各县@@、自治县@@、区@@(市@@)人民政府@@，新蒲新区@@管委会@@@@，市@@政府各部门@@、各有关单位@@：
经市@@人民政府@@同意@@，现将@@@@《遵义市@@@@2023年@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作要点@@@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
遵义市@@@@人民政府@@办公室@@
2023年@@3月@@29日@@
(此件公开发布@@)
遵义市@@@@2023年@@深化@@@@“放管服@@”改革@@
工作要点@@
2023年@@，全市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的@@二@@十@@@@大精神和@@习近平总书记视察贵州重要讲话精神@@，坚持@@稳中求@@进工作总基调@@，立足新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，融入新发展格局@@，围绕@@“四@@新@@”??主攻@@“四@@化@@”，深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@，为全市@@经济社会高质量发展提供坚实保障@@。
一@@、深化@@行政审批改革@@@@，打造规范@@高效@@运行体系@@
(一@@)全面实行行政许可事项@@清单管理@@。将@@依法设定的@@行政许可事项@@全部纳入清单管理@@，坚持@@“谁审批@@、谁负责@@”原则@@，依法编制并更新市@@级行政许可事项@@清单@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@)开展各类变相审批和@@许可@@、重复审批和@@不必要审批等违规审批专项清理整治@@，对照省要求@@制定我市@@实施方案@@，组织各县@@@@(市@@、区@@)，市@@直部门开展专项整治清理@@，并督促问题@@@@整改到位@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(三@@)持续清理招投标@@领域针对不同所有制企业@@、外地企业设置的@@各类隐性门槛和@@不合理限制@@.推进公共资源交易全过程信息依法公开@@。健全投诉接收@@、转办@@、反馈工作机制@@,实施协同监管@@@@,严厉打击围标@@串标@@@@、排斥潜在投标@@人等违法违规行为@@。(牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@公共资源交易中心@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(四@@)严格落实@@《国务院办公厅关于进一@@步规范@@@@行政裁量权基准制定和@@管理工作的@@意见@@》(国办发@@〔2022〕27号@@)，制定本地区@@本领域行政裁量权基准@@，建立@@健全行政裁量权基准动态调整机制@@，避免执法尺度不一@@@@。(牵头单位@@：市@@司法局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(五@@)深化@@商事制度改革@@@@，优化市@@场企业主体@@注册@@、变更@@、注销便利化@@，全面推进@@“证照分离@@”改革@@，加大电子营业执照扩大化应用@@，积极协助上级部门推动企业使用电子营业执照登录@@乐动安卓app 平台@@办理部分高频审批服务事项@@@@。(牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(六@@)深化@@工程建设项目审批制度改革@@@@，严格落实@@“一@@网通办@@”，推进市@@工程建设项目审批管理系统的@@高效运用@@，加快工程建设项目审批管理系统与政务网互联互通@@，实现数据共享@@、信息互动@@、协同配合@@。加大简易低风险工程建设项目审批改革@@措施@@，进一@@步精简审批环节@@，压缩审批时间@@，有效提升@@简易低风险工程项目的@@审批效率@@。(牵头单位@@：市@@住房城乡建设局@@，责任单位@@:市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
二@@、强化@@精准监管@@措施@@，打造健康有序市@@场环境@@
(七@@)严格落实@@国家@@关于深入推进跨部门综合监管@@的@@有关要@@??求@@，对涉及多个部门@@、管理难度大@@、风险隐患突出的@@监管@@事项@@@@，加快建立@@健全职责清晰@@、规则统一@@@@、信息互通@@、协同高效的@@跨部门综合监管@@制度@@，切实增强@@监管@@合力@@，提高政府监管@@效能@@。(牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(八@@)打通数据壁垒@@，强化@@“互联网@@+监管@@”系统平台@@应用@@。推进市@@内自建监管@@系统与省@@“互联网@@+监管@@”系统互联互通@@，对各类监管@@业务信息系统和@@数据加强整合归集@@，实现数据共享@@、部门协同@@、审管联动@@;全面推进@@行政执法@@??“三@@项制度@@”工作平台@@@@、??