漳州@@市人民政府@@办公室@@关于印发进@@一@@步优化营商环境@@降低市场主体@@制度@@性交易成本实施方案@@的通知@@

各县@@（区@@）人民政府@@，漳州@@开发区@@@@@@、常山开发区@@@@@@、古雷开发区@@@@@@、漳州@@台商投资区@@@@@@@@、漳州@@高新区@@管委会@@@@，市直各单位@@：

　　《进一@@步优化营商环境@@降@@低市场主体@@制度@@性交易成本实施方案@@》已经市政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　漳州@@市人民政府@@办公室@@

　　2023年@@3月@@17日@@

　　（此件主动公开@@）

　　进一@@步优化营商环境@@降@@低市场主体@@制度@@性交易成本实施方案@@

　　根据@@《国务院@@办公厅关于进一@@步优化营商环境@@降@@低市场主体@@制度@@性交易成本的意见@@》（国办发@@〔2022〕30号@@）和@@《福建省人民政府@@办公厅关于印发进一@@步优化营商环境@@降@@低市场主体@@制度@@性交易成本实施方案@@的通知@@》（闽政办@@〔2022〕56号@@）要求@@，为打造市场化法治化便利化国际化营商环境@@@@，降低制度@@性交易成本@@，提振市场主体@@信心@@，减轻市场主体@@负担@@，激发市场主体@@活力@@，助力市场主体@@发展@@，全方位推进高质量发展@@，结合我市实际@@，制定本实施方案@@。

　　一@@、进一@@步破除隐性门槛@@，推动@@降低市场主体@@准入成本@@

　　（一@@）实施市场@@准入负面@@清单@@管理@@@@。落实市场准入负面@@清单@@管理@@制度@@@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@。坚持@@“一@@案一@@核查@@、一@@案一@@通报@@”原则@@，建立@@许可准入措施与行政许可事项@@的关联机制@@，定期开展市场准入效能评估@@，完善隐性壁垒破除机制@@，有效破除各类隐性壁垒@@，避免出现清单@@事项@@和@@实际审批@@“两张皮@@”。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单@@@@管理@@制度@@@@，按照国家@@、省有关部署@@，严格依照外商投资准入特别管理措施@@（负面清单@@@@）开展外资准入管理@@工作@@@@，确保负面清单@@@@以外内外资一@@致@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@、商务局@@

　　责任单位@@：各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（二@@）进一@@步加强工业产品质量监管@@@@。开展强制性认证@@获证组织监督检查@@，重点检查电@@动自行车@@、消防产品@@、电@@线电@@缆@@、家用电@@器和@@儿童玩具等领域@@，督促相关认证@@机构加强证后监管@@@@。应用@@省市场监管@@@@智慧应用@@一@@体化平台@@@@，实现@@平台@@内审批管理系统@@与质量监督管理系统@@互联互通@@，相关质量技术服务@@结果通用互认@@。配合省级部门建立@@省工业企业产品质量安全信用风险类型划分标@@准和@@分级分类指标@@体系@@，加快建设@@分级分类监管@@系统@@@@。

　　牵头单位@@：市市场监管@@@@局@@@@

　　责任单位@@：市工信局@@@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（三@@）深化@@行政@@管理改革@@@@@@。根据@@国家@@、省统一@@部署@@，制定完善市@@@@、县两级行政许可事项@@清单@@和@@实施规范@@，编制完善行政许可事项@@办事@@指南@@。深化@@“证照分离@@”改革@@，加快推进古雷开发区@@@@@@@@、漳州@@台商投资区@@@@@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@试点@@，降低企业准入门槛@@。推进企业和@@个人@@“一@@件事@@”集成套餐服务@@@@，推动@@企业开办@@、准营@@、注销@@（简易注销@@@@、普通注销@@@@）、不动产登记@@、员工录用等高频@@乐动安卓app 事项@@集成化办理@@。建立@@“审管联动@@”工作@@机制@@，推动@@全市@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@的行政许可等办件数据共享至省@@“互联网@@@@+监管@@”系统@@。规范备案事项@@业务办理流程@@@@，坚决纠正@@以备案之名行许可之实等问题@@@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@（审改办@@、大数据局@@）

