蚌埠@@市人民政府@@，省有关部门@@：
《中国@@（蚌埠@@）跨境电子商务@@综合试验区@@@@建设@@实施方案@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
安徽省人民政府办公厅@@
2023年@@4月@@3日@@
中国@@（蚌埠@@）跨境电子商务@@
综合试验区@@建设@@实施方案@@
为加快推进中国@@@@（蚌埠@@）跨境电子商务@@综合试验区@@@@（以下简称蚌埠@@跨境电商综@@试区@@@@）建设@@，根据@@《国务院关于同意在廊坊等@@33个@@城市和地区@@设立跨境电子商务@@综合试验区@@@@的批复@@》（国函@@〔2022〕126号@@）精神@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）发展定位@@@@。
1.聚焦@@“特色产业@@+跨境电子商务@@”定位@@，围绕新能源@@、新型@@显示@@、智能传感器@@、生物化工@@四@@大产业集群和汽车零部件@@@@、纺织@@、玻璃制品@@等本土特色优势产业@@，打造@@跨境电子商务@@标@@杆企业和产业集群@@，推动@@外贸和传统产业数字化升级@@。
2.聚焦@@“开放平台@@@@+跨境电子商务@@”定位@@，加强平台@@融合@@，叠加安徽自贸试验区@@蚌埠@@片区@@@@、国家@@市场采购@@贸易方式@@试点等开放平台@@@@优势@@，在业态融合@@、模式创新@@、监管服务等方面为全省乃至全国跨境电子商务@@持续健康发展探索@@可复制可推广的经验做法@@。
3.聚焦@@“区@@位优势@@+跨境电子商务@@”定位@@，抢抓长三@@角一@@体化发展及甬蚌合作机遇@@，发挥蚌埠@@市皖北@@地区@@和淮河流域中心城市@@、生产服务型@@国家@@物流@@枢纽@@、全国供应链创新与应用示范城市优势@@，推动@@跨境电子商务@@主体@@@@、人才和资金等要素跨区@@域流动@@，全面提升@@蚌埠@@跨境电商综试区@@竞争力和影响力@@。
（二@@）主要目标@@@@。
2023年@@到@@@@2025年@@，蚌埠@@市跨境电子商务@@交易额每年@@实现倍增@@，力争@@2025年@@超过@@40亿元@@；到@@2027年@@，全市跨境电子商务@@交易额超过@@80亿元@@，其中纳入海关@@跨境电子商务@@监管代码项下统计进出口额达到@@@@35亿元@@，集聚跨境电子商务@@企业@@@@300家@@以上@@，其中年@@跨境电子商务@@交易额@@1000万元以上企业超过@@50家@@，市级以上跨境电子商务@@产业园区@@@@超过@@4个@@。
二@@、建设@@任务@@
（一@@）建设@@两大平台@@@@。
1.线上综合服务平台@@@@。依托蚌埠@@@@（皖北@@）保税@@物流@@中心@@（B型@@）跨境电子商务@@公共服务平台@@@@，完善升级蚌埠@@跨境电商综试区@@线上综合服务平台@@@@@@。推动@@商务@@、市场监管@@、海关@@、税@@务@@、外汇管理@@、邮政等有关单位数据互联互通@@，推动@@政府部门@@、金融@@机构@@、跨境电子商务@@企业@@、物流@@企业@@之间信息共享@@，在通关@@@@、退@@（免@@）税@@、结汇@@、金融@@、物流@@等环节为跨境电子商务@@企业@@提供一@@点接入@@、一@@次申报@@、一@@站式在线服务@@。
2.线下产业园区@@@@平台@@@@。打造@@“一@@区@@@@双核@@多园@@@@”空间@@布局@@。“一@@区@@@@”指蚌埠@@跨境电商综试区@@@@，包括蚌埠@@市全域@@，涵盖区@@内注册的各类市场主体@@@@。“双核@@”指依托蚌埠@@@@中恒商贸城市场采购@@贸易方式@@试点打造@@@@“跨境电子商务@@+市场采购@@”融合示范区@@@@，依托蚌埠@@@@（皖北@@）保税@@物流@@中心@@（B型@@）建设@@跨境电子商务@@海关@@监管作业场所@@。“多园@@”指依托省级跨境电子商务@@产业园区@@@@安徽蚌山跨境电子商务@@产业园构建辐射全市的跨境电子商务@@孵化服务中心@@；以各县@@@@@@（区@@）及各类园区@@@@等为载体@@，建设@@符合当地产业特色的跨境电子商务@@产业园区@@@@@@，重点加快淮上经济开发区@@@@（专业化工@@@@）、淮上区@@@@（医药@@）、龙子湖区@@@@（新型@@材料@@）等国家@@级外贸转型@@升级基地及怀远县@@省级外贸转型@@升级基地@@（汽车零部件@@）建设@@，打造@@产业贸易高度融合的跨境电子商务@@产业集群@@；协同发挥固镇县@@精细化工@@@@、五河县@@纺织@@服装和自行车@@、禹会区@@新型@@显示@@和新能源@@、蚌埠@@高新技术产业开发区@@新型@@显示@@和汽车零部件@@@@、蚌埠@@经济开发区@@智能传感器@@等产业优势@@，批量化推动@@传统外贸企业向跨境电子商务@@转型@@升级@@。
