各省@@辖市人民政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@，省@@人民政府各部门@@：
《“河南链@@@@”建设@@实施@@方案@@（2023—2025年@@）》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
河南省@@@@人民政府办公厅@@
2023年@@3月@@18日@@
“河南链@@@@”建设@@实施@@方案@@
（2023—2025年@@）
为加快推进@@我省@@区块链@@@@基础设施建@@设@@，加强区块链@@@@在@@@@乐动安卓app 领域的应用@@，引领带动区块链@@@@产业发展@@，根据@@《河南省@@@@“十四@@五@@@@”数字经济和@@信息化发展规划@@》和@@《河南省@@@@区块链@@@@技术应用和@@产业发展行动方案@@（2022—2025年@@）》，制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十大精神@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，集成应用区块链@@@@@@、人工智能等新一@@代信息技术@@，建设@@具有河南特色的区块链@@@@基础设施@@，充分发挥区块链@@@@在@@数据共享@@@@、业务协同@@、安全可信@@等方面的作用@@，拓展@@“区块链@@@@+乐动安卓app ”“区块链@@@@+政务数据共享@@@@”等应用场景@@，释放数据要素潜在@@价值@@，打造区块链@@@@技术和@@应用创新高地@@，培育区块链@@@@产业生态@@，为锚定@@“两个确保@@”、实施@@“十大战略@@”提供有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@。
1.高速泛在@@@@。依托云@@网@@融合@@、区块链@@@@底层技术@@，构建@@单链@@性能优异@@、多链@@高效@@协同的@@“河南链@@@@”网@@络@@，满足政府机关@@、企事业单位@@高并发@@、高吞吐@@、动态接入的需要@@。
2.集成互联@@。充分利用政务云@@@@、政务网@@络@@资源@@，建设@@“云@@、网@@、链@@”融合的全省@@一@@体化新型基础设施@@，统筹推进@@@@“河南链@@@@”跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务互联互通@@@@。
3.绿色集约@@。推进@@“河南链@@@@”集约建设@@@@，兼容适配国内主流区块链@@@@基础设施平台@@@@，构建@@按需使用@@、动态调整的管理体系@@，提高协同效率@@，减少重复开发和@@资源浪费@@，促进@@绿色发展@@。
4.安全可靠@@。全面落实总体国家安全观@@，坚持发展与安全并重@@，增强自主可控能力@@，严格落实网@@络@@安全法律法规制度@@，构建@@纵深安全防护体系@@，切实守住网@@络@@安全和@@数据安全底线@@。
（三@@）建设@@目标@@@@。2023年@@年@@底前@@，“河南链@@@@”新型基础设施建设@@和@@管理标@@准规范基本建立@@@@，省@@级和@@郑州@@@@、开封@@、平顶山@@、鹤壁@@、濮阳@@、信阳等试点市完成区块链@@@@公共基础平台@@@@开发并在@@政务云@@部署@@。省@@、市两级云@@链@@融合网@@络@@@@和@@数据共享@@链@@@@架构基本确立@@，一@@批典型示范应用@@取得明显成效@@。到@@2025年@@，全省@@一@@体化云@@链@@融合政务网@@络@@和@@数据共享@@链@@@@全面建成@@，多领域@@、多场景@@、标@@准统一@@的@@“河南链@@@@”服务@@体系全面建成@@，促进@@乐动安卓app 环境整体性显著优化@@，带动形成@@具有核心竞争力的区块链@@@@产业生态@@。
二@@、架构设计@@
（一@@）“河南链@@@@”总体架构@@。与我省@@数字政府@@@@“一@@朵云@@@@”“一@@张网@@@@”“一@@道墙@@”建设@@相衔接@@，规划建设@@@@“河南链@@@@”，总体架构@@为@@“1+1+N”，即@@1张云@@链@@融合网@@络@@@@@@、1条数据共享@@链@@@@@@、N个区块链@@@@应用@@。
1张云@@链@@融合网@@络@@@@@@。在@@省@@@@、市两级政务云@@分别部署统一@@的区块链@@@@公共基础平台@@@@@@，省@@级区块链@@@@公共基础平台@@@@向下对接联通各市级区块链@@@@公共基础平台@@@@@@，形成@@“1+19”的全省@@一@@体化云@@链@@融合网@@络@@@@@@，按需向上对接联通国家相关区块链@@@@平台@@@@，提供便捷@@、高效@@、稳定的区块链@@@@基础服务@@@@。