　　责任单位@@：市市场监管@@@@局@@@@、税务局@@、公安@@局@@、人社局@@、医保局@@、自然资源局@@、住房公积金中心@@、行政服务@@中心管委会@@@@，人民银行漳州@@市中心支行@@，国网@@漳州@@供电@@@@公司@@、漳州@@发展水务集团@@、漳州@@安然燃气@@公司@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（四@@）规范政府@@采购@@@@和@@招投标@@@@@@。提升@@工程建设@@领域招标@@@@、投标@@@@、开标@@等业务全流程@@电@@子化水平@@，完善公共资源交易电@@子档案建设@@规范@@，实现@@招投标@@@@领域跨区@@域@@、跨平台@@数字证书兼容互认@@。取消各地违规设置的供应商预选库@@、资格库@@、名录库等@@，禁止将在本地注册企业或建设@@生产线@@、采购@@本地供应商产品@@、进入本地扶持名录等与准入门槛@@、资格审查@@、中标@@结果挂钩@@。2023年@@底前@@，完善公共资源交易电@@子公共服务@@平台@@市场主体@@信用信息库功能@@@@，实现@@电@@子营业执照在业务办理中的应用@@@@。政府采购@@@@和@@招投标@@@@不得限制除现金以外的保证金形式@@（惩戒措施除外@@），使用保函的不得指定出具保函的金融机构或担保机构@@。鼓励采购@@人@@、采购@@代理机构依据项目具体情况@@，减免收取投标@@@@保证金@@。督促采购@@人@@、代理机构及时清退应退未退的沉淀保证金@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@、财政局@@

　　责任单位@@：市行政服务@@中心管委会@@@@@@、市场监管@@@@局@@、住建局@@、交通运输@@局@@、水利局@@、国资委@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（五@@）提升@@市场@@主体@@登记@@便利度@@@@。严格按照全国@@、全省统一@@的企业设立@@、变更登记规范和@@审查标@@准@@，逐步实现@@内外资一@@体化服务@@@@，优化外资设立@@、变更登记网@@上办理服务@@@@。简化企业跨区@@域迁移涉税涉费等事项@@办理程序@@，对符合条件的纳税@@人在本省内跨区@@迁移即时办结@@，探索推进@@“一@@照多址@@”“一@@证多址@@”“全市通办@@”等改革@@@@。按照国家@@和@@我省统一@@部署@@@@，推动@@实现@@企业异地迁移档案移交@@。健全市场主体@@歇业制度@@@@，贯彻执行上级制定的税务@@、社保等配套政策@@。配合省级部门持续完善企业注销@@网@@上服务@@专区@@功能@@@@，优化普通注销@@@@和@@简易注销@@@@办理程序@@。市市场监管@@@@局@@@@与市税务局@@@@形成协作机制@@，实现@@注销@@业务同步指引和@@协同办理@@，市场主体@@注销@@一@@次办结@@、整体退出@@。优化税务注销@@前业务办理流程@@@@，完善税务简易注销@@@@程序@@。主动办理参保单位注销@@审核@@，无需企业申请@@。

　　牵头单位@@：市市场监管@@@@局@@@@

　　责任单位@@：市人社局@@@@、税务局@@、档案局@@,各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　二@@、进一@@步规范涉企收费@@，推动@@减轻市场主体@@经营负担@@

　　（六@@）严格整治违规收费和@@罚款@@。严格落实行@@政事业性收费和@@政府性基金@@目录清单@@@@，依法依规从严控制新设涉企收费项目@@，严厉查处强制摊派@@、征收过头税费@@、截留减税降费红利@@、违规设置罚款项目@@、擅自提高罚款标@@准等行为@@@@。向社会常态化公布行政事业性收费目录清单@@和@@市级行政事业性收费单位名单及收费项目@@，确保各项收费执收有据@@。区@@分违反行政管理秩序行为@@，分类设置罚款限额@@。根据@@过罚相当的原则@@设定不同的罚款幅度@@。按照上级部署@@，完成涉企违规收费专项整治@@，重点查处落实降费减负政策不到位@@、不按要求@@执行惠企收费政策等行为@@@@。加大涉企违规收费通报力度@@，确保整改到位@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@、财政局@@

