长沙市@@人民政@@府@@办公厅@@关于印发@@ 《长沙市@@加快推进@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@” 打造@@乐动安卓app 升级版@@工作@@方案@@》 的@@通知@@

湖南湘江新区管委会@@，各区县@@（市@@）人民政@@府@@，市@@直机关各单位@@：

　　《长沙市@@加快推进@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”打造@@乐动安卓app 升级版@@工作@@方案@@》已经市@@人民政@@府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真遵照执行@@。

　　长沙市@@人民政@@府@@办公厅@@

　　2023年@@3月@@1日@@

　　（此件@@主动公开@@）

长沙市@@加快推进@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”

打造@@乐动安卓app 升级版@@工作@@方案@@

　　为@@贯彻落实@@《国务院办公厅关于加快推进@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”打造@@乐动安卓app 升级版@@的@@指导意见@@》（国办发@@〔2022〕32号@@）精神@@，按照@@《湖南省人民政@@府@@办公厅关于印发@@〈湖南省深化@@@@“一@@网通@@办@@”打造@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”升级版@@攻坚行动方案@@〉的@@通知@@》（湘政办发@@〔2022〕50号@@）和@@《湖南省人民政@@府@@办公厅关于加快推进@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”打造@@乐动安卓app 升级版@@的@@通知@@@@》（湘政办函@@〔2022〕71号@@）要求@@，深化@@“一@@网通@@办@@”打造@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”升级版@@，结合我市@@实际@@，现制定@@如下方案@@。

　　一@@、总体要求@@@@

　　（一@@）指导思想@@

　　以@@习近平新时代中国特色社会@@主义思想为@@指导@@，深入贯彻党的@@二@@十大会议精神@@@@，坚持以@@人民为@@中心的@@发展思想@@，全面实施@@@@强省会战略@@，强化@@制度创新和@@技术创新@@，加快推进@@@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@，不断深化@@@@“放管服@@”改革@@，打造@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”升级版@@，持续优化@@营商环境@@@@，为@@全面落实@@“三@@高四@@新@@”战略定位和@@使命任务@@、加快建设@@社会@@主义现代化新长沙作出贡献@@。

　　（二@@）基@@本原则@@

　　坚持需求导向@@。围绕@@个人@@@@从出生@@到@@“身后@@”、企业@@从设立到注销@@@@、项@@目从签约到投入使用全生命周期@@，聚焦企业@@群众普遍关注@@、需求集中的@@领域以@@及办事过程中的@@急难愁盼@@、难点堵点问题@@@@，完善@@落实有关标@@准和@@政策@@措施@@，着力破解关键瓶颈和@@体制机制障碍@@，提供更加优质高效的@@@@乐动安卓app 。

　　坚持系统观念@@。坚持统筹兼顾@@、整体施策@@，分级负责@@、协同联动@@，加强@@整体谋划@@，鼓励基@@层创新@@，强化@@乐动安卓app 一@@体化建设@@和@@数字应用@@，全面实施@@@@综合@@窗服务@@模式@@@@，统筹线上线下@@乐动安卓app 资源@@，推动@@乐动安卓app 与事前事中事后监管有机衔接@@@@，构建高效运行的@@@@乐动安卓app 体系@@。

　　坚持服务@@延伸@@@@。以@@乐动安卓app 便利化@@引领公共服务@@@@、便民服务@@便利化@@@@，拓展@@“一@@件@@事@@”服务@@领域@@，延伸@@“一@@件@@事@@”服务@@链条@@，推动@@“一@@网通@@办@@”“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”在公共服务@@@@、便民服务@@等方面的@@广泛应用@@。坚持传统服务@@方式与智能化服务@@创新并行@@，切实为@@企业@@群众特别是老年@@人@@、残疾人等特殊群体提供多元化@@、个性化@@、贴心暖心的@@高质量@@服务@@@@。