1条数据共享@@链@@@@@@。依托云@@链@@融合网@@络@@@@@@，部署具有共识@@、存储等功能的区块链@@@@节点@@，与省@@@@、市两级数据共享@@交换平台@@@@深度融合@@，形成@@“1+19”的全省@@一@@体化数据共享@@链@@@@@@，即@@1条省@@级数据共享@@主链@@和@@@@19条市级数据共享@@子链@@@@。省@@级数据共享@@主链@@由省@@级数据共享@@链@@@@和@@数据中继链@@组成@@，省@@级数据中继链@@统一@@提供省@@级数据共享@@链@@@@和@@市级数据共享@@子链@@之间以@@及各市级子链@@之间的数据跨链@@互联互通@@服务@@@@，形成@@全省@@统一@@的动态@@、可信@@、可监管的政务数据共享@@@@服务@@能力@@。
N个区块链@@@@应用@@。以@@云@@链@@融合网@@络@@@@和@@数据共享@@链@@@@为支撑@@，运用区块链@@@@技术赋能@@乐动安卓app 、民生服务@@@@、智慧城市等领域@@，形成@@一@@批省@@级@@、市级和@@跨市的特色应用@@。
图@@1“河南链@@@@”总体架构@@图@@@@
（二@@）“河南链@@@@”公共基础平台@@@@架构@@。“河南链@@@@”公共基础平台@@@@由管理@@、服务@@2个中台及标@@准规范@@、运维管理@@、安全保障@@等@@3个支撑体系组成@@。
管理中台@@。对区块链@@@@基础支撑资源进行统一@@动态调配@@，负责区块链@@@@系统的全生命周期管理@@，形成@@资源编排@@、合约管理@@、用户与权限@@、运行管控@@、API（应用程序接口@@）网@@关@@、基础信息展示等管理能力@@，为上层区块链@@@@应用提供共性管理服务@@@@。
服务@@中台@@。对区块链@@@@应用所需的公共功能进行归类整合@@，形成@@跨链@@互通@@@@、隐私计算@@、身份管理@@、访问控制@@、安全审计@@、合约审计@@、可信@@存证@@、数据溯源@@等通用能力@@，为上层区块链@@@@应用提供共性技术服务@@@@。
图@@2“河南链@@@@”公共基础平台@@@@架构@@图@@@@
（三@@）与其他业务系统@@的关系@@。区块链@@@@公共基础平台@@@@基于政务云@@建设@@@@，形成@@区块链@@@@服务@@能力@@，编制区块链@@@@服务@@目录@@，鼓励引导各使用单位提交申请@@，申请通过后即@@可搭建区块链@@@@应用@@。区块链@@@@系统处于业务系统@@的后端@@，业务系统@@通过全省@@一@@体化数据共享@@链@@@@实现@@政务数据上链@@@@、数据查询@@、数据核验等操作@@，实现@@数据@@“可用不可见@@”的可信@@流通@@，形成@@“业务系统@@+区块链@@@@”的增强应用模式@@，通过省@@级数据中继链@@实现@@与国家有关部门区块链@@@@应用系统的对接联通@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）构建@@“河南链@@@@”云@@链@@融合网@@络@@@@。与国家相关标@@准衔接@@，采用自主可控@@、性能领先@@、高效@@易用和@@优先支持国密算法的主流区块链@@@@底层框架@@，在@@省@@@@、市两级政务云@@上分别开发部署@@“河南链@@@@”公共基础平台@@@@。依托电子政务外网@@@@，配置网@@络@@策略@@，联通各地公共基础平台@@@@@@，构建@@跨云@@区块链@@@@@@，实现@@数据@@资源跨域@@、跨链@@可信@@流通@@，形成@@全省@@统一@@的云@@链@@融合网@@络@@@@@@，并及时开展@@区块链@@@@信息服务@@备案@@。适时探索@@“河南链@@@@”在@@电子政务内网@@部署和@@应用@@。（责任单位@@：省@@行政审批政务信息管理@@局@@@@、密码管理局@@、省@@委网@@信办@@，各省@@辖市政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@）
（二@@）建设@@“河南链@@@@”数据共享@@链@@@@。基于云@@链@@融合网@@络@@@@和@@省@@@@@@、市两级数据共享@@交换平台@@@@，开发建设@@省@@级数据共享@@主链@@和@@@@19条市级数据共享@@子链@@@@。根据@@政务数据普查结果@@，结合上链@@标@@准规范@@，统筹编制全省@@政务数据目录@@、重要数据和@@敏感数据清单@@，实现@@政务数据目录@@、重要数据和@@敏感数据直接或加密后上链@@@@，并进行动态维护和@@更新@@。依托上链@@政务数据目录@@，完善全省@@一@@体化政务数据目录资源体系@@，提升政务数据共享@@@@相关的目录索引@@、信息查询@@、信息核验@@、业务协同@@等能力@@，形成@@“河南链@@@@”和@@省@@@@、市两级数据共享@@交换平台@@@@共同对外提供数据共享@@服务@@的新模式@@。探索利用自主可控的标@@识代码体系开展@@数据统一@@编码和@@码链@@融合创新应用@@@@。（责任单位@@：省@@行政审批政务信息管理@@局@@@@等省@@直有关单位@@，各省@@辖市政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@）
