各市@@@@、自治州@@人民政府@@@@@@，各县@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政府@@@@，省@@政府@@各部门@@、各直属机构@@：
经省@@人民政府@@@@同意@@，现将@@《贵州@@省@@@@2023年@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作要点@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
贵州@@省@@@@人民政府@@@@办公厅@@@@
2023年@@3月@@2日@@
(此件公开发布@@)
贵州@@省@@@@2023年@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作要点@@
2023年@@是贯彻落实党的@@二@@十@@@@大精神开局之年@@@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，对服务全省@@经济社会高质量发展具有重要意义@@。坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的@@二@@十@@@@大精神和习近平总书记视察贵州@@重要讲话精神@@，全面落实中央经济工作会@@、省@@第十@@三@@@@次党代会和省@@委经济工作会精神@@，坚持稳中求进工作总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，以@@高质量发展统揽@@“放管服@@”改革@@全局@@，围绕@@“四@@新@@”主攻@@“四@@化@@”，推动@@“放管服@@”改革@@走深走实@@，持续优化营商环境@@@@，更大激发市@@场活力和社会创造力@@，更好服务贵州@@经济社会高质量发展@@。
一@@、深化@@简政放权@@，提升@@行政审批规范度@@
(一@@)遵循职权法定@@、边界清晰@@、主体@@明确@@、运行公开的@@原则@@，按照@@“谁审批@@、谁负责@@”的@@要求@@，统筹推进@@省@@级政府@@部门动态调整行政许可事项@@清单@@@@、指导市@@县两级政府@@相应部门编制调整行政许可事项@@清单@@@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@，责任单位@@：省@@有关单位@@、各市@@@@〔州@@〕政府@@。以@@下各项任务责任单位@@均包括各市@@@@@@〔州@@〕政府@@，不再列出@@)
(二@@)开展各类变相审批@@、重复审批和不必要审批等违规审批专项清理整治@@，督促问题@@@@整改到位@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(三@@)持续清理招投标@@领域针对不同所有制企业@@、外地企业设置的@@各类隐性门槛和不合理限制@@。推进@@公共资源交易全过程信息依法公开@@。健全投诉接收@@、转办@@、反馈工作机制@@，实施协同监管@@@@，严厉打击围标@@串标@@@@、排斥潜在投标@@人等违法违规行为@@。(牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@公共资源交易中心@@@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(四@@)严格落实国家关于进一@@步规范行政裁量权基准制定@@和管理工作的@@要求@@@@，推动@@各地各部门分别制定@@本地区@@本领域行政裁量权基准@@，指导督促各地区@@尽快建立@@行政裁量权基准动态调整机制@@，避免执法畸轻畸重@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(五@@)深化@@商事制度改革@@@@，落实个体工商户经营者变更登记改革@@@@，探索@@开展@@“个转企@@”登记方式创新试点@@。推广电子营业执照应用@@，探索@@实行企业使用电子营业执照登录@@乐动安卓app 平台@@办理部分高频审批服务事项@@@@，无需重复提交其他材料@@。(牵头单位@@：省@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(六@@)深化@@工程建设@@项目审批制度改革@@@@，加快推进@@工程建设@@项目审批管理系统与贵州@@@@乐动安卓app 网@@互联互通@@，实现用户统一@@@@、入口统一@@@@、数据共享@@、业务协同@@。推进@@工程建设@@项目审批管理系统与电子化审图系统@@、供电系统及其他相关部门信息数据系统互联互通@@@@。推动@@与投资在线项目审批监管@@平台@@@@融合@@，严格执行项目代码制度@@，将项目审批@@、建设@@、监管@@相关信息通过项目代码统一@@汇集@@。(牵头单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
二@@、突出放管结合@@，提升@@监督管理精准度@@