“双随机@@、一@@公开@@”监管@@平台@@深度应用@@,提升@@行政执法监管@@效率@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@司法局@@、市@@大数据局@@，责任单位@@：市@@发展改革@@委@@等相关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(九@@)持续推进企业信用风险分类管理@@。将@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与企业信用风险分类管理相结合@@@@，针对不同信用风险等级企业@@，采取差异化监管@@措施@@，不断提升@@监管@@的@@精准性和@@有效性@@。(牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(十@@)加强直达资金常态化监管@@@@。依托直达资金监控系统@@，做好直达资金常态化监管@@@@，加强对资金预算下达@@、资金支付@@、惠企利民补贴发放情况的@@监督分析@@，督促资金快速落实到位@@、高效规范@@使用@@。(牵头单位@@：市@@财政局@@，责任单位@@:市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(十@@一@@@@)推进公共资源交易电子化建设@@。建立@@健全平台@@制度机制@@,制定公共资源交易管理办法和@@交易目录制度规范@@@@，完善电子交易系统@@，规范@@招投标@@活动@@，建立@@公平@@、公正的@@工程交易环境@@，建立@@电子监察平台@@@@，使电子招投标@@工作取得新的@@突破和@@进展@@。(牵头单位@@:市@@公共资源交易中心@@,责任单位@@:市@@有关单位@@)
(十@@二@@@@)持续做好涉企收费专项整治@@。加强涉企收费检查@@ ,对涉企服务收费领域开展专项自查和@@监管@@检查@@;??严格规范@@收费行为@@,合理降低涉企收费@@、减轻企业负担@@，确保降费减负各项政策落到实处@@。(牵头单位@@：市@@工业和@@能源局@@，责任单位@@:市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(十@@三@@@@)持续推进药品安全监管@@@@。加强新冠病毒疫苗经营使用环节质量监管@@@@，确保疫苗质量安全@@。开展药品安全风险会商@@，大力整治苗头性@@、倾向性问题@@@@@@，强化@@风险隐患排查化解@@。加大案件查办力度@@，总结专项整治成果@@，针对突出问题@@@@@@，集中查处和@@公布一@@批典型案例@@、消除一@@批风险隐患@@、震慑一@@批不法分子@@，不断净化市@@场环境@@。(牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(十@@四@@@@)加大知识产权运用和@@保护@@。研究出台我市@@知识产权保护政策措施@@，加大对侵犯知识产权违法行为的@@打击力度@@，强化@@商标@@@@、专利和@@地理标@@志行政保护@@，推进知识产权公共服务@@平台@@建设@@，加强知识产权代理行业监管@@@@，维护知识产权代理行业秩序@@。(牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(十@@五@@@@)推进医保基金安全监管@@@@，聚焦重点领域@@、重点对象@@，
以@@大数据筛查分析为先导@@，组织开展全市@@医保基金监管@@专项整治检查工作@@。充分发挥监管@@协同@@、行刑衔接等工作机制@@，严厉打击违法违规行为@@，维护医保基金安全@@。深化@@医疗保障智能监管@@系统应用@@，提升@@信息化监管@@工作实效@@。加大基金监管@@政策法规宣传@@，营造全社会关注和@@积极参与医保基金监督良好氛围@@。(牵头单位@@：市@@医保局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(十@@六@@@@)推进药品监管@@体系和@@能力建设@@。加快执法制度和@@执法规范@@制修订@@，打牢监管@@基础@@。持续加大技术支撑@@，强化@@检验检测能力建设@@，完善药物警戒体系@@，强化@@不良反应监测@@@@，提升@@质量管理体系建设@@。持续推进药监综合监管@@平台@@@@，提升@@监管@@数据@@、信息准确度@@。组织开展药品安全突发事件应急演练@@，强化@@实战@@，快速提升@@应变处置能力@@。(牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(十@@七@@@@)深化@@包容审慎监管@@@@。推行市@@场轻微违法经营行为清单@@，建立@@健全执法容错纠错机制@@,规范@@行使行政处罚自由裁量权@@，防止违法执法@@、越权执法@@、简单粗暴@@、畸轻畸重@@;??广泛运用提醒教育@@、劝导示范@@、警示告诫@@、指导约谈等方式开展行政执法@@，让执法既有力度又有温度@@。(牵头单位@@：市@@司法局@@，责任单位@@:市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
三@@、优化服务品质@@，打造便民高效政务环境@@
