各区人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@，各有关单位@@：
《上海市促进外贸稳规模提质量@@的若干政策@@措施@@》已经市政府同意@@，现印发给你们@@，请认真按照执行@@。
上海市人民政府办@@公厅@@
2023年@@3月@@31日@@
上海市促进外贸稳规模提质量@@的若干政策@@措施@@
为全面贯彻落实@@党的二@@十@@@@大精神@@，以更大力度支持全市外贸稳规模@@、提质量@@，巩固和放大经济向稳向好态势@@，制定若干政策@@措施如下@@：
一@@、促进外贸规模稳定增长@@
（一@@）支持重点外贸企业稳定发展@@。深入实施@@“四@@个一@@百@@”专项行动@@，制定新一@@批外贸进口@@、出口@@、新业态和自主品牌百强企业名单@@，加强通关@@、外汇和退税等便利化政策@@支持@@。出口@@退@@（免@@）税分类管理为一@@@@、二@@类的出口@@企业办@@理正常出口@@退@@税@@，平均时间压缩至@@3个工作日@@以内@@，对@@出口@@信用保险赔款视同收汇@@，办@@理出口@@退@@税申报实施@@“免@@填报@@”。支持各类企业在@@本市设立贸易型总部@@，对@@经认定的贸易型总部企业给予人才落户@@、融资担保@@、出入境等便利化支持@@，鼓励各区依法依规在@@开办@@企业@@、租房等方面给予支持@@，在@@法定权限内对@@区域经济发展有突出贡献的企业给予奖励@@。（责任单位@@：市商务委@@、中国信保上海分公司@@、市税务局@@@@、上海海关@@、外汇管理局@@上海市分局@@@@、上海边检总站@@、各区政府@@）
（二@@）发挥重点产业进出口@@带动作用@@。支持机电和高新技术产品企业拓展多元化市场@@，鼓励企业加大市场开拓力度@@。支持符合条件的汽车生产企业临时申请汽车出口@@许可@@。对@@符合条件的通过中欧班列等铁路运输的新能源汽车等产品不按危险货物管理@@。研究推进中欧班列监管场所建设@@@@，进一@@步夯实中欧班列运行基础@@。深化@@集成电路产业发展监管创新试点@@@@，扩大试点@@企业范围@@，支持试点@@企业运用提前申报@@、两步申报@@、汇总征税等模式@@，加快进出口@@通关速度@@。对@@“两头在@@外@@”转口贸易的医疗器械产品进入海关特殊监管区域或保税物流@@中心@@，免@@于加贴中文标@@签@@@@。动态调整汽车平行进口和二@@手车出口@@试点@@企业范围@@。支持符合条件的二@@手车出口@@交易服务平台@@申请开通车辆转移待出口@@登记业务@@。（责任单位@@：市商务委@@、市财政局@@@@、上海海关@@、市药品监管局@@@@、市交通委@@、市经济信息化委@@、市公安局@@@@、中国铁路上海局@@集团@@、浦东新区政府@@、闵行区政府@@）
（三@@）合理扩大进口规模@@。发挥国家外经贸发展专项资金作用@@，提升新能源技术发展所需的能源矿产和重要农产品进口能力@@。支持符合条件的企业申请粮食@@、棉花等农产品进口关税配额@@。推进外高桥@@、虹桥等国家进口贸易促进创新示范区建设@@@@，制订淮海新天@@地国家进口贸易促进创新示范区实施方案@@，引导国际知名贸易企业集聚@@。建设@@“优质产品进口示范区@@”。对@@进博会上海交易团@@“6天@@+365天@@”交易服务平台@@实施动态调整@@，放大进博会溢出带动效应@@。（责任单位@@：市商务委@@、市发展改革委@@、市财政局@@@@、虹桥国际中央商务区管委会@@、黄浦区政府@@、上海自贸试验区管委会@@）
（四@@）优化@@外贸企业融资支持@@。鼓励商业银行根据申请@@，对@@暂时受困的外贸企业给予适当延长贷款期限@@、延期付息和无还本续贷等支持@@，对@@符合延期付息条件的企业免@@收罚息@@。鼓励商业银行继续加大对@@外贸企业账户服务费@@、结算手续费等费用减免@@力度@@。中国进出口@@银行上海分行@@设立@@1500亿元@@外贸专项信贷额度@@，用好@@2000亿元@@《区域全面经济伙伴关系协@@定@@》（RCEP）成员国进口专项额度@@。支持中国进出口@@银行上海分行@@进一@@步扩大外贸企业优惠利率贷款规模@@，利用政策@@性金融资源加大对@@跨境电商@@、“一@@带一@@路@@”沿线国家布局@@海外仓等外贸新业态的支持力度@@。升级保单融资增信模式@@，依托上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”实现@@融资申请线上办@@理@@，对@@优质外贸企业试点@@批量主动授信@@。（责任单位@@：人民银行上海分行@@、上海银保监局@@@@、市商务委@@、市财政局@@@@、市地方金融监管局@@@@、中国进出口@@银行上海分行@@、中国信保上海分公司@@）
