各县@@@@（市@@）区@@人@@民政府@@，市@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《银川市@@@@持续优化营商环境@@进一@@步提振市@@场@@主体@@信心@@的实施@@方案@@》已经市@@人@@民政府研究同意@@，现印发@@给你们@@，请结合实际认真抓好落实@@@@。
银川市@@@@人@@民政府办公室@@
2023年@@2月@@28日@@
（此件@@公开发布@@）
银川市@@@@持续优化营商环境@@进一@@步提振市@@场@@主体@@信心@@的实施@@方案@@
为@@深入贯彻落实@@@@国家@@@@、自治区@@关于优化营商环境@@各项@@部署@@，打造市@@场@@化法治化国际化营商环境@@@@，降低制度@@性交易成本@@，提振市@@场@@主体@@信心@@，培育壮大市@@场@@主体@@@@，稳住宏观经济大盘@@，推动@@经济运行保持在@@合理区@@间@@，制定@@本方案@@。
一@@、总体要求@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，认真学习宣传贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，深入学习贯彻习近平总书@@记视察宁夏重要讲话和@@重要指示批示精神@@，坚持目标@@导向@@、问题@@导向@@，持续开展@@@@争先进位@@、高质量@@服务@@企业两大行动@@@@，争取更多@@营商环境@@领域改革@@创新试点@@，以更实举措推进@@改革@@创新@@突破@@，以更优服务@@提升@@企业获得感@@、满意度@@，持续擦亮营商环境@@金字招牌@@，有效激发市@@场@@活力@@@@，增强投资吸引力@@，推动@@经济行稳致远@@。
二@@、工作目标@@@@
在@@打造西部最具吸引力竞争力的投资目的地中走在@@前@@、做表率@@，确保银川市@@@@营商环境@@始终处在@@全国第一@@方阵@@@@。企业开办@@、财产登记@@@@、乐动安卓app 、获得建筑许可@@、劳动力市@@场@@监管@@@@@@、获得电@@力@@、获得用水用气@@、获得信贷@@、保护中小投资者@@、知识产权创造保护和@@运用@@、执行合同@@、市@@场@@监管@@@@等@@12项@@指标@@持续保持全国营商环境@@评价标@@杆指标@@@@，政府采购@@、招标@@投标@@@@、跨境贸易@@、纳税@@、办理@@破产@@、包容普惠创新@@6项@@均前进@@1—2个@@名@@次@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）深化@@商事制度@@改革@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@审批服务@@管理@@局@@）
1.进一@@步便利企业开办@@@@。持续推进@@@@“一@@照多址@@”改革@@，实现@@银川市@@@@与全区@@各市@@@@（县@@）区@@跨区@@域办理@@@@。探索@@“一@@照多址@@”跨省可办@@。不断优化宁夏@@乐动安卓app 网@@银川站@@“一@@业一@@证@@”模块@@功能@@@@，实现@@准营事项@@@@覆盖率达@@80%。整合企业开办@@实名@@认证@@信息@@、企业登记@@信息和@@银行开户备案信息@@，拓展@@“一@@网@@通办@@”功能@@，将@@企业信息即时推送至相关部门@@。推进@@企业开办@@@@“一@@网@@通办@@”平台@@功能@@完善@@@@，在@@社会保险费@@、住房@@公积金缴存登记@@环节@@，需要代扣代缴的@@，可通过@@“一@@网@@通办@@”平台@@签订三@@方协议@@，平台@@将@@相关信息即时推送给商业银行@@、税务@@、住房@@公积金管理@@等部门@@。建立@@标@@准化@@住所@@@@（经营场@@所@@@@）数据库@@和@@住所@@@@（经营场@@所@@@@）信息智能比对@@、自动核验@@。实现@@新设立企业电@@子营业执照和@@电@@子印章同步发放全覆盖@@。复制推广@@@@新设立企业以政府购买服务@@形式减免印章刻制费用@@，实现@@市@@辖区@@@@、县@@市@@@@、园区@@全覆盖@@@@。扎实推进@@国家@@市@@场@@监管@@@@总局批复的@@“经营活动自主公示@@”和@@自治区@@市@@场@@监管@@@@厅批复的@@“个@@转企@@”“个@@体工商户经营者变更@@”、预包装食品@@“多证合一@@@@”等先行先试改革@@试点@@，制定@@出台@@银川市@@@@工作方案@@，打造可复制可推广@@的银川经验@@。在@@市@@民大厅开设知识产权@@、企业年@@报业务咨询@@窗口@@，为@@企业提供@@@@“一@@站式@@”便捷化服务@@@@。探索@@推进@@拓展@@企业开办@@@@“一@@网@@通办@@”业务范围@@@@，进一@@步便利企业开立银行账户@@，推行@@企业登记@@信息变更网@@上办理@@等改革@@@@。年@@内新登记@@企业@@2万户@@。（市@@审批局@@@@牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
2.进一@@步便利企业变更@@。将@@企业办理@@变更事项@@@@纳入企业开办@@全生命周期@@“一@@件@@事一@@次办@@”范畴@@。探索@@大型企业分支机构办理@@人@@员@@、经营范围@@等不涉及新办许可证的信息变更业务在@@全市@@范围@@内实行@@集中统一@@办理@@@@。（市@@审批局@@@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
3.进一@@步便利企业注销@@。完善@@企业注销@@“一@@网@@通办@@”平台@@，持续拓展@@简易注销登记@@适用范围@@@@，领取营业执照后未开展@@经营活动@@、申请注销登记@@前未发生债权债务或@@已将@@债权债务清@@算完结的非上市@@股份有限公司@@、各类企业分支机构@@，均可申请办理@@企业简易注销@@。建立@@容错机制@@，存在@@@@“被列入企业经营异常名@@录@@”“存在@@@@股权@@（投资权益@@）被冻结@@、出质或@@动产抵押等情形@@”等不适用简易注销程序的企业@@，待异常状态消失后@@，可再次申请简易注销登记@@@@。推行@@“代位注销@@”制度@@，制定@@股东失联@@、公章遗失等特殊问题@@企业注销工作方案@@，解决特定企业注销实际困难@@。推行@@市@@场@@主体@@强制退出改革@@@@，提升@@存量市@@场@@主体@@活力@@、质量@@。在@@全市@@范围@@推动@@落实@@市@@场@@主体@@歇业备案管理@@制@@度@@，降低企业全生命周期成本@@。（市@@审批局@@@@牵头@@，市@@市@@场@@监管@@@@局@@@@、税务@@局@@配合@@）
（二@@）提升@@建设项@@目审批便利度@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@审批服务@@管理@@局@@）
1.全面推进@@工程@@建设项@@目审批便利化@@改革@@@@。对标@@全国一@@流@@，开展@@建设项@@目审批效率提升@@攻坚行动@@@@。推行@@工程@@建设项@@目告知承诺@@制@@。实行@@分阶段办理@@施工许可@@，将@@项@@目分为@@基坑@@、建筑主体@@两个@@部分@@，由建设单位@@自主选择合并办理@@或@@分阶段办理@@@@。分阶段整合相关测绘测量事项@@@@@@，分阶段整合用地@@、规划@@、施工等测绘事项@@@@@@，推进@@“多测合一@@@@”信息化管理@@系统@@与工程@@建设项@@目审批管理@@系统@@数据共享@@，实现@@同一@@阶段@@“一@@次委托@@、统一@@测绘@@、成果共享@@”，减少企业项@@目建设@@时间周期@@。推行@@建筑师终身负责制@@，扩大@@社会投资类项@@目豁免图审范围@@@@。推进@@社会投资项@@目@@“用地清@@单制@@”改革@@，探索@@用地@@、环评等审批事项@@@@承诺制@@，对符合条@@件@@的项@@目实行@@@@“N+1”多证联发@@，实现@@“拿地即开工@@”。将@@社会投资类简易低风险项@@目拓展@@至@@1.5万平方米@@。（市@@审批局@@@@、自然资源局@@、住建局@@分别牵头@@，市@@工程@@建设项@@目审批制度@@改革@@领导小组成员单位@@配合@@）
2.推进@@工程@@建设项@@目全流程在@@线审批@@。持续开展@@@@工程@@建设项@@目审批@@“体外循环@@”和@@“隐性审批@@”专项@@整治@@。依托@@自治区@@工改平台@@@@，实现@@水电@@气@@暖@@等市@@政接入工程@@行政审批事项@@@@在@@线并联办理@@@@。完善@@“中介超市@@@@@@”模块@@，实现@@200家@@以上@@@@中介服务@@机构入驻@@“超市@@@@”，推动@@政府投资项@@目中介服务@@机构选取全流程@@“中介超市@@@@@@”办理@@。（市@@审批局@@@@、市@@政管理@@局@@分别牵头@@，市@@工程@@建设项@@目审批制度@@改革@@领导小组成员单位@@配合@@）