(十@@八@@@@)加快一@@体化@@乐动安卓app 平台@@体系建设@@，规范@@乐动安卓app 移动应用@@，实现更多@@@@乐动安卓app 事项@@网上办@@、掌上办@@、一@@次办@@。加强对老年@@人@@、视障听障残疾人等群体的@@引导和@@服务@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(十@@九@@@@)提升@@“一@@网通办@@”改革@@实效@@。高效运用一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@，强化@@税务@@、社保@@、公积金@@、不动产@@、市@@场监管@@等自建业务系统融通运用@@，推进高频电子证照数据治理@@应用@@，电子证照与纸质证照同步制发比例达@@70%。完善运行管理@@机制@@,强化@@服务成效监测@@督办@@@@,实现一@@般@@乐动安卓app 事项@@100%??“全程网办@@”，个人事项@@@@70%“移动办@@”。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@)以@@“五@@个通办@@”为抓手@@,打造最温馨的@@全链条@@、全要素@@、全周期服务@@ “企业之家@@”,注重体现@@??“企业商务服务@@”“企业诉求@@接处@@”“惠企政策兑现@@”等功能@@,实施涉企事项@@全量代收代办@@,建立@@诉求@@收集反馈联动办理机制@@,搭建政商互动交流平台@@@@,提升@@服务企业@@服务项目能力水平@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@一@@@@@@)持续深化@@@@“一@@窗通办@@‘2+2’模式@@”改革@@，拓宽法人综合服务区@@全程帮办代办内容@@，打造高素质综合服务团队@@,提升@@综合窗口业务承接能力@@，推进乡镇@@“一@@窗综办@@”改革@@，推动事项@@进驻办理@@,办理事项@@综合受理@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，??责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@二@@@@@@)加快推进@@“一@@件事一@@次办@@@@”狠抓落实落地@@。建立@@“一@@件事一@@次办@@@@”跨部门联动办理机制@@，聚焦服务产业@@、服务企业@@、服务创业@@,推出一@@批@@??“一@@件事一@@次办@@@@”事项@@,更高水平推进@@“N件事一@@个窗一@@张网一@@次办@@@@”。建立@@乐动安卓app 效能监测@@体系@@,监测@@、跟踪@@、督办@@乐动安卓app 事项@@办理@@。推动乡村@@乐动安卓app 事项@@标@@准化管理@@。推进容缺承诺审批制度落地@@。巩固@@乐动安卓app 事项@@标@@准化改革@@成果@@，以@@落实落细的@@工作实效来惠民生@@、纾民困@@、解民忧@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@三@@@@@@)不断深化@@@@“全省通办@@”“跨省通办@@”，全面推进@@51项西南地区@@@@“跨省通办@@”事项@@落地@@,加快推进@@西南地区@@@@、泛珠三@@角等区@@域合作@@，实现与广东@@、江苏@@、广西等地@@“全域代收代办@@”，不断扩大@@“跨省通办@@”朋友圈@@，探索@@“全省通办@@”窗口延伸到乡镇@@，实现服务事项@@就近办@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@四@@@@@@)开展企业开办@@“一@@日@@办结@@”回头看核查@@,对工作落后地方开展调研式督导@@,对发现问题@@@@进行研判@@,进一@@步优化企业开办服务模式@@@@。定期调度通报全市@@工作情况@@,持续将@@企业开办平均时间压缩至@@1个工作日@@内@@。(牵头单位@@:市@@市@@场监管@@局@@,责任单位@@:市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@五@@@@@@)深化@@“企业找政策@@、政策找企业@@”，支持完善@@“双找@@”平台@@服务功能@@,依托贵州@@乐动安卓app 网实现高频涉企@@乐动安卓app 事项@@应接尽接@@。推动企业电子印章在线申领@@,拓宽电子印章服务范围@@,提升@@对企综合服务能力@@。(牵头单位@@:市@@科技与大数据局@@、市@@乐动安卓app 管理局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@六@@@@@@)提升@@12345热线运行质效@@。健全完善组织领导@@、责任落实@@、交办承办@@、督办@@考核等制度@@，建立@@职责明晰@@、优势互补@@、规范@@高效@@、方便群众的@@运行机制@@，畅通和@@规范@@群众诉求@@表达@@、利益协调@@、权益保障通道@@，不断提升@@社会治理@@@@、社会求@@助@@、公共服务@@、风险防范化解的@@能力@@。进一@@步规范@@@@12345热线工单办理标@@准和@@流程@@，不断提高响应率@@、办结率@@、诉求@@问题@@@@解决率和@@群众满意率@@，增强@@12345热线的@@公共服务@@水平@@。(牵头单位@@：市@@委政法委@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@七@@@@@@)高效推进@@12345乐动安卓app 便民热线运行@@。健全运行机制@@，制定数据共享@@、运行管理@@、评价分析方面业务标@@准@@。