（五@@）加大信用保险支持力度@@。中国信保上海分公司@@扩大出口@@信用保险覆盖面@@，加大出运前订单被取消风险保障力度@@，全年@@支持不少于一@@万家外贸企业@@，承保规模不低于@@500亿美元@@，限额满足率不低于@@90%。继续对@@符合条件的中小微外贸企业投保信用保险予以支持@@。中国信保上海分公司@@发挥全球信保风险信息数据库作用@@，对@@中小微外贸企业免@@费提供海外客户风险查询服务@@。开设理赔绿色通道@@，对@@符合条件的案件@@，在@@判定贸易真实性的基础上@@，忽略非主要因素先行定损核赔@@，赔付后再进行深入调查和代位追偿@@。（责任单位@@：中国信保上海分公司@@、市商务委@@、市财政局@@@@）
（六@@）加强中小微外贸企业支持@@。鼓励银行机构为小微外贸企业提供差异化贷款延期方式@@，推广主动授信@@、随借随还贷款模式和线上续贷产品@@。支持中小外贸企业通过上海电子口岸在@@线向金融机构申请进出口@@业务相关信贷及贸易融资产品@@。中国信保上海分公司@@继续对@@符合条件的中小微企业实施不低于@@10％（含@@）的优惠费率措施@@，落实@@“免@@申即享@@”政策@@。中国进出口@@银行上海分行@@设立@@100亿元@@小微外贸企业专项信贷额度@@，通过直贷和转贷方式@@，支持小微外贸企业@@。（责任单位@@：市地方金融监管局@@@@、人民银行上海分行@@、上海银保监局@@@@、市商务委@@、市财政局@@@@、中国进出口@@银行上海分行@@、中国信保上海分公司@@）
二@@、促进外贸创新发展@@
（七@@）发挥上海自贸试验区创新引领作用@@。加快推进洋山特殊综合保税区三@@期扩区@@，研究扩大洋山特殊综合保税区径予放行口岸@@。支持临港新片区设立国际转运集拼监管中心@@，开展@@国际中转集拼业务@@。持续推进外贸集装箱沿海捎带业务试点@@@@，争取试点@@实施更开放包容的沿海捎带政策@@@@。支持外高桥保税区开展@@内外贸一@@体化试点@@@@，深化@@发展全球营运管理@@、全球贸易结算@@、全球分拨配送@@、全球研发维修等功能@@。建设@@外高桥生物医药特色产业园和外高桥保税区国际医疗器械智造基地@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、市商务委@@、上海海关@@、市交通委@@、上海边检总站@@、上海自贸试验区管委会@@、临港新片区管委会@@）
（八@@）推动跨境电商@@创新发展@@。深化@@跨境电商综合试验区建设@@@@，围绕跨境电商平台@@@@、物流@@、支付等环节培育一@@批标@@杆企业@@。支持上海自贸试验区内企业开展@@跨境电商零售进口部分非处方药品及家庭常用医疗器械业务@@。推动跨境电商@@B2B出口@@海运清单模式落地@@。便利跨境电商退货@@，允许跨境电商进口退货商品与出口@@商品合并同一@@总单申报出口@@@@。落实@@跨境电商出口@@退@@运商品税收政策@@@@，对@@符合条件的跨境电商退运商品免@@征进口关税和进口环节增值税@@、消费税@@。支持本市跨境电商出口@@平台@@运用人民币跨境结算@@。（责任单位@@：市商务委@@、市药品监管局@@@@、市税务局@@@@、上海海关@@、人民银行上海分行@@）
（九@@）支持保税维修和再制造发展@@。支持综合保税区内企业开展@@保税维修业务@@，鼓励维修企业延伸产业链@@，提升承接国际维修业务能力@@。支持上海自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录@@，开展@@“两头在@@外@@”的保税维修业务@@。在@@监管部门信息共享@@、风险可控的前提下@@，支持海关特殊监管区域外符合条件的企业开展@@高科技含@@量@@、高附加值@@、符合环保要求的保税维修业务@@@@。加快推进部分再制造产品按新品进口实施监管试点@@@@。（责任单位@@：市商务委@@、市生态环境局@@@@、上海海关@@、市发展改革委@@、市税务局@@@@、上海自贸试验区管委会@@、临港新片区管委会@@、虹桥国际中央商务区管委会@@）
