西安@@市住房和@@城乡建设@@局@@关于印发@@《西安@@市优化建筑市场营商环境@@二@@十@@@@四@@@@@@条措施@@》的@@通知@@

各区县@@、西咸新区@@、各开发区住建局@@，局机@@关各处室@@、直属事业单位@@，相关建筑行业协会@@，各建筑业企业@@：

　　为进一@@步优化建筑市场营商环境@@@@，激发市场主体@@活力@@，推动建筑行业高质量发展@@，现将@@《西安@@市优化建筑市场营商环境@@二@@十@@@@四@@@@@@条措施@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　西安@@市住房和@@城乡建设@@局@@

　　2023年@@5月@@6日@@

　　西安@@市优化建筑市场营商环境@@二@@十@@@@四@@@@@@条措施@@

　　为推动建筑行业高质量发展@@@@、支持企业转型升级@@、提升建筑市场营商环境@@@@，现结合实际@@，制定如下措施@@：

　　一@@、聚焦@@建筑行业发展转型升级@@

　　（一@@）支持企业做大做强@@。对@@晋升特级@@（综合@@）资质的@@施工@@@@、设计@@、监理@@企业和@@年@@度首次建筑业产值达到一@@定规模的@@施工@@企业@@，在评优评先@@、资质增项@@方面予以支持@@。

　　（二@@）创新工程建设@@组织模式@@。鼓励政府投资项目优先采用工程总承包或全过程咨询@@模式组织施工@@@@，在全市范围内培育一@@批工程总承包和@@全过程咨询@@企业@@，孵化一@@批工程总承包和@@全过程咨询@@试点项目@@。

　　（三@@）建立绿色金融支持体系@@。充分运用金融部门的@@绿色金融政策导向@@，畅通银企沟通合作渠道@@，为城乡建设@@绿色发展项目争取绿色金融支持@@。

　　（四@@）激发企业争创精品@@。鼓励工程项目甲乙双方在合同条款中约定@@，增列优质优价费计入工程造价@@，对@@获得国家@@、省级和@@市级优质工程质量奖项的@@@@，分别按不低于工程结算造价@@1.5%、1.0%和@@0.8%的@@标@@准计取费用@@；将国家@@、省市级认定的@@装配式建筑@@、绿色施工@@@@、智能建造@@等观摩示范项目直接评为@@“市级文明工地@@”，并列入@@“雁塔杯@@”工程奖评选@@范围@@。

　　（五@@）推进建筑劳务用工制度改革@@。支持鼓励有实力的@@建筑企业@@、职业院校加入建设@@行业职业教育培训队伍@@，对@@自有工人@@开展@@职业教育培训并统一@@发放证书@@。倡导企业及技术工人@@参加@@“长安建筑大工匠@@”“西安@@市高技能人@@才培训基地@@”“西安@@市技能大师工作室@@”“西安@@市首席技师@@”评选@@，打造具有地方行业特色@@、引领高技能操作水平的@@建筑工匠队伍@@。

　　（六@@）举办@@“智能建造@@”大讲堂活动@@@@。邀请相关企业@@、高校@@、研究院专家学者@@，组建@@“智能建造@@”讲师团队开展@@系列讲座@@。积极探索新的@@政策体系@@、发展路径和@@监管模式@@，加强工业化@@、数字化@@、智能化技术集成应用推广力度@@，引领带动行业提质增效@@。

　　二@@、聚焦@@服务保障水平逐步提高@@

　　（七@@）扎实开展@@企业包抓@@帮扶@@。开展@@“助企送服务@@”活动@@，对@@2022年@@产值@@10亿元以上@@@@的@@重点建筑业企业进行@@“一@@对@@一@@@@”包抓@@，摸清企业现状@@、了解企业困难@@、倾听企业诉求@@、解决企业问题@@@@，推进建筑业企业健康发展@@。

　　（八@@）搭建政企双向交流平台@@@@。发挥住建部门行业牵头作用@@@@，联合发改@@、交通@@、水利@@等市级部门和@@城投集团@@、安居集团@@、轨道交通@@集团等市级平台@@公司@@，不定期与重点建筑业企业进行会商交流@@，支持本地企业平等参与交通@@@@、能源@@、水利@@、基础设施等重大项目建设@@@@。

　　（九@@）做好重点企业培育扶持@@。建立重点建筑企业培育名录@@，搭建重点企业扶持@@“绿色通道@@”，支持符合条件的@@施工@@总承包和@@设计@@企业积极申请资质升级@@、增项@@。

　　（十@@）完善材@@料价格信息采集发布机@@制@@。推进工程造价指标@@信息数据库的@@建立完善@@，优化建筑材@@料价格采集机@@制@@，提高材@@料价格信息的@@及时性@@，定期发布@@《西安@@造价信息@@》，为市场各方在项目决策@@、成本控制等方面提供参考@@。