3.进一@@步降低工程@@建设项@@目制度@@性交易成本@@。全市@@推行@@@@必须进行施工图@@设计文件@@@@审查的社会投资类项@@目@@，施工图@@审查费用以政府购买服务@@形式承担@@。探索@@在@@社会投资简易低风险项@@目范围@@内的城市@@基础设施配套费不再向企业收取@@，纳入土地成本综合考虑@@。深入推进@@@@产业@@园区@@区@@域评估改革@@@@，将@@区@@域评估成果应用@@纳入产业@@园区@@效能目标@@绩效考核范围@@@@。推行@@联合验收@@“一@@口受理@@”，简化联合验收项@@目竣工验收备案手续@@，实现@@以联合验收意见表@@（书@@）直接办理@@不动产@@首次登记@@@@@@。（市@@审批局@@@@、自然资源局@@、住建局@@、工信局@@分别牵头@@，市@@工程@@建设项@@目审批制度@@改革@@领导小组成员单位@@配合@@）
（三@@）优化不动产@@登记@@@@服务@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@自然资源局@@@@）
1.深化@@“互联网@@@@+不动产@@登记@@@@”应用@@。拓展@@不动产@@登记@@@@平台@@功能@@@@，市@@场@@主体@@可在@@外地@@、家@@中@@、交易中介直接办理@@房@@屋转移登记@@@@、首次登记@@@@、抵押登记@@@@、预告登记@@等业务@@。推行@@不动产@@登记@@@@@@、交易监管@@@@、税收征缴线上@@“一@@网@@通办@@”，实现@@网@@上申请与登记@@业务实时交互@@，不动产@@转移登记@@@@、核税@@、缴税全流程跨部门全自助网@@上办理@@@@。推动@@不动产@@登记@@@@业务相关税费@@（契税@@、印花税@@、登记@@费@@）在@@线支付@@、一@@次收缴@@、后台自动清@@分入账@@（库@@）。拓展@@“不动产@@+水电@@气@@”同步过户@@@@成果@@，将@@平均办结时间由@@4天压缩至@@4小时内@@。建立@@涉土地纠纷案件@@公示制度@@@@，依托@@自然资源部门门户网@@站@@、微信小程序@@，定期公示辖内土地纠纷案件@@裁判文书@@@@。（市@@自然资源局@@@@牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
2.提升@@不动产@@登记@@@@便利化@@水平@@。建立@@“交房@@即交证@@”服务@@专窗@@，首次登记@@@@时一@@并收取开发企业的转移登记@@委托书@@和@@承诺书@@@@。扩大@@电@@子签名@@@@、电@@子签章@@、电@@子证照@@的互认面@@，积极推广@@部门间共享使用@@，深度推进@@@@“一@@件@@事一@@次办@@”。制定@@印发@@@@《不动产@@登记@@@@标@@准化@@操作指南@@》，全面规范全市@@不动产@@登记@@@@业务办理@@流程@@、资料收取等@@，固化改革@@成果@@。实现@@不动产@@产权证免费邮寄各县@@@@@@（市@@）区@@全覆盖@@。探索@@实现@@@@“不动产@@登记@@@@+社区@@网@@格员@@”模式@@，将@@登记@@窗口向社区@@等临近群众和@@企业的地方延伸@@，实现@@补换证登记@@@@、预告登记@@等事项@@@@社区@@办理@@@@，办理@@抵押登记@@@@的@@，可在@@银行签订完主债权合同和@@抵押合同后@@，直接在@@银行办理@@@@。探索@@推行@@@@“带押过户@@@@”。（市@@自然资源局@@@@、审批局@@分别牵头@@，市@@住建局@@@@、财政局@@、税务@@局@@及各县@@@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
3.探索@@部门间充分授权@@。推进@@不动产@@交易@@、纳税@@、登记@@“一@@窗办理@@@@”改革@@，实现@@资料受理@@、身份核对@@、计算税款@@、缴税开票的全流程由一@@位综合人@@员完成@@@@，房@@屋交易@@、纳税@@和@@不动产@@登记@@@@实行@@一@@体化办理@@@@。（市@@税务@@局@@@@、自然资源局@@分别牵头@@，市@@网@@信局@@@@、审批局@@、市@@场@@监管@@@@局@@及各县@@@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
4.便利不动产@@权属查询@@。支持任何人@@经实名@@认证@@后@@，依托@@ “互联网@@@@+”不动产@@登记@@@@信息平台@@@@，查询不动产@@权利限制状况信息@@。印发@@《银川市@@@@不动产@@宗地分割登记@@实施@@方案@@》，破解企业抵押难@@、分割难@@、融资难等问题@@@@。（市@@自然资源局@@@@牵头@@，市@@网@@信局@@@@、住建局@@、金融工作局@@及各县@@@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
（四@@）优化纳税@@服务@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：国家@@税务@@总局银川市@@@@税务@@局@@@@@@）
1.拓展@@“非接触式@@”办税缴费@@范围@@@@。优化个@@人@@代开发票@@服务@@与税务@@@@APP系统@@，实现@@个@@人@@代开发票@@业务线上办理@@@@。持续提升@@@@涉税业务网@@上覆盖率@@，力争@@全部涉税业务网@@上办理@@@@。完善@@“云办税@@”体验区@@@@、掌上办税体验区@@@@@@、自助办税区@@@@、咨询@@辅导区@@等业务功能@@区@@@@，新增涉房@@业务办税自助终端@@。发票@@“非接触式@@”领用比例达到@@75%以上@@。（市@@税务@@局@@@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
2.提升@@纳税@@服务@@水平@@。依托@@大数据精准确定@@“首票@@”纳税@@人@@@@，建立@@数字化电@@子发票@@@@“首票@@服务@@@@”网@@格化辅导机制@@，做好@@全流程跟踪辅导@@、诉求响应@@@@、意见征集和@@风险管理@@@@。减少税务@@行政许可事项@@@@@@，将@@税务@@行政许可由@@6项@@调整为@@@@1项@@。推进@@红利账单直达企业负责人@@@@，实现@@税费政策@@红利充分感知@@、一@@目了然@@。推进@@全电@@发票@@改革@@@@，做好@@全电@@发票@@受票试点@@。探索@@建立@@大企业事先确定性服务@@机制@@，降低大企业税收成本和@@风险@@。（市@@税务@@局@@@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
3.便利退税服务@@@@。推行@@汇算清@@缴结算多缴退税和@@已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒@@、在@@线办理@@@@，梳理发布@@一@@批税费优惠政策@@@@“免申即享@@”事项@@@@清@@单@@，实现@@税费优惠政策@@直达快享@@。推行@@“互联网@@@@+便捷退税@@”服务@@，全流程电@@子退税的覆盖面超过@@90%。持续优化增值税留抵退税办理@@流程@@，简化退税审核程序@@，强化退税风险防控@@，对符合条@@件@@的企业留抵退税在@@@@10个@@工作日@@@@内应退尽退@@，其中制造业留抵退税到账时间@@2个@@工作日@@@@以内@@。（市@@税务@@局@@@@牵头@@，市@@财政局@@@@、金融工作局@@及各县@@@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
4.推行@@柔性执法@@。落实@@税务@@违法@@“首违不罚@@”事项@@@@清@@单@@制度@@@@。成立@@“公职律师涉税争议咨询@@调解中心@@”，推动@@争议有效化解@@，维护企业合法权益@@。实现@@“非进户执法项@@目清@@单@@，不进户@@，进户前必审批@@，全流程严规范@@”。建立@@收@@“过头税费@@”严肃查处和@@通报制度@@@@。（市@@税务@@局@@@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
5.强化部门间协作@@。协调宁夏回族自治区@@税务@@局@@加快@@优化电@@子税务@@局@@功能@@@@，推动@@实现@@不动产@@转移登记@@@@业务缴税信息实时推送至企业端@@、缴税后票据同步反馈或@@自动划入企业应缴税款@@。（市@@税务@@局@@@@牵头@@，市@@自然资源局@@@@及各县@@@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