　　责任单位@@：市工信局@@@@、市场监管@@@@局@@、交通运输@@局@@、司法局@@、税务局@@,漳州@@银保监分局@@,各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（七@@）推进公用服务@@收费@@规范化@@@@@@。及时公布政府定价经营服务@@性收费目录清单@@@@。持续清理规范城镇供水@@、供电@@@@、供气@@行业收费@@。加强水@@、电@@、气@@、有线电@@视等市政公用服务@@价格监管@@@@，坚决制止强制捆绑搭售等行为@@@@。持续开展低压用户用电@@报装@@“三@@零@@”服务@@、高压用户用电@@报装@@“三@@省@@”服务@@，降低办电@@成本@@。持续加强小区@@供配电@@设施建设@@实施及监督@@，对符合条件的终端用户@@，在符合国家政策及地方标@@准前提下@@，加快推进直供到户和@@@@“一@@户一@@表@@”。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@、工信局@@

　　责任单位@@：市住建局@@@@、城管局@@、市场监管@@@@局@@，国网@@漳州@@供电@@@@公司@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（八@@）推进金融@@领域收费@@规范化@@@@@@。加强常态化监测分析@@，规范银行业机构涉企服务@@收费@@@@。降低小微企业和@@个体工商户支付手续费@@，督导银行公示减费让利项目清单@@及办理流程@@@@，落实降费政策@@。坚决查处银行未按照规定进行服务@@价格信息披露以及在融资服务@@中不落实小微企业收费优惠政策@@、转嫁成本@@、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为@@@@。加强违规收费的投诉举报处理@@@@，对侵害企业合法权益的举报案件严查重处@@。配合上级主管部门鼓励在漳证券@@、基金@@、期货经营机构合理定价@@，规范降低相关业务收费@@。

　　牵头单位@@：漳州@@银保监分局@@

　　责任单位@@：人民银行漳州@@市中心支行@@，市市场监管@@@@局@@@@、地方金融监管@@局@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（九@@）加强行业协会商会收费管理@@。推动@@行业协会商会建立@@健全自律机制@@、收费自律公约@@、行业职业道德准则等@@，进一@@步规范收费@@，减轻会员企业负担@@。严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测@@、认证@@、培训等并获取利益分成@@，或以评比@@、表彰等名义违规向企业收费@@。综合运用部门联动@@、政策宣传@@、执法检查@@、督导抽查等手段@@，全面规范行业协会商会合理合法收费@@。

　　牵头单位@@：市民政局@@

　　责任单位@@：市发改委@@@@、市场监管@@@@局@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（十@@）规范物流@@服务@@收费@@@@。强化@@口岸@@、货场@@、专用线等货运领域收费@@监管@@@@，依法规@@范船公司@@、船代公司@@、货代公司等收费行为@@。推进多式联运的货运枢纽基础设施建设@@@@，推动@@综合货运枢纽强链补链@@。推进口岸多式联运@@“一@@单制@@”工作@@，推进运输运载工具和@@相关单证标@@准化@@，在确保安全规范的前提下@@，推动@@建立@@集装箱@@、托盘等标@@准化装载器具循环共用体系@@。推动@@建设@@跨境电@@商监管@@中心@@，实现@@资源整合与集约化管理@@，构建跨境电@@商完整物流链@@，优化口岸物流作业时限及流程@@@@，降低综合运价水平@@。

　　牵头单位@@：市交通运输@@局@@@@

　　责任单位@@：市发改委@@@@、市场监管@@@@局@@、商务局@@、邮政管理局@@，厦门港口管理局漳州@@协调中心@@，漳州@@车务段@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　三@@、进一@@步优化涉企服务@@@@，推动@@降低市场主体@@办事@@成本@@

