各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，市@@政府有关部门@@，市@@属@@（驻市@@@@）有关单位@@：
《赣州@@市@@对标@@湾区@@持续优化提升@@营商环境@@工作方案@@》已经市@@政府第@@33次常务会议审议通过@@，现印发你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
2023年@@5月@@10日@@
（此件主动公开@@@@）
赣州@@市@@对标@@湾区@@持续优化提升@@营商环境@@工作方案@@
为深入贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，全面落实@@省@@、市@@关于@@推进营商环境@@优化升级@@“一@@号@@改革@@工程@@”决策部署@@，加快营造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，坚持@@“大湾区@@能做的@@，我们也要能做到@@”目标@@@@要求@@，以市@@场主体@@需求为导向@@，聚焦@@重点领域@@，补足短板弱项@@@@，全力打造比肩大湾区@@的营商环境@@@@，打响@@“干就赣好@@”营商品牌@@，2023年@@，力争@@营商环境@@评全省排名第一@@@@，达到全国一@@流水平@@，制定本工作方案@@。
一@@、便捷准入退出@@
（一@@）便利企业@@开办@@。依托企业@@全生命周期@@“一@@件事@@”服务平台@@@@，推行@@“全类型@@、全事项@@@@、全流程@@”在线办理企业@@变更@@登记@@@@，推动@@企业@@变更@@信息高频事项@@合成@@“一@@件事@@”。探索@@实施企业@@@@“开办即开户@@”改革@@，银行金融@@机构进驻@@乐动安卓app 大厅@@，企业@@办完营业执照后在企业@@开办专窗就能申请开通企业@@银行账户@@，实现@@企业@@开办和@@银行开户同步办理@@。发挥银行机构网点覆盖面广@@、贴近群众等优势@@，推行@@“政银通@@”15分钟@@乐动安卓app 便利站改革@@@@，将@@企业@@开办@@、变更@@、注销等服务事项@@@@延伸至银行网点@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@、人行赣州@@市@@中支@@等@@〕
（二@@）便利企业@@扩大经营规模@@。深化@@“一@@照多址@@”“一@@证多址@@”改革@@，简化企业@@设立@@分支机构登记@@流程@@，拓展@@适用区@@域@@，推行@@一@@次申请@@、一@@本执照@@、多个地址@@，促进企业@@扩大经营规模@@。便利分支机构@@、连锁门店信息变更@@@@。积极推动@@数字证书@@、电子证照@@、部分产品跨区@@域流通检疫申请等企业@@生产经营高频许可证件@@、资质资格等在省内或省外部分区@@域跨区@@域互通@@、互认@@、互用@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@及其他涉行政许可单位@@〕
（三@@）简便市@@场主体@@注销流程@@。畅通市@@场退出通道@@，完善优胜劣汰的市@@场主体@@退出机制@@@@，全面实施简易注销@@、探索@@市@@场主体@@便捷退出途径@@，推动@@失联企业@@吊销出清@@，完善政府依职权出清机制@@@@，着力解决企业@@@@“退出难@@”问题@@@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@税务局@@等@@〕
（四@@）推行@@企业@@@@年@@度报告@@“多报合一@@@@”改革@@。推动@@税务@@、市@@监@@、工信等省级系统在填表报数方面的功能整合和@@数据共享@@，推行@@企业@@@@“多报合一@@@@”试点@@改革@@@@，协调省级系统对我市@@开放对接权限@@。完善市@@级层面填报机制@@@@，实行涉企数据填报工作备案制管理@@。建设@@企业@@数据填报综合平台@@@@，统一@@企业@@身份认证@@@@，整合多系统申报入口@@，推动@@涉企数据在主要部门业务系统一@@次填报后共享至关联部门业务系统@@；对重点填报企业@@@@，采取@@“一@@对一@@@@”方式@@，探索@@企业@@端运用智能机器人技术@@，实现@@一@@次填报多系统分发@@，逐步减少企业@@填报数量@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@税务局@@、市@@统计局@@、市@@工信局@@、市@@行政审批@@局@@〕
二@@、便利投资建设@@@@