（五@@）促进跨境贸易@@便利化@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@商务局@@）
1.提升@@口岸服务@@@@。落实@@《银川市@@@@现代物流产业@@高质量@@发展实施@@方案@@（2022—2027）》，推广@@“提前申报@@”“两步申报@@”“两段准入@@”等通关模式@@@@，实施@@7×24小时预约通关服务@@@@，建立@@口岸通关时效评估机制@@。加快@@推进@@大宗物资@@“公转铁@@、公转水@@”等多式联运改革@@@@，推行@@银川@@—天津港@@“一@@单制@@”公铁海多式联运@@。实施@@货物出口@@“共享货箱@@”“一@@箱到底@@”。加强集装箱箱管点服务@@@@，对不涉及查验等低风险报关单做到即报即放@@；支持集装箱@@、托盘等标@@准化@@装载器具循环共用@@，进一@@步压缩整体通关时间@@。（市@@商务局@@牵头@@，兴庆海关@@、河东机场@@海关@@，综保区@@管委会配合@@）
2.降低进出口成本@@。降低跨境电@@商企业物流费用占销售费用比重@@。强化口岸@@、货场@@@@、专用线等货运领域收费监管@@@@，规范船公司@@、船代公司@@、货代公司等收费行为@@@@，每半年@@更新公示口岸收费目录清@@单@@。（市@@商务局@@牵头@@，市@@市@@场@@监管@@@@局@@@@，兴庆海关@@、河东机场@@海关@@，综保区@@管委会配合@@）
3.优化海关服务@@@@。推进@@落实@@跨境贸易@@相关单证互联互通@@、信息共享和@@联网@@核查@@。推出一@@批减免证明事项@@@@实施@@告知承诺@@制@@，建立@@进出口企业提前申报@@容错机制@@，对于非由企业主观故意引起@@，且企业主动向海关书@@面报明@@、能及时纠偏的违规行为@@@@，可从轻或@@免于处罚@@。加快@@“中欧公铁快线@@”项@@目建设@@，推动@@国际卡车班列常态化运行@@。（市@@商务局@@牵头@@，兴庆海关@@、河东机场@@海关@@，综保区@@管委会配合@@）
4.提升@@企业国际化经营能力@@。推动@@银川综保区@@实现@@跨境电@@商多业态发展@@，推动@@跨境电@@商高质量@@发展@@。支持综合保税区@@@@、重点企业参加中国跨境电@@商交易会等国际性展会@@。支持企业自建或@@租赁海外仓@@。（市@@商务局@@牵头@@，兴庆海关@@、河东机场@@海关@@，综保区@@管委会配合@@）
（六@@）提升@@乐动安卓app 便利化@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@审批服务@@管理@@局@@）
1.深入推进@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范化便利化@@@@。全国一@@体化@@乐动安卓app 能力处于全国@@“第一@@方阵@@”。推进@@企业全生命周期相关@@乐动安卓app 事项@@@@“一@@件@@事一@@次办@@”，全面落实@@@@13件@@“一@@件@@事一@@次办@@”事项@@@@国家@@试点@@。进一@@步扩大@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”范围@@，公布第三@@批@@乐动安卓app “跨省通办@@”事项@@@@清@@单@@。推动@@基层@@乐动安卓app 纳入数字效能监管@@范围@@@@，强化超期办件@@@@、“好差评@@”“一@@业一@@证@@”“电@@子证照@@”入库@@率和@@@@“告知承诺@@”应用@@等数据分析@@，强化数字体检报告在@@@@乐动安卓app 群众满意度@@考核中的应用@@@@。组织开展@@新一@@轮@@“四@@减一@@优@@”行动@@，推动@@“四@@级四@@同@@”标@@准化@@成果运用@@。修订完善@@市@@@@、县@@（市@@）区@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@，并通过宁夏@@乐动安卓app 网@@和@@地方政府网@@站发布@@。推进@@“审管联动@@”一@@体化工作@@，完成@@审批和@@监管@@事项@@@@梳理对接工作@@，形成完备的审管联动@@事项@@@@清@@单@@@@，推进@@审批@@、监管@@、信用系统@@与@@“互联网@@@@+监管@@”系统@@对接@@，实现@@信息数据双向流动@@、共享互用@@。（市@@审批局@@@@、网@@信局@@、市@@场@@监管@@@@局@@、发改委分别牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
2.持续提升@@@@线上服务@@能力@@。推进@@各级@@各类专网@@审批系统@@接入银川市@@@@@@乐动安卓app 事项@@@@综合窗口受理平台@@@@，在@@乐动安卓app 高频事项@@@@领域推广@@在@@线身份认证@@@@、电@@子证照@@应用@@@@，提高综窗平台@@使用覆盖率@@，实现@@电@@子表单事项@@@@覆盖率@@40%，纸质材料压降@@20%，共享数据接口调用突破千万次@@，85%乐动安卓app 事项@@@@“一@@网@@通办@@”，55%事项@@@@“全程网@@办@@、全程掌办@@”。动态调整行政许可中介服务@@事项@@@@目录@@，加强中介机构监管@@@@，建立@@信用评价@@和@@惩戒淘汰机制@@，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务@@@@、干预市@@场@@主体@@选取中介机构等行为@@@@。（市@@审批局@@@@、教育局@@、民委@@、公安局@@、民政局@@、司法局@@、自然资源局@@、财政局@@、人@@社局@@、生态环境局@@、住建局@@、交通@@局@@、水务局@@、农业农村局@@、文旅局@@、应急管理@@局@@、市@@场@@监管@@@@局@@、市@@政管理@@局@@、金融工作局@@，消防救援支队@@，税务@@局@@，气象局@@、地震局分别牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
3.持续提升@@@@乐动安卓app 线下服务@@能力@@。深入推进@@@@市@@@@、县@@区@@综合窗口改革@@@@，梳理发布@@“一@@窗综办@@”事项@@@@清@@单@@。持续开展@@@@“五@@星级模范服务@@大厅@@”星级评定@@，定期通报各驻厅单位@@@@、基层服务@@大厅@@“首问负责@@、一@@次性告知@@、限时办结@@、延时服务@@@@”四@@项@@制度@@落实@@情况@@，相关评定结果纳入@@“放管服@@”改革@@以奖代补资金考核范畴@@@@。（市@@审批局@@@@牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
（七@@）优化供电@@服务@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：国网@@银川供电@@公司@@）
1.切实提升@@办电@@效率@@。制定@@出台@@2023年@@度提升@@获得电@@力@@便利度工作方案@@，全面实行@@居民用户和@@用电@@报装容量@@160KVA及以下@@的小微企业用电@@报装@@“零收费@@”。推行@@居民客户@@“零证受理@@”和@@“刷脸办电@@@@”，企业客户@@“一@@证办电@@@@”和@@“容缺办理@@@@”，低压及高压业扩报装服务@@线上办理@@比例不低于@@99.8%。推行@@业扩报装全环节实时管控@@，实现@@全量工单自动校验分析预警@@，市@@县@@@@7×24小时工单督办@@，业扩工单@@100%回访@@，同步线上线下办电@@信息@@。全市@@推行@@@@“房@@+电@@”同步过户@@@@。配置可按需随取的计量周转柜@@，缩短装表接电@@时间@@。（国网@@银川供电@@公司@@牵头@@，不动产@@登记@@@@事务服务@@中心配合@@）
2.提高供电@@可靠性@@。依托@@旁路作业@@、无人@@机作业@@，推广@@0.4千伏不停电@@作业@@，扩大@@10千伏不停电@@作业@@范围@@和@@比例@@，平均不停电@@作业接火率不低于@@99.00%，严控重复停电@@@@4次及以上@@客户比例@@。落实@@《银川市@@@@电@@网@@供电@@可靠性管制工作细则@@（试行@@）》，对供电@@部门持续加强监管@@@@。（国网@@银川供电@@公司@@，市@@发改委@@分别牵头@@@@）
3.持续降低用电@@成本@@。调整电@@费账单格式@@，提高电@@费结算服务@@水平@@。严格规范转供电@@主体@@加价行为@@@@，督促转供电@@主体@@向转供电@@用户公开电@@费结算清@@单@@，对转供电@@环节违规加价行为@@予以查处@@；对符合条@@件@@的终端用户尽快实现@@直供到户和@@@@“一@@户一@@表@@”。（市@@发改委@@、市@@场@@监管@@@@局@@，国网@@银川供电@@公司@@分别牵头@@）
