各区人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@，各有关单位@@@@：
《上海@@市@@加大吸引和@@利用外资若干措施@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真按照执行@@。
上海@@市@@人民政府办@@公厅@@
2023年@@4月@@3日@@
上海@@市@@加大吸引和@@利用外资若干措施@@
为深入贯彻落实@@党的二@@十@@@@大精神@@，更大力度推进高水平对外开放@@@@，促进外资扩增量@@、稳存量@@、提质@@量@@，充分发挥外资在@@构建新发展格局@@@@、促进高质量发展中的积极作用@@@@，现就本市@@加大吸引和@@利用外资提出若干措施如下@@：
一@@、推进高水平对外开放@@
（一@@）推动更多@@领域开放和@@项目落地@@。落实@@最新版全国和@@自贸试验区外商投资准入负面清单@@，深入实施国家服务业扩大开放综合试点@@@@，加快推进金融@@、航运等开放领域项目落地@@。支持符合条件的外资证券@@、基金@@、期货@@、人身险@@、养老金管理@@@@、理财@@、财务公司率先落户上海@@@@，扩大经营范围@@。鼓励符合条件的国际集装箱班轮公司开展@@沿海捎带业务试点@@@@，进一@@步扩大沿海捎带政策效应@@。积极争取电信@@、互联网@@、教育@@、文化@@、医疗等领域扩大开放措施在@@本市@@先行先试@@。（责任部门@@、单位@@：市@@发展改革委@@、市@@商务委@@、人民银行上海@@总部@@、市@@地方金融监管局@@@@、上海@@银保监局@@@@、上海@@证监局@@@@、市@@交通委@@、上海@@海关@@、市@@市@@场监管局@@@@）
（二@@）支持重点区域率先对外开放@@。实施上海@@自贸试验区提升战略@@，对标@@@@《全面与进步跨太平洋伙伴关系协@@定@@》(CPTPP)和@@《数字经济伙伴关系协@@定@@》（DEPA）等高标@@准国际经贸规则@@，率先推动规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等制度型开放@@。支持上海@@自贸试验区内的海关特殊监管区域试点@@扩大全球维修产品范围@@，试点@@成熟后积极向国家争取向上海@@自贸试验区外的海关特殊监管区域复制推广@@。拓展国际航行船舶保税@@燃料油@@、保税@@LNG等加注业务规模@@，研究推进绿色新型燃料加注试点@@@@，提升上海@@港能源加注服务水平@@。推进虹桥国际中央商务区在@@数字贸易@@、金融服务@@、信息服务@@、会展服务等领域探索扩大开放措施@@，加快集聚国际高能级专业服务业主体@@@@，编制发布@@“虹桥开放指数@@”。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、市@@发展改革委@@、上海@@海关@@、市@@交通委@@、上海@@自贸试验区管委会@@、临港新片区管委会@@、虹桥国际中央商务区管委会@@）
二@@、提升引进外资能级@@
（三@@）优化外商投资产业结构@@。落实@@《鼓励外商投资产业目录@@（2022年@@版@@）》，引导外资更多@@投向先进制造@@、现代服务@@、高新技术和@@节能环保等领域@@，支持符合条件的鼓励类@@外商投资项目按照有关规定@@，享受进口自用设备@@免征关税优惠政策@@，向集约用地@@的鼓励类@@外商投资工业项目优先供应土地@@。鼓励外资充分发挥资本和@@技术优势@@，围绕集成电路@@、生物医药@@、人工智能三@@大先导产业和@@电子信息@@、生命健康@@、汽车@@、高端装备@@、先进材料@@、时尚消费品六@@大重点产业以及新赛道产业和@@未来产业加大投资@@。支持外商投资企业平等享受各类@@产业政策和@@技术改造@@、数字化改造等政策@@。（责任部门@@、单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@发展改革委@@、市@@商务委@@、市@@财政局@@@@、市@@规划资源局@@@@、上海@@海关@@）
（四@@）支持外资总部企业提质@@增能@@。落实@@《上海@@市@@鼓励跨国公司设立地区总部的规定@@》《上海@@市@@鼓励企业设立贸易型总部的若干意见@@》等支持总部企业发展政策@@，大力吸引外资在@@沪设立跨国公司地区总部@@、事业部总部@@、贸易型总部等各类@@总部型机构@@，符合条件的总部企业可依法依规享受资助和@@奖励@@。落实@@总部企业在@@资金运作与管理@@@@、贸易便利@@、科技创新@@、商事登记@@、人才引进@@、出入境便利等方面的支持举措@@，推动总部企业在@@沪集聚业务@@、拓展功能@@、提升能级@@。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、市@@财政局@@@@、人民银行上海@@总部@@、上海@@海关@@、市@@科委@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@出入境管理@@局@@@@、各区政府@@）