（五@@）提升@@工程审批@@服务质效@@。全面实行工程建设@@项@@目@@“一@@站式集成@@”审批@@，运用项@@目策划生成@@平台@@@@，实施一@@个阶段@@、一@@张表单@@、一@@套材料@@、集成审批@@@@。工程建设@@项@@目涉及的审批@@事项@@和@@审批@@人员全面进驻工程建设@@@@“一@@站式集成@@”审批@@专区@@@@，工程建设@@项@@目全部通过@@“赣州@@市@@项@@目策划生成@@平台@@@@”生成@@。扩大施工图免@@审范围@@。优化工程建设@@项@@目竣工联合工作机制@@@@@@，根据项@@目实际需求确定联合验收事项@@和@@申报材料@@。实现@@联合验收和@@备案集成事项@@全程网办@@。推行@@预验收制度@@（预验收前@@，建设@@单位应提供项@@目水电气接入的相关证明材料@@），将@@水电气接入工程纳入项@@目竣工联合验收@@，扩大联合验收事项@@@@。推行@@工程项@@目@@“合并审批@@@@”，梳理@@工程建设@@项@@目审批@@关联事项@@@@，将@@水利工程初步设计与水土保持方案合并审批@@@@@@，权限内输变电项@@目一@@般环评与辐射类环评合并审批@@@@@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@住建局@@、市@@自然资源局@@、市@@生态环境局@@〕
（六@@）实现@@水气一@@站式办理@@。推行@@水气接入工程涉及的行政审批@@在线并联办理@@，推广水气接入工程审批@@告知承诺@@制@@。加快政企协同共享平台@@建设@@@@，实现@@水气企业@@在线获取和@@验证报装信息@@，将@@绩效监测模块与用气报装业务管理系统打通@@，积极推进供水供气报装电子化建设@@@@。〔责任单位@@:市@@住建局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@城管局@@及其他行政许可的监管@@部门@@、市@@市@@政公用集团@@、赣州@@深燃公司等@@〕
（七@@）降低产业项@@目建设@@成本@@。进一@@步缩短项@@目前期准备时间@@，推动@@更多@@项@@目@@“拿地即开工@@、竣工即投产@@”。积极探索@@社会投资项@@目@@“用地清单制@@”。分阶段整合规划@@、土地@@、房产等各项@@测量服务@@，实现@@“一@@次委托@@，成果共享@@”。在符合项@@目整体规划要求@@、质量安全要求@@、达到安全使用条件的前提下@@，对已满足使用功能的单位工程@@，试行分段单独竣工验收@@。〔责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@住建局@@等@@〕
三@@、优化跨境贸易@@
（八@@）推广组合港模式@@@@。开展组合港系统实柜测试@@，完善组合港系统后投入运营使用@@。推广组合港高效模式@@@@，吸引企业@@@@“公转铁@@”，进一@@步实现@@压缩时效@@、节约成本@@。复制赣深组合港模式@@@@，推进赣穗一@@港通建设@@@@，建立@@一@@港通系统@@。〔责任单位@@：赣州@@国际陆港@@、赣州@@海关@@等@@〕
（九@@）深化@@贸易便利化改革@@@@。深入实施口岸@@“三@@同@@”试点@@，深化@@“两段准入@@”改革@@，推行@@出口货物@@“抵港直装@@”模式@@。提升@@进出口通关效率@@，推动@@口岸通关全程无纸化@@、智能化@@。规范口岸收费及作业@@，动态更新口岸收费项@@目和@@收费标@@准@@，确保清单外无收费@@。〔责任单位@@：市@@商务局@@、赣州@@国际陆港@@、赣州@@海关@@、龙南海关@@等@@〕
（十@@）推动@@“高认@@”企业@@便利化@@。加强@@企业@@@@AEO（经认证@@的经营者@@）认证@@指导服务@@，聚焦@@跨境电商等新业态企业@@和@@@@“专精特新@@”企业@@，开展重点培育@@，帮助企业@@清晰准确把握海关标@@准及具体要求@@，指导企业@@建立@@完善合规标@@准和@@内控流程@@，提高认@@证@@质量@@，稳步增加@@AEO高级认证@@企业@@数量@@。聚焦@@国家@@和@@地方重点扶持企业@@@@、产业链供应链龙头企业@@@@、“专精特新@@”企业@@精准培育@@。〔责任单位@@：赣州@@海关@@、市@@商务局@@、龙南海关@@、赣州@@国际陆港@@等@@〕
四@@、破除市@@场壁垒@@