（十@@）促进离岸贸易提质扩容@@。鼓励新型离岸贸易发展@@，支持银行机构对@@无法采用同一@@币种办@@理收支结算的同一@@笔离岸转手买卖业务@@，在@@做好@@“三@@反@@”审核后@@，可通过自由贸易账户办@@理@@。支持有实际需求且符合条件的企业设立自由贸易账户开展@@离岸经贸业务@@，动态调整离岸经贸业务企业名单@@。深入推进临港新片区跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点@@@@，鼓励试点@@银行扩大试点@@区域内优质企业范围@@，根据客户指令办@@理经常项目相关外汇业务@@，进一@@步便利优质企业经常项目资金收付@@。支持上海自贸试验区优化@@落实@@离岸贸易专项奖励政策@@@@。（责任单位@@：市商务委@@、人民银行上海分行@@、外汇管理局@@上海市分局@@@@、上海自贸试验区管委会@@、临港新片区管委会@@）
（十@@一@@@@）支持保税燃料加注业务发展@@。支持符合条件的企业申请开展@@国际航行船舶保税油加注业务@@，稳步扩大加注业务规模@@。推动国际航行船舶保税油@@（气@@）线上办@@理加注业务@@，推出线上保税油@@（气@@）加注交易品种@@，做大线上交易规模@@。在@@确保@@安全前提下@@，积极稳妥在@@本市锚地开展@@国际航行船舶保税油加注业务@@。（责任单位@@：市商务委@@、市发展改革委@@、上海石油天@@然气@@交易中心@@、市交通委@@、上海海关@@、上海海事@@局@@@@、上海边检总站@@、临港新片区管委会@@）
三@@、支持开拓多元化市场@@
（十@@二@@@@）支持外贸企业参加境内外展会@@。举办@@华东进出口@@商品交易会线下展@@，组织更多@@企业参加中国进出口@@商品交易会线下展@@，支持外贸企业参加进博会@@、中国国际消费品博览会等境内国际性展会@@。鼓励企业参加推荐目录内重点展会@@，加大对@@企业展位费支持@@。继续举办@@@@“出海优品云洽全球@@”跨境磋商活动@@，鼓励企业积极开展@@线上贸易对@@接@@。加强与海外经贸促进机构@@、境外商@@（协@@）会合作@@，联合举办@@各类经贸@@、投资对@@接活动@@，带动企业国际联络和团组互访@@。（责任单位@@：市商务委@@、市财政局@@@@、市贸促会@@、有关会展单位@@）
（十@@三@@@@）支持企业用好@@区域全面经济伙伴关系协@@定@@@@。完善上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”原产地规则查询系统和最优关税税率查询系统功能@@。加大经核准出口@@商培育力度@@，指导企业用好@@原产地自主声明便利化措施@@。提升原产地证书@@签发工作服务效能@@，支持符合条件的企业免@@费申领@@《区域全面经济伙伴关系协@@定@@》（RCEP）原产地证书@@。优化@@实施原产地规则@@，实施原产地证书@@及自主声明微小瑕疵容缺机制@@，允许企业在@@规定时间内予以补正@@，货物可先予担保放行@@。（责任单位@@：市商务委@@、上海海关@@、市贸促会@@）
（十@@四@@@@）发挥海外仓带动作用@@。建设@@海外仓综合服务平台@@@@，加快推进跨境电商海外仓数据归集@@，为跨境电商出口@@海外仓收结汇和办@@理退税提供便利@@。鼓励传统外贸企业@@、跨境电商和物流@@企业等积极布局@@海外仓@@，加快推进公共海外仓建设@@@@，支持中小微企业通过海外仓@@“抱团出海@@”。优化@@跨境电商特殊区域包裹零售出口@@业务模式@@。（责任单位@@：市商务委@@、上海海关@@、市税务局@@@@、外汇管理局@@上海市分局@@@@）
（十@@五@@@@）支持扩大人民币跨境使用@@。深入开展@@更高水平贸易投资人民币结算便利化试点@@@@，鼓励银行机构按照@@“实质重于形式@@”的原则@@，简化跨境人民币结算流程@@，将更多@@优质企业纳入便利化政策@@范畴@@。鼓励商业银行通过信用证@@、福费廷@@、押汇@@、贴现@@、保理@@、代付等业务@@，满足企业人民币贸易融资需求@@。推进本外币合一@@银行结算账户体系试点@@@@，鼓励银行机构通过内外贸结算信用联动方式@@，推动内外贸一@@体化企业的人民币全程使用@@。鼓励跨境货物贸易@@、服务贸易及各类贸易新业态优先使用人民币结算@@，形成一@@批开展@@跨境贸易人民币结算示范企业@@。出口@@信用保险机构通过提高限额满足率@@、优先推动承保等方式@@，支持企业使用跨境人民币结算@@。支持上海票据交易所扩大跨境贸易再融资服务@@。完善汇率避险产品@@，鼓励银行机构对@@企业新增人民币对@@外汇普通美式期权@@、亚式期权及其组合产品@@，丰富境内市场人民币外汇衍生产品种类@@。（责任单位@@：人民银行上海分行@@、外汇管理局@@上海市分局@@@@、市商务委@@、市地方金融监管局@@@@、中国信保上海分公司@@）
