各市@@@@（州@@）人民政府@@，长白山管委会@@，各县@@（市@@）人民政府@@，省政府各厅委办@@、各直属机构@@@@：
《吉林省@@人民政府@@@@工作规则@@》已经@@2023年@@5月@@11日@@召开的十@@四@@@@届省政府第@@9次@@常务会议通过@@，现予印发@@。
吉林省@@人民政府@@@@
2023年@@5月@@11日@@
（此件公开发布@@）
吉林省@@人民政府@@@@工作规则@@
（2023年@@5月@@11日@@十@@@@四@@届省政府第@@9次@@常务会议通过@@）
第一@@章@@ 总则@@
一@@、根据@@《中华人民共和@@国宪法@@》和@@《中华人民共和@@国地方各级人民代表大会和@@地方各级人民政府@@组织法@@》等有关法律@@法规@@@@，参照@@《国务院工作规则@@》，制定本规则@@。
二@@、省政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@@@，坚决维护党中央权威和@@集中统一@@领导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@@@大精神和@@党中央@@、国务院决策部署@@，认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神@@，按照省第十@@二@@@@次@@党代会部署@@，严格遵守宪法和@@法律@@法规@@@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，加快构建新发展格局@@，全面实施@@“一@@主六@@双@@”高质量发展战略@@，努力建设人民满意的法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和@@服务型政府@@，扎实推动@@吉林全面振兴不断取得新突破@@@@，奋力谱写中国式现代化吉林新篇章@@。
三@@、省政府工作人员要旗帜鲜明讲政治@@@@，深刻领悟@@“两个确立@@”的决定@@性意义@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，坚持用习近平新时代中国特色社会@@主义思想武装头脑@@、指导@@实践@@、推动@@工作@@，胸怀@@“两个大局@@”、牢记@@“国之大者@@”，自觉在政治@@立场@@、政治@@方向@@、政治@@原则@@、政治@@道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一@@致@@，不断提高政治@@判断力@@、政治@@领悟力@@、政治@@执行力@@，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域@@。
第二@@章@@ 组成人员和@@政府职能@@
四@@、省政府由省长@@、副省长@@、秘书长@@、省政府组成部门主要负责人组成@@。
五@@、省政府实行省长负责制@@。省长领导省政府工作@@。副省长@@协助省长工作@@，按分工负责分管领域工作@@；受省长委托@@，负责其他方面的工作或专项任务@@；根据@@统一@@安排@@，代表省政府进行外事活动@@。秘书长@@在省长领导下@@，负责处理省政府机关的日@@常工作@@，协助省长分管有关方面工作@@。
省长外出期间@@，受省长委托@@，由负责常务工作的副省长@@代行省长职务@@。
副省长@@之间实行@@AB角互补工作制度@@。
六@@、省政府履行政府经济@@调节@@、市@@场监管@@、社会@@管理@@、公共服务@@、生态环境@@保护等职能@@，坚持稳中求进工作总基调@@，统筹发展和@@安全@@，充分发挥市@@场在资源配置中的决定@@性作用@@，更好发挥政府作用@@，推动@@有效市@@场和@@有为政府更好结合@@，创造良好发展环境@@@@，维护社会@@公平正义@@，全力在中国式现代化进程中推动@@吉林全面振兴取得新突破@@@@。
七@@、省政府组成部门实行厅长@@、主任负责制@@，根据@@法律@@@@、法规@@、规章和@@国家方针政策@@以及省委@@部署要求@@、省政府决定@@命令@@@@，在本部门的职权范围内履行职责@@@@、行使职权@@，全面履行相关行政管理职能@@，统筹研究@@部署本领域本行业工作@@，抓好组织实施和@@督促落实@@。
第三@@章@@ 工作原则@@
八@@、坚持党的领导@@。坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署@@，全面贯彻党的路线方针政策@@@@。完善党中央重大决策@@部署落实机制@@，切实将党中央决策部署和@@习近平总书记重要讲话重要指示批示精神转化为工作思路@@、细化为务实举措@@、实化为具体行动@@。自觉接受省委领导@@，健全和@@落实请示报告制度@@，重大决策@@、重大事项@@、重要情况及时向省委请示报告@@。
九@@、坚持人民至上@@。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨@@，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和@@落脚点@@，着力保障和@@改善民生@@，制定政策@@向民生聚焦@@，集中财力向民生倾斜@@，政府服务向民生覆盖@@，实现好@@、维护好@@、发展好最广大人民根本利益@@，不断增强@@人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
十@@、坚持依法行政@@。坚决维护宪法和@@法律@@权威@@，加强法治政府建设@@，科学民主依法立法@@，严格执行重大行政决策合法性审查@@制度@@，严格规范公正文@@明执法@@，强化执法监督@@，把政府工作全面纳入法治轨道@@，依法行使权力@@、履行职责@@、承担责任@@。