（十@@一@@@@）坚决破除各种隐性壁垒和@@不合理门槛@@。全面贯彻落实国家@@市@@场准入负面清单制度@@，将@@市@@场准入隐形壁垒破除等问题@@@@纳入统一@@诉求处理机制@@@@。清理取消企业@@在资质资格获取@@、招投标@@@@、政府采购@@、权益保护等方面存在的差别化待遇@@，清理通过划分企业@@等级@@、增设证明事项@@@@、设立@@项@@目库@@、注册@@、认证@@、认定等非必要条件排除和@@限制竞争的行为@@，并建立@@长效排查机制@@@@。〔责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@商务局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@财政局@@〕
（十@@二@@@@）优化政府采购@@管理服务@@。出台@@政府采购@@招标@@文件编制工作指引等相关文件@@，严格落实政府采购@@负面清单和@@采购人主体@@责任清单@@，提高政府采购@@质量和@@效率@@。健全政府采购@@领域@@“承诺@@+信用管理@@”的准入管理机制@@@@，简化对供应商资格条件等的形式审查@@，降低政府采购@@制度性交易成本@@。加强@@政府采购@@活动监督管理@@，拓宽投诉举报渠道@@，加强@@监督检查@@，依法查处违法违规行为@@，公开@@处理处罚结果@@，营造公平竞争的政府采购@@市@@场环境@@。〔责任单位@@：市@@财政局@@〕
（十@@三@@@@）综合提升@@招投标@@@@活动便利度@@。持续营造公平@@、公开@@、公正@@的招投标@@@@市@@场环境@@，开展制度清理@@，治理在招投标@@@@领域设置非必要条件排斥潜在竞争者的行为@@。推动@@省公共资源电子交易服务系统功能迭代升级@@，推进招标@@投标@@领域@@“一@@照通办@@”改革@@，加快推进合同签订和@@变更@@等事项@@网上办理@@，推动@@企业@@更高效便捷参与招投标@@@@活动@@。在房建及市@@政@@、交通@@、水利等重点行业建立@@招标@@计划@@提前发布机制@@@@，帮助企业@@第一@@时间获取拟招标@@项@@目信息@@。推进水利工程电子招投标@@@@@@，在发布招标@@公告时同步发售或者下载资格预审文件@@，取消工程施工招标@@中@@“监理单位已确定@@”的条件@@，优化招投标@@@@程序@@。〔责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@住建局@@、市@@城市@@住房服务中心@@、市@@水利局@@、市@@交通@@运输局@@〕
五@@、推行@@新型监管@@@@
（十@@四@@@@）全面推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@。在市@@场监管@@领域通过抓实部门联合监管@@@@、整合多个部门对同一@@市@@场主体@@的抽查检查@@，切实做到@@“进一@@次门@@、查多项@@事@@，减少干扰@@、为企减负@@”，避免@@对市@@场主体@@正常生产经营活动的不必要干扰@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@司法局@@〕
（十@@五@@@@）深入推进包容审慎监管@@@@。探索@@在市@@场监管@@领域建立@@不予实施行政强制措施机制@@@@，研究出台@@市@@场监管@@领域不予实施行政强制措施清单@@，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的@@，可以不予实施行政强制措施@@，最大限度减少对市@@场主体@@生产经营活动的影响@@。在不涉及人身@@、财产@@、公共领域安全@@，对社会危害不大的@@，优先运用行政辅导@@、行政建议@@、行政提示@@、行政约谈等柔性执法方式@@@@，慎用查封@@、扣押等措施@@，保护企业@@不因@@“小错@@”影响生存和@@发展@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@司法局@@〕
（十@@六@@@@）规范劳动力市@@场监管@@@@。将@@劳动能力鉴定服务下沉县@@（市@@、区@@），组织市@@级专家@@到受伤职工数量较多的县@@（市@@、区@@）开展现场鉴定@@，实现@@鉴定服务@@“少跑腿@@”，减轻企业@@和@@职工负担@@。扩大补充工伤保险人群覆盖范围@@，加强@@新就业形态从业人员权益保护@@。加大省电子劳动合同推广使用力度@@，指导各地@@加大对用人单位和@@劳动者依法订立和@@管理电子劳动合同的工作力度@@，先行提高国有企业@@和@@人力资源服务机构使用率@@。扩大劳动关系协调员@@（师@@）覆盖企业@@面@@，提高劳动关系协调队伍服务水平@@。探索@@开展特殊工时制告知承诺@@制审批@@@@，压缩办事时限@@，审批@@时限从五@@个工作日@@缩短为@@“即时办理@@”。〔责任单位@@：市@@人社局@@、市@@总工会@@、市@@卫健委@@〕
