各市@@人@@民政府@@@@，各县@@（市@@、区@@）人@@民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@@@，各大企业@@@@，各高等院校@@：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，全面贯彻落实党的@@二@@十大精神@@，认真落实习近平总书记对@@山东工作重要指示要求@@@@，锚定@@“走在前@@、开新局@@”，进一@@步推动@@实体经济做优做强@@@@，高水平建设@@绿色低碳高质量发展先行区@@@@@@，省@@委@@、省@@政府研究确定了@@《关于促进实体经济高质量发展的@@实施意见暨@@2023年@@“稳中向好@@、进中提质@@”政策清单@@（第三@@批@@）》，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
山东省@@人@@民政府@@@@
2023年@@4月@@30日@@
（此件公开发布@@）
关于促进实体经济高质量发展的@@实施意见暨@@2023年@@“稳中向好@@、进中提质@@”政策清单@@（第三@@批@@）
为深入贯彻党的@@二@@十大精神@@，全面落实省@@委@@@@、省@@政府关于发展壮大实体经济的@@部署要求@@@@，持续深化新旧动能转换@@，加快@@构建现代化产业体系@@，打造@@先进制造业@@强省@@@@，特制定本实施意见@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@二@@十大精神@@，认真落实习近平总书记对@@山东工作的@@重要指示要求@@@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，按@@照省@@第十二@@次党代会部署要求@@@@，主动服务和融入新发展格局@@，坚持把发展经济的@@着力点放在实体经济上@@，强化创新@@引领@@、转型升级@@、数字赋能@@，纵深推进@@新旧动能转换@@，培育@@壮大@@“十强@@产业@@”，着力构建现代化产业体系@@，以高端制造@@、智能制造@@、服务制造@@、绿色制造塑强@@实体经济新优势@@，建设@@绿色低碳高质量发展先行区@@@@，为奋力@@“走在前@@、开新局@@”提供坚实支撑@@。
（二@@）主要目标@@@@。到@@2023年@@年@@底@@，促进实体经济高质量发展的@@政策体系更加完善@@@@，全年@@新增@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@1000家@@、高新技术@@企业@@@@2000家@@，制造业@@增加值@@、高新技术@@产业产值@@、数字经济核心产业增加值占比稳中有升@@。到@@2025年@@，现代化产业体系加快@@构建@@，产业基础高级化@@、产业链现代化水平明显提高@@，“四@@新@@”经济增加值占@@GDP比重达到@@@@40%，创新@@动力引擎更加强劲@@，新动能支撑作用凸显@@，工业化数字化深度融合@@，重点行业@@和企业@@能效达到@@全国一@@流水平@@，培育@@形成一@@批世界级@@“十强@@产业@@”优势集群@@，先进制造业@@强省@@建设@@取得突破性成效@@。
二@@、强化科技创新@@引领支撑@@
（一@@）加快@@关键共性技术@@攻关@@。高水平建设@@崂山实验室@@，聚焦国家@@战略科技任务@@，开展@@前瞻性引领性科技攻关@@。围绕新一@@代信息技术@@@@、高端装备@@、新材料@@、燃料电池@@、医疗器械等重点领域@@，动态发布@@“揭榜挂帅@@”榜单@@，每年@@实施@@100项左右@@重大技术@@攻关项目@@@@，企业@@牵头项目@@数量占比达@@70%以上@@。健全企业@@主导产业技术@@研发@@创新@@机制@@，支持@@领军企业@@联合高校@@、科研院所组建创新@@联合体@@，壮大国家@@云计算装备产业创新@@中心@@，在工业互联网@@@@、生命健康@@、虚拟现实@@、生态环保等领域培育@@国家@@工程@@研究中心@@、国家@@产业创新@@中心@@、国家@@企业@@技术@@中心等重大创新@@平台@@@@。到@@2025年@@，培育@@150家@@省@@级@@技术@@创新@@中心@@、50家@@省@@制造业@@创新@@中心@@，“一@@企一@@技术@@@@”研发中心达到@@@@2150家@@。（牵头单位@@：省@@科技厅@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@发展改革@@委@@）
（二@@）实施产业基础再造工程@@@@。开展@@产业基础能力综合评估@@，聚焦产业短板@@、链条断点@@，针对@@性编制全省@@@@产业基础创新@@发展目录@@，布局@@实施基础再造项目@@@@。聚焦工业母机等关键领域@@，重点开发一@@批市@@场急需的@@高精密@@、高性能@@、高可靠性@@基础零部件@@，推广应用一@@批先进绿色基础制造工艺@@，提升创新@@链和产业链自@@主可控水平@@。加快@@推动@@@@10家@@省@@级@@基础科学研究中心建设@@@@，争创国家@@基础学科研究中心@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@科技厅@@、省@@发展改革@@委@@）
