各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@：
《关于深化@@@@“放管服@@”改革@@巩固提升@@一@@体化@@@@乐动安卓app 能力@@的若干措施@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请抓好贯彻落实@@。
2023年@@4月@@10日@@
（此件主动公开@@）
关于深化@@@@“放管服@@”改革@@巩固提升@@一@@体化@@@@乐动安卓app 能力@@的若干措施@@
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，全面落实党的二@@十@@大精神@@，把省@@委@@、省@@政府关于深化@@@@@@“放管服@@”改革@@、推进@@政府职能转变@@、加快数字政府@@建设@@等一@@系列决策部署落到实处@@，巩固提升@@一@@体化@@乐动安卓app 能力@@，努力提高@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、智能化@@、便利化@@、专业化水平@@，切实增强企业和@@群众的获得感和@@满意度@@，不断擦亮江西营商环境@@品牌@@，争创全国@@乐动安卓app 满意度一@@等省@@份@@，现制定如下措施@@。
一@@、深入推进@@@@权责清单管理@@。全面落实政府权责清单制度@@@@，严格实行@@行政许可事项@@@@清单管理@@，切实做到@@“清单之外无审批@@”。强化@@按需精准放权@@，除依法不能下放的事项@@@@外@@，由市@@@@、县@@、乡@@三@@级政府根据企业和@@群众需求@@，结合区@@域功能@@、产业布局@@、审批条件等提出用权要求@@，相关省@@直部门做好论证研判@@、动态调整@@，按程序依法放权@@。推动国家级开发区@@赋权事项@@@@承接落实到位@@，全面实现@@@@“园区@@事园区@@办@@”。强化@@乡@@镇赋权承接保障@@@@，创建一@@批基层审批服务执法示范点@@。持续开展行政审批提速增效@@“四@@减一@@优化@@@@”专项@@行动@@。巩固拓展行政许可中介服务专项@@治理成果@@，启动省@@网上中介服务超市@@管理立法调研@@，完善@@中介服务网上选取@@、公示@@、签约@@、履约@@、评价@@、监管@@全过程一@@体化服务功能@@，全面强化@@@@“一@@网选中介@@”。2023年@@底前@@，按照@@国务院部署和@@要求@@，编制公布@@《江西省@@行政许可事项@@@@清单@@（2023年@@版@@）》，逐项@@编制和@@制定全省@@行政许可事项@@@@实施规范及办事指南@@；研究制定@@《江西省@@行政备案事项@@@@管理办法@@》；开展省@@网上中介服务超市@@系统@@升级改造@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
二@@、全面铺开相对集中行政许可权改革@@@@。将尚未开展相对集中行政许可权改革@@的市@@@@、县@@（区@@）和@@国家级开发区@@全部纳入改革@@范畴@@，鼓励省@@级开发区@@积极开展改革@@@@。按照@@“谁审批@@、谁负责@@，谁主管@@、谁监管@@@@”的原则@@，建立@@健全审批监管@@协同联动工作机制@@，加强@@事前事中事后全链条监管@@@@，推动审管高效衔接@@。2023年@@底前@@，市@@、县@@（区@@）和@@国家级开发区@@实现@@相对集中行政许可权改革@@全覆盖@@@@，并逐步在全省@@推开审管联动工作机制@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@委编办@@、省@@司法厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
三@@、进一@@步提升@@政府监管@@效能@@。深入推进@@@@跨部门@@综合监管@@@@，健全完善@@跨部门@@综合监管@@体制机制和@@协同方式@@，提升@@跨部门@@综合监管@@联动效能@@。推进@@市@@场主体@@信用风险分类管理与@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@有机融合@@，实施差异化监管@@@@。建立@@市@@场主体@@信用惩戒缓冲机制@@、公示@@信息抽查容错机制等包容审慎的信用监管@@机制@@。认真贯彻@@《中华人民共和@@国行政处罚法@@》规定@@，健全轻微违法行为免罚和@@@@“首违不罚@@”制度@@，探索触发式监管@@@@、“沙盒监管@@@@”，实行@@“企业安静日@@@@”全覆盖@@。加强@@部门执法监管@@系统@@与@@省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@互联互通@@，强化@@监管@@数据处理运用@@，推进@@非现场监管@@资源整合@@。