（二@@）建立六大体系@@。
3.信息共享体系@@。依托蚌埠@@@@跨境电商综试区@@线上综合服务平台@@@@@@，统一@@信息标@@准规范@@、信息管理服务@@，打通金融@@@@、海关@@、税@@务@@、外汇管理@@、物流@@等相关单位信息交流渠道@@，提供信息技术支撑@@，促进信息流@@、资金流@@、货物流@@@@“三@@流合一@@@@”。
4.金融@@服务体系@@。推动@@金融@@机构@@@@、第三@@方支付@@机构@@、电子商务平台@@@@、外贸综合服务企业在融资@@、支付@@、结算@@、保险等环节开展@@合作@@，鼓励@@相关机构针对跨境电子商务@@@@、海外仓等业态模式开发个@@性化@@、场景化@@、多元化的融资产品@@、出口信用保险及资信评估@@等业务@@@@。
5.智能物流@@体系@@。引进一@@批大型@@物流@@企业@@@@，培育一@@批本地物流@@企业@@@@，依托蚌埠@@@@跨境电商综试区@@线上综合服务平台@@@@@@搭建物流@@公共信息平台@@@@，构建物流@@智能信息系统@@、仓储网络系统@@、运营服务系统@@，为跨境电子商务@@相关市场主体@@提供物流@@状态查询@@、物流@@资源配置等可验可测可控的全程服务@@。
6.信用服务体系@@。依托蚌埠@@@@跨境电商综试区@@线上综合服务平台@@@@@@和企业信用信息公示系统@@，整合跨境电子商务@@基础数据@@，鼓励@@行业主管部门建立跨境电子商务@@信用档案@@，实现分类监管@@、部门共享@@、有序公开@@，逐步解决假冒伪劣商品和商家@@诚信缺失等问题@@@@。
7.统计监测体系@@。完善跨境电子商务@@统计方法@@，对纳入海关@@跨境电子商务@@监管代码项下统计的进出口额@@、一@@般贸易方式通关@@的跨境电子商务@@企业@@对企业测算数@@、跨境邮快件数进行全口径统计监测@@。
8.风险防控体系@@。明确海关@@@@、税@@务@@、外汇管理@@等有关单位监管职责@@，建立多部门@@、跨区@@域风险管理和防控体系@@，探索@@建立风险信息采集@@、评估@@分析@@、预警处置机制@@，有效防控非真实贸易洗钱的经济风险@@，在产品安全@@、贸易摩擦@@、主体@@信用@@、数据存储@@、支付@@交易等关键流程和节点开展@@风险识别@@、评估@@、预防和处置@@，确保安全规范@@、风险可控@@。
三@@、重点举措@@
（一@@）开展@@市场主体@@引育行动@@。
9.集聚头部@@企业@@。建立跨境电子商务@@政企对话直通车制度@@，落实市@@、县@@（区@@）领导挂点联系企业机制@@，在政策扶持@@、市场开拓@@、运输保障等方面提供@@“一@@企一@@策@@”帮扶@@。针对汽车零部件@@@@、化工@@、新型@@显示@@、玻璃制品@@、纺织@@品等优势产业@@，借助跨境电子商务@@平台@@和外贸综合服务平台@@@@@@，开展@@业务培训@@、品牌培育@@、营销活动@@，培育面向全球市场的跨境电子商务@@龙头企业@@。加大招商引资力度@@，引进国际国内知名跨境电子商务@@平台@@@@、物流@@服务@@、外贸综合服务企业和跨境电子商务@@卖家@@@@。
10.提升@@企业实力@@。推动@@蚌埠@@制造@@商和境外零售商@@、消费者直接对接@@，发展企业对企业@@（B2B）、企业对消费者@@（B2C）、工厂对消费者@@（M2C）等模式@@，实现产品向个@@性化@@、定制化营销转型@@升级@@。招引产品品类符合跨境电子商务@@终端消费特性的生产型@@企业@@，举办跨境电子商务@@企业@@与外贸转型@@升级基地@@、生产型@@企业等共同参与的产销对接会@@，鼓励@@企业参加国内外重点展会@@，融合线上线下资源拓展订单获取渠道@@。推动@@“品牌出海@@”，支持跨境电子商务@@@@企业@@申报@@“安徽出口品牌@@”，提升@@“蚌埠@@制造@@”品牌知名度和影响力@@。