　　二@@、主要目@@标@@

　　增强@@“一@@网通@@办@@”支撑@@能力@@，实现@@全市@@统一@@收件@@@@、数据深度共享@@、电子证照普遍应用@@、线上线下深度融合@@。“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”全方位@@乐动安卓app 体系@@更加完善@@@@，“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”得到广泛应用@@，个人@@、企业@@、项@@目全生命周期@@重点难点主题@@@@式@@、套餐式服务@@事项@@@@全部实现@@@@“一@@网通@@办@@”“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”，打造@@长沙@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”乐动安卓app 升级版@@，更好满足企业@@和@@群众办事需求@@。

　　三@@、重点任务@@

　　（一@@）升级完善@@@@“一@@网通@@”

　　1.升级市@@@@乐动安卓app “一@@网通@@办@@”平台@@。全面提升平台@@服务@@支撑@@能力@@@@，推进@@全市@@各级各部门业务系统与@@“一@@网通@@办@@”平台@@深度融合@@，实现@@全市@@各级事项@@@@标@@准化@@配置@@、全域统一@@收件@@@@、办件@@智能分发@@、结果实时回传@@。重点推进@@市@@场监管@@、税务@@、人力资源@@社会@@保障@@@@、医保@@部门业务系统与@@“一@@网通@@办@@”平台@@深度融合@@，通过系统对接@@@@@@、数据共享@@、RPA机器人技术应用@@，着力解决多系统多口径受理@@、“二@@次录入@@”、材料信息流转不畅等问题@@@@，实现@@企业@@群众办事无差别@@“一@@站@@受理@@”、同标@@准办理@@。围绕@@个人@@@@、企业@@、项@@目全生命周期@@，开设主题@@@@式@@、套餐式服务@@场景应用@@，实现@@乐动安卓app “一@@件@@事@@”及相关公共服务@@@@、便民服务@@事项@@@@的@@全过程电子化办理@@。

　　2.持续优化@@“我的@@长沙@@”移动端@@。依托市@@@@一@@体化平台@@@@，持续整合各级各部门政务@@、公共服务@@资源@@@@，打造@@“一@@站@@式@@”集约集成的@@移动端@@总入口@@。按照@@“应接@@尽接@@@@”的@@原则@@将@@各级各部门面向市@@民@@乐动安卓app 及高频应用按规范全量汇聚至@@“我的@@长沙@@”“湘易办@@”。持续升级完善@@@@@@“无证明城市@@@@”“跨域通办@@”“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”等便民应用场景@@@@，加大@@“区县专区@@”建设@@，继续推进@@市@@级@@乐动安卓app 与区级政务的@@全覆盖@@、双下沉@@，为@@市@@民提供@@“家门口@@”的@@乐动安卓app 、公共服务@@和@@社会@@服务@@@@@@，实现@@城市@@服务@@跨平台@@共享@@、跨系统@@融合@@。进一@@步推动@@公安@@、人力资源@@社会@@保障@@@@、医保@@、住房公积金@@、民政@@、文旅等省级数据及便民服务@@的@@跨层级@@汇聚@@，把@@“我的@@长沙@@”打造@@成市@@民@@“能用@@、好用@@、爱用@@”的@@移动端@@城市@@服务@@总入口@@。

　　3.深入推进@@@@“一@@网通@@办@@”数据共享@@。持续优化@@全市@@大数据总枢纽建设@@@@，依托市@@@@数据中台打通全市@@标@@准化@@数据服务@@通道@@，实现@@政务数据全生命周期管理@@@@，支撑@@全市@@跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的@@@@“一@@网通@@办@@”数据共享@@，进一@@步加强@@市@@数据中台对@@“一@@网通@@办@@”数据共享@@的@@支撑@@@@，建立常态@@、稳定@@、高效的@@数据共享@@路径@@。夯实全市@@政务数据@@“一@@本账@@”管理@@，推动@@全市@@各级政务部门通过市@@数据资源@@管理@@平台@@@@，完善@@本单位政务数据目录编目@@，确保数据目录和@@数据资源@@信息动态更新@@、数据资产准确@@、鲜活@@。完善@@基@@础库及专题@@库建设@@@@，支撑@@“一@@网通@@办@@”各类应用场景@@@@，按照@@“应汇尽汇@@”的@@原则@@，将@@市@@级政务数据持续汇聚至市@@数据中台@@，开展@@市@@级政务数据共享@@工作@@。市@@直有关单位所有依申请@@事项@@@@应通过@@“系统对接@@@@”“开放接@@口@@”“二@@次录入@@”等方式全面融入市@@@@“一@@网通@@办@@”平台@@，确保除法律@@、法规和@@上级部门明确要求@@情况外在@@“一@@网通@@办@@”平台@@全量展示@@。