　　（十@@一@@@@）提升@@线下@@办事@@便利度@@@@@@。在各级@@乐动安卓app 大厅全面推行综合办事@@窗口@@@@，实现@@“一@@窗受理@@、综合服务@@@@”。鼓励有条件的县@@（区@@）、开发区@@@@（投资区@@@@）强化@@“全科受理@@”能力@@，实现@@无差别综合办事@@窗口@@全覆盖@@。推动@@设置@@“跨域通办@@”窗口@@，公示通办服务@@事项@@清单@@@@、通办范围和@@办事@@指南@@，按标@@准提供@@“跨省通办@@”“省内通办@@”相关服务@@@@。实行@@乐动安卓app 综合场所进驻事项@@负面清单@@@@管理@@制度@@@@，推动@@清单@@之外的事项@@集中办理@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@（审改办@@）、行政服务@@中心管委会@@@@

　　责任单位@@：市直相关部门按职责分工负责@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（十@@二@@@@）提升@@线上@@服务@@能力@@@@@@。最大程度取消办件过程中纸质材料收取@@，提升@@乐动安卓app 事项@@“全程网@@办@@”比例@@。整合各领域高频服务@@事项@@@@，加大省网@@上办事@@大厅企业开办@@“一@@网@@通办@@”平台@@推广@@应用@@@@，推动@@漳州@@通@@APP涉企服务@@与闽政通@@APP企业服务@@专区@@@@（漳州@@）无缝衔接@@，打造掌上服务@@企业特色亮点@@。推动@@网@@上办事@@大厅@@、政务@@一@@体化平台@@@@、智慧新民生等平台@@的互联互通@@，优化网@@办流程@@梳理配置@@，提升@@公安@@@@乐动安卓app 网@@办水平@@。推动@@更多@@公安@@@@乐动安卓app 事项@@进驻@@“e政务@@”自助服务@@终端乡镇点位@@，实现@@自助办@@、就近办@@。加强电@@子证照标@@准化生成@@，动态跟踪已发布国家技术标@@准的证照种类@@，根据@@省里统一@@部署及时推进标@@准实施和@@系统@@升级@@。全面普及电@@子证照在@@乐动安卓app 中应用@@@@，围绕@@“全省办事@@免提交证照@@”清单@@，大力推行@@乐动安卓app 免证办@@、免材料办@@。充分运用省级企业数字证书和@@电@@子签章公共服务@@平台@@@@，实现@@多数字证书兼容互认@@、电@@子签章统一@@应用@@@@。探索开展@@“企业码@@”应用@@，为企业线上预约@@、线下取号@@@@、排队@@、办事@@、取件等提供凭证@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@（审改办@@、大数据局@@）

　　责任单位@@：市行政服务@@中心管委会@@@@@@、公安@@局@@、市场监管@@@@局@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（十@@三@@@@）优化投资和@@建设@@项目@@审批服务@@@@@@。优化压覆矿产@@、气@@候可行性@@、水资源论证@@、防洪@@、考古等评估流程@@@@，支持有条件的地方开展区@@域综合评估@@。探索推行工业企业不动产权属分割转让制度@@@@，推动@@低效工业用地再开发@@，更好盘活存量土地资源和@@工业企业资产@@。深化@@工程建设@@项目@@“多测合一@@@@”改革@@，试行分阶段整合测绘事项@@@@，实现@@同一@@阶段@@“一@@次委托@@、成果共享@@”。建立@@部门集中联审联办机制@@，依法优化重大投资项目审批流程@@@@，探索工业项目@@（含仓储类项目@@）和@@市政基础设施@@、公共服务@@设施等项目推行土地供应与工程项目并行审批制度@@@@，提高审批效能@@。推行工程建设@@项目审批@@标@@准化规范化@@@@，梳理审批事项@@清单@@@@，编制事项@@标@@准化目录@@。探索开展@@水@@、电@@、气@@、网@@“共享营业厅@@”建设@@，实现@@工程建设@@项目审批@@管理系统@@与水@@、电@@、气@@企业系统@@互联@@、信息共享@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@

