上海市静安区城管执法局@@关于印发@@《静安区城管执法系统数@@字化转型@@三@@年@@行动计划@@@@（2022-2024年@@）》的通知@@

各科室@@、机动执法中队@@、铁路上海站执法中队@@，各街镇综合行政执法队@@：

　　为进一@@步深化综合行政执法体制改革@@，围绕智慧城管创新发展@@，以科技赋能执法业务@@，推动城市治理能力水平整体跃升@@，我局制定了@@《静安区城管执法系统数@@字化转型@@三@@年@@行动计划@@@@（2022-2024年@@）》并经局党组审议通过@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　上海市静安区城市管理行政执法局@@

　　2023年@@5月@@8日@@

　　静安区城管执法系统数@@字化转型@@

　　三@@年@@行动计划@@（2022-2024年@@）

　　根据市@@、区两级全面@@推进数@@字化转型的意见以及加强精细化@@管理建设@@的实施意见等相关要求@@，为进一@@步深化综合行政执法体制改革@@，充分依托@@数@@字化转型和智慧城管建设@@在行政执法体制改革中的支撑和引领作用@@，不断迭代升级信息化建设@@和应用@@，特制定本行动计划@@。

　　一@@、指导思想@@

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面@@贯彻落实党的二@@十大精神@@，深入践行@@“人民城市@@”重要理念@@，按照静安打造@@中国式现代化城区样本的要求@@，紧紧围绕@@“四@@范目标@@@@”，牢牢把握全面@@推进城市数@@字化转型重大战略机遇@@，以城管执法@@“一@@套标@@准@@、一@@个手势@@、一@@支队伍@@”建设@@为抓手@@，用好大数@@据@@、区块链等新一@@代信息技术@@，坚持@@问题@@导向@@，紧盯城市执法管理的痛点难点问题@@@@，加快推进信息化建设@@和应用@@，为实现城市治理现代化提供高效能执法保障@@。

　　二@@、发展目标@@@@

　　坚持@@整体谋划与统筹推进相结合@@，强化应用开发@@升级和智能场景@@设计@@，推动执法监管由经验判断型向数@@智感知型转变@@，队伍管理由人机交互型向数@@据集成型转变@@，教育培训由传统单向型向智能互动型转变@@。力争到@@2024年@@基本建成@@“3+3”数@@字化城管执法应用体系@@，即@@1个数@@智化指挥平台@@@@、1个队伍管理视窗@@、1套智慧教室系统以及在城市公共空间@@@@、社区生活空间@@@@、社会生产空间@@@@3项重点领域探索@@“非现场执法@@”场景@@，大力推动静安城管执法系统加@@“数@@”前行@@。

　　三@@、具体措施@@

　　（一@@）优化执法监管模式@@，催动政务数@@据有序@@共享@@

　　1.打造@@数@@字智能化指挥平台@@@@。进一@@步完善@@指挥平台@@功能@@，加强重大执法保障@@、重要监管事项的区级统一@@指挥@@、街道协作联动@@，实现执法人员@@、物资@@、车辆@@、单兵设备等实施调度指挥@@，提升指挥调度功能@@。与区城运中心@@、区政务数@@据中心建立常态化数@@据共享机制@@，建立综合行政执法全域覆盖@@、依责承接@@、分级响应@@、高效处置的三@@级指挥调度平台@@@@，打造@@全区域@@、全覆盖@@、全天候的城市管理执法运行模式@@。

　　2.建立线上跨部门@@执法协作机制@@。大力推进跨领域@@、跨部门@@、跨层级联合执法@@，形成横向到边的联动机制@@。围绕生态环境@@、文明施工@@、违法建筑等重点领域@@，开发@@“问题@@智能发现@@、信息网上移送@@、联合指挥调度@@、联动执法办案@@”的跨部门@@联合执法应用场景@@@@，实现线上实时移交@@，线下快速响应@@，基本实现数@@字化管执联动@@。

　　3.打破数@@据信息壁垒@@。坚持@@“内联外拓@@、上下联通@@”，对自建系统和部门共享的数@@据进行归集@@、清洗和梳理@@，形成执法办案@@、诉件处置@@、勤务指挥@@、督察@@、专业执法领域@@、人才队伍评价@@、教育培训等数@@据主题@@库@@，建立标@@准统一@@@@、要素齐全@@、动态精准的数@@据库系统@@。

　　4.筑起数@@据安全@@“防火墙@@”。坚决守牢数@@据安全底线@@，发挥大数@@据技术@@、区块链技术@@、数@@据脱敏脱密技术等在数@@据保护@@、防伪等方面作用@@，实现数@@据跨层级@@、跨系统@@、跨部门@@的高效@@、有序@@、低成本流动@@，避免发生数@@据泄露@@。