（三@@）提速创新@@成果转化孵化@@。优化首台@@（套@@）技术@@装备@@及零部件@@、首批次新材料@@@@、首版次高端软件等支持@@政策@@，加速创新@@产品@@迭代升级和产业化应用@@。高水平建设@@区@@域性技术@@交易市@@场@@，支持@@高校院所@@、科研机构@@和骨干企业@@设立专业化中试基地@@，促进科技成果同产业对@@接@@。在全省@@@@高校院所中开展@@职务科技成果赋权改革@@试点@@，营造科技成果产生和转化的@@优良生态@@，促进产学研更加深度融合@@。完善@@科技成果转化贷款风险补偿机制@@，引导@@银行加大科技信贷投放力度@@，打造@@“鲁科贷@@”服务品牌@@。（牵头单位@@：省@@科技厅@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管局@@）
三@@、集中做优做强@@先进制造业@@@@
（一@@）推动@@短板产业补链@@。精准梳理产业链图谱@@，瞄准薄弱和缺失环节@@，省@@市@@县一@@体化加强建链补链延链强链项目@@谋划@@，增强产业链韧性@@。开展@@融链固链行动@@，到@@2025年@@，全省@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@达到@@@@1万家@@左右@@@@@@、制造业@@单项冠军企业@@达到@@@@1000家@@左右@@@@。抓住国际产业链重构契机@@，在关系产业安全发展领域加快@@补齐短板@@，提升战略性资源供应保障能力@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@发展改革@@委@@）
（二@@）推动@@优势产业延链@@。实施标@@志性产业链突破工程@@@@，全面深化@@“链长制@@”，锚定@@高端化@@、国际化@@，加大优势产业项目@@引育力度@@，集中打造@@@@11条在国内外具有重要影响力的@@标@@志性产业链@@、200家@@以上@@@@产业生态主导型@@“链主@@”企业@@。开展@@“雁阵形@@”产业集群集中突破行动@@，加强先进制造业@@集群和特色产业集群培育@@@@，力争到@@@@2025年@@，省@@级@@“雁阵形@@”产业集群达到@@@@200个左右@@@@、先进制造业@@集群达到@@@@20个左右@@@@、特色产业集群达到@@@@@@120个左右@@@@。加快@@国家@@新型工业化产业示范基地建设@@@@，支持@@有条件的@@市@@创建国家@@制造业@@高质量发展试验区@@@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@发展改革@@委@@）
（三@@）推动@@传统产业强链@@。滚动实施@@“万项技改@@、万企转型@@”，编制技改项目@@导向目录@@，加快@@推广先进适用技术@@@@，“一@@业一@@策@@”推动@@重点行业@@改造提升@@。聚焦冶金@@、化工@@、轻工@@、建材@@、纺织服装@@、机械装备等产业@@，推动@@生产工艺革命@@、产品@@精深加工和绿色低碳转型@@。优化重点产业布局@@@@，支持@@日@@@@-临@@、莱@@-泰两大钢铁产业基地建设@@@@，发展高强度汽车结构钢@@、海工装备用钢@@、高品质不锈钢等高附加值产品@@及下游深加工产业@@；支持@@优秀骨干企业@@大力发展铝精深加工产业@@，提高汽车铝材@@、轨道交通铝材@@、航空航天铝材等领域竞争优势@@；编制石化产业布局@@发展规划@@，打造@@世界级高端石化基地@@，加快@@推进@@裕龙岛炼化一@@体化等高端石化项目@@建设@@@@，争取更多@@项目@@列入国家@@规划布局@@@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@工业和信息化厅@@）
（四@@）推动@@新兴产业建链@@。聚焦新一@@代信息技术@@@@、人@@工智能@@、生物技术@@@@、新能源@@、新材料@@、高端装备@@、绿色环保等领域@@，打造@@新技术@@应用场景@@，做强@@7个国家@@级@@和@@25个省@@级@@战略性新兴产业集群@@，构建新产业发展生态@@，加快@@建设@@一@@批重大新能源@@汽车项目@@@@，配套@@推动@@锂电池等产业链协同发展@@；创新@@推广新能源@@开发与装备产业协同发展模式@@，加快@@海上风电机型研发和样机试制@@，培育@@优势核电装备骨干企业@@@@，打造@@一@@批新能源@@装备产业品牌@@。大力实施生态环保产业高质量发展@@“311”工程@@，培育@@3大生态环保产业集群@@、10家@@生态环保产业特色园区@@和@@100家@@左右@@@@在全国有影响力的@@龙头骨干企业@@@@。围绕空天信息@@、深海极地@@、人@@工智能@@、虚拟现实@@、量子科技@@、生物制造@@、氢能等领域@@，重点培育@@@@10家@@左右@@@@未来产业集群@@，加快@@烟台东方航天港@@、济南空天信息产业园等重大项目@@建设@@@@。高标@@准推进@@济南@@-青岛@@人@@工智能@@创新@@应用先导区@@建设@@@@，支持@@济南@@、青岛@@打造@@未来产业先导区@@@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@能源局@@）
四@@、加快@@发展现代服务经济@@
（一@@）构建优质高效服务业新体系@@。加快@@推动@@@@生产性服务业向专业化和价值链高端延伸@@，生活性服务业向高品质和多样化发展@@。在健康@@、养老@@、育幼@@、家@@政等领域开展@@标@@准化试点@@，引导@@平台@@经济@@、共享经济@@、体验经济等新模式有序发展@@，培育@@壮大@@多元化服务业市@@场主体@@@@，打造@@一@@批现代服务业品牌@@。加快@@发展专业化服务平台@@@@，培育@@认定一@@批省@@级@@服务业创新@@中心@@、现代服务业集聚区@@@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@民政厅@@、省@@市@@场监管局@@）