　　责任单位@@：市自然资源局@@@@、生态环境局@@、住建局@@（人防办@@）、水利局@@、文旅@@局@@、行政服务@@中心管委会@@@@，国网@@漳州@@供电@@@@公司@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（十@@四@@@@）提升@@跨境贸易@@服务@@水平@@。积极推广@@运用国际贸易@@“单一@@窗口@@@@”拓展的服务@@功能@@@@，提升@@跨境电@@商综合服务@@@@能力@@@@@@。推广@@“单一@@窗口@@@@+出口信保@@”，加强外贸企业的出口信保@@服务@@支持@@。进一@@步完善跨境电@@商孵化园软硬环境建设@@@@，将其打造成资源共享@@、孵化培育@@、服务@@企业的重要载体@@，推动@@漳州@@跨境电@@商做大做强@@。落实国家经核准出口商制度@@@@，推广@@原产地证书申领一@@体化平台@@@@。优化网@@购保税电@@商商品二@@线出区@@监管@@流程@@@@，推广@@跨境电@@子商务零售进口退货中心仓模式@@，完善跨境电@@商退货监管@@@@。优化进出口通关业务网@@上办理@@，提升@@服务@@质效@@。

　　牵头单位@@：市商务局@@@@

　　责任单位@@：市贸促会@@，厦门港口管理局漳州@@协调中心@@，人民银行漳州@@市中心支行@@，漳州@@海关@@、东山海关@@、古雷海关@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（十@@五@@@@）进一@@步提高办税缴费@@便利化水平@@@@。深化@@非税收入收缴电@@子化改革@@@@，积极拓展多样化便民缴款用票方式@@，推动@@非税收入全领域电@@子缴款@@。推进电@@子发票无纸化归档相关地方标@@准政策落实@@@@，积极开展电@@子发票应用@@的宣传辅导@@。加强电@@子文件归档指导工作@@@@。在省税务局@@完善电@@子税务局@@建设@@的基础上@@，做好缴退税业务自动推送提醒设置@@，大力宣传推广@@在线办理功能@@@@。推动@@“非接触@@”出口退税服务@@@@，实现@@全流程@@无纸化办理@@。落实优化留抵退税办理流程@@相关规定@@，缓解企业资金压力@@，为企业发展添底气@@@@、增信心@@。

　　牵头单位@@：市税务局@@@@

　　责任单位@@：市财政局@@@@、档案局@@，人民银行漳州@@市中心支行@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（十@@六@@@@）推进中介@@服务@@规范化@@@@@@。清理各行业@@乐动安卓app 领域没有法律@@@@、法规@@和@@国务院@@@@、省政府决定依据的@@中介服务@@事项@@@@，梳理并公布@@乐动安卓app 领域强制性中介服务@@事项@@清单@@@@，推动@@中介服务@@机构公开服务@@指南@@，明确服务@@条件@@、流程@@、时限和@@收费标@@准等要素@@。健全网@@上中介评价机制@@，规范中介服务@@网@@上交易行为@@。全面实施行政许可中介服务@@收费@@项目清单@@管理@@@@，清理规范环境检测@@、招标@@代理@@、政府采购@@@@代理@@、产权交易@@、融资担保评估等涉及的中介服务@@违规收费和@@不合理收费@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@

　　责任单位@@：市行政服务@@中心管委会@@@@@@、市场监管@@@@局@@、财政局@@、住建局@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（十@@七@@@@）强化@@惠企@@政策落实@@@@。加快推行惠企政策智能匹配@@，精准直达@@，依托@@“政企直通车@@”平台@@实现@@惠企政策归集共享@@、一@@站查询@@、精准匹配@@。在人社领域推广@@@@“人策匹配机器人@@”试点成果@@，让人找政策变为政策找人@@。拓展政策宣传@@渠道@@，县级以上政府及其有关部门要在门户网@@站@@、乐动安卓app 平台@@等醒目位置设置惠企政策专区@@@@，汇集本地区@@本领域市场主体@@适用的惠企政策@@。扩大@@“免申即享@@”惠企范围@@，推动@@惠企政策快速兑现@@。鼓励各级@@乐动安卓app 大厅设立惠企政策集中办理窗口@@@@。依托@@掌上企业服务@@专区@@@@@@，提供政策在线查询@@、解读@@、咨询@@、申报等服务@@@@。

　　牵头单位@@：市工信局@@@@、发改委@@（大数据局@@）

　　责任单位@@：市人社局@@@@、行政服务@@中心管委会@@@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　四@@、进一@@步加强公正监管@@@@，切实保护市场主体@@合法权益@@