（二@@）开展@@“跨境电子商务@@+市场采购@@”融合发展行动@@。
11.推动@@“跨境电子商务@@+市场采购@@”组合出海@@。在蚌埠@@中恒商贸城市场采购@@贸易方式@@试点建立跨境电子商务@@产业园区@@@@@@，加快市场采购@@贸易出口商品展销中心建设@@@@，推动@@玻璃制品@@@@、服装纺织@@等本地优势商品以及皖南茶叶@@、阜阳柳编@@、安庆毛刷等省内名优产品入驻展销中心@@。招引外贸综合服务企业@@，支持中小企业利用跨境电子商务@@方式接单@@、市场采购@@贸易方式@@出口@@。
12.提升@@“跨境电子商务@@+市场采购@@”信息化服务水平@@。推动@@省内跨境电子商务@@线上综合服务平台@@@@@@、外贸综合服务平台@@@@、国内外跨境电子商务@@交易平台@@与市场采购@@贸易联网信息平台@@互联互通@@，为企业采购交易@@、物流@@履约@@、金融@@结算@@等方面提供全方位服务@@。
13.提升@@“跨境电子商务@@+市场采购@@”便利化水平@@。加快市场采购@@贸易前置组货仓建设@@@@，推进市场采购@@贸易省内组货全国通关@@一@@体化@@，探索@@“跨境电子商务@@+市场采购@@”两种贸易方式的货物拼箱转关运输@@，使用电子关锁实现智慧监管@@。创新实施@@“网上订货@@、市场采购@@贸易方式@@（海关@@监管方式代码@@1039）通关@@、海外仓分拨@@”协同贸易机制@@，支持跨境电子商务@@@@、市场采购@@贸易方式@@出口@@货物共用共享海外仓资源@@。
（三@@）开展@@硬件基础夯实行@@动@@。
14.推动@@海外仓高质量发展@@。鼓励@@跨境电子商务@@企业@@联合传统外贸@@、物流@@等各类企业在区@@域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）成员国@@、欧美地区@@等热门市场采用自建@@、合建@@、租赁等方式共建公共海外仓@@。依托现有海外仓资源培育公共海外仓@@，支持符合条件的@@海外仓企业上线@@“海外智慧物流@@平台@@@@”，支持发展成熟的公共海外仓企业申报省级公共海外仓@@。
15.建设@@重要功能区@@域@@。积极申建蚌埠@@综合保税@@区@@@@，依托蚌埠@@@@（皖北@@）保税@@物流@@中心@@（B型@@）等现有保税@@监管场所@@，招引知名跨境电子商务@@零售进口项目@@，发展跨境电子商务@@网购保税@@进口@@（海关@@监管方式代码@@1210）等业务@@，建设@@皖北@@地区@@跨境电子商务@@进口分拨中心@@、进口产品消费中心等@@。
16.完善物流@@体系@@。提升@@蚌埠@@港要素集聚能力@@，推进蚌埠@@港内陆集装箱码头项目建设@@@@，吸引国际航运企业入驻@@。推动@@宁波舟山港参与蚌埠@@港建设@@运营@@，推进两港之间集装箱航线开通@@。提升@@铁海联运通道能力@@，协调上海港@@、宁波舟山港等港口加强空箱调运@@。提升@@中欧班列运行@@能力@@，稳定@@“蚌西欧@@”“蚌合欧@@”班列运行@@。
（四@@）开展@@营商环境@@优化行动@@。
17.加强跨区@@域合作@@。抢抓长三@@角一@@体化发展及甬蚌合作机遇@@，依托长三@@角跨境电子商务@@联盟等合作平台@@@@，加强与宁波等先进跨境电商综试区@@资源对接及交流合作@@，支持宁波等地龙头企业在蚌埠@@设立分公司@@、本地化服务机构或团队@@。支持蚌埠@@跨境电子商务@@企业@@使用宁波等地企业海外仓@@。鼓励@@蚌埠@@跨境电子商务@@企业@@在宁波等地建设@@跨境电子商务@@@@“飞地@@”园区@@@@。
18.优化海关@@监管模式@@。强化海关@@监管作业场所服务功能@@。提升@@通关@@效率@@，对不涉及出口征税@@@@、出口退@@税@@@@、许可证件管理@@，且单票价值在人民币@@5000元以内的一@@般出口商品@@，采取@@“清单核放@@，汇总统计@@”方式办理报关手续@@。鼓励@@B2B出口商品通过公共服务平台@@向相关管理部门进行一@@次性申报@@。推动@@符合条件的@@商品实行@@自报自缴@@、审核后置的税@@收征管方式@@。实行@@“税@@款担保@@、集中缴纳@@、代扣代缴@@”通关@@模式@@，提高进口货物@@“提前申报@@”比例@@，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离@@。落实跨境电子商务@@零售进口试点政策@@，开展@@网购保税@@进口业务@@，根据@@企业信用等级实施差异化通关@@管理措施@@，对诚信企业实行@@优先办理@@、简化审核和较低查验率等便利措施@@。