（十@@六@@@@）便利国际经贸人员往来@@。以洽谈商务@@、签订合同等为由的临时紧急来沪外籍人员@@，可凭主管部门或邀请单位出具的相关材料办@@理口岸签证@@，由口岸签证机关提供@@“24小时@@”办@@证服务@@。在@@“一@@网通办@@@@”平台@@开通口岸签证网上预受理@@，实现@@“零次跑@@”在@@线服务@@。优化@@“一@@带一@@路@@”企业专窗服务和@@“走出去@@”企业出入境便捷办@@证机制@@，为相关企业人员提供出入境便利@@。（责任单位@@：市公安局@@@@、市商务委@@、市政府外办@@@@、上海边检总站@@）
四@@、优化@@跨境贸易营商环境@@@@
（十@@七@@@@）便利外贸许可证件办@@理@@。深化@@进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关@@。指导机电产品进口企业自动许可证全程网办@@@@，实施两用物项和技术进出口@@许可证申领无纸化办@@理@@，确保@@1个工作日@@内完成企业申请材料受理和转报@@。支持合规制度运行良好的企业对@@特定两用物项申请通用许可@@，实现@@一@@次办@@理@@、一@@年@@内多批次进出口@@@@。（责任单位@@：市商务委@@、上海海关@@）
（十@@八@@@@）提升跨境贸易便利@@。深化@@“离港确认@@”模式试点@@@@，提升水水中转货物口岸作业效率@@。深化@@汽车出口@@@@“抵港直装@@”试点@@，对@@符合条件的出口@@车辆实行无干预通关@@。推广海关查验无陪同作业改革@@，无陪同查验比例达到@@70%以上@@。拓展长三@@角区域异地货站业务@@，提升货物集散功能@@。对@@出入境船舶实施@@“一@@船一@@策@@”服务保障@@，推进实施空港口岸直接过境航班机组免@@办@@边检手续等便利化措施@@，提高口岸通关和货物周转效率@@。（责任单位@@：上海海关@@、市交通委@@、市商务委@@、上港集团@@、机场集团@@、上海边检总站@@）
（十@@九@@@@）推进贸易数字化建设@@@@。制订上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”三@@年@@行动计划@@，推进面向货主企业的移动平台@@@@、跨境互助通关平台@@等重点项目建设@@@@。探索上海口岸船公司@@、货代@@、进出口@@企业间保函交换无纸化试点@@@@。鼓励船公司和港口企业开展@@基于区块链技术的业务单证无纸化换单@@。支持建设@@虹桥贸易数字化赋能中心@@，推动研发制造@@、市场营销@@、跨境通关@@、物流@@仓储@@、贸易融资及售后服务等贸易环节数字化改造和场景应用@@，集聚贸易数字化服务商@@。（责任单位@@：市商务委@@、市交通委@@、市经济信息化委@@、上海海关@@、虹桥国际中央商务区管委会@@、上港集团@@、机场集团@@）
（二@@十@@@@）加强涉外知识产权保护@@。制订知识产权对@@外转让审查细则和电子商务知识产权保护工作意见@@。健全知识产权海外维权援助机制@@，加大海外公益性服务站点的布局@@力度@@，推进海外知识产权纠纷应对@@指导专家库@@@@、典型案例库@@建设@@@@，加强企业海外维权和纠纷应对@@指导@@。支持企业应对@@海外知识产权案件调查@@，维护企业合法权益@@。深化@@与世界知识产权组织的合作@@，进一@@步拓展仲裁与调解上海中心业务范围@@。推进外国专利代理机构在@@沪设立常驻代表机构工作@@，支持代表机构依法从事有关专利服务活动@@。（责任单位@@：市知识产权局@@@@、市商务委@@）
（二@@十@@@@一@@@@）完善涉外经贸法律服务@@。深化@@上海产业安全监测预警体系建设@@@@，开展@@重点领域产业链供应链韧性评估@@。优化@@上海贸易调整援助公共服务@@，加强经贸摩擦预警中心和中小企业经贸摩擦服务平台@@建设@@@@，对@@企业经贸摩擦应对@@开展@@帮扶指导@@。支持境外仲裁机构在@@上海设立业务机构@@，对@@国际商事@@、海事@@、投资等领域发生的民事商事争议开展@@涉外仲裁业务@@。（责任单位@@：市商务委@@、市司法局@@@@、市贸促会@@）
本文件自@@2023年@@4月@@6日@@起施行@@。