（二@@）推动@@现代服务业同先进制造业@@融合@@。开展@@生产性服务业百企升级引领工程@@@@，加快@@发展研发设计@@、创业孵化@@、检测认证@@、科技咨询@@等服务经济@@，培育@@一@@批工业互联网@@@@、电子商务等平台@@经济品牌企业@@@@。推广共享制造@@、柔性制造等新模式@@，引导@@和支持@@制造业@@企业@@从提供设备产品@@向提供系统集成服务@@、整体解决方案转变@@。充分发挥国家@@智能制造@@工业设计研究院示范引领作用@@，支持@@建设@@一@@批医养健康@@、先进制造等领域省@@级@@工业设计研究院@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@市@@场监管局@@）
（三@@）推动@@现代服务业同现代农业融合@@。推广实施农田灌排@@、精准饲喂@@、在线监测等智能作业技术@@@@，建设@@一@@批智慧农场@@、智慧牧场@@、智慧渔场@@。培育@@市@@场信息@@、农资供应@@、农机作业@@、科技服务@@、统防统治@@、烘干仓储等多类型专业化为农服务组织@@，发展农产品@@直采@@、定制生产等模式@@，建设@@一@@批农村电商产业园@@、农产品@@直播电商和人@@才实训基地@@。促进文旅@@融合发展@@，培育@@乡村文化产品@@@@，大力发展生态观光@@、教育农园@@、研学实践等新业态@@，集中建设@@@@130个文化体验廊道重点村@@、50个乡村旅游重点村@@、30个精品文旅@@名镇和@@10个旅游民宿集聚区@@@@，争创一@@批全国休闲农业重点县@@、中国美丽休闲乡村@@。（牵头单位@@：省@@农业农村厅@@、省@@文化和旅游厅@@、省@@商务厅@@、省@@畜牧局@@）
（四@@）建设@@高效顺畅流通体系@@。支持@@物流@@、快递@@企业@@与生产制造@@、商贸@@企业@@深度协作@@，深化智慧物流@@、智慧仓储建设@@@@，搭建物流信息和供应链服务平台@@@@，发展共享仓储@@、共同配送@@、统仓统配等组织模式@@，推动@@上下游@@、产供销@@、内外贸一@@体衔接@@。积极发展多式联运@@，推进@@“一@@单制@@”，丰富@@“门到@@门@@”一@@体化联运服务产品@@@@。完善@@现代商贸@@流通体系@@，推进@@国家@@物流枢纽和骨干冷链物流基地建设@@@@，培育@@一@@批现代流通强县@@，促进交通@@、邮政@@、快递@@、商贸@@、供销等物流资源融合和集约利用@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@、省@@邮政@@管理局@@）
五@@、促进数字经济与实体经济深度融合@@
（一@@）加快@@产业数字化转型@@。实施工业互联网@@平台@@培优工程@@@@，支持@@4个国家@@级@@“双跨@@”平台@@做大做强@@@@，高水平建设@@山东半岛工业互联网@@示范区@@@@。推动@@工业互联网@@标@@识解析系统建设@@@@，推进@@重点区@@域@@、重点行业@@5G独立组网@@，复制推广一@@批@@“5G+工业互联网@@”典型应用场景@@，打造@@5G全连接工厂@@。加快@@制造业@@数字化转型@@，“一@@业一@@策@@”明确转型目标@@和实施路径@@，打造@@一@@批可复制@@、可推广的@@新一@@代信息技术@@与制造业@@融合发展示范企业@@@@，到@@2025年@@，改造提升规模以上@@工业企业@@@@2万家@@以上@@@@@@、培育@@典型应用场景@@@@300个以上@@@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@通信管理局@@）
（二@@）培育@@壮大@@数字经济核心产业@@。深化数字产业高端布局@@@@，推动@@云计算@@、集成电路@@、超高清视频@@、虚拟现实@@等数字产业突破发展@@，到@@2025年@@，数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到@@@@@@10%左右@@。实施集成电路@@@@“强芯@@”工程@@，扩大碳化硅材料产能规模@@，做大做强@@第三@@代半导体产业@@；加快@@软件名城@@、名园@@、名企@@、名品建设@@@@，塑强@@5家@@省@@级@@软件名园@@@@，在基础软件@@、工业软件@@、信创@@适配等领域培育@@@@100个左右@@@@鲁版软件名品@@；支持@@发展通信感知一@@体化@@、通信与人@@工智能@@融合@@、星地一@@体融合组网等新一@@代信息通信网络技术@@@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@通信管理局@@）
（三@@）促进数据价值化@@。高水平建设@@省@@大数据交易中心@@，在健康@@医疗@@、海洋@@、智能制造@@等领域打造@@行业数据交易中心@@。建立@@公共数据授权运营@@、有偿使用等制度@@@@，开展@@数据@@（产品@@）登记和授权运营试点@@，在济南@@、青岛@@、烟台等有条件的@@市@@开展@@数据@@资产登记试点@@。建立@@数据产品@@和服务价格形成及收益分配机制@@。（牵头单位@@：省@@大数据局@@）
（四@@）强化新型基础设施支撑@@。开展@@新一@@代网络基础设施建设@@行动@@，推进@@工业园区@@@@、重点企业@@@@5G网络全覆盖@@，到@@2025年@@，累计建成@@5G基站@@25万个以上@@@@@@，10GPON端口占比达到@@@@50%，支持@@有条件的@@企业@@参与全国@@6G技术@@研发@@。完善@@“确定性网络@@”布局@@，加强城域网@@、园区@@网@@、企业@@网接入能力建设@@@@，确保累计建成@@@@1万公里@@。推动@@“城市@@大脑@@”应用向基层延伸覆盖@@，累计建成@@智慧社区@@@@2000个以上@@@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@大数据局@@、省@@通信管理局@@）