（三@@）推动@@“河南链@@@@”示范应用@@。选取高频@@、成熟@@、特色应用场景开展@@先行先试并逐步拓展@@@@，推动@@相关数据上链@@@@，利用区块链@@@@的存储@@、调用@@、溯源@@、核验等能力@@，面向政府机关@@、企事业单位@@、个人等提供可信@@的数据服务@@@@，实现@@乐动安卓app 、民生服务@@@@等领域减材料@@、优流程@@、提效率@@。
建设@@电子证照链@@@@。通过电子证照目录@@、用证信息@@、证照存证等关键信息的上链@@@@，实现@@电子证照数据可信@@@@、互通@@、共享@@、防篡改@@、可溯源@@@@。（责任单位@@：省@@行政审批政务信息管理@@局@@@@、市场监管局@@，各省@@辖市政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@）
建设@@金融@@服务@@链@@@@。深化区块链@@@@技术在@@省@@@@金融@@服务@@共享@@平台@@上的应用@@，推动@@政务数据@@、企业自主填报数据@@、金融@@机构贷后数据等数据上链@@@@，构建@@全链@@条普惠金融@@服务@@业务跟踪体系@@。（责任单位@@：省@@行政审批政务信息管理@@局@@@@、地方金融@@监管局@@、河南银保监局@@，各省@@辖市政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@）
建设@@司法存证链@@@@。利用可信@@存证@@@@、高效@@验证@@、真实溯源@@等通用能力支撑不同司法业务@@，提升司法电子数据的核验能力@@，让群众享受到@@更加便捷@@、智能的司法服务@@@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@、法院@@、检察院@@、行政审批政务信息管理@@局@@，各省@@辖市政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@）
建设@@不动产交易登记链@@@@。将房屋交易和@@不动产登记@@领域相关部门的数据上链@@@@，实现@@跨部门@@链@@上数据实时共享@@@@，提升房屋交易@@、不动产登记@@“一@@网@@通办@@”便捷度@@。（责任单位@@：省@@行政审批政务信息管理@@局@@@@、住房城乡建设@@厅@@、税务局@@、自然资源厅@@、公安厅@@、民政厅@@，各省@@辖市政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@）
建设@@农产品溯源@@链@@@@。将农产品种植养殖@@、屠宰加工@@、仓储运输及销售过程中的相关数据上链@@@@。消费者通过扫描产品标@@识即@@可查询农产品的来源@@、流向@@、检测结果等核心信息@@，传递@@“田间到@@舌尖@@”的信任@@。（责任单位@@：省@@农业农村厅@@、市场监管局@@、行政审批政务信息管理@@局@@，各省@@辖市政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@）
建设@@智慧医疗@@链@@@@。将药品信息@@、居民电子健康档案@@、医疗@@机构和@@监管部门数据上链@@@@，实现@@药品信息溯源@@防伪@@、居民电子健康档案@@跨院互认@@，保障@@患者用药安全@@、隐私安全@@，简化就医环节@@，降低就诊费用@@，推动@@智慧医疗@@水平提高@@，全面助力健康河南建设@@@@。（责任单位@@：省@@卫生健康委@@、市场监管局@@、医保局@@、药监局@@，各省@@辖市政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@）
（四@@）开展@@“河南链@@@@”区域试点@@。选取郑州@@市@@、开封@@市@@、平顶山@@市@@、鹤壁@@市@@、濮阳@@市@@、信阳市等基础条件较好@@、积极性较高的地方开展@@@@“河南链@@@@”建设@@先行先试@@，探索积累实践经验@@，成熟@@后在@@全省@@复制推广@@。郑州@@市重点推进@@@@“郑冷链@@@@”、税费@@“精诚共治@@”示范应用@@，持续增加电子证照上链@@数量@@，推动@@乐动安卓app “减证便民@@”，并积极探索区块链@@@@底层技术@@服务@@与新型智慧城市相结合的模式@@。开封@@市@@重点开展@@电子档案袋建设@@示范应用@@@@，实现@@数据@@可信@@流动@@，助推@@乐动安卓app “最多跑一@@次@@”改革@@。