（八@@）优化市@@政接入服务@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@市@@政管理@@局@@@@）
1.提升@@接入便利度@@。推动@@市@@政公用服务@@单位@@信息化平台@@与@@乐动安卓app 平台@@、工程@@建设项@@目审批管理@@系统@@互联互通@@，提供@@“一@@表申请@@、一@@窗受理@@”集成服务@@@@。实现@@水电@@气@@接入工程@@规划@@许可@@、绿化许可@@、涉路施工许可@@、交通@@管理@@等事项@@@@全程在@@线@@1个@@工作日@@@@内办结@@。（市@@市@@政管理@@局@@@@牵头@@，市@@园林局@@@@、公安局@@、交通@@局@@、审批局@@配合@@）
2.降低接入成本@@。对城市@@燃气@@、供水管道等老化更新改造涉及的道路开挖修复@@、园林绿地补偿等@@，应按照@@@@“成本补偿@@”原则@@，合理确定收费水平@@，不应收取惩罚性费用@@。减免燃气等城市@@管道老化更新改造涉及的占道施工等行政事业性收费@@。加强水@@、电@@、气等市@@政公用服务@@价格监管@@@@，坚决制止强制捆绑搭售等行为@@@@。规范二@@次供水报装流程@@，加强城市@@生活饮用水二@@次供水设施监管@@@@，确保居民用水安全@@。（市@@市@@政管理@@局@@@@牵头@@，中铁水务集团有限公司@@、哈纳斯天然气有限公司配合@@）
3.加强供应保障@@。开展@@供水管网@@智能化建设工程@@@@，对供水设施运行状态和@@水量@@、水压@@、水质等信息进行实时监测@@。推进@@燃气管道重要节点安装智能化感知设施@@，完善@@燃气等管道监管@@系统@@@@，加快@@燃气管道及设施更新改造项@@目建设@@@@，实现@@全程智能监控@@、超时提醒@@、绩效考核相关功能@@等上线运行@@。完善@@天然气供储销体系建设@@，保障企业用气应急储备@@4万立方米以上@@@@。（市@@市@@政管理@@局@@@@、发改委分别牵头@@，中铁水务集团有限公司@@、哈纳斯天然气有限公司配合@@）
4.拓展@@服务@@渠道@@。在@@乐动安卓app 网@@、工程@@项@@目审批系统@@@@、“我的宁夏@@”APP等平台@@上线报装联审功能@@模块@@@@，完善@@报装@@、缴费@@、过户@@、报修等相关功能@@@@，实现@@水电@@气@@暖@@“一@@事通办@@”“同步过户@@@@”。加快@@“水电@@气@@”综窗建立@@运行@@，完善@@“水电@@气@@”一@@次办的办事指南和@@流程@@，将@@“一@@件@@事一@@次办@@”经验向各县@@@@@@（市@@）区@@推广@@@@。（市@@市@@政管理@@局@@@@牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
（九@@）便利企业融资@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@金融工作局@@@@）
1.优化企业融资服务@@水平@@。深入落实@@小微金融服务@@顾问制度@@@@，年@@内服务@@小微企业@@、个@@体工商户不低于@@5000家@@次@@。召开@@“政银企@@”融资对接会@@、金融机构进县@@@@（市@@）区@@、进园区@@等活动不少于@@@@20场@@。新增贷款余额@@400亿元@@。落实@@普惠小微企业贷款延期还本付息@@、普惠小微企业信用贷款等惠企政策@@@@，完成@@“两增@@”工作目标@@@@。培育上市@@企业@@1家@@，及时兑现上市@@奖补政策@@@@。鼓励证券@@@@、基金等机构进一@@步降低服务@@收费@@。鼓励银行等金融机构对小微企业予以合理优惠@@。（市@@金融工作局@@@@牵头@@，市@@财政局@@@@及各银行等金融机构@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
2.扩大@@信用贷款规模@@。鼓励金融机构围绕自治区@@@@“六@@新六@@特六@@优@@”产业@@和@@银川市@@@@@@“三@@新@@”重点产业@@开发差异化@@、特色化的信贷产品@@@@，“银税互动@@”等企业信用贷款余额增长不低于@@130亿元@@。定期更新宁夏企业融资服务@@平台@@@@、“政企通@@”平台@@等金融超市@@@@信贷产品@@@@，争取辖内所@@有金融机构信贷产品@@全覆盖@@。加强续贷产品@@开发推广@@@@，推出循环贷@@、无还本续贷类金融产品@@@@，鼓励金融业机构提高中长期贷款比重@@。（市@@金融工作局@@@@牵头@@，各银行等金融机构配合@@）
3.精简贷款审批流程@@。引导金融机构提升@@中小微企业融资服务@@效率@@，运用科技手段增强风险管控能力@@，完善@@贷款标@@准@@、优化放贷流程@@，辖内法人@@银行@@1000万元及以下@@授信和@@贷款流程不超过@@20个@@工作日@@@@。清@@理规范银行收费@@。（市@@金融工作局@@@@牵头@@，各银行等金融机构配合@@）
4.深化@@融资担保服务@@@@。鼓励市@@级政府性融资担保机构对符合条@@件@@的创业型企业或@@个@@人@@免收保费@@，财政资金给予相应专项@@补贴@@。鼓励市@@级政府性融资担保机构降低反担保门槛@@，增加知识产权等创新担保方式作为@@增信条@@件@@的应用@@范围@@@@，创新政银担合作模式@@@@，充分发挥财政资金杠杆放大和@@风险补偿作用@@。进一@@步完善@@@@担保产品@@@@，力争@@2023年@@末@@，政策@@性担保机构累计担保总额超@@450亿元@@。政府性融资担保机构担保费率降至@@1% 以下@@。（市@@国资委牵头@@，市@@金融工作局@@@@、财政局@@、人@@社局@@、市@@场@@监管@@@@局@@配合@@）
（十@@）优化政府采购@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@财政局@@@@）
1.完善@@政府采购@@全流程电@@子化功能@@@@。探索@@电@@子营业执照在@@政府采购@@项@@目中的推广@@应用@@@@。加快@@完善@@电@@子化政府采购@@网@@上交易功能@@@@，强化标@@后管理@@@@，实现@@预算管理@@@@、政府采购@@、资产管理@@@@、国库@@集中支付等系统@@间实时对接@@，推动@@在@@线提供@@采购文件@@@@@@、提交投标@@@@（响应@@）文件@@@@，实行@@电@@子开标@@@@、电@@子评审@@，并完善@@和@@优化合同签订@@、履约验收@@、信用评价@@、用户反馈@@、资金支付等全流程线上办理@@@@，实现@@“远程异地评标@@@@”。（市@@财政局@@@@牵头@@，市@@公共资源交易中心配合@@@@）
2.进一@@步规范政府采购@@行为@@@@。严格落实@@中小企业政府采购@@预留份额制度@@和@@采购计划公示制度@@@@，对涉及中小微企业采购项@@目每半年@@开展@@绩效监控和@@评价@@，公开发布绩效评价结果@@。持续开展@@@@政府采购@@领域专项@@整治@@行动@@@@，对过往项@@目和@@新实施@@项@@目开展@@公平性竞争审查@@“回头看@@”。定期检查代理机构及供应商服务@@行为@@@@，严格查处排除潜在@@中标@@人@@@@、限制投标@@人@@所@@有制类型@@、限制外地企业参与采购活动等违法违规行为@@@@。制发@@《银川市@@@@科技创新产品@@推广@@示范推荐目录@@》，鼓励采购人@@@@在@@不违反公平竞争前提下首购首用创新产品@@@@。（市@@财政局@@@@牵头@@，市@@科技局@@配合@@）
3.持续降低交易成本@@。强化对政府采购@@项@@目投标@@保证金的监督@@管理@@@@，凡使用财政性资金的政府采购@@项@@目@@，原则@@上不得收取投标@@保证金@@。实行@@招标@@人@@@@（采购人@@@@）信用承诺制@@，强化信用评价@@结果在@@投标@@和@@履约环节的应用@@@@，必须收取投标@@保证金的@@@@，各采购人@@@@@@、代理机构应当允许供应商自主选择以支票@@、汇票@@、本票@@、保函等非现金形式缴纳或@@提交投标@@@@保证金@@。收取投标@@保证金的@@，按照@@规定及时退还供应商@@，对信用登记@@为@@@@A级的投标@@供应商@@，免收履约保证金@@。做好@@“政采贷@@”业务宣传@@、引导和@@服务@@工作@@，为@@供应商提供@@一@@站式@@融资服务@@@@。（市@@财政局@@@@牵头@@，市@@金融工作局@@@@，公共资源交易中心配合@@）