六@@、提升绿色低碳发展水平@@
（一@@）建立@@完善@@绿色制造体系@@。持续推进@@@@绿色工厂@@、绿色工业园区@@建设@@@@，遴选@@发布省@@级@@绿色制造名单@@，培育@@一@@批绿色供应链管理企业@@@@，到@@2025年@@，建设@@500家@@绿色工厂@@、20个绿色工业园区@@@@。推行工业产品@@绿色设计@@，引导@@企业@@开发一@@批无害化@@、高可靠性@@、长寿命@@、易回收@@、节能环保@@的@@绿色设计产品@@@@，提升绿色产品@@供给能力和市@@场影响力@@。遴选@@一@@批重点园区@@和产业集群@@，开展@@整体清洁生产审核创新@@试点@@，打造@@10家@@整体清洁生产审核试点园区@@和产业集群@@，新建@@10家@@生态工业园区@@@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@市@@场监管局@@）
（二@@）加快@@“两高@@”行业能效提升@@。开展@@“两高@@”行业能效改造提升三@@年@@行动@@，“一@@企一@@策@@”制定实施能效改造提升方案@@，到@@2025年@@，存量@@“两高@@”企业@@能效达到@@国家@@@@、省@@标@@杆水平和基准水平的@@平均值以上@@@@。对@@新上@@“两高@@”项目@@，严格落实@@“五@@个减量或等量替代@@”要求@@，能效按@@照国家@@和省@@标@@杆水平建设@@@@。开展@@工业节能诊断服务@@，加强工业节能监察@@，加快@@发展节能环保@@装备产业@@，推广使用高效节能@@（节水@@）技术@@装备@@，到@@2025年@@，推广先进节水@@节能环保@@技术@@和装备@@100项以上@@@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@工业和信息化厅@@）
（三@@）促进能源清洁低碳发展@@。加快@@煤电行业转型升级@@@@，规划建设@@大型高效清洁煤电机组@@，2023年@@新开工@@6个大型超超临@@界煤电项目@@@@；有序推进@@小煤电机组关停并转@@，完成煤电机组@@“三@@改联动@@”600万千瓦@@。积极支持@@核电发展@@，确保到@@@@2025年@@，新增@@核电装机@@320万千瓦@@。大力发展抽水蓄能@@、盐穴空气压缩储能@@、电化学储能等@@，促进电力系统安全稳定运行@@。加快@@清洁能源五@@大基地建设@@@@，适度超前开展@@配套@@电网工程@@建设@@@@，保障具备并网条件的@@风电@@、光伏发电项目@@及时并网@@、分批并网@@，到@@2025年@@，新能源@@和可再生能源发电并网规模达到@@@@1亿千瓦@@。完善@@适应高比例新能源@@的@@电力市@@场规则体系@@，健全绿电绿证市@@场机制@@，优化交易组织方式@@，实现绿电绿证交易常态化开市@@@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@能源局@@、国网山东省@@电力公司@@）
七@@、推动@@产业园区@@提档升级@@
（一@@）培育@@特色主导产业@@。优化调整产业园区@@规划@@，进一@@步明确主导产业@@、配套@@产业@@，构建大产业有布局@@@@、小产业有特色的@@园区@@生态圈@@。制定主导产业集中度标@@准@@、评价@@、考核体系@@，引导@@各产业园区@@加快@@集聚专业化优势明显@@、分工协作紧密的@@配套@@企业@@@@，培育@@一@@批产值过@@50亿元@@的@@@@中小微企业@@特色专业园区@@@@、过百亿元@@的@@@@县域特色专业园区@@@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@科技厅@@）
（二@@）做强@@公共服务平台@@@@。支持@@园区@@主体@@整合企业@@共性需求@@，打造@@一@@批国家@@级和省@@级@@中小企业@@@@公共服务示范平台@@@@，提升信息服务@@、市@@场开拓@@、管理咨询@@等公共资源共享水平@@。完善@@大型科学仪器设备协作共用网@@，加大创新@@券推广力度@@，推动@@科技设施共享共用@@。构建全省@@@@质量基础设施@@“一@@站式@@”服务平台@@体系@@，提供标@@准@@、计量@@、检验检测@@、认证认可@@、质量管理@@、品牌建设@@等综合服务@@。建立@@园区@@重点产业项目@@融资需求库@@，积极对@@接金融机构@@和相关产业基金@@，拓宽企业@@融资渠道@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@科技厅@@、省@@市@@场监管局@@）
（三@@）提升招商引资水平@@。举办跨国公司领导人@@青岛@@峰会@@、儒商大会等重大经贸活动@@，建立@@“产业链招商图谱@@”，“一@@链一@@策@@”创新@@“双招双引@@”全过程服务体系@@，对@@招引的@@重大项目@@@@、优质项目@@给予政策优先支持@@@@，推动@@更多@@大项目@@好项目@@落户开发区@@@@。建立@@省@@级@@招引信息服务平台@@@@，统一@@发布招引需求信息@@，常态化组织举办招引推介活动@@。建立@@完善@@总部经济政策支持@@和服务管理体系@@，成立总部经济发展联盟@@，吸引更多@@总部企业@@@@（机构@@）落户山东@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@）