　　（十@@八@@@@）强化@@精准@@协同监管@@@@@@。全面实施跨部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，推动@@联合监管@@制度@@化常态化@@，依托@@省@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@平台@@@@，实现@@监管@@信息共享@@互认@@。加快在市场监管@@@@@@@@、税收管理@@、进出口等领域建立@@健全信用分级分类监管@@制度@@@@。积极探索在安全生产@@、食品安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@运用现代信息技术实施非现场监管@@@@。完善危险化学品安全生产风险监测预警系统@@@@，实时监测@@、动态评估@@、及时预警@@。

　　牵头单位@@：市市场监管@@@@局@@@@

　　责任单位@@：市发改委@@@@、交通运输@@局@@、生态环境局@@、应急局@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（十@@九@@@@）严格规范监管@@执法行为@@。完善市@@、县两级监管@@事项@@目录清单@@@@。建立@@健全行政裁量权基准制度@@和@@动态调整机制@@，规范行政裁量权适用范围@@、种类和@@幅度@@。严格落实行@@政执法三@@项制度@@@@，推行包容审慎执法@@“四@@张清单@@@@”制度@@。纵深推进证明事项@@告知承诺制@@，按照省里统一@@部署@@，规范制作@@、及时调整实施证明事项@@目录清单@@@@，建立@@违反公平执法行为典型案例通报机制@@。按照国家@@、省统一@@部署@@，在市场监管@@@@@@、城市管理@@、应急管理@@、消防安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@，实施执法工作@@指引和@@标@@准化检查表单@@，规范日@@常监管@@行为@@。

　　牵头单位@@：市司法局@@@@、发改委@@

　　责任单位@@：市市场监管@@@@局@@@@、住建局@@、应急局@@、交通运输@@局@@、生态环境局@@、城管局@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（二@@十@@@@）维护公平@@竞争的市场秩序@@@@。全面落实公平竞争审查制度@@@@，把是否存在地方保护和@@市场分割作为审查重点@@，严禁滥用行政权力排除@@、限制竞争@@。坚持@@规范性文件定期清理与专项清理相结合@@，清理废除妨碍统一@@市场和@@公平竞争的各种规定做法@@。加强和@@改进反不正当竞争执法@@，严厉打击@@刷单炒信@@、虚构交易等违法行为@@，严厉打击@@“搭便车@@”“蹭流量@@”等仿冒混淆行为@@，严格规范滞压占用经营者保证金@@、交易款等行为@@@@。

　　牵头单位@@：市市场监管@@@@局@@@@

　　责任单位@@：市发改委@@@@、司法局@@、国资委@@，人民银行漳州@@市中心支行@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（二@@十@@@@一@@@@@@）加大知识@@产权协同@@保护力度@@@@。发挥我市商标@@受理窗口@@作用@@，持续为公众提供便捷商标@@服务@@@@，加大恶意抢注@@、囤积商标@@等违法行为打击力度@@。严厉打击@@不以保护创新为目的的非正常专利申请@@，督促非正常专利申请人主动撤回申请或提出申诉@@。构建知识产权保护矩阵@@，引导企业构建知识产权矩阵@@，完善知识产权纠纷调解机制@@，在市场监管@@@@@@、文旅@@、公安@@、法院@@、检察院@@等部门间建立@@线索共享@@、快速反应@@、联动协作的知识产权保护工作@@机制@@@@。建立@@线索移送@@、联合惩戒@@、联合遏制恶意诉讼@@、虚假诉讼等机制@@。发布典型案例@@，规范涉集体商标@@@@、地理标@@志商标@@侵权案件的审理@@。坚决遏制恶意诉讼或变相收取@@“会员费@@”“加盟费@@”等行为@@。配合上级完善涉大数据@@、人工智能@@、新能源@@、集成电@@路@@、基因技术等新领域新业态案件的审理规则@@。强化@@惩罚性赔偿@@、证据妨碍@@、证据保全@@、电@@子数据证据审查等证据规则的适用@@。完善技术调查官制度@@@@，在知识产权司法协同中配合建立@@全省技术专家人才库@@，全面提升@@涉新领域@@、新业态等新型产业技术类知识产权案件的执法水平@@。