（十@@七@@@@）建设@@综合金融@@数据征信服务平台@@@@@@。积极探索@@组建政府主导@@、市@@场化运作的征信公司@@，建设@@综合金融@@数据征信服务平台@@@@@@，通过融合政务@@、金融@@、商业等领域的数据资源@@，强化涉企信用信息的归集@@，向金融@@机构提供政务数据支撑@@。通过为中小微企业@@提供征信报告@@、信用评分@@、授信支持@@、风险预警@@、融资@@对接@@、金融@@管理等多种服务和@@@@金融@@产品@@，满足全市@@不同发展阶段企业@@的融资@@需求@@，提升@@金融@@服务效率@@。〔责任单位@@:市@@发投集团@@、市@@政府金融@@办@@、人行赣州@@市@@中支@@、赣州@@银保监分局@@等@@〕
（十@@八@@@@）探索@@建立@@税务领域行政执法人员尽职免@@责制度@@。建立@@税务行政执法人员尽职免@@责事项@@清单@@及相关工作制度@@，明确税收执法人员履行法定职责过程中应当不予追究@@、减轻或免@@予追究执法过错责任的具体情形@@，有效防范执法风险@@。〔责任单位@@：市@@税务局@@、市@@司法局@@〕
六@@、提升@@乐动安卓app
（十@@九@@@@）推行@@“无实体印章@@”“无纸质证明@@”城市@@改革@@@@。由业务主管部门牵头@@，推动@@一@@批省市@@级部门业务系统对接@@“一@@窗式@@”综合受理@@平台@@@@，支持使用电子印章@@、电子证照@@，纳税企业@@电子印章使用率力争@@达到@@60%。2021年@@6月@@后市@@县签发的证照全部入库@@（有特殊规定的除外@@），推出@@150个免@@证办理事项@@@@，并向社会公开@@公布@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@税务局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@人社局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@住建局@@、市@@自然资源局@@等@@〕
（二@@十@@@@）务实推进@@“一@@件事@@一@@次办@@”改革@@。梳理@@“一@@件事@@一@@次办@@”事项@@清单@@，优化再造办事流程@@，编制发布办事指南@@。升级强化平台@@及数据支撑能力@@，加强@@业务系统数据对接@@，深化@@电子证照@@归集应用@@。设立@@“一@@件事@@一@@次办@@”综合窗口@@，上线@@“一@@件事@@一@@次办@@”服务专区@@@@。2023年@@底前@@，实现@@市@@级上线@@不少于@@@@@@200项@@、各县@@（市@@、区@@）上线@@不少于@@@@50项@@“一@@件事@@一@@次办@@”服务事项@@@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@，“一@@件事@@一@@次办@@”相关牵头单位@@〕
（二@@十@@@@一@@@@@@）创建@@乐动安卓app 示范大厅@@@@。提升@@乐动安卓app 大厅@@服务水平@@，提升@@完善政务线上云服务大厅@@@@和@@政务公开@@云直播平台@@@@，优化政务@@“数字人@@”云服务大厅@@@@，推行@@“行政办事员@@”服务和@@@@“综合受理@@+全科审批@@@@”模式@@，建立@@大厅@@日@@常管理巡查制度@@，为企业@@群众提供智能化@@@@、场景式的便捷服务@@。按照@@“N+1”通用综合窗口@@受理模式@@@@，推进综合窗口@@全覆盖@@。健全市@@县乡村@@“四@@级@@”政务帮办工作制度@@，建设@@线上线@@下帮代办服务平台@@@@@@，提升@@企业@@群众办事体验@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@等@@〕
（二@@十@@@@二@@@@@@）夯实@@“城市@@大脑@@”基础平台@@@@。推动@@“城市@@大脑@@”一@@期正式运行上线@@@@，构建@@“1+6+N”城市@@大脑@@基础架构@@，搭建区@@块链基础平台@@@@@@、数据生命周期管理平台@@@@、视频汇聚分析平台@@等数字底座@@，建设@@乐动安卓app 、城市@@运行@@、应急指挥@@、社会治理@@、普惠民生@@、营商环境@@六@@大智慧平台@@@@，推出@@经济运行分析一@@张表@@、营商环境@@质量一@@张图@@、数字政务云服务平台@@@@等重点应用场景@@，接入智能审批@@@@、惠企兑现@@、舒心就医@@、智慧旅游等应用系统@@，逐步构建@@@@“数治赣州@@@@”智慧城市@@新型治理模式@@@@。2023年@@底前@@，推动@@市@@级业务系统对接@@“城市@@大脑@@”。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@国投集团@@、市@@发展改革@@委@@、市@@城管局@@、市@@应急管理局@@、市@@卫健委@@、市@@文广新旅局@@、市@@委政法委@@等@@〕