（四@@）深化体制机制改革@@@@。深化开发区@@管理制度@@改革@@@@，健全完善@@开发区@@评价@@体系@@，支持@@合理扩区@@升级和差异化高质量发展@@。开展@@“亩产效益@@”综合评价@@@@，发布领跑者和企业@@名单@@，在产业政策@@、要素配置等方面给予支持@@@@。修订@@化工@@园区@@管理办法@@，优化考核体系@@@@，支持@@园区@@合规拓展发展空间@@@@。（牵头单位@@：省@@商务厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@科技厅@@、省@@工业和信息化厅@@）
八@@、打造@@一@@流营商环境@@@@
（一@@）打造@@智能高效的@@政务环境@@。修订@@完善@@@@乐动安卓app 事项基本目录@@、实施清单@@、办事指南@@，2023年@@年@@底@@前完成全部@@乐动安卓app 事项标@@准化提升@@。持续推进@@@@“一@@网通办@@”“一@@窗受理@@”改革@@，综合运用大数据@@、人@@工智能@@、区@@块链等新技术@@@@，打造@@一@@批主动提醒@@、静默认证@@、免申即享@@、智能审批等服务场景@@。优化企业@@和项目@@帮代办服务@@，鼓励各地组建专业服务团队@@，打造@@主动对@@接@@、精准定制@@、全程跟踪的@@全链条全周期服务体系@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@大数据局@@）
（二@@）打造@@统一@@开放的@@市@@场环境@@。落实市@@场准入负面清单@@，开展@@准入壁垒排查清理@@，坚决废除妨碍统一@@市@@场和公平竞争的@@规定和做法@@，全面建设@@市@@场化法治化国际化@@营商环境@@@@。以国家@@要素市@@场化配置综合改革@@试点为抓手@@，承接好土地@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据等方面中央授权改革@@事项@@，大力提高要素协同配置效率@@。加快@@公共信用信息归集整合@@、共享应用@@，支持@@金融机构@@@@、信用服务机构@@等创新@@拓展业务领域@@，促进信用数据要素赋能实体经济@@。提升全面质量管理@@水平@@，力争到@@@@2025年@@，“好品山东@@”品牌企业@@首席质量官聘任率达到@@@@@@100%，省@@级@@重点产业链@@“链主@@”企业@@首席质量官聘任率达到@@@@60%以上@@，推行卓越绩效模式企业@@新增@@@@500家@@以上@@@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管局@@、人@@民银行济南分行@@）
（三@@）打造@@公平公正的@@法治环境@@。完善@@优化法治环境工作协调机制@@，健全市@@场公平竞争法规规章@@，强化反垄断和反不正当竞争工作@@，严厉查处仿冒混淆@@、虚假宣传@@、商业诋毁等不正当竞争行为@@。加大知识产权保护力度@@，开展@@打击侵犯知识产权专项行动@@@@，实施驰名商标@@@@、地理标@@志保护产品@@@@、地理标@@志商标@@线上侵权线索智能监测项目@@@@。加强信用体系建设@@@@，健全守信激励和失信惩戒机制@@，帮助市@@场主体@@改善信用现状@@，优化市@@场环境@@。出台贯彻落实行政裁量权基准制定和管理工作的@@若干措施@@，组织各级行政执法单位发布行政裁量权基准@@，将不予处罚@@、免予处罚@@、减轻处罚等全面纳入基准@@。开展@@规范涉企行政检查工作试点@@，着力解决随意执法@@、重复执法@@、多头执法等问题@@@@。不断完善@@现代公共法律服务体系@@，优化公共法律服务供给@@。（牵头单位@@：省@@委@@依法治省@@办@@、省@@司法厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管局@@）
九@@、政策保障@@
（一@@）加力支持@@企业@@@@创新@@@@。
1.根据国家@@统一@@部署@@，企业@@开展@@研发活动中实际发生的@@研发费用@@，未形成无形资产计入当期损益的@@@@，在按@@规定据实扣除的@@基础上@@，自@@2023年@@1月@@1日@@起@@，再按@@照实际发生额的@@@@100%在税前加计扣除@@；形成无形资产的@@@@，自@@2023年@@1月@@1日@@起@@，按@@照无形资产成本的@@@@200%在税前摊销@@。（牵头单位@@：省@@税务局@@、省@@财政厅@@）
2.建立@@完善@@科技型企业@@研发投入补助机制@@，符合条件的@@年@@销售收入@@@@2亿元@@以上@@@@企业@@@@，对@@其较上年@@度新增@@享受研发费用加计扣除费用部分@@，按@@一@@定比例给予补助@@；年@@销售收入@@2亿元@@（含@@）以下企业@@@@，对@@其当年@@享受研发费用加计扣除费用总额@@，按@@一@@定比例给予补助@@。补助比例最高@@5%，单个企业@@年@@度最高补助@@500万元@@。（牵头单位@@：省@@科技厅@@、省@@财政厅@@）
3.落实企业@@投入基础研究税收优惠@@政策@@，对@@企业@@出资给非营利性科学技术@@研究开发机构@@@@、高等学校和政府性自@@然科学基金用于基础研究的@@支出@@，在计算应纳税所得额时可按@@实际发生额在税前扣除@@，并可按@@@@100%在税前加计扣除@@。（牵头单位@@：省@@税务局@@、省@@财政厅@@）