(七@@)严格落实国家关于深入推进@@跨部门综合监管@@有关要求@@，对涉及多个部门@@、管理难度大@@、风险隐患突出的@@监管@@事项@@@@，加快建立@@健全职责清晰@@、规则统一@@@@、信息互通@@、协同高效的@@跨部门综合监管@@制度@@，切实增强监管@@合力@@。(牵头单位@@：省@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(八@@)进一@@步强化@@“互联网@@@@+监管@@”系统平台@@应用和数据归集能力@@，推进@@省@@内自建监管@@系统与省@@@@“互联网@@@@+监管@@”系统互联互通@@，全面汇聚各类非涉密监管@@业务数据@@，打造一@@批特色监管@@应用场景落地应用@@，实现数据共享@@@@、部门协同@@、审管联动@@。全面推进@@@@行政执法@@“三@@项制度@@”工作平台@@@@、“双随机@@、一@@公开@@”监管@@平台@@@@深度应用@@，提升@@行政执法监管@@效率@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@司法厅@@、省@@大数据局@@，责任单位@@：省@@发展改革@@委@@等@@)
(九@@)持续推进@@企业信用风险分类管理@@，以@@通用型企业信用风险分类结果为基础@@，建立@@重点监管@@市@@场主体@@名录@@，实施差异化监管@@@@，进一@@步提升@@监管@@效能@@。(牵头单位@@：省@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(十@@)继续做好直达资金常态化监控工作@@，确保资金落实到位@@、规范使用@@。推动@@各项收费基金征收公开@@、透明@@。(牵头单位@@：省@@财政厅@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(十@@一@@@@)持续推进@@全链条在线监管@@@@，发挥公共资源交易工作联席会议制度作用@@，建立@@协调联动机制@@，提升@@公共资源交易电子监管@@平台@@@@的@@易用性和实用性@@，加快从线下@@监管@@向线上监管@@方式转变@@，提高监管@@质量和效率@@。(牵头单位@@：省@@公共资源交易工作联席会议办公室@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(十@@二@@@@)持续做好涉企收费专项整治@@，及时核查涉企违规收费线索@@，会同有关部门建立@@健全涉企收费长效监管@@机制@@，确保降费减负各项政策落到实处@@，为实体经济健康发展营造良好的@@外部环境@@。(牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@，责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@等@@)
(十@@三@@@@)持续推进@@药品安全监管@@@@。加强新冠病毒疫苗经营使用环节质量监管@@@@，确保疫苗质量安全@@。开展药品安全风险会商@@，大力整治苗头性@@、倾向性问题@@@@@@，强化风险隐患排查化解@@。加大@@案件查办力度@@，针对突出问题@@@@@@，集中查处和公布一@@批典型案例@@、消除一@@批风险隐患@@、震慑一@@批不法分子@@。(牵头单位@@：省@@药品监管@@局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(十@@四@@@@)加大@@知识产权运用和保护@@。制定@@《贵州@@省@@@@2023年@@知识产权行政保护工作实施方案@@》，持续加大@@对侵犯知识产权违法行为的@@打击力度@@，强化商标@@@@、专利和地理标@@志行政保护@@。推进@@省@@知识产权公共服务@@平台@@建设@@@@。加强知识产权代理行业监管@@@@，维护行业秩序@@。(牵头单位@@：省@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(十@@五@@@@)推进@@医保基金安全监管@@@@，聚焦重点领域@@、重点对象@@，以@@大数据筛查分析为先导@@，组织开展全省@@医保基金监管@@专项整治工作和省@@级@@“飞行检查@@”。充分发挥@@监管@@协同@@、行刑衔接等工作机制@@，严厉打击违法违规行为@@。深化@@医疗保障智能监管@@系统应用@@，提升@@信息化监管@@工作实效@@。加大@@基金监管@@政策法规宣传@@，营造全社会关注和积极参与医保基金监督良好氛围@@。(牵头单位@@：省@@医疗保障局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(十@@六@@@@)推进@@药品监管@@体系和能力建设@@@@。加快执法制度和执法规范制修订@@，打牢监管@@基础@@。持续加大@@技术支撑@@，强化检验检测能力建设@@@@，完善药物警戒体系@@，强化不良反应监测@@@@，加强质量管理体系建设@@@@。推进@@贵州@@药监综合监管@@平台@@@@建设@@@@，完善监管@@数据@@、信息汇总@@、统计分析等功能@@@@。适时组织开展药品安全突发事件应急演练@@，提升@@快速应变处置能力@@。(牵头单位@@：省@@药品监管@@局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
三@@、聚焦优化服务@@，提升@@办事创业便利度@@