（二@@十@@@@三@@@@@@）推行@@“民情汇聚@@·民意速办@@”改革@@。按照@@“多端受理@@、全量汇聚@@、统一@@分拨@@、统一@@回复@@、一@@单到底@@”的模式@@@@，汇集民声通道@@、市@@长信箱@@、问政赣州@@等多渠道受理诉求至@@12345热线@@，建立@@“赣快办@@”民意诉求快速办理机制@@@@。完善数智热线@@平台@@功能@@，上线@@智能坐席辅助@@，实现@@智能录单@@、智能派单@@、智能回访等@@，优化数据赋能热线@@流程@@，提升@@办件效率@@。按照@@“谁主管@@、谁办理@@，谁牵头@@、谁办理@@，指定谁@@、谁办理@@”的原则建立@@@@“首办负责@@”机制@@。强化联席会议机制@@@@，协调研判热线@@重大事项@@和@@重点难点@@问题@@@@@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@委办@@、市@@政府办@@、市@@信访局@@、赣南日@@报社@@（赣州@@客家@@新闻网管理中心@@），市@@12345热线@@成员单位@@〕
（二@@十@@@@四@@@@）便捷不动产登记@@@@。打破系统壁垒@@，实现@@税费@@、登记@@费@@“一@@码征缴@@”。利用电子签名@@、电子印章等技术@@，实现@@商品房合同网签备案@@、不动产预告登记@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”。推行@@二@@手房@@“带押过户@@”模式@@，提高二@@手房交易效率和@@便利度@@，降低二@@手房交易成本@@。合并办理转移登记@@@@、抵押权注销登记@@@@、抵押权首次登记@@等业务@@，优化登记@@流程@@，推动@@不动产登记@@系统与住建网签备案系统@@、金融@@机构系统信息共享@@@@，实现@@证书@@、证明等纸质材料免@@提交@@。探索@@开展不动产登记@@信息及地籍图可视化查询@@，确保不动产登记@@信息安全@@。简化不动产非公证继承手续@@，对办理不动产登记@@涉及的部分事项@@试行告知承诺@@制@@。〔责任单位@@：市@@自然资源局@@、市@@税务局@@、市@@财政局@@、人行赣州@@市@@中支@@、市@@住建局@@、市@@行政审批@@局@@等@@〕
（二@@十@@@@五@@@@@@）便捷税务服务@@。深化@@“多税合一@@@@”申报改革@@@@。根据全省统一@@部署@@，进一@@步压缩办税次数@@、办税时间@@，做好@@“非接触@@”办税缴费方式@@推广@@，提高全市@@@@“非接触@@式@@”办税缴费占比@@。探索@@对个人存量房开放代开增值税电子普通发票功能@@，允许自然人网上缴税后获取增值税电子普通发票@@，并向自然资源部门提供接口@@。提高出口退@@（免@@）税办理质效@@，提升@@出口退税服务水平@@，进一@@步减轻企业@@办税负担@@。〔责任单位@@：市@@税务局@@〕
（二@@十@@@@六@@@@@@）优化医疗卫生服务@@。优化简化定点医药机构评估@@准入流程@@，缩短评估@@时间@@。依托江西省互联网@@医疗服务监管@@平台@@@@，对互联网@@医疗机构在线医疗服务行为实行监管@@@@。将@@互联网@@诊疗行为纳入日@@常监督检查范围@@，开展线上线@@下一@@体化监管@@@@，确保医疗质量和@@医疗安全@@。〔责任单位@@：市@@卫健委@@、市@@医保局@@〕
（二@@十@@@@七@@@@@@）提升@@综合立体交通@@指数@@。建设@@智慧交通@@平台@@@@，打通数据壁垒@@，优化基础设施建设@@@@。加快推广新能源汽车@@，持续淘汰老旧汽车@@，强化货车通行管控@@，进一@@步加强@@全市@@绿色交通@@管理@@。持续优化完善综合立体交通@@网络@@，基本实现@@@@“赣州@@123出行交通@@圈@@”和@@“赣州@@123快货物流圈@@”目标@@@@，着力构建@@@@“纵横立体@@、融入湾区@@@@、畅通全国@@”的综合交通@@运输枢纽城市@@@@。〔责任单位@@：市@@交通@@运输局@@〕
七@@、强化涉企服务@@