4.加强政府采购@@领域监管@@@@。优化在@@线监管@@平台@@功能@@@@，利用大数据等技术手段@@，通过投标@@人@@抱团分析@@，价格离散度分析发现违法违规线索@@。对集中采购机构的采购价格@@、节约资金效果@@、服务@@质量@@@@、信誉状况@@、有无违法行为@@等事项@@@@进行考核@@，并定期如实公布考核结果@@。健全@@完善@@政府采购@@信用体系@@，加强采购代理机构和@@评审专家@@履职情况评价@@。建立@@政府采购@@监管@@部门与审计@@、纪检监察的综合监管@@机制@@，将@@政府采购@@项@@目全流程监管@@中出现的违法违规问题@@@@、预警信息@@，同步到审计及纪检监察部门@@，实现@@政府采购@@领域综合监管@@模式@@@@。完善@@政府采购@@行政裁决机制@@，建立@@先调解@@、后裁决@@，调解与行政裁决并行的模式@@@@，有效化解政府采购@@纠纷@@，保障相关当事人@@的合法权益@@。（市@@财政局@@@@牵头@@，市@@审计局@@，公共资源交易中心配合@@）
（十@@一@@@@）优化招标@@投标@@@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@发展和@@改革@@委@@@@）
1.持续推进@@@@招投标@@@@全流程电@@子化@@。加快@@推进@@开标@@评标@@@@、合同签订和@@变更等事项@@@@全流程网@@上办理@@@@，实现@@全环节留痕@@、远程异地评标@@@@常态化@@。依托@@电@@子招标@@投标@@@@系统@@统一@@身份认证@@平台@@@@，全面应用@@电@@子营业执照@@，联通不同交易平台@@数据信息@@，实现@@跨区@@域@@CA互认互通@@。（市@@发改委@@、公共资源交易中心分别牵头@@）
2.维护招标@@投标@@@@公平竞争秩序@@。探索@@招标@@计划提升@@发布制度@@@@，清@@理取消企业在@@资质资格获取@@、招投标@@@@、权益保护等方面存在@@@@的差别化待遇@@，清@@理通过划分企业等级@@、增设证明事项@@@@@@、设立项@@目库@@@@、注册@@、认证@@、认定等非必要条@@件@@排除和@@限制竞争的行为@@@@。取消水利@@工程@@施工招标@@条@@件@@中@@“监理单位@@已确定@@”的条@@件@@@@。（市@@发改委@@、水务局@@分别牵头@@，各有关部门@@配合@@）
3.持续强化招投标@@@@监管@@@@。全面落实@@@@招标@@投标@@@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。建立@@并落实@@招标@@人@@负责制@@，制发@@《政府投资工程@@建设项@@目招标@@人@@重点环节责任清@@单@@》，健全@@招标@@人@@内部程序控制和@@决策约束机制@@。探索@@建立@@业主评委管理@@制@@度@@，规范业主评委评标@@行为@@@@。制定@@《政府投资项@@目定标@@监督@@管理@@办法@@》，持续开展@@@@“评定分离@@”。建立@@招标@@投标@@@@市@@场@@主体@@信用信息库@@@@，实行@@招标@@人@@@@信用承诺制@@@@，实施@@参与招标@@投标@@@@活动市@@场@@主体@@信用评价@@@@。运用大数据技术@@，对电@@子招标@@文件@@@@编制的计价加密锁@@、硬盘序列号@@@@、规律性雷同报价等信息进行识别@@，实现@@围串标@@自动预警@@。（市@@发改委@@、公共资源交易中心分别牵头@@，各有关部门@@配合@@）
4.优化工程@@建设投标@@保证金制度@@@@。探索@@取消投标@@保证金@@，依法必须招标@@的房@@屋市@@政@@、交通@@、水利@@、农业农村等单项@@合同估算价@@1000万元以下@@的政府投资项@@目@@，试行@@免缴投标@@保证金@@。加快@@推行@@电@@子保函制度@@@@，投标@@人@@可采用电@@子保函@@（保单@@）形式交纳投标@@保证金@@。健全@@信用与投标@@保证金挂钩@@机制@@，探索@@实行@@信用激励@@，实行@@投标@@保证金差异化缴纳@@，让守信主体@@获得更多@@实惠和@@便利@@。（市@@发改委@@牵头@@，各有关部门@@配合@@）
（十@@二@@@@）提升@@破产质效@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@中级人@@民法院@@）
1.优化企业破产程序@@。设立破产法庭@@，培养@@熟悉清@@算与破产审判的专业法官@@。健全@@破产费用专项@@建设基金@@，为@@“无产可破@@”或@@者缺乏启动资金的企业破产程序启动和@@推进@@提供@@资金支持@@。建立@@破产资金线上监管@@机制@@，推行@@“一@@案一@@账户@@”的资金管理@@制@@度@@，实现@@对破产案件@@资金收支一@@条@@线@@，实时查询@@、动态监管@@@@。探索@@“推荐优先@@”的管理@@人@@指定机制@@，进一@@步完善@@@@破产预重整制度@@@@@@，提高企业破产重整成功率@@。（市@@中级人@@民法院@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民法院配合@@）
2.提升@@破产案件@@处置效率@@。优化破产财产查询@@、解封及处置机制@@，对于司法查封等特定类型查封@@，允许破产管理@@人@@凭法院裁判文书@@直接处置财产@@。允许破产管理@@人@@通过线上注册@@登录等方式@@，经身份核验后@@，依法查询有关机构@@（包括土地管理@@@@、房@@产管理@@@@、车辆@@@@管理@@@@、税务@@、市@@场@@监管@@@@、社保等部门和@@单位@@@@）掌握的破产企业财产相关信息@@，提高破产办理@@效率@@。建立@@破产审判部门与执行部门信息共享机制@@，破产受理法院可利用执行查控系统@@查控债务人@@财产@@。（市@@中级人@@民法院@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民法院配合@@）
3.完善@@办理@@破产@@长效机制@@。完善@@破产预重整制度@@@@，健全@@符合实践需求的预重整规则@@，培育预重整@@、重整案例@@，提升@@重整识别率@@，降低重整成本@@，实现@@庭外重组程序与庭内重整程序的有效对接@@。确定执转破工作量化指标@@@@，将@@执转破案件@@纳入执行法官绩效考核@@。建立@@企业破产重整信用修复机制@@，促进重整成功或@@和@@解结案的企业重返市@@场@@@@。建立@@3年@@以上@@未结破产案件@@@@“一@@把手@@”包案清@@理机制@@。建立@@破产简易审理程序@@，实行@@破产案件@@繁简分流@@。探索@@建立@@个@@人@@破产制度@@@@。（市@@中级人@@民法院@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民法院配合@@）
（十@@三@@@@）依法保护中小投资者@@权益@@（牵头单位@@@@：市@@中级人@@民法院@@）
1.强化投资者权益保护@@。开展@@保护中小投资者@@相关法律适用@@、审判执行业务技能培训@@。成立@@上市@@公司法律服务@@工作站@@，在@@诉讼服务@@大厅设立@@“中小投资者维权保护中心@@”，设立中小投资者咨询@@服务@@热线@@。加强与公安@@、检察@@、司法行政部门沟通联动@@，建立@@健全@@联合防范和@@打击虚假诉讼案件@@工作机制@@，加大对涉嫌虚假诉讼案件@@的@@“穿透式@@”审查力度@@，切实保护中小投资者@@切身利益@@。（市@@中级人@@民法院@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民法院配合@@）
2.提升@@纠纷处置效率@@。探索@@构建@@证券@@纠纷示范判决机制和@@立体化证券@@纠纷集体诉讼模式@@@@，推动@@证券@@群体性纠纷案件@@集约化处理@@。依法扩大@@小额诉讼程序适用范围@@@@，建立@@纠纷快速处理机制@@，推进@@“接诉即办@@”，促进金融纠纷快速解决@@，提高维权效率@@。引导不同类型的当事人@@根据纠纷情况选择适合的解纷机构和@@方式@@，健全@@商会@@、协会@@、人@@民调解委员会等调解与诉讼对接机制及司法确认机制@@，推进@@金融纠纷多元化解@@。（市@@中级人@@民法院@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民法院配合@@）
3.开展@@投资者保护宣传与教育工作@@。加大证券@@期货知识的普及力度@@，聚焦监管@@重点@@、市@@场@@热点和@@风险点@@，开展@@金融知识普及宣传@@。依托@@优化营商环境@@专栏@@、人@@民法院官方网@@站@@、微信公众号@@等媒介定期发布典型案例@@，引导中小投资者理性维权@@。督促金融产品@@及服务@@提供@@者多渠道开展@@投资者教育@@，普及投资知识@@、揭示产品@@风险@@，引导理性投资@@。（市@@中级人@@民法院@@，金融工作局@@分别牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民法院配合@@）
（十@@四@@@@）增强合同执行质效@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@中级人@@民法院@@）