　　4.持续拓展@@@@“一@@网通@@办@@”证照应用@@。全面推进@@电子证照数据归集应用@@，加快推进@@@@企业@@和@@个人@@常用@@证照电子化互通互认@@，持续丰富@@证照类型@@，完善@@电子证照归集机制@@，确保各区县@@@@（市@@）电子证照数据归集的@@及时性以@@及准确性@@。大力推进@@电子证照广泛应用@@，聚焦深化@@便民服务@@@@，进一@@步推动@@企业@@及个人@@常用@@证照电子化的@@应用@@。进一@@步梳理事项@@@@@@，将@@事项@@@@中可电子化的@@证照@@、证明以@@及材料按照@@标@@准进行归集@@，助力优化营商环境@@@@，推动@@各类证照在高频@@乐动安卓app 事项@@@@中的@@应用@@。加强@@用证的@@安全性@@，建立完善@@@@的@@跨部门@@用证机制@@，为@@免证办@@、减证办事项@@@@建立更为@@安全的@@无证明电子证照库以@@及配套的@@管理@@系统@@。依托市@@@@“一@@网通@@办@@”平台@@以@@及@@“我的@@长沙@@”移动端@@，建设@@企业@@和@@个人@@专属服务@@空间@@@@，完善@@“一@@企一@@档@@”“一@@人一@@档@@”，进一@@步探索二@@维码@@@@、数字名片等场景应用@@，加快实现@@智慧化个性化@@精准服务@@@@。

　　（二@@）优化拓展@@@@“一@@件@@事@@”

　　从需求侧场景应用出发@@，以@@使用者感受为@@导向@@，聚焦个人@@@@、企业@@、项@@目全生命周期@@，推出@@29个主题@@@@式@@、套餐式场景应用@@，推动@@更多@@关联性强@@、办事需求量大@@、企业@@和@@群众获得感强的@@跨部门@@@@、跨层级@@事项@@@@集成化办理@@。按照@@先易后难@@、分步实施@@的@@原则@@@@，逐年@@分批次攻坚推进@@落地实施@@@@，2023年@@5月@@31日@@前新生儿@@出生@@@@、二@@手房转移登记及水电气@@联动过户@@、服务@@特殊群体@@、退休@@、军人@@退役@@@@、入学@@、社会@@保险@@@@、企业@@开办@@@@、企业@@准营@@、企业@@注销@@@@、员工@@录用@@@@、涉企@@不动产登记@@@@、企业@@变更@@@@、综合@@纳税@@@@、多图@@联审@@@@、施工@@许可@@@@、联合@@验收@@等@@17个场景应用@@，2023年@@12月@@31日@@前办证@@@@、就业@@、婚姻@@、“身后@@”、员工@@保障@@@@、政策@@兑现@@@@、融资@@服务@@@@、招投标@@@@、用地@@审批@@@@、水电气@@联合@@报装@@等@@10个场景应用@@，2024年@@12月@@31日@@前就医@@@@、经营性@@项@@目验收@@开业@@等@@2个场景应用@@，分别实现@@@@“一@@网通@@办@@”“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”。