4.充分发挥国有企业@@创新@@引领作用@@，对@@省@@属企业@@科技创新@@产生的@@费用性研发支出@@,在确认考核指标@@完成值时@@，全额视同实现效益予以加回@@；国有科技型企业@@可按@@照相关规定@@，采取@@股权出售@@、股权奖励@@、股权期权@@、项目@@收益分红和岗位分红等方式开展@@股权和分红激励@@，对@@企业@@给予科研人@@员符合条件的@@股权奖励@@@@，依法享受分期或递延缴纳个人@@所得税政策@@。（牵头单位@@：省@@国资委@@、省@@税务局@@）
5.加大中小微企业@@升级高新技术@@企业@@@@支持@@力度@@，对@@首次通过高新技术@@企业@@@@认定的@@中小微企业@@给予@@10万元@@补助@@；对@@属于集成电路@@@@、氢能领域且首次通过高新技术@@企业@@@@认定的@@中小微企业@@给予@@15万元@@补助@@。（牵头单位@@：省@@科技厅@@、省@@财政厅@@）
6.在省@@级@@@@“创新@@服务券@@”中增加支持@@@@“专精特新@@”企业@@数字化转型@@，对@@“专精特新@@”企业@@开展@@的@@转型咨询@@@@、诊断评估@@、上云用数等数字化转型服务业务给予补贴@@，兑付比例不超过@@业务金额的@@@@30%，服务券额度最高@@10万元@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@财政厅@@）
7.支持@@企业@@@@提升基础创新@@能力@@，加力培育@@高技能人@@才@@，支持@@实施一@@批新旧动能转换公共实训项目@@@@，省@@级@@财政对@@评选确定的@@公共实训项目@@@@，根据项目@@建设@@资金需求@@、效益发挥等情况@@，给予每个项目@@最高@@30万元@@补助@@；项目@@实施完成后@@，对@@绩效评价@@等次为优秀的@@公共实训项目@@@@，每个给予最高@@30万元@@奖励@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@财政厅@@）
8.依托大型科学仪器设备协作共用网@@，引导@@高校@@、科研院所及大型企业@@等@@，向中小微企业@@和创业创客团队开放共享科研仪器设备@@，提供研究开发服务和检验检测@@服务@@。对@@符合条件且服务制度@@健全@@、提供服务量大@@、用户评价@@高@@、综合效益突出的@@供给方@@，按@@其上年@@度实际服务创新@@券总额的@@@@10%-30%给予奖励补助@@，同一@@供给方每年@@最高补助@@200万元@@。（牵头单位@@：省@@科技厅@@、省@@财政厅@@）
9.符合条件的@@创投企业@@和天使投资个人@@@@，采取@@股权投资方式直接投资于初创科技型企业@@满@@2年@@的@@@@，依据国家@@规定@@，可按@@投资额的@@@@70%在股权持有满@@2年@@的@@@@当年@@抵扣应纳税所得额@@；当年@@不足抵扣的@@@@，可在以后纳税年@@度结转抵扣@@。（牵头单位@@：省@@税务局@@、省@@发展改革@@委@@）
10.完善@@科技型中小企业@@@@贷款贴息支持@@机制@@，降低企业@@创新@@成本@@，对@@纳入山东省@@科技成果转化贷款风险补偿备案并按@@时还本付息的@@企业@@@@，可任选一@@笔备案贷款按@@实际支付利息的@@@@40%给予一@@次性贴息支持@@@@，单个企业@@最高贴息@@50万元@@。（牵头单位@@：省@@科技厅@@、省@@财政厅@@）
11.加大对@@科创企业@@融资支持@@力度@@，将再贴现科创引导@@额度由@@50亿元@@增加至@@@@80亿元@@，支持@@金融机构@@@@为山东省@@内科创企业@@签发@@、承兑或持有的@@票据办理贴现@@。（牵头单位@@：人@@民银行济南分行@@、省@@科技厅@@）
12.对@@符合条件的@@@@中小微企业@@知识产权质押贷款@@，按@@照贷款合同签订日@@的@@上个月@@一@@年@@期贷款市@@场报价利率@@（LPR）60%标@@准给予贴息支持@@@@，单个企业@@每年@@最高贴息@@50万元@@，提升企业@@融资可得性和惠及面@@。（牵头单位@@：省@@市@@场监管局@@、省@@财政厅@@、人@@民银行济南分行@@）
13.实施知识产权保护综合补助@@，对@@16市@@专利保险扶持@@、知识产权保护示范区@@创建@@、地理标@@志专用标@@志推广@@、重点领域知识产权保护@@、涉外风险防控体系建设@@等情况综合评定@@，每年@@分三@@档给予奖补支持@@@@，推动@@知识产权保护能力全面提升@@。（牵头单位@@：省@@市@@场监管局@@、省@@财政厅@@）
14.全面落实技术@@转让等税收优惠@@政策@@，对@@纳税人@@提供技术@@转让@@、技术@@开发和与之相关的@@技术@@咨询@@@@、技术@@服务@@，免征增值税@@。居民企业@@符合条件的@@技术@@转让所得不超过@@@@500万元@@的@@部分@@，免征企业@@所得税@@；超过@@500万元@@的@@部分@@，减半征收企业@@所得税@@。（牵头单位@@：省@@税务局@@）
15.开展@@专利开放许可@@试点@@，支持@@企业@@@@、高校院所等专利权人@@@@，筛选有市@@场化前景@@、应用广泛@@、实用性强的@@专利技术@@@@，实施专利技术@@免费或低成本@@“一@@对@@多@@”开放许可@@，降低中小企业@@@@专利技术@@获取门槛和交易成本@@。（牵头单位@@：省@@市@@场监管局@@）
16.修订@@（遴选@@）发布年@@度首台@@（套@@）技术@@装备@@、首批次新材料@@@@、首版次高端软件推广应用指导目录@@，招标@@时对@@相关产品@@纳入推广应用指导目录之日@@起@@@@3年@@内@@，视同已具备相应工程@@或者销售业绩@@，招标@@单位不得超出招标@@项目@@实际需要设置评价@@标@@准@@、技术@@参数等@@。招标@@活动允许招标@@单位推荐@@3个以上@@@@品牌的@@@@，应至@@少有@@1项首台@@（套@@）产品@@，省@@推广应用指导目录中没有相关产品@@的@@除外@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@发展改革@@委@@）