2023年@@底前@@，通过@@省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@对跨部门@@综合监管@@重点事项@@@@实施清单管理和@@动态更新@@；对全省@@诚信经营者@@“无事不扰@@”比例达@@100%；省@@级层面非现场监管@@资源对接@@率和@@监管@@数据共享率分别达@@50%以上@@、70%以上@@，省@@直相关部门@@监管@@系统@@与@@省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@对接@@率达@@70%以上@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@司法厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改革@@委@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
四@@、坚决打通政务数据共享大动脉@@。加强@@数据汇聚@@、共享开放和@@开发利用@@，围绕供需对接@@@@、用数质量@@、人才培养@@、应用创新@@、数据安全五@@个方面开展专项@@行动@@@@。依托@@全省@@统一@@的政务数据共享交换平台@@@@，建设@@“一@@人一@@档@@”“一@@企一@@档@@”主题@@数据库@@，推动数据资源@@“按需归集@@、应归尽归@@”。按照@@“统一@@规划@@、统一@@建设@@@@、统一@@使用@@”的原则@@，实行@@省@@@@、市@@、县@@三@@级@@共建网上平台@@@@，打破数据共享系统@@壁垒@@，强化@@供需对接@@和@@数据回流@@，推动政务数据跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级互认共享@@。坚持应用牵引@@，通过@@举办全省@@政务数据共享应用观摩会等形式@@，推进@@一@@批优秀数据共享应用落地@@，探索开展掌上用数@@、阅数@@、审数等应用创新@@@@。建立@@首席数据官和@@数据专员制度@@@@，提高数据治理@@和@@数据运营能力@@@@。2023年@@底前@@，建立@@全省@@一@@体化政务数据目录@@，各地各部门平台@@目录挂载率@@、数据更新及时率@@、供需对接@@清单总体完成率三@@项@@指标@@均达@@90%以上@@，全省@@一@@体化政务大数据@@体系初步形成@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
五@@、做强做优一@@体化@@乐动安卓app 平台@@。优化@@升级@@全省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@枢纽功能@@，推动省@@直相关部门@@按照@@@@“一@@部门一@@系统@@@@”原则整合各类@@乐动安卓app 系统@@，并统一@@接入@@“一@@窗式@@”综合服务平台@@@@。推进@@政务驿站@@建设@@@@，在线直接订阅获取业务数据@@，逐步消除@@“二@@次录入@@”现象@@。推进@@部门业务系统@@与@@电子证照共享服务系统@@@@、省@@统一@@电子印章系统@@对接@@@@，实现@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@“免证办理@@”“无感通办@@”。开展市@@@@、县@@政府一@@体化@@乐动安卓app 能力@@调查评估@@，以评促建@@、以评促优@@。2023年@@底前@@，市@@、县@@两级依申请@@@@乐动安卓app 事项@@@@网上可办率达@@95%以上@@，电子证照签发率达@@85%以上@@、用证率达@@60%以上@@，纳税企业电子印章使用率达@@60%以上@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@税务局@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