平顶山@@市@@重点在@@电子证照@@、电子印章@@、电子签名@@、电子材料等领域开展@@示范应用@@@@，实现@@“四@@电@@”与区块链@@@@深度融合@@。鹤壁@@市@@重点在@@区块链@@@@框架体系和@@跨链@@标@@准等方面进行探索@@，开展@@全方位@@、多领域@@、深层次示范应用@@@@。濮阳@@市@@重点实施@@@@“链@@上濮阳@@@@”区块链@@@@市域全覆盖工程@@，在@@“区块链@@@@+教育@@”“区块链@@@@+医疗@@”“区块链@@@@+金融@@”等方面开展@@示范应用@@@@。信阳市重点在@@不动产登记@@@@、公积金贷款@@、建设@@工程联合审批等领域开展@@示范应用@@@@，探索建立@@区块链@@@@运维管理@@模式@@。（责任单位@@：郑州@@、开封@@、平顶山@@、鹤壁@@、濮阳@@、信阳市政府@@）
（五@@）建立@@“河南链@@@@”标@@准体系@@。充分发挥省@@大数据标@@准化委员会作用@@，建立@@涵盖区块链@@@@底层框架@@、云@@链@@融合网@@络@@@@、数据共享@@链@@@@等技术标@@准和@@基础服务@@@@、创新应用@@、安全运维等管理制度标@@准的@@“河南链@@@@”标@@准体系@@，积极推动@@区块链@@@@相关工程标@@准升级为地方标@@准@@、行业标@@准@@、国家标@@准@@，保障@@“河南链@@@@”高质量发展@@。（责任单位@@：省@@行政审批政务信息管理@@局@@@@、市场监管局@@、工业和@@信息化厅@@、密码管理局@@）
（六@@）助力数据要素市场发展@@。依托郑州@@数据交易中心建设@@郑州@@数据交易链@@@@，梳理交易数据清单@@，探索开展@@数据要素确权@@、估值定价@@、授权交易@@、合规性审查@@，实现@@数据@@要素交易全流程上链@@@@，深度挖掘数据价值@@，积极盘活数据资产@@，实现@@交易数据可信@@流通@@，为加快培育数据要素市场提供有力支撑@@@@。（责任单位@@：省@@工业和@@信息化厅@@@@）
（七@@）培育区块链@@@@产业生态@@。以@@“河南链@@@@”新型基础设施建设@@为契机@@，鼓励省@@内外相关高校@@、科研院所@@、企业在@@我省@@组建区块链@@@@研究机构@@，着力引进@@、培育区块链@@@@技术人才@@。以@@“河南链@@@@”创新应用@@为牵引@@，引进先进区块链@@@@企业在@@我省@@落户@@，助力区块链@@@@产业发展@@，形成@@产业集聚效应@@，壮大区块链@@@@产业园区@@。（责任单位@@：省@@工业和@@信息化厅@@@@、教育@@厅@@、人力资源社会保障@@厅@@、密码管理局@@、通信管理局@@，各省@@辖市政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@）
四@@、组织实施@@@@
（一@@）加强组织领导@@。充分发挥省@@数字政府@@建设@@工作@@领导小组及其办公室作用@@，定期开展@@工作会商@@，及时研究解决@@“河南链@@@@”建设@@中的问题@@@@。各级@@、各有关部门要高度重视@@“河南链@@@@”建设@@工作@@，建立@@健全工作机制@@，成立工作专班@@，选优配强力量@@，制定专项方案@@，细化时间节点@@，精心组织实施@@@@@@，确保按时保质完成@@“河南链@@@@”建设@@任务@@。
（二@@）加强综合保障@@@@。采用政府直接投资@@、政府购买服务@@或政府和@@社会资本合作等模式@@，推动@@与@@“河南链@@@@”相关的云@@链@@融合网@@络@@@@@@、数据共享@@链@@@@、创新应用@@等项目落地@@。省@@、市两级发展改革@@@@、财政@@、行政审批政务信息管理@@（乐动安卓app 和@@大数据管理@@）等部门要按照有关规定@@，在@@项目立项@@、资金安排等方面给予支持@@。
（三@@）加强运营管理@@。统筹规划@@“河南链@@@@”运营支撑体系@@，完善省@@市协同联动机制@@，加强运营监督管理@@，围绕区块链@@@@赋能应用创新@@，落实风险防控责任和@@措施@@，不断提升@@“河南链@@@@”运营支撑能力@@。分级制定@@“河南链@@@@”运营管理办法@@，组建专业技术团队@@，提供平台@@巡检@@、上链@@支撑@@、故障处理等日@@常运行维护服务@@@@。开展@@安全态势监测@@、应急事件处置@@、重要时期安全保障@@等@@工作@@，保障@@“河南链@@@@”平稳运行@@。
（四@@）加强总结推广@@。各级@@、各有关部门要及时梳理总结区块链@@@@建设@@应用典型案例和@@先进经验@@，加强交流研讨@@，完善建设@@模式@@，拓展@@应用范围@@，提升工作成效@@。对实践证明比较成熟@@@@、具有较高推广价值的经验做法@@，要通过多种方式进行宣传推广@@。