17.加大政府采购支持@@企业@@@@研发创新@@力度@@，对@@于重大技术@@装备@@等省@@政府确定的@@重点领域创新@@产品@@采购@@，视同紧急采购@@。提高政府采购中科技型中小企业@@@@合同预付款比例@@，原则上不低于合同金额的@@@@30%。（牵头单位@@：省@@财政厅@@）
18.开展@@高新技术@@企业@@@@@@、科技型中小企业@@@@政府采购合同信用融资@@“政采贷@@”，符合条件的@@企业@@凭政府采购中标@@通知书及政府采购合同@@，可直接向合作银行申请贷款@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、人@@民银行济南分行@@）
19.建立@@省@@市@@县三@@级人@@才卡协同服务企业@@优秀人@@才工作机制@@，对@@“十强@@”产业集群领军企业@@@@、重点产业链链上企业@@@@、专精特新@@“小巨人@@@@”企业@@、瞪羚企业@@@@、独角兽企业@@引进的@@急需紧缺人@@才@@，采取@@“即来即发@@、即发即享@@”方式分级发放人@@才卡@@，纳入子女入学@@、医疗保健@@、住房保障等政策优享范围@@，增强企业@@引育优秀人@@才能力@@。（牵头单位@@：省@@委@@组织部@@、省@@人@@力资源社会保障厅@@）
（二@@）加大助企解难力度@@。
20.根据国家@@统一@@部署@@，自@@2023年@@1月@@1日@@至@@@@2024年@@12月@@31日@@，对@@小型微利企业@@年@@应纳税所得额不超过@@@@100万元@@的@@部分@@，减按@@@@25%计入应纳税所得额@@，按@@20%的@@税率缴纳企业@@所得税@@；对@@个体工商户年@@应纳税所得额不超过@@@@100万元@@的@@部分@@，在现行优惠@@政策基础上@@，减半征收个人@@所得税@@。（牵头单位@@：省@@税务局@@、省@@财政厅@@）
21.对@@增值税小规模纳税人@@@@，暂免征收@@2023年@@二@@季度房产税@@、城镇土地使用税@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@税务局@@）
22.根据国家@@统一@@部署@@，自@@2023年@@1月@@1日@@起@@至@@@@2027年@@12月@@31日@@，对@@物流企业@@自@@有@@（包括自@@用和出租@@）或承租的@@大宗商品仓储设施用地@@，减按@@@@所属土地等级适用税额标@@准的@@@@50%计征城镇土地使用税@@@@。物流企业@@办公@@、生活区@@用地及其他非直接用于大宗商品仓储的@@土地@@，不属于减税范围@@。（牵头单位@@：省@@税务局@@、省@@财政厅@@）
23.根据国家@@统一@@部署@@，自@@2023年@@5月@@1日@@起@@至@@@@2024年@@年@@底@@，继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策@@。（牵头单位@@：省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@税务局@@、省@@财政厅@@）
24.根据国家@@统一@@部署@@，自@@2023年@@1月@@1日@@起@@至@@@@2027年@@12月@@31日@@，延续实施残疾人@@就业保障金分档减缴政策@@。用人@@单位安排残疾人@@就业比例达到@@@@1%（含@@）以上@@、但未达到@@@@1.5%的@@，按@@规定应缴费额的@@@@50%缴纳残疾人@@就业保障金@@；用人@@单位安排残疾人@@就业比例在@@1%以下的@@@@，按@@规定应缴费额的@@@@90%缴纳残疾人@@就业保障金@@。在职职工人@@数在@@30人@@（含@@）以下的@@@@企业@@@@，继续免征残疾人@@就业保障金@@。（牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@税务局@@、省@@残联@@）
25.支持@@培育@@中小企业@@@@特色产业集群@@，围绕集群综合实力@@、创新@@活力@@、数字化水平@@、绿色低碳质效@@、开放合作程度@@、治理服务能力等进行综合评价@@@@@@，对@@评价@@结果居前@@10位的@@@@，省@@级@@财政分别给予最高@@100万元@@一@@次性奖励@@。（牵头单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@财政厅@@）
26.支持@@对@@商业综合体内限额以上@@商户培育@@@@，对@@符合条件的@@@@前三@@季度限上企业@@销售额@@排前@@10位的@@@@商业综合体@@，根据新增@@纳统单位@@数量进行奖补@@。其中@@，新增@@纳统单位@@15家@@（含@@）以上@@的@@@@，每个综合体补助@@100万元@@；新增@@10（含@@）－15家@@的@@@@，每个综合体补助@@50万元@@；新增@@5（含@@）－10家@@的@@@@，每个综合体补助@@30万元@@。（牵头单位@@：省@@商务厅@@、省@@财政厅@@）