推动热线与@@110报警服务台高效对接联动@@，各级@@12345热线工作机构@@、公安机关进一@@步加强协同配合@@@@，建立@@职责明晰@@、优势互补@@、规范@@高效@@、方便群众的@@高效联动机制@@，提升@@社会治理@@、应急救助@@、公共服务@@、风险隐患防范化解的@@能力@@。(牵头单位@@：市@@委政法委@@、市@@公安局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@八@@@@@@)拟定@@2023年@@营商环境@@工作方案@@，加大明察暗访力度@@，大力整治营商环境@@突出问题@@@@@@，帮助企业解决相关要素保障及@@“急难愁盼@@”问题@@@@。建立@@以@@企业家评价为导向的@@营商环境@@制度@@，以@@企业获得感@@、满意度树立@@“贵人服务@@”的@@“好口碑@@”。(牵头单位@@：市@@投资促进局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(二@@十@@@@九@@@@@@)运用国家@@@@、省级营商环境@@评估结果@@，做好迎接国家@@@@、省营商环境@@评估相关工作@@，建立@@健全全市@@营商环境@@评估沟通协调机制@@，努力打造一@@流营商环境@@@@，促进全市@@经济社会高质量发展@@。(牵头单位@@：市@@投资促进局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(三@@十@@@@)深化@@推动公共资源交易服务平台@@@@，持续推进交易全流程电子化@@。不断完善平台@@交易流程和@@功能模块@@，发挥网上交易大厅@@、综合金融服务平台@@@@、合同签约@@、企业数字空间@@@@、远程异地评标@@调度等系统功能@@。强化@@统一@@赋码管理@@，实现项目赋码进场交易@@。(牵头单位@@：市@@公共资源交易中心@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(三@@十@@@@一@@@@@@)充分运用电子税务局@@，拓展@@“非接触式@@”办税缴费服务@@。持续拓展@@办税缴费网上办事项@@清单@@，及时更新发布电子税务局功能升级操作指引@@，推广电子税务局线上电子发票代开服务@@，全面推行税务证明事项@@告知承诺制@@，扩大将@@涉税资料事前报送改为留存备查的@@范围@@，减轻企业办税负担@@。(牵头单位@@：市@@税务局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(三@@十@@@@二@@@@@@)实施中小微企业金融服务能力提升@@工程@@，强化@@地方法人@@“敢贷@@、愿贷@@、能贷@@、会贷@@”长效机制建设@@。畅通客户账户服务维权救济渠道@@，提高企业银行账户服务便利度@@。强化@@银企对接名单推送型融资机制建设@@，加快推广名单推送对接系统@@，提高名单企业的@@对接率和@@融资规模@@。(牵头单位@@：人民银行遵义中心支行@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各相关县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(三@@十@@@@三@@@@@@)优化小微企业金融服务@@，支持小微企业发展@@，定期开展数据监测@@@@，加强工作调度通报@@，开展商业银行小微企业金融服务监管@@评价@@，持续强化@@监管@@引领@@。(牵头单位@@：遵义银保监分局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各相关县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(三@@十@@@@四@@@@@@)加大金融服务实体经济力度@@，聚焦重点企业@@、重大工程@@、重点项目和@@市@@场主体@@@@，坚持@@“走出去@@”和@@“请进来@@”相结合@@，持续推进现代金融招商@@。探索@@推进大数据综合金融服务平台@@@@特色场景应用@@，为服务实体经济发展提供更有力金融支持@@。(牵头单位@@：市@@地方金融监管@@局@@，市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
(三@@十@@@@五@@@@@@)提高人社公共服务@@标@@准化@@。强化@@运用贵州省劳务就业大数据平台@@@@、全省统一@@社会保险信息系统和@@@@“遵义人社@@”等平台@@@@，完善基础信息@@，提高数据质量@@，高效运用系统功能@@，实现数据互联互通@@。推进线上办理@@，不断压缩办理时限@@，减少办事材料@@，提升@@办事效率@@。(牵头单位@@：市@@人力资源社会保障局@@，责任单位@@：市@@有关单位@@、各县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@〔管委会@@〕)
各牵头单位@@要强化@@工作调度@@，会同责任单位@@细化分解任务@@，分别于@@2023年@@3月@@31日@@、6月@@25日@@、9月@@25日@@、11月@@25日@@前报送一@@季度@@、上半年@@@@、前三@@季度和@@全年@@工作落实情况@@。国家@@、省对@@“放管服@@”改革@@工作如有最新部署安排@@，将@@同步动态纳入工作要点@@调度推进@@。