(十@@七@@@@)推进@@“一@@网@@一@@窗@@通办@@@@”改革@@。充分发挥@@“五@@个通办@@”改革@@成果@@，推动@@乐动安卓app 网@@、实体大厅@@、12345热线@@、监管@@平台@@@@、数据共享@@系统@@“五@@网@@@@”深度融合@@，持续优化政府@@网@@上服务@@，推进@@线上@@“一@@窗@@”线下@@“一@@窗@@”，实现个人@@、企业与一@@窗@@人员@@、部门审批人员多方线上@@“面对面@@”咨询@@投诉@@，提供办事服务@@，收集反馈困难问题@@@@@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@、省@@大数据局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(十@@八@@@@)以@@“五@@个通办@@”为抓手@@，打造最温馨的@@全链条@@、全要素@@、全周期服务@@“企业之家@@”，注重体现@@“企业商务服务@@”“企业诉求接处@@”“惠企政策兑现@@”等功能@@，实施涉企事项@@全量代收代办@@，建立@@诉求收集反馈联动办理机制@@，搭建政商互动交流平台@@@@，提升@@服务企业@@服务项目能力水平@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(十@@九@@@@)深化@@“一@@窗@@通办@@‘2+2’模式@@”改革@@，指导有条件的@@地方推进@@更多@@事项@@无差别综合受理@@，打造高素质综合服务团队@@，提升@@综合窗口业务承接能力@@。推进@@乡镇@@“一@@窗@@综办@@”改革@@，推动@@事项@@进驻办理@@，办理事项@@综合受理@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(二@@十@@@@)提升@@“一@@网@@通办@@”改革@@实效@@。制定@@印发政府@@网@@上服务优化提升@@方案@@，深化@@税务@@、社保@@、公积金@@、不动产@@、市@@场监管@@等自建业务系统融通@@，推进@@高频电子证照数据治理@@应用@@，电子证照与纸质证照同步制发比例达@@70%。完善运行管理@@机制@@，强化服务成效监测@@督办@@@@，实现一@@般@@乐动安卓app 事项@@100%“全程网@@办@@”，个人事项@@@@70%“移动办@@”。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@、省@@大数据局@@，责任单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@税务局@@等@@)
(二@@十@@@@一@@@@@@)加快实现高频场景@@“一@@件事一@@次办@@”，聚焦服务产业@@、服务企业@@、服务创业@@，推出一@@批@@“一@@件事一@@次办@@”事项@@，更高水平推进@@@@“N件事一@@个窗一@@张网@@一@@次办@@”。建立@@乐动安卓app 效能监测@@体系@@，监测@@、跟踪@@、督办@@乐动安卓app 事项@@办理@@。推动@@乡村@@乐动安卓app 事项@@标@@准化管理@@。推进@@容缺承诺审批制度落地@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(二@@十@@@@二@@@@@@)探索@@“跨省@@通办@@”新模式@@@@，全面推进@@@@51项西南地区@@@@“跨省@@通办@@”事项@@落地@@，深化@@泛珠三@@角区@@域合作@@，实现与广东@@、江苏@@、广西等地@@“全域代收代办@@”，对外出务工较集中的@@省@@份@@，建立@@跨省@@服务工作机制@@，推进@@就业@@、社保@@等高频服务事项@@@@“跨省@@通办@@”。探索@@推进@@@@“跨省@@通办@@”事项@@远程@@“视频办@@”，就近@@“自助办@@”“掌上办@@”。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@、省@@人力资源社会保障厅@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(二@@十@@@@三@@@@@@)开展企业开办@@“一@@日@@办结@@”回头看核查@@，对工作落后地方开展调研@@式督导@@，对发现问题@@@@进行研判@@，进一@@步优化企业开办服务模式@@@@。定期调度通报全省@@工作情况@@，持续将企业开办平均时间压缩至@@1个工作日@@内@@。(牵头单位@@：省@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：省@@公安厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@医疗保障局@@、省@@税务局@@、人民银行贵阳中心@@支行@@等@@)
(二@@十@@@@四@@@@@@)深化@@“企业找政策@@、政策找企业@@”，支持完善@@“双找@@”平台@@服务功能@@，依托贵州@@@@乐动安卓app 网@@实现高频涉企@@乐动安卓app 事项@@应接尽接@@。推动@@企业电子印章在线申领@@，拓宽电子印章服务范围@@，提升@@对企综合服务能力@@。(牵头单位@@：省@@大数据局@@、省@@乐动安卓app 中心@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(二@@十@@@@五@@@@@@)全力推进@@@@12345热线@@运行制度建设@@@@，制定@@数据共享@@@@、运行管理@@、评价分析等业务标@@准@@。2023年@@底前@@，力争出台@@《贵州@@省@@@@12345乐动安卓app 便民热线@@运行管理@@办法@@》。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(二@@十@@@@六@@@@@@)推动@@12345乐动安卓app 便民热线@@与@@110报警服务台高效对接联动@@，各级@@12345热线@@工作机构@@、公安机关进一@@步加强协同配合@@，建立@@职责明晰@@、优势互补@@、规范高效@@、方便群众的@@联动机制@@，提升@@社会治理@@、应急救助@@、公共服务@@、风险隐患防范化解能力@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@、省@@公安厅@@)