1.全面推进@@智慧法院建设@@。推进@@审判@@、执行信息系统@@智能化升级改造@@，可提供@@语音识别技术自动编写庭审笔录@@，实现@@电@@子卷宗随案同步生成@@，庭审参与人@@在@@线签名@@等功能@@全面应用@@@@，提高审判效率@@。拓展@@网@@上诉讼服务@@功能@@@@，拓宽法院电@@子诉讼平台@@功能@@@@，增设当事人@@@@“引导式@@”网@@上立案@@，为@@当事人@@网@@上立案@@提供@@精准服务@@@@，民商事案件@@网@@上立案@@率@@50%以上@@、网@@上缴费@@率@@75%以上@@。完善@@民商事案件@@送达方式@@，采用通过电@@子诉讼凭条@@或@@者手机短信@@、电@@子邮件@@@@、即时通讯工具等方式向网@@上庭审参与人@@发送庭审通知@@、判决书@@@@、裁定书@@@@、调解书@@@@，民商事合同类案件@@电@@子送达率@@75%以上@@。（市@@中级人@@民法院@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民法院配合@@）
2.提升@@诉讼便利度@@。人@@民法院与审批服务@@管理@@等行政机关建立@@企业送达信息共享机制@@，健全@@完善@@企业送达信息大数据库@@@@。探索@@建立@@政务诚信诉讼执行协调机制@@，由人@@民法院定期将@@涉及政府部门@@、事业单位@@失信被执行人@@信息定向推送给政务诚信牵头部@@门@@。推行@@人@@民法院档案@@、司法专递面单电@@子化改革@@@@。（市@@中级人@@民法院@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民法院配合@@）
3.优化诉讼服务@@@@。围绕一@@站式@@多元解纷和@@诉讼服务@@体系建设@@，搭建@@起以诉讼服务@@大厅@@、诉讼服务@@网@@@@、12368诉讼服务@@热线系统@@@@、自助诉讼服务@@终端等线上线下模式@@为@@一@@体的诉讼服务@@体系@@。建立@@健全@@调解@@、仲裁等多元化商事纠纷解决机制@@。建立@@两级法院特邀调解组织和@@调解员名@@册共享制度@@@@，建立@@健全@@特邀调解员分类分级管理@@和@@考核评价机制@@，供当事人@@和@@社会公众查询@@、监督@@。庭审直播率达到@@50%以上@@。规范和@@提升@@案件@@执行工作@@，加强执行联动@@，加大失信被执行人@@查控力度@@，实现@@房@@产@@、存款@@、车辆@@@@、证券@@、工商登记@@等财产信息全覆盖@@，有财产可供执行案件@@法定期限内执结率@@95%以上@@。（市@@中级人@@民法院@@牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民法院配合@@）
（十@@五@@@@）强化劳动力市@@场@@监管@@@@@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@人@@力资源和@@社会保障局@@）
1.持续开展@@@@就业@@创业服务@@@@。组织开展@@各类线上@@、线下招聘活动不少于@@@@300场@@。打造就业@@创业服务@@站@@、创业孵化基地等就业@@服务@@平台@@@@，提供@@需求@@（就业@@）岗位@@1万个@@@@，申报自治区@@级创业孵化基地@@5家@@。推动@@创业带动就业@@@@和@@多渠道灵活就业@@@@，对毕业两年@@内初次创业学生给予创业补助@@，发放创业贷款@@3.3亿元@@以上@@@@，创业带动就业@@@@3000人@@。强化就业@@援助@@，确保零就业@@家@@庭动态清@@零@@。新增城镇就业@@@@4.3万人@@次@@，农村劳动力转移就业@@@@8.4万人@@次@@。深化@@“互联网@@@@+就业@@”服务@@模式@@@@，推行@@就业@@补贴事项@@@@@@“免申即享@@”。（市@@人@@社局@@牵头@@）
2.不断加强就业@@服务@@保障@@。开展@@职业技能培训@@1.5万人@@次@@，鼓励培训合格人@@员参加职业技能评价@@，给予技能评价机构相应评价补贴@@。鼓励技工院校@@、企业建立@@技能人@@才培训基地@@。改进技能评价方式@@，推进@@认定权利企业化@@、认定资格社会化@@，实现@@职业技能等级证书@@互认互通@@@@。加强灵活就业@@人@@员权益保护@@，开展@@新就业@@形态就业@@人@@员职业伤害保障试点@@，扩大@@快递小哥@@、外卖骑手等新就业@@形态从业人@@员基本养老保险覆盖面@@，实现@@全市@@新建项@@目工伤保险参保全覆盖@@。（市@@人@@社局@@牵头@@）
3.优化企业用工服务@@@@。引导有需求的企业开展@@@@“共享用工@@”，通过用工余缺调剂提高人@@力资源配置效率@@。建立@@用工量@@500人@@以上@@及一@@次招录@@100人@@以上@@的重点用工就业@@人@@才服务@@专员制度@@@@，健全@@重点规上@@、限上企业用工情况动态监测机制@@，解决企业用工难问题@@@@。推动@@企业用工登记@@@@、社保登记@@@@“一@@件@@事一@@次办@@”。实现@@流动人@@员人@@事档案信息互联@@，推进@@“一@@点存档@@、多点服务@@@@”。（市@@人@@社局@@牵头@@）
4.加大劳动保障监察力度@@。健全@@完善@@劳动关系运行监测分析研判制度@@@@。完善@@欠薪预警系统@@@@，利用大数据技术整合线下分散的数据信息资源@@，主动预警欠薪风险@@。持续开展@@@@人@@力资源市@@场@@秩序清@@理整顿@@、根治欠薪等专项@@行动@@@@，严厉打击@@“黑职介@@”、虚假招聘@@、就业@@歧视等各类劳务派遣乱象@@。加强劳动人@@事争议仲裁与诉讼衔接@@，创新运用@@“云庭审@@”模式@@解决劳动争议@@，确保仲裁结案率和@@调解率分别达到@@90%、60%以上@@。（市@@人@@社局@@牵头@@，各有关部门@@配合@@）
（十@@六@@@@）打造公平审慎监管@@环境@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@市@@场@@监督@@管理@@局@@、发展和@@改革@@委@@）
1.健全@@“双随机@@、一@@公开@@”制度@@体系@@。深入推进@@@@跨部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，开展@@“双随机@@、一@@公开@@”落实@@情况专项@@检查@@，推动@@“双随机@@、一@@公开@@”事项@@@@全覆盖@@。建立@@全市@@统一@@的跨区@@域执法检查人@@员名@@录库@@@@，构建@@“信息互通@@、监管@@互认@@、执法互助@@、人@@员互派@@”的监管@@体系@@，开展@@跨区@@域协同检查@@，联合抽查比率达到@@35%。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@@@牵头@@，各行政执法单位@@及各县@@@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
2.坚持严格规范公正文@@明执法@@。严格落实@@行政执法@@“三@@项@@制度@@@@”，规范行政执法行为@@@@；拓宽监管@@投诉举报渠道@@，完善@@监管@@效能评估@@、考核机制@@，开展@@重点执法领域不作为@@乱作为@@@@等突出问题@@专项@@整治@@@@；建立@@违反公平执法行为@@典型案例通报机制@@。建立@@《涉企行政执法@@“四@@张清@@单@@@@”》，细化行政执法裁量权@@，将@@依法免于行政处罚@@、从轻行政处罚@@、减轻行政处罚@@、不予行政处罚的轻微违法行为@@具体化@@、标@@准化@@。制定@@行政执法人@@员尽职免责制度@@@@，通过案卷评查@@、执法检查等方式加强行政执法监督@@@@，规范行政权力行使@@。（市@@司法局@@牵头@@，各行政执法单位@@及各县@@@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
3.推进@@互联网@@@@@@+监管@@。探索@@在@@安全生产@@、食品安全@@、交通@@运输@@、生态环境等领域@@，推行@@以远程监管@@@@、移动监管@@和@@预警防控为@@特征的非现场@@监管@@执法@@，实现@@在@@线即时监督@@监测@@，推动@@监管@@执法结果共享互认@@。推动@@“审管互动@@”落实@@，对审管边界模糊@@、重复交叉的事项@@@@@@，逐一@@制定@@边界清@@单@@，明确审批@@、监管@@职责界线@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@@@，智慧城市@@管理@@指挥中心@@，审批局@@、网@@信局@@、司法局@@、综合执法局分别牵头@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