（二@@十@@@@八@@@@@@）提升@@企业@@融资@@便利度@@。推行@@线上服务@@、“不见面@@”审批@@等便捷信贷服务@@，持续加大小微企业@@首贷@@、无还本续贷@@、信用贷款@@、创业担保贷款投放力度@@，推进金融@@支持中小微企业@@各项@@政策快速@@、精准落地@@，推动@@资金链与产业链良性互动@@。规范银行服务市@@场调节价管理@@，适当减免@@账户管理服务等收费@@，推动@@金融@@基础设施合理降低交易@@、托管@@、登记@@、清算等费用@@。为中小企业@@@@开辟新融资@@渠道@@，提升@@金融@@服务品质@@，缓解企业@@资金压力@@，降低企业@@融资@@成本@@。〔责任单位@@：赣州@@银保监分局@@、人行赣州@@市@@中支@@、市@@政府金融@@办@@、市@@财政局@@、市@@发投集团@@等@@〕
（二@@十@@@@九@@@@）提升@@知识产权运用转化效益@@。探索@@知识产权市@@场化运作模式@@@@，培育一@@批知识产权运营服务机构@@，创新知识产权运营资本供给机制@@@@，开展专利保险试点@@工作@@。鼓励银行机构积极创新专利@@、商标@@等知识产权质押融资@@产品@@，丰富信贷产品体系@@。将@@5家@@以上@@@@“专精特新@@”小巨人企业@@@@纳入优势企业@@培育对象@@，选择符合产业发展的知识产权证券化发行模式@@@@，遴选知识产权证券化项@@目入池企业@@和@@专利@@，力争@@在深圳证券交易所发行知识产权证券化产品@@。设立@@赣州@@市@@知识产权质押融资@@风险补偿金@@，对因发放知识产权质押贷款造成本金损失的合作银行发放坏账补偿@@。建成赣州@@市@@知识产权保护中心@@，构建@@多主体@@协调联动的知识产权保护平台@@@@。加大科技成果转移转化人才的引进和@@培养力度@@，支持技术经纪人队伍建设@@@@，举办技术经纪人培训班@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@科技局@@、人行赣州@@市@@中支@@〕
（三@@十@@@@）提升@@获得电力服务水平@@。加强@@供电质量管理@@，压减用户停电时间@@、次数和@@影响范围@@，加大对频繁停电@@、低电压等问题@@@@整治力度@@。加大对经济欠发达地区@@的配电网投资建设@@及管理力度@@。依托配电自动化@@、带电作业@@、旁路作业@@、发电车保供电@@、无人机巡视等先进技术手段@@，全面推进配电网差异化运维@@，降低设备故障率@@。推进电力联合执法@@，解决好外力破坏@@、用户故障出门等突出问题@@@@@@。拓展@@“互联网@@+营销服务@@”，线上办电率达到@@95%以上@@。〔责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、国网赣州@@供电公司@@〕
（三@@十@@@@一@@@@）全面清理规范行业协会商会涉企收费@@。重点围绕行业协会商会会费制定标@@准和@@档次@@、票据使用@@、收支管理等方面开展自查自纠和@@抽查检查@@，全面清理取消行业协会商会违法违规收费@@，推动@@行业协会商会做到@@“五@@个严禁@@”。通过社会组织公益创投等方式@@@@，进一@@步加大对行业协会商会扶持力度@@，充分发挥行业协会商会在参与乡村振兴@@、稳岗就业@@、助企纾困等工作的积极作用@@。在年@@检@@、评估@@、“双随机@@、一@@公开@@@@”执法检查等工作中加大对行业协会商会收费监督检查力度@@，始终保持对行业协会商会乱收费的高压态势@@。〔责任单位@@：市@@民政局@@、市@@市@@场监管@@局@@〕
（三@@十@@@@二@@@@）深化@@惠企政策集中兑现改革@@@@。加强@@涉企信息归集共享@@，为企业@@分类@@“画像@@”，推动@@惠企政策智能匹配@@、精准兑现@@、快速直达@@。加强@@“亲清赣商@@”惠企政策兑现平台@@的建设@@运行管理@@，完善市@@县一@@体@@“线上一@@网@@、线下一@@窗@@”政策兑现服务体系@@。2023年@@底前@@，市@@、县两级符合要求的惠企政策原则上全部上线@@@@“亲清赣商@@”平台@@，通过平台@@兑现惠企政策的企业@@覆盖率达@@80%以上@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@财政局@@、市@@发展改革@@委@@等@@〕
（三@@十@@@@三@@@@）优化人才服务管理@@。结合我市@@经济发展现状与产业发展规划@@，聚焦@@“1+5+N”重点产业@@，助力重点产业@@优化升级和@@产业人才链构建@@@@。组织实施人力资源服务@@“菁英培养@@”计划@@，组织遴选一@@批人力资源服务机构负责人赴上海@@、深圳等地考察学习@@，提升@@人力资源服务机构管理水平和@@创新能力@@。出台@@“赣州@@工匠@@”选拔管理办法@@，全市@@每年@@选拔一@@批@@“赣州@@工匠@@”，并给予一@@次性奖补@@。〔责任单位@@:市@@人社局@@、市@@委人才办@@、赣州@@人才集团@@〕
