各镇政府@@，地区@@和@@街道办@@事处@@，区@@政府各委@@、办@@、局@@，各区@@属机构@@：
《顺义区@@推行@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@实施@@方案@@》已经区@@政府同意@@，现印发给你们@@，请结合各自实际@@，认真贯彻落实@@。
北京市顺义区@@@@人民政府办@@公室@@
2023年@@5月@@9日@@
（此件公开发布@@）
顺义区@@推行@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@实施@@方案@@
为进一@@步提升企业准营便利化@@水平@@，激发@@市场主体@@活力@@，全面推行@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，依据@@《北京市人民政府办@@公厅关于印发@@〈北京市推广@@“一@@业一@@证@@”改革@@实施@@方案@@〉的通知@@》（京政办@@发@@〔2023〕5号@@），结合我区@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@，落实市委市政府关于优化营商环境@@决策部署@@，紧紧围绕顺义区@@功能定位@@，按照@@“平原新城看顺义@@”和@@“三@@个走在前列@@”的目标@@要求@@，围绕企业实际需求@@，持续优化涉企服务@@，坚持依法推进@@、协同联动@@、优化流程@@，全面推动@@一@@个行业@@经营涉及的多项行政审批事项跨部门集成办@@理@@，并汇聚相关行政审批证件信息@@，向市场主体@@颁发一@@张综合许可凭证@@@@，实现@@“一@@次告知@@、一@@表@@申请@@、一@@窗受理@@、一@@网@@通办@@@@、一@@证准营@@、一@@码联动@@”，进一@@步优化营商环境@@@@，助力经济社会高质量发展@@。力争@@到@@2023年@@11月@@底@@，在餐饮店@@、超市@@/便利店等@@40个行业@@推行@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，并逐步推动@@更多@@行业开展@@“一@@业一@@证@@”改革@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）优化流程@@，简化材料@@，实现@@“一@@次告知@@”“一@@表@@申请@@”
对同一@@行业涉及的行政审批事项@@，围绕市场主体@@准营涉及的审批要素@@，优化审批流程@@，压减审批环节@@，压缩审批时限@@，编制行业综合办@@事指南@@，实现@@全面@@、准确@@、清晰@@、易懂的@@“一@@次告知@@”。
对具备条件的@@行业@@，由行业审批部门对该行业涉及的行政审批事项进行最小颗粒度拆解@@，基于市场主体@@选择@@，集成受理条件和@@信息要素@@，将原来的多个申请表整合为@@“一@@表@@”，实现@@“多表合一@@@@、一@@表@@申请@@”。对于暂不具备@@“一@@表@@申请@@”条件的行业@@，可采取@@“多个事项@@、一@@次申报@@”的方式@@，一@@并提交申请材料@@。
（二@@）搭建平台@@@@，集成服务@@，推行@@“一@@窗受理@@”“一@@网@@通办@@@@”
在区@@级@@@@乐动安卓app 大厅设置@@“一@@业一@@证@@”综合窗口@@，综合窗口@@受理后分送各相关部门审批@@，实施@@“前台一@@窗受理@@@@、后台分类审批@@”的工作机制@@。2023年@@4月@@底@@前@@，对涉及@@40个行业@@“一@@业一@@证@@”改革@@的行政审批事项要完成委托受理@@、授权审批@@。安排首席代表进驻@@，做好前台人员业务培训@@。
按照@@全市统一@@标@@准@@@@，依托顺义区@@综合窗口@@平台@@和@@统一@@行政审批平台@@@@，建设@@“一@@业一@@证@@”申办@@系统@@，统一@@申办@@入口@@，统一@@办@@理页面@@@@，统一@@审批流程@@，统一@@审批时限@@，做好区@@级@@平台@@与北京市@@乐动安卓app 网@@和@@@@“京通@@”对接@@。对具备条件的@@行业@@，成熟一@@批@@，上线一@@批@@，推动@@乐动安卓app 网@@上办@@理@@、不见面审批@@；对暂不具备条件的@@@@，逐步提高网@@办@@深度@@，推进便利化@@办@@理@@。推动@@电子证照@@、电子印章@@、电子档案在@@“一@@业一@@证@@”改革@@各环节中广泛应用@@。