4.强化政府诚信建设@@。扎实开展@@新一@@轮防范和@@化解拖欠中小企业账款专项@@行动@@@@，集中化解存量拖欠@@，严防新增拖欠@@；建立@@健全@@通报批评机制和@@挂牌督办制度@@@@，严格实行@@周调度@@、月@@排名@@@@、季通报@@、半年@@督查@@、重点投诉件@@跟踪督办工作制度@@@@，定期发布清@@理拖欠中小企业账款清@@偿率排序情况@@。建立@@政务诚信诉讼执行信息共享协调督办机制@@@@，推动@@有关单位@@执行人@@民法院判决结果@@，保障市@@场@@主体@@合法权益@@。健全@@完善@@政务失信记录@@，实现@@公务员诚信档案全覆盖@@，依法依规逐步公开各级@@人@@民政府和@@公务员政务失信信息@@。（市@@发改委@@、工信局@@分别牵头@@，各有关部门@@配合@@）
5.强化信用监管@@@@。建立@@信用评级分级分类监管@@办法@@，实施@@差异化精准监管@@@@。拓展@@“信易@@+”应用@@场@@景@@，开发涉及多行业@@、多领域@@“信易@@贷@@”产品@@，打造更多@@@@“信易@@登@@”“信易@@行@@”“信易@@游@@”“信易@@购@@”“信易@@阅@@”“信易@@+医疗保障@@”等应用@@场@@景@@@@，促进共享经济等消费新业态发展@@。优化信用修复措施@@，健全@@完善@@企业自我承诺@@、主动纠错@@、信息公示的信用修复共享互认机制@@，符合条@@件@@的企业在@@@@10个@@工作日@@@@内解除失信限制措施@@。建成全国社会信用体系建设示范市@@@@，加快@@推进@@银川市@@@@信用信息共享平台@@@@（二@@期@@）项@@目建设@@。（市@@发改委@@牵头@@，各有关部门@@配合@@）
（十@@七@@@@）强化知识产权创造保护和@@运用@@@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@市@@场@@监督@@管理@@局@@）
1.大力推动@@知识产权创造@@。聚焦自治区@@@@“六@@新六@@特六@@优@@”产业@@和@@银川市@@@@@@“三@@新@@”产业@@，推进@@知识产权与产业@@@@、区@@域政策@@衔接@@，打造国家@@知识产权强市@@建设试点城市@@@@。开展@@专利质量@@提升@@工程@@@@，加大对高价值专利的资助力度@@。打造高校院所@@与中小企业专利对接平台@@@@，畅通技术要素流转渠道@@，推动@@专利技术加速转化@@。开展@@对无专利企业的培育工作@@，2023年@@万人@@有效发明专利拥有量@@11.5件@@，每万人@@高价值发明专利拥有量@@2.9件@@。实现@@专利技术转移转化服务@@机构和@@专业权威的知识产权评估机构零的突破@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@@@牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
2.提高知识产权保护效能@@。完善@@行政执法与刑事司法有机衔接@@，强化跨部门办案协作机制@@，健全@@行政执法部门与公安机关在@@知识产权案件@@查办的有效衔接@@，严格犯罪案件@@移送标@@准@@。建立@@健全@@知识产权检察@@机制@@。加大知识产权刑事打击力度@@，完善@@规范知识产权犯罪侦查工作制度@@@@，持续开展@@@@知识产权侵权假冒犯罪行为@@打击行动@@@@，依法加大对源头侵权@@、重复侵权@@、恶意侵权和@@规模侵权行为@@的赔偿力度@@。深入推进@@@@知识产权技术调查官制度@@@@，为@@知识产权行政裁决和@@知识产权纠纷多元化解提供@@技术支撑@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@@@牵头@@，市@@中级人@@民法院@@，市@@人@@民检察@@院@@，市@@公安局@@及各县@@@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
3.强化知识产权运用@@。探索@@建立@@全区@@知识产权交易服务@@平台@@@@，为@@知识产权交易提供@@信息挂牌@@、交易撮合@@、资产评估等服务@@@@。推进@@知识产权金融工程@@@@，鼓励保险机构开展@@知识产权质押融资保险@@、知识产权被侵权损失保险@@、知识产权侵权责任保险等业务@@。推动@@园区@@设立知识产权质押融资风险补偿专项@@资金@@，促进市@@场@@主体@@运用专利权@@、商标@@权@@、著作权等各类知识产权进行质押融资@@。知识产权质押融资金额达到@@3亿元@@以上@@@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@@@牵头@@，市@@财政局@@@@、金融工作局@@及各园区@@管委会配合@@@@）
（十@@八@@@@）营造包容普惠创新@@发展环境@@（指标@@牵头单位@@@@@@：市@@科学技术局@@）
1.实施@@科技创新驱动工程@@@@。紧紧围绕创新发展引领市@@建设@@，实施@@重大科技攻关项@@目@@10个@@，新增瞪羚企业@@10家@@以上@@@@。着力构建@@创新平台@@体系@@，组建光伏材料@@、半导体硅等创新联合体@@5个@@，打造重点企业创新平台@@@@30家@@以上@@@@。加大研发经费投入强度@@，财政科技研发投入增长@@10%以上@@，全社会@@R&D强度达到@@2.1%。加强数字信息产业@@招商引资力度@@，制定@@银川市@@@@加快@@数字化发展相关支持政策@@@@，推动@@产业@@集聚发展@@。（市@@科技局@@、网@@信局@@分别牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
2.强化人@@才队伍建设@@。围绕银川市@@@@@@“人@@才兴市@@@@30条@@”政策@@，培养@@引进@@“三@@新@@”产业@@高层次急需紧缺人@@才@@100名@@以上@@@@，培养@@5个@@以上@@@@创新团队@@。完善@@专业技术人@@才和@@技能人@@才评价制度@@和@@薪酬激励制度@@@@。制定@@银川市@@@@产才融合政策@@意见@@，引导企业主动对接国内外院校@@，与本地院校共建产业@@技术学院@@。打造银川人@@才创新创业示范城@@，实行@@“人@@才专员制@@”，建立@@市@@@@、县@@、用人@@单位@@三@@级高层次人@@才专员服务@@机制@@。（市@@委人@@才工作局@@，市@@人@@社局@@分别牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
3.扩大@@招商引资力度@@。发挥外商投资企业投诉联席会议制度@@作用@@，保护外商投资合法权益@@。推进@@“东数西算@@”宁夏枢纽飞地园区@@建设@@，探索@@建立@@大数据交易中心@@，力争@@数字经济总量突破@@800亿元@@。开展@@数字招商@@，挖掘项@@目库@@@@、资源库@@@@、目标@@企业库@@@@等资源@@，探索@@建立@@精准招商数据平台@@@@。建立@@“1个@@地图@@”和@@“N张清@@单@@”招商模式@@@@，开展@@产业@@链招商@@，以商招商及大数据@@+产业@@精准招商@@，力争@@年@@内招商引资项@@目落地率@@、资金到位率分别达到@@60%和@@10%以上@@，“三@@新@@”产业@@项@@目占比达到@@55%以上@@。实施@@10个@@投资十@@亿元@@以上@@@@项@@目@@。（市@@商务局@@、网@@信局@@、投促局分别牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
4.提升@@基本公共服务@@水平@@。新改扩建中小学校幼儿园@@42所@@，新增学位@@2万个@@@@。普惠性幼儿园学额覆盖率达到@@88%，高中阶段毛入学率达到@@95.6%。职业教育一@@次性就业@@率保持在@@@@95%以上@@。提升@@“互联网@@@@+医疗健康@@”示范基地水平@@，2023年@@全国@@“两外一@@内@@”互联网@@@@医疗和@@大健康企业增至@@160家@@。加快@@建设长城@@、黄河国家@@文化公园和@@银川文化园@@、长城非遗展览馆@@。办好@@“一@@河一@@山@@”文化旅游节等活动@@，申办@@“中国旅游日@@@@”全国主会场@@@@，推动@@西夏陵@@、贺兰山岩画争创@@5A级景区@@@@，加快@@创建国家@@全域旅游示范市@@@@、文化和@@旅游消费示范市@@@@。（市@@教育局@@@@、卫健委@@、文旅局@@分别牵头@@）
5.奋力改善生态环境@@。持续深入打好蓝天@@、碧水@@、净土保卫战@@，力争@@全年@@空气优良天数比例达到@@84%以上@@；开展@@入黄河排污口监测溯源和@@排查整治@@，全面推开区@@域再生水循环利用试点建设@@。启动第二@@第四@@污水厂片区@@再生水河湖生态利用工程@@等项@@目@@，危废安全处置率达到@@100%。新建小微公园@@8个@@。完成@@营造林@@7.6万亩@@，森林覆盖率达@@14.5%以上@@。（市@@生态环境局@@@@、园林局@@、自然资源局@@分别牵头@@，各有关部门@@配合@@）