（五@@）推动外资研发中心加快发展@@。落实@@国家科技创新@@税收政策@@，外商投资企业发生符合条件的研发费用支出可享受税前加计扣除@@，采购设备@@按照规定享受免退税优惠政策@@。优化知识产权对外转让和@@技术进出口管理@@流程@@，做好知识产权对外转让制度配套@@、机制衔接和@@流程优化@@。对研发数据依法跨境流动进行专题@@培训和@@专项指导@@。对外资研发中心引进用于国家级@@、市@@级科研项目的入境动植物转基因生物和@@生物材料积极开展@@生物安全风险评估@@，对符合要求的给予便利化检疫审批@@。支持对外资研发中心出于研发目的暂时进境的研发专用关键设备@@@@、测试用车辆等按照规定延长复运出境期限@@。鼓励外资设立开放式创新平台@@@@，加强@@土地@@、设备@@、基础设施等要素保障@@。推动在@@沪外资研发机构与本市@@企业@@、高等院校@@、科研院所开展@@协@@同创新@@，设立外资研发机构协@@同创新项目@@，组织外商投资企业协@@同创新案例评选@@。加强@@对外资研发中心申请认定高新技术企业的指导和@@服务@@。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、市@@科委@@、市@@经济信息化委@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@委网信办@@@@、市@@知识产权局@@@@、市@@农业农村委@@、上海@@海关@@、市@@规划资源局@@@@、市@@教委@@）
（六@@）鼓励外资参与上海@@国际消费中心城市@@建设@@。加大上海@@国际消费中心城市@@全球推介力度@@，实施新一@@轮上海@@商业空间@@布局@@专项规划@@，支持外资参与东西两片国际级消费集聚区和@@国际消费窗口重点商业项目建设@@。支持在@@沪国际消费品品牌企业提升总部能级@@，引进一@@批国际中高端新品牌@@，支持更多@@高能级首店@@、新品落户上海@@@@。将当年@@度在@@沪新开设的高能级首店@@、旗舰店@@，以及开展@@具有影响力的全球首发@@、首秀@@、首展活动的国际品牌@@，纳入本市@@消费市@@场创新支持政策范围@@。（责任部门@@：市@@商务委@@、市@@财政局@@@@）
（七@@）加快绿色低碳升级@@。引导外资积极参与碳达峰碳中和@@战略@@，实施绿色低碳产业培育行动和@@绿色制造体系建设@@，支持开发绿色技术@@、设计绿色产品@@、建设绿色工厂@@，打造绿色供应链@@，创建绿色设计示范企业@@。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和@@推广应用@@。鼓励外商投资企业参与节能降碳@@，开展@@重点领域产品设备@@更新改造和@@回收利用@@，落实@@固定资产加速折旧@@、节能节水专用产品设备@@和@@项目企业所得税减免@@、资源综合利用产品增值税即征即退等优惠政策@@。（责任部门@@、单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@发展改革委@@、市@@生态环境局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@）
三@@、加大外资发展要素支持@@
（八@@）强化外资项目落地服务保障@@。健全重大和@@重点外资项目工作专班机制@@，建立并动态调整项目清单@@，强化项目专员服务@@，加强@@全方位要素保障@@，依法依规给予项目规划@@、用地@@、用能@@、建设等政策支持@@。加强@@全流程跟踪服务@@，在@@外商投资项目核准和@@备案@@、环评@@、物流@@、跨境资金收付@@、人员出入境等方面提供便利@@，推进一@@批重大和@@重点外资项目加快落地@@、建设和@@投产@@。（责任部门@@、单位@@：市@@发展改革委@@、市@@商务委@@、市@@经济信息化委@@、市@@住房城乡建设管理@@委@@、市@@规划资源局@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@交通委@@、人民银行上海@@总部@@、市@@出入境管理@@局@@@@）
（九@@）加大外资项目落地财税支持@@。落实@@境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策@@，进一@@步加强@@宣传@@，优化办@@理流程@@，提高外商投资企业享受政策便利度@@。各区可结合实际@@，在@@法定权限范围内@@，对符合本市@@产业发展导向的外商投资企业@@、外商新增投资项目@@、外商投资企业利润再投资项目@@，按照其对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励@@。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、市@@发展改革委@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、各区政府@@）