（三@@十@@@@四@@@@）提升@@创新创业活跃度@@。实施中小企业@@@@成长工程@@，加大优质中小企业@@@@梯次培育力度@@,2023年@@新增@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@80家@@，新增@@“专精特新@@”小巨人企业@@@@5家@@以上@@@@。开展科技型企业@@梯次培育行动@@，利用科技生态平台@@数据库精准识别@@，分层级精准培育@@，力争@@2023年@@入库科技型中小企业@@@@@@1750家@@。开展绿色制造体系创建@@@@,2023年@@创建@@@@8个绿色工厂@@、1个绿色园区@@@@。〔责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@工信局@@、市@@科技局@@〕
八@@、优化法治环境@@
（三@@十@@@@五@@@@）进一@@步完善执行联动机制@@@@。加强@@执行联动机制@@建设@@@@，破除信息壁垒@@，实现@@信息共享@@@@，提高执行联动效率@@。加大协同打击拒执犯罪力度@@，综合运用强制执行措施@@，对规避执行@@、逃避执行@@、阻碍执行保持高压态势@@，统一@@证据收集认定标@@准@@、优化流程@@、强化协同@@、加快审判进程@@，形成@@打击合力@@。健全联合惩戒机制@@建设@@@@,通过逐步完善数据共享机制@@@@，实行多部门@@、多行业@@、多手段联合信用惩戒@@，推进社会诚信体系建设@@@@。〔责任单位@@：市@@中级法院@@、市@@公安局@@、市@@检察院@@、市@@发展改革@@委@@、市@@税务局@@、人行赣州@@市@@中支@@等@@〕
（三@@十@@@@六@@@@）提高涉企执法水平@@。建立@@市@@@@、县两级行政争议多元调处@@中心@@，构建@@“府院联动@@、院院协作@@、市@@县协同@@”工作机制@@@@，探索@@“多元解纷@@+司法确认@@”模式@@，对诉前化解成功的行政争议@@，依法出具法律文书予以确认@@，公正@@、高效办理涉市@@场主体@@行政案件@@，促进行政争议实质化解@@，形成@@“源头预防@@、诉源治理@@、多元调处@@”新格局@@。提高小额诉讼程序案件适用率@@，针对涉及公司@@、证券期货等小额纠纷@@，突出专业调解作用@@，提高投资者依法维权质量和@@效率@@，建立@@健全多元化证券期货纠纷解决机制@@@@。〔责任单位@@：市@@中级法院@@、市@@委政法委@@、市@@信访局@@、市@@检察院@@、市@@政府办@@、市@@发展改革@@委@@等@@〕
（三@@十@@@@七@@@@）提升@@电子送达适用率@@。推行@@人民法院档案电子化管理@@，优化案件电子归档流程@@，力争@@实现@@单套制归档目标@@@@@@。推动@@两级法院同步实现@@无纸化办案和@@电子归档@@，探索@@创新电子档案资源利用模式@@@@，减少诉讼群众和@@企业@@在档案利用方面的负担@@。开展司法专递面单电子化改革@@@@，提升@@电子送达适用率@@，减少邮寄送达@@，提升@@民商事案件审理电子化水平@@。〔责任单位@@：市@@中级法院@@、中国邮政赣州@@分公司@@〕
（三@@十@@@@八@@@@）细化破产案件财产@@解封处置机制@@@@。合理拓展@@管理人权限@@，对于@@司法查封等特定类型查封@@，允许管理人凭法院裁判文书直接处置财产@@@@，并办理解封@@、过户等事宜@@，无需再向相关法院@@、政府部门个别申请并协调解封@@。破产财产@@处置后@@，管理人前往各有关部门办理产权过户@@、变更@@手续@@，视同债务人自行办理@@，由各相关单位审查管理人@@、买受人的相关资料@@，按照@@市@@场主体@@正常交易手续办理产权过户变更@@手续@@@@。资产处置所得价款经与查封单位协调一@@致后@@，统一@@分配处置@@，提高破产财产@@处置效率@@。〔责任单位@@：市@@中级法院@@〕
（三@@十@@@@九@@@@）健全企业@@重整期间信用修复机制@@@@。依规开展信用修复@@，对批准重整计划@@的破产企业@@@@，自收到人民法院通知或管理人申请后@@，对符合条件的@@，各单位配合解除对其采取@@的失信@@、限消措施@@。加强@@破产重整信息归集@@，及时反映企业@@重整情况@@。探索@@重整计划@@执行期间赋予符合条件的破产企业@@参与招投标@@@@@@、融资@@、开具保函等资格@@。〔责任单位@@：市@@中级法院@@、市@@发展改革@@委@@〕