六@@、持续推动@@“赣服通@@”优化@@升级@@。积极推动@@“赣服通@@”迭代升级@@，完善@@优化@@@@“赣服通@@”微信小程序功能@@，实现@@部门移动端@@与@@@@“赣服通@@”互通互用@@。做深做实免证办理@@@@、不见面审批@@、“一@@件事@@一@@次办@@”、数字乡@@村@@、人才就业等服务功能@@，推广@@乐动安卓app 地图@@、“一@@码办事@@”、智能化@@“秒批@@”、远程审批等应用模式@@@@。推进@@“赣通码@@”与@@电子社保卡融合使用@@，共同拓展在交通出行@@、健康医疗@@、文化旅游@@、教育@@、社会治理等领域的深度应用@@，鼓励各地按照@@统一@@技术规范开发@@“赣通码@@”应用能力@@@@，实现@@“一@@码通办@@、一@@码通行@@、一@@码服务@@、一@@码管理@@”。推进@@“赣服通@@”与@@周边省@@份掌上平台@@构建跨省@@@@APP联盟@@。2023年@@底前@@，“赣服通@@”依申请@@乐动安卓app 事项@@@@查询@@办理率达@@80%以上@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@人力资源社会保障@@厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
七@@、着力完善@@@@“前店后厂@@”乐动安卓app 模式@@。进一@@步延伸@@“赣政通@@”与@@“赣服通@@”的联通构架@@，打造集@@PC端@@、手机端@@@@、窗口端@@@@、电话端@@等全口径受理@@，“赣政通@@”统一@@办理的@@“前店后厂@@”模式@@。完善@@“赣政通@@”省@@、市@@、县@@、乡@@、村五@@级政务组织架构@@。引导全省@@各级党政群机关@@、事业单位@@、国有企业工作人员全面接入使用@@“赣政通@@”，推进@@更多@@非涉密政府业务系统@@与@@@@“赣政通@@”对接@@，推动各地开展特色分厅建设@@@@，基于@@“领导工作台@@”、即时通讯等功能@@，打造一@@批特色场景应用@@。发布全省@@首批@@“机关内部服务事项@@@@@@目录@@”，梳理@@“最多跑一@@次@@”机关内部服务事项@@@@@@，依托@@“赣政通@@”完善@@“最多跑一@@次@@”协同办事平台@@@@，推进@@机关内部服务事项@@@@@@@@“网上办@@、掌上办@@、集成办@@”。2023年@@底前@@，各设区@@市@@机关内部服务事项@@@@@@实现@@@@“最多跑一@@次@@”的比例达@@@@50%以上@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
八@@、有效增强惠企服务能力@@@@。完善@@全省@@@@“线上一@@网@@、线下一@@窗@@”惠企政策简便快捷兑现服务流程@@，优化@@企业精准@@“画像@@”、智能匹配推送@@、快速直达兑现等功能@@。拓展提升@@@@“惠企通@@”应用能力@@@@，打造智慧园区@@服务专区@@@@，整合园区@@法律@@、金融@@、人才等资源@@，为园区@@入驻企业提供物业管理@@、法律咨询@@@@、市@@场中介@@、园区@@招商@@、企业帮办@@代办等服务@@，不断丰富涉企领域应用场景@@。健全财政预算一@@体化平台@@和@@@@“惠企通@@”数据校验及对账机制@@，推进@@财政奖补类惠企资金直达快享@@。推动新设立企业数据与@@@@“惠企通@@”同步更新@@，加快推进@@@@税务@@、人社等部门系统@@惠企数据归集至@@“惠企通@@”，强化@@各地惠企政策兑现数据整合@@。2023年@@底前@@，省@@、市@@、县@@三@@级@@符合要求的惠企政策全部上线@@“惠企通@@”，通过@@“惠企通@@”兑现惠企政策的企业覆盖率达@@80%以上@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@税务局@@、省@@人力资源社会保障@@厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
九@@、加快推进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”“异地通办@@”。围绕企业和@@个人全生命周期高频@@@@乐动安卓app 事项@@@@，深入推进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”和@@“异地通办@@”改革@@，鼓励各地各部门在完成国家部署和@@省@@级层面梳理@@的@@“一@@件事@@一@@次办@@”“跨省@@通办@@”“省@@内通办@@”乐动安卓app 事项@@@@清单任务基础上@@@@，不断拓展服务领域@@，实现@@企业和@@个人高频@@事@@、身边事@@、关键事跨部门@@@@、跨区@@域@@、跨层级集成协同办理@@。2023年@@底前@@，在省@@@@、市@@、县@@三@@级@@完成国家和@@省@@级层面部署的@@@@22项@@“一@@件事@@”基础上@@，鼓励各地各部门拓展一@@批可在全省@@复制推广@@的特色@@“一@@件事@@”；国家和@@省@@级层面部署的@@“跨省@@通办@@”“省@@内通办@@”乐动安卓app 事项@@@@全部实现@@@@“异地通办@@”，高频@@乐动安卓app 事项@@@@实现@@@@“市@@内通办@@”。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