19.推动@@税@@收征管模式创新@@@@。落实跨境电子商务@@零售出口货物退@@@@（免@@）税@@政策@@，支持符合条件的@@跨境电子商务@@零售出口企业开展@@退@@@@（免@@）税@@无纸化申报@@。对蚌埠@@跨境电商综试区@@内跨境电子商务@@零售出口企业出口未取得有效进货凭证的货物@@，符合条件的@@，试行增值税@@@@、消费税@@免@@税@@政策@@@@。对蚌埠@@跨境电商综试区@@内符合条件的@@跨境电子商务@@零售出口企业试行核定征收企业所得税@@办法@@。
20.推动@@外汇监管模式创新@@@@。支持更多@@银行按规定凭交易电子信息为跨境电子商务@@企业@@办理收付汇业务@@。从事跨境电子商务@@的企业可将出口货物在境外发生的仓储@@、物流@@、税@@收等费用@@与出口货款轧差结算@@@@。出口至海外仓销售的货物@@，汇回的实际销售收入可与相应货物的出口报关金额不一@@致@@。境内国际寄递企业@@、物流@@企业@@、跨境电子商务@@平台@@企业@@，可为客户代垫与跨境电子商务@@相关的境外仓储@@、物流@@、税@@收等费用@@，代垫期原则上不得超过@@12个@@月@@@@。从事跨境电子商务@@的境内个@@人@@，可通过个@@人外汇账户办理跨境电子商务@@外汇结算@@@@。
21.推动@@金融@@服务模式创新@@@@。帮助有条件且有融资需求的跨境电子商务@@@@、海外仓及配套服务企业对接使用服务贸易创新发展引导基金等国家@@级基金@@。推动@@在跨境电子商务@@活动中使用人民币计价结算@@@@。鼓励@@金融@@机构@@创新适合跨境电子商务@@需求的金融@@产品和服务@@，依托企业跨境电子商务@@业务信息@@，为具有真实交易背景的跨境电子商务@@交易提供信用贷款@@、应收账款融资@@、出口退@@税@@@@账户质押融资@@、信保保单融资等方面支持@@，拓展企业融资渠道@@，提升@@企业抗风险能力@@。
22.加强人才培育和行业组织建设@@@@。发挥市场引导和政策驱动作用@@，吸引跨境电子商务@@高层次人才和高端创业团队@@，建立有助于培育@@、留住跨境电子商务@@本地人才的服务体系@@。加强与安徽财经大学@@、安徽科技学院@@、蚌埠@@学院@@、蚌埠@@工商学院@@、安徽电子信息职业技术学院等高校以及知名跨境电子商务@@平台@@@@、培训机构的合作@@，开设跨境电子商务@@培训班@@，建立跨境电子商务@@企业@@急需的创业型@@和实用技能型@@人才培训@@基地@@。发挥行业协会商会的桥梁纽带作用@@，成立市级跨境电子商务@@相关行业组织@@，提供政策宣传@@、活动对接@@、人才培训@@、调查研究等服务@@，加强与国内其他跨境电商综试区@@行业协会商会的交流合作@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。成立蚌埠@@跨境电商综试区@@建设@@工作领导小组@@，市委@@、市政府主要负责同志任组长@@，定期研究重大问题@@@@，统筹协调重大事项@@，有效推进各项任务落实@@。明确机构承担蚌埠@@跨境电商综试区@@建设@@和日@@常管理服务工作@@。
（二@@）完善配套政策@@。完善市级跨境电子商务@@发展配套支持政策@@，加强对龙头企业招引@@、跨境电子商务@@企业@@培育@@、跨境电子商务@@产业园区@@@@创建等方面支持@@，重大事项实行@@@@“一@@企一@@策@@”，支持跨境电子商务@@@@产业做大做强@@。各县@@@@（区@@）、开发区@@结合自身实际出台相应配套政策@@。
（三@@）强化责任落实@@。制定蚌埠@@跨境电商综试区@@建设@@阶段性工作计划@@，明确各阶段目标@@任务@@，落实责任分工@@。加强对各责任单位的工作指导和跟踪问效@@，强化结果运用@@，确保蚌埠@@跨境电商综试区@@建设@@取得实效@@。