　　（二@@）创新执法方式@@，建立非现执法数@@字应用场景@@@@

　　5.打造@@“非现场执法@@”全流程闭环@@。规范@@“非现场执法@@”业务流程@@、法律文书@@、取证设备@@、适用事项@@，完善@@“一@@网通办@@-随申办@@”违法行为告知@@、法律文书@@送达@@、当事人签收@@、罚款缴纳等非现场执法@@系统后端功能@@。推广电子签章应用@@，确保各类非现场执法@@电子执法文书的法律效力@@。

　　6.瞄准顽疾治理开发@@执法场景@@应用@@。一@@是城市公共空间@@@@。实现商户密集区@@、重点区域城管执法事项的智能发现@@、派单处置@@、结果反馈全流程闭环@@@@。加强渣土车全时段@@、全区域电子监管和违法情形@@的智能分析预判@@，对违法行为进行线上巡查@@。二@@是社区生活空间@@@@@@。积极探索@@住宅小区智能化监管场景@@开发@@和运用@@，依托@@信息化手段@@，智能感知@@、快速发现@@、高效查处群租@@、违法搭建@@、垃圾分类@@、占绿毁绿@@、飞线充电等违法违规行为@@，提升执法监管能力@@，创造宜居安居环境@@。三@@是社会生产空间@@@@@@。对在建工地开展全方位@@、全过程@@、全天候监控@@，掌握夜间施工@@、扬尘污染@@、裸土覆盖@@、物料堆放@@、车辆@@冲洗等文明施工@@措施落实情况@@，安排人员定期进行@@“云巡查@@”，及时向中队发送巡查过程中发现的违法行为@@。

　　7.积极探索@@“非现场督察@@@@”。在执法车辆@@上安装车载取证设备@@@@，对接摄像头@@、４Ｇ执法记录仪终端@@，利用后台实时监控@@，通过线上和线下督察@@相结合的方式@@，形成有机互补@@，进一@@步提高监督效能@@，为执法人员规范@@执法流程@@、实现各项标@@准化执法操作提供坚实可靠的技术支持@@@@。加强执法办案监督功能@@，通过系统预设条件自动判断案件处理过程中存在@@“两超期@@、两随意@@”（立案超期@@、办案超期@@、随意撤案@@、随意撤销处罚@@）情形@@，做到事中实时预警@@、事后即@@时监管@@。

　　（三@@）构建数@@字化人才教培体系@@，提升综合执法能力@@

　　8.建立教育培训管理平台@@@@。建立健全@@“教学管@@、考评用@@”为一@@体的教育培训数@@字化管理系统@@。依托@@“四@@员@@”建设@@、“城挚大讲堂@@”等项目@@，充分挖掘系统内外资源@@，积累师资库@@、课程库@@。推动智慧教室建设@@@@，拓展直播录播@@、远程交互@@、实战模拟等功能@@，丰富智慧场景@@应用@@，开设线上微课堂@@，实现随时学@@、随时练@@、随时用@@。

　　9.完善@@区局考核系统建设@@@@。打通不同信息系统中一@@线执法队员的各类工作实效数@@据@@，将执法队员的办案数@@据@@、勤务数@@据@@、督察@@数@@据@@、市民投诉件等数@@据@@，与人员信息整合关联@@，形成人员绩效数@@据@@。积极推行绩效考核积分制@@，全面@@、客观@@、准确评价德才表现和工作实绩@@，推动考核评价从人工主观评价向数@@据客观@@分析转变@@。

　　10.加强队伍规范@@建设@@@@。以基层基础创建为抓手@@，推动队伍规范@@建设@@@@，将示范中队@@、规范@@化中队@@、标@@准化大队等基层队伍建设@@标@@准和管理过程纳入信息系统@@，建立常态长效管理机制@@，提升街镇综合执法队伍建设@@水平@@。

　　四@@、工作要求@@

　　一@@要思想高度重视@@。深刻认识城管数@@字化转型的重要意义@@，要以时不我待的紧迫感@@，牢牢把握数@@字化转型新机遇@@，推动城管创新转型发展再上新台阶@@。

　　二@@要明确责任分工@@。主动对照数@@字化转型的要求@@，结合部门业务实际@@，细化@@“施工图@@”，明确时间节点@@@@、任务要求@@、责任人员@@，做到各部门负责人亲自抓@@、认真抓@@，一@@抓到底@@。

　　三@@要强化组织协调@@。成立区局数@@字化转型工作小组@@，各部门要细化@@目标@@任务@@，建立日@@常联络机制@@，加强组织协调@@，推动数@@字化转型工作顺利开展@@。

　　四@@要筑牢安全底线@@。加强数@@据分级分类管理@@，健全风险评估@@、安全审查@@、日@@常监控等机制@@，严格防范潜在网络安全@@、数@@据安全等风险隐患@@，健全安全管理制度@@。

　　附件@@：重点工作任务清单@@

        附件@@

重点工作任务清单@@