（三@@）证照汇聚@@，制发凭证@@，实施@@“一@@证准营@@”“一@@码联动@@”
区@@乐动安卓app 局@@负责制发综合许可凭证@@@@，作为市场主体@@取得相关经营许可的凭证@@，不替代相关单项审批证件@@。市场主体@@所需的单项审批证件@@，由相关部门按照@@规定发放@@，并可通过综合许可凭证@@的证面二@@维码@@查询和@@展示@@。在办@@理综合许可凭证@@时@@，区@@级@@乐动安卓app 大厅综合窗口@@将具体实施@@相关单项行政审批事项的部门和@@相应救济方式告知市场主体@@@@，行业综合许可凭证@@在全市范围互认通用@@，积极探索推动@@综合许可凭证@@在京津冀地区@@互认通用@@。
区@@乐动安卓app 局@@按照@@城市码生成标@@准和@@要求@@，生成综合许可凭证@@证面二@@维码@@@@。在受理企业申请后@@，对单项业务不符合条件的@@，可先颁发综合许可凭证@@并注明未许可事项@@，待该项业务符合条件后@@，再换发新的综合许可凭证@@@@。对涉及@@综合许可凭证@@证面信息变更的@@，由市场主体@@同步申请变更综合许可凭证@@和@@相关单项审批证件@@，办@@理变更换发等手续@@。对不涉及综合许可凭证@@证面信息的其他信息变更的@@，按照@@相关单项审批证件要求办@@理@@，综合许可凭证@@可通过二@@维码@@实现@@自动更新@@，无需申请综合许可凭证@@换证@@。各单项审批证件注销@@、失效@@、撤回@@、撤销@@、吊销等的@@，相应综合许可凭证@@同时作废@@，并由区@@@@乐动安卓app 局@@收回凭证@@。制发的@@“一@@业一@@证@@”综合许可凭证@@，按照@@证照汇聚@@要求@@，逐步汇聚至市电子证照库@@。
（四@@）深化告知承诺制@@，推动@@改革@@成果落地见效@@
结合全市告知承诺制改革@@统一@@要求@@，在除直接涉及国家安全@@、公共安全和@@人民群众生命健康等以外的行业@@、领域@@，逐步探索综合告知承诺审批@@，形成政府清楚告知@@、企业自主承诺@@、责任自行承担的审批服务模式@@，进一@@步压减申请材料和@@办@@理时限@@，推进审批便利化@@办@@理@@。
（五@@）加强事中事后监管@@，完善管理监督机制@@
对纳入@@“一@@业一@@证@@”改革@@范围的行业@@，具备条件的@@，由行业主管部门会同相关部门共同探索建立行业监管机制@@，按照@@职责分工@@，适应不同场景领域@@特点@@，合理调整优化监管方式@@，逐步推行@@@@“6+4”一@@体化综合监管措施@@。对暂不具备推行@@@@“6+4”一@@体化综合监管模式条件的行业@@@@，各部门按照@@市有关部门要求和@@职责分工@@，加强事中事后监管@@。
三@@、工作步骤@@
（一@@）准备阶段@@（2023年@@3月@@至@@5月@@）
1.制定方案@@。围绕全市@@“一@@业一@@证@@”改革@@任务要求及@@2023年@@版@@行业目录@@，结合顺义区@@实际@@，形成顺义区@@推行@@@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@实施@@方案@@，向市政府审改办@@备案@@。
2.统一@@标@@准@@。对纳入@@改革@@的行业@@，逐一@@明确改革@@实施@@细则@@，按照@@市级部门统一@@要求@@，开展事项梳理@@、流程优化@@、办@@事指南编制和@@申请表单制作等工作@@。
3.搭建平台@@@@。完成区@@级@@@@“一@@业一@@证@@”申办@@系统@@建设@@@@，接入北京市统一@@申办@@受理平台@@@@，在北京市@@乐动安卓app 网@@、“京通@@”开辟网@@上办@@理@@入口@@，试运行网@@上办@@理@@@@。
（二@@）实施@@阶段@@（2023年@@5月@@至@@11月@@）
1.稳步推进@@。按照@@“成熟一@@业@@、推出一@@业@@”的实施@@思路@@，逐步实现@@各行业@@“一@@次告知@@、一@@表@@申请@@、一@@窗受理@@、一@@网@@通办@@@@、一@@证准营@@、一@@码联动@@”的办@@理标@@准@@。11月@@底@@前@@，全面实施@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@。