6.打造便捷智慧交通@@@@。创建国家@@绿色出行城市@@@@，加快@@推进@@绿色交通@@一@@体化等项@@目@@，采购新能源纯电@@动公交车@@200辆@@，建设充电@@桩@@700个@@以上@@@@，完成@@1000套电@@子站牌终端建设工作@@。开展@@出租车@@（含网@@络预约出租汽车@@）专项@@治理行动@@@@。接续实施@@交通@@疏堵@@“6+N”工程@@，进一@@步完善@@@@“九@@横十@@九@@@@纵@@”城市@@路网@@@@。新增公共停车位@@5000个@@。延长允许货车在@@城市@@道路上通行的时间@@，放宽通行吨位限制@@，推动@@取消皮卡车进城限制@@，对新能源配送货车扩大@@通行范围@@@@、延长通行时间@@，进一@@步便利货车在@@城市@@道路通行@@。（市@@交通@@局@@@@、公安局@@分别牵头@@，各有关部门@@，有关县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@配合@@）
（十@@九@@@@）降低制度@@性交易成本@@专项@@攻坚行动@@@@。贯彻落实@@@@《银川市@@@@关于进一@@步优化营商环境@@降低市@@场@@主体@@制度@@性交易成本任务清@@单@@》5个@@方面@@102项@@任务@@，进一@@步破除隐性门槛@@、规范涉企收费@@、优化便企服务@@@@、加强公正监管@@@@、规范权力运行@@，强化督查检查@@，以督促改@@，改革@@落实@@情况纳入营商环境@@绩效考评@@，与企业共闯难关@@，助企降本增效@@，提振企业信心@@，激发市@@场@@活力@@。（各牵头部@@门@@分别负责@@，市@@政府督查室及各有关部门@@@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
（二@@十@@@@）营商环境@@“五@@项@@制度@@@@”优化升级行动@@@@。深化@@落实@@@@《银川市@@@@优秀企业家@@绿色通道@@服务@@制度@@@@》，推选银川市@@@@第二@@批优秀企业家@@@@，拓展@@“优秀企业家@@绿色通道@@”服务@@范围@@@@，配套更新服务@@细则@@。深化@@落实@@@@《银川市@@@@领导干部担任重点企业联络员制度@@@@》，完善@@“千人@@包千企@@”微信小程序@@填报提醒@@、推送及定位打卡功能@@@@，制作规范化@@、标@@准化@@指导手册@@，推动@@考核结果与市@@委@@“两榜四@@机制@@”挂钩@@。深化@@落实@@@@《银川市@@@@涉企行政执法@@检查登记@@备案制度@@@@》，落实@@《关于进一@@步规范银川市@@@@涉企行政执法@@检查及登记@@备案制度@@的实施@@方案@@》。推动@@执法回访@@常态化机制纳入年@@度法治政府建设考核@@。深化@@落实@@@@《银川市@@@@企业评价部门服务@@优劣制度@@@@》，聚焦市@@场@@主体@@实际感受@@，持续开展@@@@企业评价部门第三@@方调查@@，强化问题@@反馈应用@@@@。深化@@落实@@@@《银川市@@@@营商环境@@投诉@@“直通车@@”制度@@》，持续发挥好@@“5556666”投诉举报电@@话@@、企业会客厅等平台@@作用@@，进一@@步畅通市@@场@@主体@@诉求反映渠道@@，及时化解@@、吸收企业生产经营中的难点@@、痛点@@、堵点及有效需求@@、意见建议@@，健全@@处理回应机制@@，实现@@投诉处理全环节全过程@@“闭环@@”管理@@。（市@@发改委@@、工信局@@、司法局@@、审批局@@分别牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）政策@@供给精准度提升@@行动@@@@。完善@@“政企通@@”服务@@平台@@功能@@@@，推进@@惠企政策@@归集共享@@，现行惠企政策@@精准直达@@。加强平台@@宣传推广@@力度@@，鼓励有条@@件@@的县@@@@（市@@）区@@乐动安卓app 大厅设立惠企政策@@集中办理@@窗口@@。加强数字赋能@@，复制推广@@@@网@@络舆情周报制度@@@@，及时抓取市@@场@@主体@@网@@络诉求@@，做好@@市@@县@@@@两级联动处置@@。以经开区@@装备制造业为@@对象@@，搭建@@“企业迁移@@”预警平台@@@@，开展@@企业迁移@@因素分析@@，绘制产业@@生态图谱@@，形成银川特色的企业迁移@@模型组和@@可视化预警平台@@@@@@。开展@@营商环境@@专题@@培训@@，聚焦领先城市@@关键领域改革@@@@，组织做好@@外出调研考察和@@课题@@研究工作@@，加强成果转换@@，着力提高政府决策特别是优化营商环境@@工作科学化@@、民主化@@、法治化水平@@，提升@@各市@@直部门@@、园区@@和@@县@@@@（市@@）区@@抓营商环境@@工作的能力和@@水平@@。（市@@审批局@@@@牵头@@，各有关部门@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）市@@场@@主体@@满意度@@提升@@行动@@@@。建立@@营商环境@@观察员制度@@@@，公开选聘观察员@@50名@@，组织开展@@培训@@、座谈交流@@，按季度形成营商环境@@观察员常态化监测报告@@。建立@@常态化联系企业机制@@，围绕重点产业@@企业开展@@对接@@，推动@@企业问题@@高效解决@@。（市@@审批局@@@@牵头@@，市@@工商联及各有关部门@@@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）尊重企业家@@@@、爱护企业家@@@@、支持企业家@@氛围营造行动@@@@。组织开展@@优秀中国特色社会主义建设者宁夏百强民营企业@@（银川企业@@）推选发布活动@@，宣传民营企业家@@先进事迹@@，加快@@构建@@@@“亲@@”“清@@”政商关系@@。（市@@发改委@@牵头@@，市@@工商联及各有关部门@@@@，各县@@@@〈市@@〉区@@人@@民政府@@，各园区@@管委会配合@@）
三@@、工作要求@@
（一@@）强化责任落实@@@@。优化营商环境@@各指标@@牵头部@@门要切实扛起主体@@责任@@，落实@@主要负责同志为@@第一@@责任人@@制度@@@@，制定@@详细措施@@，强化交账意识@@，明确时间表@@、施工图@@，加强对各责任部门和@@各县@@@@@@（市@@）区@@落实@@政策@@措施的督导和@@培训@@，定期组织相关责任单位@@研究优化提升@@方向@@。各责任部门要主动履责@@，通力配合@@，有效推动@@任务落地实施@@@@。各牵头部@@门@@（单位@@）每月@@报送优化营商环境@@细化任务清@@单进展情况@@，每季度将@@工作落实@@情况经单位@@主要负责同志审核@@，以正式文件@@@@报市@@优化营商环境@@指挥部办公室@@。
（二@@）强化工作作风@@。各级@@、各部门要以全市@@@@“四@@强@@”能力作风建设年@@活动为@@契机@@，主动适应改革@@的新任务@@、新要求@@，加快@@转换角色定位@@，强化机遇意识@@、责任意识和@@使命意识@@，结合实际大胆创新@@，把精力放在@@干事业上@@，把本领用在@@促发展上@@，对确定的各项@@目标@@任务雷厉风行@@、锲而不舍@@、一@@抓到底@@，以更实举措推进@@改革@@创新@@，以更优服务@@提升@@企业感受@@。
（三@@）强化创新突破典型经验推广@@宣传@@。大力开展@@优化营商环境@@创新突破年@@活动@@，各指标@@牵头单位@@@@@@要组建专班提炼总结@@，确保全年@@至少有@@1项@@典型经验或@@创新做法被@@《全国优化营商环境@@工作简报@@》或@@《电@@子政务工作简报@@》复制推广@@@@，不少于@@2项@@典型经验被自治区@@发改委@@（营商中心@@）或@@自治区@@政改办在@@全区@@范围@@内复制推广@@@@@@，此项@@任务@@完成@@情况纳入银川市@@@@优化营商环境@@绩效考评内容@@。聚焦全国营商环境@@综合实力排名@@前十@@的领先城市@@@@，组织开展@@外出调研和@@课题@@研究工作@@，加强改革@@举措的吸收借鉴@@，加速成果转化@@，形成具有银川特色的改革@@亮点@@。
（四@@）强化督导考核@@。市@@委督查室@@、市@@政府督查室要主动出击@@，聚焦优化营商环境@@各项@@任务@@落实@@落地@@，采取@@“台账销号@@@@”管理@@制@@，强化督导检查@@，按照@@“一@@提示@@、二@@警示@@、三@@通报@@”督办机制@@，促进重点工作任务完成@@@@，提高工作执行力和@@落实@@力@@。市@@纪委监委要对以各种理由拒不整改有关问题@@@@、存在@@@@不作为@@@@、乱作为@@@@、慢作为@@情形的按规定启动问责程序@@。市@@营商办要建立@@定期督查通报工作机制@@，督促责任单位@@不折不扣履行好工作职责@@，确保各项@@工作善作善成@@，取得成效@@。
附件@@@@：银川市@@@@2023年@@优化营商环境@@细化任务清@@单@@