（十@@）强化金融支持服务@@。支持符合条件的外商投资企业在@@上海@@@@、深圳@@、北京证券交易所上市@@@@，在@@新三@@板和@@区域性股权市@@场挂牌以及发行公司信用类@@债券进行融资@@。支持各类@@金融机构在@@依法合规@@、风险可控前提下创新产品和@@服务@@，按照市@@场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务@@和@@融资支持@@，定期举办@@银企政策对接活动@@。发挥中小企业融资综合信用服务平台@@@@（上海@@）作用@@，创新开展@@融资信用服务@@，拓展外商投资中小企业融资渠道@@。（责任部门@@、单位@@：人民银行上海@@总部@@、上海@@银保监局@@@@、上海@@证监局@@@@、市@@地方金融监管局@@@@、市@@发展改革委@@）
（十@@一@@@@）便利跨境投融资@@。深入实施合格境外有限合伙人@@（QFLP）试点@@，在@@全市@@范围试点@@拓宽@@QFLP基金@@的外商投资渠道@@，简化外汇登记@@，实行余额管理@@@@，支持以所募的境外人民币直接开展@@境内相关投资@@。支持试点@@企业在@@境内开展@@循环投资@@。（责任部门@@、单位@@：人民银行上海@@总部@@、国家外汇管理@@局@@上海@@市@@分局@@@@、市@@地方金融监管局@@@@、市@@商务委@@）
（十@@二@@@@）促进外籍人士往来便利@@。全面落实@@提高外国人来华工作各项便利政策@@，开展@@外籍@@“高精尖缺@@”人才认定标@@准试点@@工作@@，进一@@步扩充外国高端人才@@（A类@@）和@@外国专业人才@@（B类@@）的认定范围@@。落实@@国家支持上海@@科创中心建设@@、支持上海@@高水平人才高地建设相关出入境政策措施@@，为外商投资企业的高管@@、外籍技术人员本人和@@家属提供出入境@@、停居留@@便利@@。推进外国人口岸签证预申请网上办@@理@@，实现申请@@“零次跑@@”。优化完善@@外国人工作@@、居留@@“单一@@窗口@@”，全面推广线上线下融合模式@@，为外籍人才提供更加便捷@@、优质高效的办@@证服务体验@@。推动本市@@@@《外国人永久居留@@身份证@@》社会应用便利化@@，提供良好社会服务@@，切实增强永久居留@@外国人的获得感@@，进一@@步优化外籍人才发展环境@@。（责任部门@@：市@@科委@@（市@@外专局@@@@）、市@@出入境管理@@局@@@@、上海@@边检总站@@）
（十@@三@@@@）支持外商投资企业提升贸易能级@@。高质量实施@@《区域全面经济伙伴关系协@@定@@》（RCEP），完善@@上海@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”原产地规则@@查询系统和@@最优关税税率查询系统功能@@。完善@@本市@@@@RCEP企业服务咨询@@站惠企服务功能@@，通过线上线下多种途径@@，面向外商投资企业提供关税优惠@@、原产地规则@@、货物贸易规则@@、海关程序与贸易便利@@化@@、自然人移动等协@@定相关优惠措施的咨询@@服务@@。支持跨国企业提升全球供应链网络服务能力@@，符合条件的企业可申请参评上海@@市@@国际贸易分拨中心示范企业@@。加大贸易便利@@化政策宣介力度@@，为外商投资企业提供各项自贸协@@定@@、贸易通关@@、经贸风险防范与应对等方面的服务和@@指导@@。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、上海@@海关@@）
四@@、优化外商投资服务@@
（十@@四@@@@）举办@@系列投资促进活动@@。开展@@“投资上海@@@@”境内外投资促进活动@@、“潮涌浦江@@”系列投资推介活动@@，办@@好上海@@城市@@推介大会@@、全球投资促进大会@@。积极参与商务部举办@@的@@“投资中国年@@@@”、中国国际投资贸易洽谈会等招商引资活动@@。支持各区开展@@形式多样的投资促进活动@@，市@@、区可根据引资实际效果@@，对投资促进活动予以支持@@。发挥进博会@@、中国国际工业博览会@@、世界人工智能大会等重要平台@@投资促进作用@@@@，以展聚商@@，推动更多@@参展商变投资商@@。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、市@@发展改革委@@、市@@经济信息化委@@、市@@财政局@@@@、各区政府@@）