　　1.制定@@工作攻坚方案@@@@。市@@直各牵头单位@@要按照@@上级有关文件@@精神@@@@，围绕@@29个套餐主题@@@@@@，加强@@与省直主管部门沟通@@，结合本系统工作实际@@，实行@@“一@@事一@@策@@”“一@@事一@@班@@”（即@@“一@@件@@事@@”制定@@一@@个攻坚方案@@@@，组建一@@个工作专班@@），要会同责任单位@@@@，充分发挥@@本单位政务数据共享@@攻坚行动专班作用@@，梳理提炼集成@@“一@@件@@事@@”，制定@@“一@@件@@事@@”攻坚方案@@，并加强@@对各区县@@@@（市@@）的@@业务指导@@。各区县@@（市@@）人民政@@府@@要高度重视打造@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”升级版@@工作@@，对照本工作方案@@，统筹协调本地区的@@相关业务部门@@，整合资源@@力量@@，制定@@符合本地区实际的@@实施@@方案@@，确保工作总体推进@@@@、取得实效@@。

　　2.优化业务办理流程@@。围绕@@国办发@@@@〔2022〕32号@@文件@@明确的@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”事项@@@@基@@础清单和@@湖南省@@“一@@网通@@办@@”平台@@发布的@@@@300项@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”事项@@@@，建立完善@@@@“一@@事一@@标@@准@@”，按照@@“一@@次告知@@、一@@次表单@@、一@@次联办@@、一@@次送达@@”要求@@，通过系统对接@@@@@@整合和@@数据共享@@@@，减少办事环节@@，精简申请@@材料@@，压缩办理时限@@，优化业务流程@@。严格按照@@@@乐动安卓app 事项@@@@实施@@清单提供线上@@线下办事服务@@@@，不得额外增加或变相增加办理环节和@@申请@@材料@@。依法依规编制并公布可容缺受理的@@@@乐动安卓app 事项@@@@清单@@，全面推行证明事项@@@@和@@@@涉企@@经营许可@@事项@@@@告知承诺制@@。大力优化前置服务@@@@，加强@@申报辅导@@，对现场勘验@@、技术审查@@、听证论证等程序实施@@清单化管理@@@@，建立限时办结机制并向社会@@公布@@。

　　3.拓展@@套餐事项@@@@范围@@。市@@直各牵头单位@@要进一@@步拓展@@@@“一@@件@@事@@”服务@@领域@@，延伸@@“一@@件@@事@@”服务@@链条@@，在事项@@@@基@@础清单中选择一@@个或者多个重点突破的@@基@@础上@@，按照@@国务院和@@省人民政@@府@@文件@@@@，加强@@与先进地区的@@交流@@，拓宽主题@@@@内@@“一@@件@@事@@”应用事项@@@@@@，推动@@更多@@关联性强@@、办事需求量大@@、企业@@和@@群众获得感强的@@跨部门@@@@、跨层级@@事项@@@@集成化办理@@。同时@@鼓励有条件@@的@@区县@@（市@@）有关单位先行先试@@、探索创新@@，形成可复制推广的@@典型经验@@。

　　（三@@）巩固提升@@“一@@次办@@”

　　1.精准放权赋能@@“就近办@@”。围绕@@已发布的@@@@300件@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”事项@@@@和@@@@29个主题@@@@式@@、套餐式场景应用@@，对所涉事项@@@@权责边界@@、权力下放@@、权责匹配@@、业务协同@@、网上申报等情况进行全面梳理@@，依法依规设定办理层级@@@@，充分考虑基@@层承接@@能力@@，实行@@全链条有序精准放权@@，确保放得下@@、接@@得住@@、管得好@@。对其中的@@公共教育@@、劳动就业@@@@、社会@@保险@@@@、医疗卫生@@、养老服务@@@@、社会@@服务@@@@、户籍管理@@等领域群众经常办理且基@@层能有效承接@@的@@@@乐动安卓app 事项@@@@以@@委托受理@@、授权办理等方式下沉至乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）便民服务@@中心@@（站@@）。同时@@加快布设@@乐动安卓app 驿站@@@@，实施@@“政银合作@@”模式@@，配置具有@@“无证明城市@@@@”系统的@@一@@体化@@乐动安卓app 自助终端@@，丰富@@“就近好办@@”应用场景@@。