（四@@十@@@@）建立@@健全政务诚信诉讼执行协调机制@@@@。加强@@互联互通@@、信息共享@@、协调配合@@，法院在对政府机构强制执行及纳入失信被执行人名单前@@，及时向市@@信用办共享相关信息@@，共同协调相关单位主动履行及达成执行和@@解协议@@，避免@@被纳入失信被执行人名单并保障市@@场主体@@合法权益@@。〔责任单位@@：市@@中级法院@@、市@@发展改革@@委@@、市@@司法局@@〕
九@@、保障措施@@
（四@@十@@@@一@@@@@@）提高思想认识@@。各地@@、各部门要进一@@步增强责任心@@、提高执行力@@，建立@@完善主要领导负总责@@、分管领导抓具体@@、一@@线人员各司其职的推进机制@@@@，全面落实@@“大湾区@@能做的@@，我们也要能做到@@”“市@@级做了的@@，县级也要做到@@”工作要求@@。要强化服务意识@@，坚持@@把市@@场评价作为第一@@评价@@、企业@@感受作为第一@@感受@@、群众满意作为第一@@标@@准@@，着力破解影响营商环境@@的痛点@@、堵点@@、难点@@。市@@营商办@@要制定优化营商环境@@工作负面清单@@，对各地@@@@、各部门违反营商环境@@优化升级决策部署@@@@，以及不作为@@、乱作为@@、慢作为等突出问题@@@@实行@@“约谈警示@@”“黄牌警告@@”“红牌追责@@”。对损害营商环境@@的问题@@@@线索@@，要优先办理@@、高效处置@@，一@@经查实@@，从严从快从重处理@@，造成严重影响和@@后果的@@，对责任单位@@和@@责任人给予责令检查@@、通报批评@@、诫勉谈话等组织处理和@@党纪政务处分@@。
（四@@十@@@@二@@@@@@）加强@@组织协调@@。各地@@、各部门要加强@@沟通协作@@，建立@@联动机制@@@@，形成@@改革@@合力@@。市@@营商办@@、市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@办@@要全面统筹和@@组织协调全市@@对标@@湾区@@持续优化提升@@营商环境@@工作@@，市@@直各责任单位@@要积极履职尽责@@，明确责任领导和@@具体联系人@@，负责日@@常工作联系@@。各县@@（市@@、区@@）要结合本地实际@@，进一@@步细化工作措施@@，确保年@@底前@@完成对标@@提升@@任务@@。市@@直各责任单位@@要加强@@对各县@@@@（市@@、区@@）的业务指导@@，及时协调解决工作中出现的困难和@@问题@@@@@@。
（四@@十@@@@三@@@@@@）强化督导宣传@@。加强@@督导检查@@，持续开展明察暗访@@，对各项@@改革@@措施落实情况进行专项@@督查@@，对重点区@@域@@、主要部门及窗口单位开展日@@常督查和@@@@“回头看@@”，确保提升@@任务有效落实@@。完善考核评价办法@@，将@@营商环境@@对标@@提升@@工作开展情况纳入县@@（市@@、区@@）高质量发展和@@市@@直部门综合考核内容@@，查实存在营商环境@@负面情形的@@，取消当年@@营商环境@@评先评优资格@@。加大宣传力度@@，各地@@、各部门要及时总结在营商环境@@工作中的好经验@@、好做法@@，全方位@@、多角度地宣传推广我市@@对标@@湾区@@提升@@营商环境@@工作的特色亮点做法@@，争取更大成效@@。
各地@@、各部门要切实强化政治意识@@，落实主体@@责任@@。各牵头部@@门要加强@@协调调度@@，于@@每月@@@@25日@@前将@@对标@@提升@@重点任务推进情况报市@@营商办@@@@（电话@@：8991269，邮箱@@：fgw1269@163.com），将@@“放管服@@”改革@@重点任务@@和@@数据共享任务推进情况报市@@深化@@@@@@“放管服@@”改革@@办@@（电话@@：8161235，邮箱@@：gzxzfw@163.com）。各责任部门要各司其职@@、主动对接@@，合力推进@@115项@@对标@@提升@@任务@@、35项@@“放管服@@”改革@@重点任务@@、45个业务系统数据共享清单落地见效@@。各县@@（市@@、区@@）要结合各自实际情况@@，制定本地对标@@提升@@方案@@，立下军令状@@，制定路线图@@，明确时间表@@，于@@5月@@20日@@前将@@对标@@提升@@方案报市@@营商办@@@@。
附件@@：1.2023年@@赣州@@市@@对标@@湾区@@持续优化提升@@营商环境@@重点任务清单@@
2.2023年@@赣州@@市@@对标@@湾区@@深化@@@@“放管服@@”改革@@重点任务@@清单@@
3.2023年@@市@@直部门业务系统对接打通数据共享任务清单@@