　　（十@@一@@@@）提高项目策划生成效率@@。深化工程建设@@项目审批管理系统和@@@@“一@@张图@@”等系统平台@@的@@互联互通和@@数据共享@@，加快推进工程建设@@项目前期策划生成规范化@@、制度化@@，简化项目后续审批手续@@，加快项目落地开工@@、投产投效速度@@。

　　（十@@二@@@@）优化竣工验收流程@@。对@@办理一@@个建设@@工程规划许可证但涉及多个单位工程的@@工业厂房@@、仓库类工程建设@@项目@@，在符合项目整体质量安全要求@@、达到安全使用条件的@@前提下@@，对@@已满足使用功能的@@单位工程开展@@单独竣工验收@@。

　　（十@@三@@@@）指导行业协会发挥作用@@@@。引导行业协会进行精简@@、整合@@，指导协会开展@@行业调查@@、行业统计和@@行业标@@准制定等工作@@，充分发挥协会在政企双向的@@@@“传送带@@”“分流器@@”和@@“上挂下联@@”作用@@，为企业提供更好的@@服务@@。

　　三@@、聚焦@@企业经营需求盘活资源@@

　　（十@@四@@@@）加大城建领域投资力度@@。全年@@完成城建投资@@1200亿元以上@@@@，市本级投资增加@@10%以上@@，保障城建项目和@@运行类刚性支出@@，发挥好财政资金对@@稳增长@@、促投资的@@引领作用@@@@。

　　（十@@五@@@@）建立政金企融资对@@接协调机@@制@@。联合金融工作管理部门定期摸排有融资需求的@@建筑施工@@@@、勘察@@设计@@@@、装配式等企业@@，建立重点企业@@“白名单@@”。调动金融机@@构与企业积极性@@，实现有效衔接@@，扩大信贷投放@@，为全市项目建设@@@@、建筑业企业发展提供资金支持@@。

　　（十@@六@@@@）全面推行施工@@过程结算@@。全面推行工程建设@@领域过程结算@@，工程预付款不得低于合同总价@@（扣除暂列金额@@）的@@10%，工程完工后@@，除按规定预留质量保证金外@@，其余工程款应全部支付@@，任何单位不得以未进行或未完成审计为由延期结算@@。

　　（十@@七@@@@）做好项目生产要素@@保障@@。聚焦@@“人@@、材@@、机@@”生产要素@@，引导两类企业建立商品混凝土等材@@料交易的@@信息化渠道@@，转变经营模式@@，加速传统产业与信息化深入融合@@；联合人@@力资源管理部门对@@有用工需求的@@企业召开建筑类专场招聘会@@，为企业和@@求职者搭建专业化对@@接平台@@@@。

　　（十@@八@@@@）增调安全文明施工@@费率@@。加大对@@安全文明措施费一@@次性支付的@@督导检查力度@@，启动安全文明施工@@费调研测算工作@@，争取增调安全文明措施费中的@@扬尘污染治理费费率@@，进一@@步降低建筑企业经营成本@@。

　　（十@@九@@@@）加快劳保统筹费用返还@@。通过简化资料@@、优化流程@@、推行承诺制等措施加快办理劳保费返还@@，2023年@@计划返还@@10亿元以上@@@@，有效缓解企业资金困难@@。

　　四@@、聚焦@@建筑市场环境不断优化@@

　　（二@@十@@@@）持续净化建筑市场环境@@。开展@@建筑市场@@“三@@包一@@挂@@”专项整治行动@@，严厉打击违法发包@@、转包@@、分包及挂靠等违法违规行为@@，建设@@公平@@、公开@@、公正@@、竞争有序的@@建筑市场@@。

　　（二@@十@@@@一@@@@@@）做好农民工工资拖欠防治@@。构建@@“1+1+4”防欠治欠工作体系@@，成立清欠工作小组@@，同人@@力资源管理部门联合构建@@根治欠薪联动机@@制@@，打好清欠工作@@“组合拳@@”，切实维护农民工合法权益@@。

　　（二@@十@@@@二@@@@@@）构建@@以信用为核心的@@监管机@@制@@。搭建涵盖@@“建设@@、施工@@、监理@@、勘察@@、设计@@”的@@住建领域市场主体@@信用平台@@@@，定期发布@@企业信用风险等级@@，实施差异化监管@@，积极推行信用结果跨行联动@@、互认共享@@，促进建筑市场各方主体@@诚信守法经营@@。

　　（二@@十@@@@三@@@@@@）强化安责险服务功能@@。完善安责险事故预防服务体系@@，实行第三@@方服务机@@构名录库动态管理制度@@，强化保险机@@构事故预防技术服务规范落实@@、高效开展@@@@，切实助力企业防范安全风险@@。

　　（二@@十@@@@四@@@@@@）推行包容审慎监管@@。对@@施工@@过程中发现的@@轻微违法的@@初次违法行为@@，采取上门监督服务@@、主动指导@@、预先提醒@@、告知承诺等措施@@，对@@及时纠正的@@@@，不予行政处罚@@，引导企业自觉遵守法律法规@@。

　　附件@@：涉及部门联系方式@@

涉及部门联系方式@@