2.形成案例@@。加强精准服务@@，加大@@改革@@措施的政策发布@@@@、定期宣讲力度@@，强化窗口人员培训@@，提供政策咨询@@@@、提前辅导@@、全程帮办@@@@、一@@窗受理@@等服务@@，形成落地案例@@。
3.营造氛围@@。利用媒体@@、企业座谈会等渠道@@，加强对@@“一@@业一@@证@@”改革@@的政策宣传@@，让市场主体@@充分了解改革@@政策@@，引导更多@@市场主体@@采用@@“一@@业一@@证@@”方式办@@理@@，营造良好改革@@氛围@@。
（三@@）深化阶段@@（2023年@@12月@@至@@长期@@）
总结第一@@批@@“一@@业一@@证@@”改革@@经验@@，在市政府审改办@@统一@@部署和@@市有关部门指导下@@，进一@@步拓展深化@@，将更多@@高频涉企经营许可事项纳入@@“一@@业一@@证@@”改革@@，不断提升@@乐动安卓app 改革@@质量@@，惠及更多@@市场主体@@@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）高度重视@@，强化责任意识@@。各相关部门要把推行@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@作为优化涉企服务@@、深化营商环境@@改革@@的重点任务@@@@，强化组织领导@@，健全工作机制@@，落实工作保障@@。明确本部门@@“一@@业一@@证@@”改革@@工作分管领导@@、科级负责人和@@业务骨干各@@1名@@，报区@@@@乐动安卓app 局@@备案@@。
（二@@）组建专班@@，加强协同配合@@。成立顺义区@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@工作专班@@@@（以下简称@@“工作专班@@”），工作专班@@主召集人由区@@政府主管副区@@长担任@@，副召集人由区@@@@乐动安卓app 局@@主要负责同志担任@@。工作专班@@成员涉及区@@市场监管局@@@@、区@@水务局@@等@@15家审批部门@@（具体名@@单和@@职责见附件@@@@）。工作专班@@成员单位要明确主管副职并指定一@@名@@科室负责人为联络员@@。
（三@@）规范实施@@@@，坚持依法审批@@。“一@@业一@@证@@”改革@@不改变行政审批事项@@，不改变审批和@@监管的实施@@主体@@@@、实施@@标@@准@@、实施@@依据@@@@、法律效力和@@法律关系@@。按照@@“谁审批@@、谁负责@@”原则@@，各审批部门对综合许可凭证@@中涉及本部门的审批事项负责@@。因实施@@审批引发的行政复议和@@行政诉讼@@，由审批部门承担相应责任@@。区@@级@@审批部门要依法履职@@，依照标@@准和@@要求规范实施@@@@审批@@。
（四@@）协同联动@@，推动@@政策落地@@。区@@乐动安卓app 局@@加强统筹协调@@，会同相关部门共同推动@@有关工作@@。各相关审批部门要主动与市级部门对接@@@@，主动争取涉及的改革@@事项率先在顺义区@@落地@@。积极解决工作中遇到的难题@@@@，力争@@40个行业@@“一@@业一@@证@@”改革@@率先形成案例@@@@。持续推进行政许可标@@准化@@、规范化@@、便利化@@，不断提高审批效率和@@监管效能@@，持续激发@@市场活力和@@社会创造力@@，促进经济社会高质量发展@@。
（五@@）加强宣传@@，夯实业务培训@@。加大@@“一@@业一@@证@@”改革@@措施的政策发布@@、定期宣讲力度@@，为市场主体@@提供专业的政策咨询@@@@、提前辅导@@、全程帮办@@@@、一@@窗受理@@等服务@@，让市场主体@@充分了解改革@@内容@@、体验改革@@成效@@、享有改革@@成果@@，提升政策知晓率@@。加强业务培训@@，明晰@@“一@@业一@@证@@”改革@@目标@@@@、重点任务@@、具体措施@@、执行标@@准等@@，确保审批服务和@@综合窗口@@人员理解准确@@@@、实施@@规范@@，推动@@改革@@政策落地落实@@。
附件@@1：北京市顺义区@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@行业目录@@（2023年@@版@@）