　　2.优化服务@@强化@@@@“帮代办@@”。注重无偿为@@特殊群体提供@@“帮代办@@”服务@@，加快梳理适用性广@@、操作性强的@@特殊群体@@“上门办@@”事项@@@@清单@@。强化@@“帮代办@@”队伍业务能力@@，根据老年@@人@@、视障听障残疾人等特殊群体的@@不同需求@@，有针对性地提供人工指导和@@服务@@@@。对不能到@@乐动安卓app 场所@@办事的@@特殊群体@@，探索提供@@“上门办@@”服务@@。同时@@，针对行业@@、区域内重大贡献企业@@@@、行业龙头企业@@@@、先进制造业企业@@@@、高新技术企业@@等各类企业@@@@，就企业@@在生产经营过程中需要政府协调解决的@@惠企政策@@兑现@@@@@@、员工@@招聘@@、融资@@服务@@@@、基@@础设施提质等方面问题@@予以@@@@“帮代办@@”“上门办@@”。

　　3.强化@@监管助推@@@@“优质办@@”。推进@@行政效能电子监察全覆盖@@，全面落实电子监察规则@@，加强@@“红黄牌@@”个案追查和@@责任追究@@。全面实施@@@@乐动安卓app “好差评@@”，规范差评与投诉处置流程@@，不断提高@@“好差评@@”层级@@、事项@@@@、对象覆盖率@@、主动评价率和@@企业@@群众办事满意度@@，助推@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”事项@@@@按期办@@、提速办@@、优质办@@。整合监管力量@@，将@@“好差评@@”工作与@@乐动安卓app 大厅投诉处理机制@@、“办不成事@@”反映窗口建设@@等有机融合@@，持续开展@@@@“走流程@@、解难题@@@@、优服务@@@@”活动@@，倒逼改进@@乐动安卓app 质量@@。充分发挥@@12345政务热线总客服作用@@，切实提升@@乐动安卓app 咨询@@和@@诉求办理水平@@，高效提供有关@@“一@@网通@@办@@”“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”的@@咨询@@和@@举报服务@@@@。

　　四@@、工作保障@@@@

　　（一@@）加强@@组织领导@@。各级各部门要高度重视加快推进@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”打造@@乐动安卓app 升级版@@工作@@，将@@其列入重要议事日@@程@@，与推进@@数字政府@@建设@@@@、开展@@政务数据共享@@攻坚@@、“放管服@@”改革@@“揭榜竞优@@”等工作统筹起来@@，整合资源@@力量@@，加强@@人员@@、经费保障@@@@，建立分工明确@@、权责清晰@@、统筹高效的@@跨部门@@@@、跨层级@@协调机制@@，增强@@改革@@协同性和@@参与改革@@的@@主动性@@，确保工作有效落实@@。

　　（二@@）加强@@监督考核@@。建立督办@@、通报机制@@，开展@@加快推进@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”打造@@乐动安卓app 升级版@@落实情况督促检查@@，将@@有关结果纳入政府优化营商环境@@@@、真抓实干督查激励等工作考核@@，对工作落实不力的@@单位和@@个人@@依纪依规追责问责@@。综合@@运用多种方式@@，开展@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”企业@@群众满意度调查@@，让企业@@群众评判工作成效@@。

　　（三@@）加强@@宣传引导@@。推进@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”改革@@宣传工作制度化@@、常态化@@，从用户体验感出发@@，开展@@“一@@网通@@办@@”“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”功能作用@@、场景应用的@@宣传@@，强化@@使用解读@@，培养用户使用习惯@@，增强@@用户粘性@@，引导企业@@群众体验和@@办事@@，让企业@@群众好用@@@@、爱用@@、常用@@，持续扩大@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”覆盖面和@@品牌影响力@@。

　　本通知自公布之日@@起施行@@，有效期@@5年@@。

　　附件@@@@：打造@@个人@@@@、企业@@、项@@目全生命周期@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”升级版@@事项@@@@清单@@@@

　　附件@@@@

　　打造@@个人@@@@、企业@@、项@@目全生命周期@@

　　“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”升级版@@事项@@@@清单@@@@