@@，构建惠企政策@@“直通@@、直达@@、直感@@、直享@@”，切实提高企业@@获得感@@、满意度@@。
（三@@）开展专项核查并建立动态核查机制@@。一@@是开展建筑企业@@资质集中专项核查@@。2023年@@3月@@-7月@@，根据@@《建筑业企业@@资质管理规定@@》，对省级核准的建筑业企业@@资质分批次开展专项核查@@，核查对象按比例随机抽取@@。核查不合格的@@，由企业@@所在地建设主管部门责令限期整改@@，企业@@整改期间@@，不得申请该类别资质的升级@@、增项@@、重组@@、合并@@、分立等事项@@，不得承揽该类别资质相对应的新工程@@；逾期仍未到达资质标@@准要求条件的@@，由我厅撤回相应资质@@（详见附件@@@@1）。二@@是强化招投标@@@@环节资质核查@@。联合纪检监察@@、发改@@等部门@@，对参加投标@@的建筑业企业@@资质进行全面核查@@，源头规范招投标@@@@市@@场@@，遏制围标@@串标@@行为@@。三@@是建立常态化动态核查机制@@。加强建筑业企业@@的常态化动态监管@@，对使用频繁变更人员和重复注册人员@@、出租出借资质资格@@、发生质量安全事故@@、存在违法违规行为受到行政处罚等各类情形的建筑业企业@@@@，实施重点监管@@，全面核查资质情况@@。
（四@@）持续开展建筑领域突出问题@@@@专项整治@@。加大建筑市@@场监管力度@@，聚焦工程建设领域存在的规避招标@@@@、招标@@条件@@“量身定制@@”、违法发包@@、转包@@、违法分包等突出问题@@@@@@，开展专项整治@@。严格依法查处违法违规行为@@，及时发现和堵塞监管漏洞@@，建立健全源头治理的防范整治长效机制@@，构建统一@@开放@@、竞争有序的建筑市@@场环境@@。
（五@@）坚持数字赋能提升监管水平@@。加快推动@@“建筑市@@场监管系统@@@@”与@@“浙里建@@”、招投标@@@@2.0系统@@、发改@@3.0投资系统@@和@@“资质清爽办@@”等系统@@的互联互通@@，推行总承包合同网签模块上线运行@@，减轻企业@@信息填报负担@@，提升数据真实性@@、准确性@@，形成全省贯通的工程项目全链条线上监管体系@@。强化数据分析研判@@，实时比对筛查招标@@投标@@@@、合同签订@@、施工许可@@、竣工验收等环节信息@@，发现不匹配异常数据@@，及时预警并依法依规介入调查处理@@，实现常态化智能监督@@。
四@@、工作要求@@
（一@@）加强组织领导@@。各级建设主管部门要高度重视此次专项行动@@，梳理本地区@@重点扶持企业@@名录@@，加强企业@@对接@@，主动帮扶@@。要按照全省统一@@核查规则@@，对省级专项核查认真部署@@，对照@@《建筑业企业@@资质标@@准@@》仔细审核企业@@上传材料@@，并在规定时间内完成督促整改工作@@。同时@@，要制定@@本地区@@核查整治方案@@，对设区@@市@@核准的建筑业企业@@资质和建筑领域突出问题@@@@开展专项整治@@@@。请各市@@落实专人负责@@，于@@3月@@20日@@前汇总所属县@@@@（市@@、区@@）资质动态核查责任人名单@@（附件@@2）报我厅市@@场处@@，便于@@开通系统@@账号@@@@；于@@7月@@15日@@前将资质专项核查和建筑领域突出问题@@@@专项整治工作总结报我厅市@@场处@@@@。
（二@@）严明工作纪律@@。各设区@@市@@@@建设主管部门要加强对所辖县@@@@（市@@、区@@）监督指导@@，在核查整治过程中要严格执行各项廉政规定@@，实行谁处理@@、谁负责@@，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为@@、乱作为的@@，严肃追究相关责任单位和责任人@@，并及时向纪检监察机关移送涉嫌违纪违法问题@@@@线索@@。我厅将对各地开展督导服务@@，对存在无依据修改核查结论@@、未及时送达责令整改通知书@@、虚报@@、瞒报的地区@@@@，约谈相关责任人@@；对存在弄虚作假行为的企业@@@@，列入@@“建筑市@@场监管系统@@@@”严重失信名单予以公布@@。
（三@@）做好宣传引导@@。各设区@@市@@@@建设主管部门要加强舆论宣传@@，从优化营商环境@@@@、净化建筑市@@场@@、保障工程质量安全@@、促进我省建筑业高质量发展高度@@，引导企业@@和社会充分认识开展企业@@资质专项核查@@、建立常态化动态监管机制@@和建筑市@@场突出问题@@@@专项整治的重要性@@、必要性@@，形成有利于@@专项行动开展的舆论氛围@@，确保专项行动有序开展@@，不断取得阶段性成果@@。
厅市@@场处联系人@@：邵思茗@@，0571-81050843；“建筑市@@场监管系统@@@@”技术支持@@：0571-83731896，0571-83736951。
附件@@1 建筑业企业@@资质专项核查和建筑领域突出问题@@@@专项整治实施细则@@.docx