(二@@十@@@@七@@@@@@)编制贵州@@省@@@@营商环境@@建设@@中长期规划@@。加大@@明察暗访力度@@，大力整治营商环境@@突出问题@@@@@@，帮助企业保障相关要素@@，协调解决@@“急难愁盼@@”问题@@@@。建立@@以@@企业家评价为导向的@@营商环境@@制度@@，以@@企业获得感@@、满意度树立@@“贵人服务@@”的@@“好口碑@@”。复制推广六@@大城市@@营商环境@@创新试点改革@@举措@@。(牵头单位@@：省@@投资促进局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(二@@十@@@@八@@@@@@)持续优化完善营商环境@@评估规则@@，做好迎接国家营商环境@@评估相关工作@@，建立@@健全贵州@@省@@@@营商环境@@评估沟通协调机制@@。通过全国工商联民营企业调查系统@@，持续开展@@“万家民营企业评营商环境@@@@”调研@@。(牵头单位@@：省@@投资促进局@@、省@@工商联@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(二@@十@@@@九@@@@@@)持续深化@@@@公共资源交易@@“全省@@一@@张网@@@@”建设@@，优化交易流程和功能模块@@，完善网@@上交易大厅@@、综合金融服务平台@@@@、合同签约@@、企业数字空间@@@@、远程异地评标@@调度系统功能@@。持续推进@@交易全流程电子化@@。强化统一@@赋码管理@@，实现项目赋码进场交易@@。(牵头单位@@：省@@公共资源交易中心@@@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(三@@十@@@@)升级完善电子税务局@@，持续拓展办税缴费@@“网@@上办@@”事项@@清单@@，加大@@“非接触式@@”办税推广力度@@，及时更新发布电子税务局功能升级操作指引@@。在窗口@@、自助办@@理终端等线下@@服务渠道基础上@@，推广电子税务局线上电子发票代开服务@@。(牵头单位@@：省@@税务局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(三@@十@@@@一@@@@@@)实施中小微企业金融服务能力提升@@工程@@，强化地方法人金融机构@@“敢贷@@、愿贷@@、能贷@@、会贷@@”长效机制建设@@@@。畅通客户账户服务维权救济渠道@@，提高企业银行账户服务便利度@@。强化银企对接名单推送型融资机制建设@@@@，加快推广名单推送对接系统@@，提高名单企业的@@对接率和融资规模@@。(牵头单位@@：人民银行贵阳中心@@支行@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(三@@十@@@@二@@@@@@)优化小微企业金融服务@@，支持小微企业发展@@，定期开展数据监测@@@@，加强工作调度通报@@，开展商业银行小微企业金融服务监管@@评价@@，持续强化监管@@引领@@。(牵头单位@@：贵州@@银保监局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(三@@十@@@@三@@@@@@)加大@@金融服务实体经济力度@@，聚焦重点企业@@、重大工程@@、重点项目和市@@场主体@@@@，以@@“引金入黔@@”“险资入黔@@”“基金入黔@@”为重点持续开展@@现代金融招商@@。探索@@推进@@@@贵州@@省@@@@大数据综合金融服务平台@@@@特色场景应用@@，为服务实体经济发展提供金融支持@@。(牵头单位@@：省@@地方金融监管@@局@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
(三@@十@@@@四@@@@@@)优化全省@@劳务就业大数据平台@@@@、社保@@三@@险合一@@系统和@@“贵州@@人社@@”公共服务@@平台@@等@@，完善基础信息@@，提高数据质量@@，优化系统功能@@，推动@@数据融通@@，让更多@@业务@@“网@@上办@@、就近@@办@@”。(牵头单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@，责任单位@@：省@@有关单位@@)
各牵头单位@@要强化工作调度@@，会同责任单位@@细化分解任务@@，分别于@@2023年@@3月@@31日@@、6月@@25日@@、9月@@25日@@、11月@@25日@@前报送一@@季度@@、上半年@@@@、前三@@季度和全年@@工作落实情况@@。国家和省@@对@@“放管服@@”改革@@工作如最新部署安排@@，也将动态纳入工作要点调度推进@@@@。