　　牵头单位@@：市市场监管@@@@局@@@@

　　责任单位@@：市民政局@@、中级法院@@@@、文旅@@局@@、公安@@局@@、检察院@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　五@@、进一@@步规范行政权力@@，切实稳定市场主体@@政策预期@@

　　（二@@十@@@@二@@@@@@）规范政策@@制定实施@@@@。完善党政领导与企业家恳谈@@、干部挂钩联系服务@@企业等机制@@，及时了解@@、回应企业诉求@@。制定涉企政策要严格落实评估论证@@、公开征求意见@@、合法性审核等要求@@@@，重大涉企政策出台前要充分听取相关企业意见@@，把握好政策出台和@@调整的时度效@@，科学设置过渡期等缓冲措施@@。在制定和@@执行城市管理@@@@、环境保护@@、节能减排@@、安全生产等方面政策时@@，不得层层加码@@、加重市场主体@@负担@@。加强规范性文件合法性审查@@，对违背统一@@市场和@@公平竞争原则@@的@@，没有法律@@、法规@@和@@国务院@@@@、省政府决定依据的@@，根据@@上级安排@@，及时予以清理@@。建立@@健全重大政策评估评价制度@@@@，政策出台前科学研判预期效果@@，出台后密切监测实施情况@@。

　　牵头单位@@：市司法局@@@@

　　责任单位@@：市工信局@@@@、市场监管@@@@局@@、发改委@@、城管局@@、生态环境局@@、应急局@@等相关部门按职责分工@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（二@@十@@@@三@@@@@@）加强政务@@@@诚信建设@@@@@@。健全政务@@守信践诺机制@@，各级行政机关要抓紧对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单@@@@，明确整改措施和@@完成期限@@，坚决纠正@@“新官不理旧账@@”“击鼓传花@@”等政务@@失信行为@@。建立@@政务@@诚信诉讼执行协调联动机制@@，将涉及各级政府及其组成部门@@、事业单位的司法裁判信息及时推送至同级社会信用体系建设@@牵头部@@门@@，督导相关单位及时履行生效的司法判决@@，确保被列入失信被执行人名单的政府及其组成部门@@、事业单位占比低于@@0.02%。落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度@@@@，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围@@。防范和@@化解拖欠中小企业账款问题@@@@，推动@@全市@@“无分歧欠款@@”的化解率达@@100%。探索建立@@党政机关主动履行人民法院@@生效裁判长效机制@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@

　　责任单位@@：市中级法院@@@@@@、工信局@@、司法局@@、市场监管@@@@局@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　（二@@十@@@@四@@@@）强化@@问题@@反馈@@处理@@机制@@。严格划定行政权力边界@@，没有法律@@法规@@依据@@，行政机关出台政策不得减损市场主体@@合法权益@@。强化@@“政企直通车@@”、12345便民服务@@等平台@@功能@@@@，畅通企业反映投诉问题@@的渠道@@，加强问题@@处理@@反馈@@@@。优化招投标@@@@领域营商环境@@线索征集系统@@@@，开发完善全流程@@线上问题@@线索受理@@、转办@@、处理@@、反馈@@、公开公示功能@@@@。

　　牵头单位@@：市发改委@@@@、工信局@@

　　责任单位@@：市政府办公室@@，各县@@（区@@）人民政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@）管委会@@

　　各级各部门要认真贯彻落实省委@@、省政府决策部署@@，按照市委@@、市政府工作@@要求@@@@，加强组织实施@@、强化@@协同配合@@，结合工作@@实际加快制定具体配套措施@@，按时保质完成降低市场主体@@制度@@性交易成本各项任务@@。市营商办要将各项任务措施纳入营商环境@@数字化监测督导机制@@，实时跟踪工作@@进展情况@@，及时总结推广@@各级各部门经验做法@@，确保各项举措落地见效@@。

　　附件@@：进一@@步优化营商环境@@降@@低市场主体@@制度@@性交易成本实施方案@@分工表@@

进一@@步优化营商环境@@降@@低市场主体@@制度@@性交易成本实施方案@@分工表@@