十@@、积极构建现代化@@“乐动安卓app 综合体@@”。推进@@服务端@@口前移@@，加快实现@@省@@@@级行政许可事项@@@@在省@@@@@@、市@@、县@@三@@级@@乐动安卓app 大厅均可受理@@，优化@@“市@@县@@同权@@”改革@@模式@@@@。按照@@“优功能@@、美环境@@、强品质@@”的原则@@，开展全省@@@@乐动安卓app 示范大厅创建活动@@@@，推动各级@@乐动安卓app 大厅向智慧型@@、标@@准化@@、多功能@@“乐动安卓app 综合体@@”提标@@升级@@。深化@@“N+1”通用综合窗口受理模式@@@@，规范实行@@@@“承诺制@@+容缺后补@@”办理方式@@，持续增强@@“小赣事@@”帮代办服务功效@@。优化@@窗口人员配置@@，综合窗口工作人员@@由@@乐动安卓app 管理机构实行@@统一@@配备与@@管理@@。推进@@基层便民@@服务中心@@（站@@）标@@准化@@、规范化@@、便利化@@升级改造@@。完善@@提升@@@@24小时自助服务功能@@，依托@@金融@@@@、邮政@@、通讯网点和@@自助终端@@部署更多@@高频@@@@乐动安卓app 事项@@@@，打造多点通办的@@“自助服务圈@@”“15分钟内便民@@服务圈@@”。2023年@@底前@@，实现@@省@@@@、市@@、县@@、乡@@四@@级政务@@（便民@@）服务中心通用综合窗口全覆盖@@@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@司法厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
十@@一@@@@、大力提升@@@@12345热线服务质效@@。创优@@12345乐动安卓app 便民@@热线@@功能@@，健全运行管理机制@@，切实提高@@“一@@号@@响应@@”的效率@@。推进@@乐动安卓app 热线省@@@@、市@@联动@@，深化@@与@@@@110报警服务台的高效对接@@@@，优化@@省@@级营商环境@@投诉接听专线和@@@@“人才江西@@”热线处理流程@@。加快与@@信访@@、非公企业维权@@、媒体等投诉平台@@对接@@互动@@，强化@@乐动安卓app 诉求全量汇聚@@、统一@@转办@@@@、及时反馈和@@分析研判@@，针对不同平台@@的同一@@诉求@@，做到热线只需转办@@一@@次@@、部门只需反馈一@@次@@、系统@@只需回访@@一@@次@@，提升@@12345热线诉求数据管理和@@开发应用能力@@@@@@，为政府决策提供有效支撑@@。建立@@12345热线年@@度工作情况发布制度@@@@，主动回应社会关切@@。探索建立@@@@“12345+”治理模式@@@@，逐步形成高效协同办理机制@@。2023年@@底前@@，依托@@12345乐动安卓app 便民@@热线@@，建设@@完成诉求统一@@受理@@、转办@@、查询@@、回访@@、评价@@平台@@@@，进一@@步畅通企业和@@群众诉求受理通道@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
十@@二@@@@、切实加强@@@@乐动安卓app 保障@@。健全完善@@统筹协调@@、督促考核@@、日@@常调度等工作机制@@。做好深化@@@@“放管服@@”改革@@典型经验做法的总结提炼@@，各设区@@市@@要努力推出@@1项@@以上@@改革@@创新举措并在全省@@复制推广@@@@。加强@@系统@@性宣传和@@舆论引导@@，经常性开展@@乐动安卓app 大厅开放日@@活动@@@@，积极运用微信@@、抖音等平台@@@@，通过@@发布@@乐动安卓app 短视频@@、“直播@@+帮办@@”等方式提供线上引导服务@@。加强@@乐动安卓app 管理机构人员培训@@，依托@@省@@内职业院校设立@@乐动安卓app “订单班@@”，全面推行行政办事员@@（乐动安卓app 综合窗口工作人员@@）持证上岗制@@，打造专业化窗口服务队伍@@。进一@@步完善@@延时错时预约服务@@，按规定@@做好窗口和@@@@乐动安卓app 便民@@热线@@工作人员的薪酬待遇保障@@@@。持续加强@@作风建设@@@@，深化@@“窗口腐败@@”专项@@整治@@，常态化推进@@@@“服务怎样我体验@@、发现问题@@我整改@@”活动@@。充分发挥电子监察@@、乐动安卓app “好差评@@”、明察暗访@@、媒体监督@@、第三@@方评估等作用@@，构建全方位立体化监督体系@@，强化@@服务监督@@，打造实干铁军@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@财政厅@@、省@@教育@@厅@@、省@@人力资源社会保障@@厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）