（十@@五@@@@）加强@@“走出去@@”海外招商@@。鼓励各有关部门@@@@、各区组织团组出境出国开展@@招商@@，通过定点访问@@、举办@@推介会等方式@@，加大产业链供应链龙头企业和@@总部项目招引力度@@。发挥上海@@市@@外国投资促进中心海外办@@事处作用@@@@，整合全市@@海外招商@@网络@@，加强@@与境外经贸和@@投资促进机构的联系合作@@，提升海外招商@@成效@@。举办@@外商投资促进业务培训@@，提高全市@@外商投资促进人员业务水平@@。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、市@@政府外办@@@@、各区政府@@）
（十@@六@@@@）深化政企沟通服务机制@@。畅通市@@领导与跨国公司高管沟通交流渠道@@，举办@@政企沟通圆桌会议@@，持续开展@@走访调研@@，市@@、区协@@同形成合力@@，及时协@@调解决外商投资企业生产经营过程中遇到的困难和@@问题@@@@。对外商投资企业关心的政策@@，市@@有关部门和@@各区应组织开展@@解读说明@@，打通政策宣传和@@落地@@“最后一@@公里@@”。发挥上海@@投资促进机构联席会议@@（SIPP）作用@@，建立与驻沪外国商@@（协@@）会专员对接服务机制@@，开展@@常态化交流@@。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、各区政府@@）
（十@@七@@@@）完善@@涉外服务平台@@建设@@。拓展上海@@外商投资促进服务平台@@功能@@，提供多语种服务@@，加强@@外商投资促进项目库@@、资源库@@、政策库@@、活动库建设@@。丰富@@“一@@网通办@@@@”涉外服务专窗内容@@，实现外籍人士出入境@@、工作许可等高频事项中英文在@@线办@@理功能@@。在@@“随申办@@@@”新增外商投资企业开办@@@@、经营和@@政策汇编等中英文信息指引服务@@，完善@@《上海@@涉外服务一@@点通@@》电子书内容@@。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、市@@政府办@@公厅@@、市@@大数据中心@@、各有关部门@@）
（十@@八@@@@）保护外商投资合法权益@@。发挥好市@@@@、区两级外商投资企业投诉中心作用@@@@，畅通投诉渠道@@，规范投诉工作程序@@，及时妥善处理投诉事项@@。优化本市@@服务企业联席会议统筹协@@调机制@@，支持外商投资企业基于自身发展需要的正常迁移@@。各有关部门@@、各区在@@政府采购活动中@@，不得区别对待外商投资企业在@@中国境内生产的产品和@@提供的服务@@，保障外商投资企业平等参与政府采购@@。（责任部门@@、单位@@：市@@商务委@@、市@@经济信息化委@@、市@@发展改革委@@、市@@财政局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@税务局@@@@、各区政府@@）
（十@@九@@@@）提升知识产权保护水平@@。强化数字赋能知识产权治理@@，全面推动知识产权保护@@“一@@件事@@”集成服务改革@@。加强@@知识产权快速协@@同保护机制建设@@，发挥上海@@市@@知识产权保护中心@@、上海@@市@@浦东新区知识产权保护中心作用@@@@，为外商投资企业提供集快速审查@@、快速确权@@、快速维权于一@@体的一@@站式综合服务@@。全面落实@@知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，针对专利侵权@@、网络盗版侵权@@、商标@@恶意注册和@@仿冒混淆等知识产权侵权违法行为@@，持续开展@@专项整治行动@@，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关@@。开展@@海关知识产权保护专项行动@@，加大对进出口环节侵权违法行为的打击力度@@，进一@@步提升执法效能@@。充分发挥上海@@自贸试验区版权服务中心优势@@，在@@国家相关部门支持下@@，探索以@@“版权行为发生地@@”为原则@@，在@@区内突破注册地限制@@，拓展版权登记服务功能@@。（责任部门@@、单位@@：市@@知识产权局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@高院@@、上海@@海关@@、市@@版权局@@@@）
（二@@十@@@@）支持参与标@@准化工作@@。推动外商投资企业依法平等参与地方标@@准@@、团体标@@准的制订工作@@。依法公开地方标@@准制订的相关信息@@。外商投资企业可以推荐代表参加本市@@相关标@@准化技术委员会@@。对节能环保等与企业生产经营密切相关的地方标@@准@@，应当充分听取外商投资企业的意见@@。（责任部门@@：市@@市@@场监管局@@@@）
以上措施自@@2023年@@4月@@6日@@起施行@@。