27.支持@@举办车展扩大汽车销售@@，对@@符合条件的@@@@4至@@10月@@份销售额@@前@@10位的@@@@汽车展销活动@@，给予参展企业@@相关费用补助@@。其中@@，销售额@@超@@15亿元@@（含@@）的@@，每个活动支持@@@@200万元@@；销售额@@10（含@@）-15亿元@@的@@@@，每个活动支持@@@@100万元@@；销售额@@5（含@@）-10亿元@@的@@@@，每个活动支持@@@@50万元@@，用于补贴汽车销售企业@@参展场地费@@、搭建费用等实际支付费用@@。鼓励各市@@制定具有本地特色的@@支持@@汽车销售企业@@参展政策@@。（牵头单位@@：省@@商务厅@@、省@@财政厅@@）
28.引导@@2023年@@纳入碳减排支持@@工具范围的@@地方法人@@金融机构@@@@，加大对@@清洁能源@@、节能环保@@、碳减排技术@@等碳减排重点领域的@@优惠@@利率贷款投放力度@@，对@@其发放的@@符合条件贷款@@，按@@贷款本金@@60%提供低利率的@@再贷款支持@@@@。（牵头单位@@：人@@民银行济南分行@@）
29.开展@@“齐心鲁力@@·助企惠商@@”专项行动@@，聚焦外贸@@、制造业@@、文旅@@、交通物流等重点领域@@，筛选一@@批正常经营@@、信用良好的@@小微企业@@和个体工商户@@，建立@@“白名单@@”制度@@，强化融资支持@@@@，年@@内@@新增@@普惠小微贷款@@2500亿元@@以上@@@@。（牵头单位@@：人@@民银行济南分行@@、省@@市@@场监管局@@、省@@地方金融监管局@@、山东银保监局@@）
30.定期发布工业经济主导产业急需工种@@、市@@场紧缺职业@@，建立@@山东省@@补贴性职业技能培训项目@@指导目录@@，通过职业技能培训@@、企业@@“师带徒@@”等形式@@，每年@@组织不少于@@10万人@@次产业工人@@技能提升@@。（牵头单位@@：省@@人@@力资源社会保障厅@@）
31.对@@符合国家@@外资相关产业政策和我省@@产业发展方向@@，年@@度新增@@投资总额不低于@@5000万美元@@，且年@@度以现金形式缴付不低于@@1000万美元@@注册资本@@的@@重点外资项目@@予以要素保障@@。符合条件的@@项目@@可依照相关规定申请使用省@@级@@收储的@@能耗指标@@@@，对@@全省@@@@产业结构调整有明显带动作用的@@重大项目@@@@，按@@照基准价格给予@@20%优惠@@；确需新增@@建设@@用地的@@由省@@级@@依法统一@@安排用地指标@@@@；指导各市@@依法统筹使用市@@域内污染物排放总量指标@@@@，对@@项目@@优先保障@@，可实行污染物削减量预支@@，削减预支方案应在项目@@投产前落实到@@位@@。（牵头单位@@：省@@商务厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@生态环境厅@@）
32.实行重大基础设施项目@@用地容缺审查@@，对@@暂未获批使用林地许可@@、暂未落实耕地占补平衡@@、暂未取得占用生态红线不可避让论证意见等要件的@@重大基础设施项目@@用地@@，在同步推进@@相关审批手续办理并确保在报省@@政府审批或审查前完成的@@情况下@@，可容缺受理@@，先行开展@@用地审查@@。（牵头单位@@：省@@自@@然资源厅@@）
33.优化项目@@环评审批制度@@@@，推进@@环评审批试行承诺制@@，结合产业园区@@实际推进@@环评打捆审批落实落地@@。产业园区@@需编制年@@度跟踪监测报告并向社会公开@@，供入园企业@@免费使用@@。（牵头单位@@：省@@生态环境厅@@）
34.强化项目@@建设@@的@@资源要素保障@@，对@@“两高@@”行业的@@新建@@项目@@@@，严格执行能耗等量替代原则@@；对@@万元@@@@GDP能耗水平高于全省@@@@平均水平的@@项目@@@@，审慎决策@@、严格管控@@，加强能耗消耗指标@@管理@@；对@@能耗@@、能效达到@@全国先进水平的@@项目@@@@，支持@@加快@@建设@@@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@）
35.推进@@“信用山东@@”建设@@，开展@@“优化法治营商环境@@助力企业@@信用修复@@”专项行动@@和@@“屡禁不止@@、屡罚不改@@”严重违法失信行为专项治理@@，对@@虽有失信记录但有发展前景@@、有履行意愿的@@企业@@@@，积极促成当事主体@@达成执行和解协议@@，根据履行情况协调移出失信名单@@，帮助市@@场主体@@改善信用状况@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@）
36.组织开展@@第三@@方服务规范使用行动@@，全面清理不合规的@@委托服务行为@@，梳理法定应当委托第三@@方服务的@@事项清单@@，不在清单内的@@事项@@，不得委托第三@@方提供服务@@；加强第三@@方信用监管@@，对@@存在弄虚作假@@、出具虚假报告@@、违规收费@@、扰乱市@@场等违法违规行为的@@第三@@方@@，由行业主管部门依法进行认定或作出处罚@@，依法依规实施失信联合惩戒@@。（牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@）
以上@@36项政策@@，作为@@“稳中向好@@、进中提质@@”政策清单@@（第三@@批@@），未明确政策实施起止时限的@@@@，自@@公布之日@@起@@实施@@，牵头单位@@同步出台配套@@细则@@，全力抓好各项政策@@措施落地落实@@，后续根据国家@@政策安排和实施评估情况动态调整@@。
省@@政府有关部门要切实扛牢支持@@实体经济高质量发展的@@重大责任@@，对@@照职责分工@@，明确各领域目标@@任务@@，细化制定落实举措@@，跟踪推动@@重点工作和政策措施落地达效@@，及时研究新情况@@、解决新问题@@@@，完善@@体制机制@@，凝聚发展合力@@，加快@@促进实体经济提质增效@@，塑成高质量发展新优势@@。