十@@一@@@@、坚持科学民主@@。强化系统观念@@，增强@@工作的前瞻性@@、整体性@@、协同性@@。全面落实重大决策@@程序制度@@，加强调查研究@@@@、科学论证@@、风险评估@@、合法性审查@@，广泛听取各方面的意见和@@建议@@。涉及社会@@公众切身利益的重要规划@@、重大公共政策@@和@@措施@@、重大公共建设项目等@@，应当充分评估论证@@，采取论证会@@、听证会或者其他方式听取专家和@@社会@@公众意见@@。建立健全重大决策@@跟踪反馈制度@@，加强后评估@@，不断提高决策质量@@。充分发挥省政府决策咨询@@委员会在制定重大行政决策中的重要作用@@，推行政府法律@@顾问制度@@。
十@@二@@@@、坚持守正创新@@@@。坚持党的基本理论@@、基本路线@@、基本方略@@，坚持求真务实@@、开拓创新@@，突出问题@@导向@@、效果导向@@，想问题@@@@、作决策@@、办事情一@@切从实际出发@@，不断研究@@新情况@@、解决新问题@@@@、总结新经验@@、探索新规律@@，着力解决改革发展稳定中的突出问题@@和@@人民群众急难愁盼问题@@@@。加强数字政府@@建设@@，推动@@流程优化@@、模式创新@@，不断提高政府效能@@。
十@@三@@@@、坚持清正廉洁@@。落实全面从严治党要求和@@廉洁从政规定@@，勇于自我革命@@，持之以恒正风肃纪反腐@@，一@@体推进不敢腐@@、不能腐@@、不想腐@@，全面加强廉洁政府建设@@，推动@@形成清清爽爽的同志关系@@、规规矩矩的上下级关系@@、亲清统一@@的新型政商关系@@。
第四@@章@@ 监督制度@@
十@@四@@@@、省政府要自觉接受省人大及其常委会的监督@@，认真负责地报告工作@@，接受询问和@@质询@@，依法备案省政府规章@@和@@行政规范性文件@@@@；自觉接受省政协的民主监督@@，虚心听取意见和@@建议@@。
省政府各部门要依法认真办理人大代表建议和@@政协委员@@提案@@，加强与代表委员沟通@@，严格落实@@办理责任和@@时限@@，主动公开办理结果@@。
省政府定期向人大代表@@、政协委员@@、老干部通报经济@@社会@@发展情况@@，认真听取有关方面对省政府工作的意见和@@建议@@。
十@@五@@@@、省政府及各部门公职人员要自觉接受监察机关的监督@@。省政府各部门要依照有关法律@@的规定接受人民法院@@、人民检察院的司法监督@@，做好行政应诉工作@@，尊重并自觉履行人民法院的生效判决@@、裁定@@，支持配合检察机关开展行政诉讼监督工作和@@行政公益诉讼@@。省政府及各部门要自觉接受审计等部门的监督@@。对监督中发现的问题@@@@，要认真整改并向省政府报告@@。
十@@六@@@@、省政府及各部门要自觉接受社会@@各界和@@新闻舆论的监督@@，依法及时准确@@公开政府信息@@，加强政策@@解读@@，认真调查核实处理有关情况@@，及时回应社会@@关切@@。
十@@七@@@@、省政府及各部门要认真倾听人民群众建议@@、意见和@@要求@@，自觉接受人民群众监督@@。领导同志要亲自阅批群众来信@@，督促解决涉及人民群众切身利益的重大问题@@@@。
第五@@章@@ 会议制度@@
十@@八@@@@、省政府实行省政府全体会议@@、省政府常务会议制度@@@@。省政府工作中的重大问题@@@@，须经省政府常务会议或者省政府全体会议讨论@@决定@@@@。
十@@九@@@@、省政府全体会议由省长@@、副省长@@、秘书长@@和@@省政府组成部门主要负责人组成@@@@，由省长召集和@@主持@@。会议的主要任务是@@：
（一@@）讨论@@、决定@@政府工作报告等重大事项@@@@；
（二@@）部署省政府的重要工作@@。
省政府全体会议一@@般每半年@@召开@@1次@@，根据@@需要可安排有关部门@@、单位@@、重点企业和@@地方政府负责人列席会议@@。
二@@十@@@@、省政府常务会议由省长@@、副省长@@、秘书长@@组成@@，由省长或省长委托负责常务工作的副省长@@召集和@@主持@@。会议的主要任务是@@：
（一@@）讨论@@需提请省委审议@@、决定@@的重要事项@@；
（二@@）讨论@@需提请省政府全体会议审议的重要事项@@；
（三@@）讨论@@地方性法规@@草案和@@省政府规章@@草案@@@@；
（四@@）讨论@@通过以省政府名义印发的重要行政规范性文件@@@@；
（五@@）讨论@@以省政府名义对外签署的相关协议@@、备忘录等@@；
（六@@）其他需提请省政府常务会议讨论@@@@、决定@@、通报的重要事项@@。
省政府常务会议实行例会制@@，一@@般每月@@召开@@2次@@，如有需要@@可随时召开@@。根据@@会议内容需要安排有关部门@@、单位@@和@@地方政府负责人等列席会议@@。
提请省政府常务会议审议讨论@@的议题@@@@，由省长提出@@，或由分管副省长@@审核后提出建议@@，由省长确定@@。
省政府常务会议文件由议题@@汇报部门牵头会同有关部门起草@@，省政府办公厅审核把关@@。
二@@十@@@@一@@@@@@、省政府根据@@需要召开省政府专题@@会议@@，研究@@、处理省政府工作中的具体事项@@。议题@@由主持会议的省政府领导同志确定@@，与议题@@相关的领导同志@@、部门和@@单位@@负责人等参加@@。省政府专题@@会议纪要由主持召开会议的省政府领导同志签发@@。
二@@十@@@@二@@@@、省政府领导同志和@@有关部门负责人应按要求参加省政府有关会议@@，如有特殊情况不能参加的@@，要履行请假程序@@，由省政府办公厅报会议主持人审批@@。
二@@十@@@@三@@@@、省政府及各部门召开的工作会议@@，按照有关规定严格审批@@。要本着务实高效的原则@@，减少数量@@，控制规模和@@时间@@，合理确定参会人员范围@@，大幅减少陪会@@。省政府领导同志一@@般不出席部门的工作会议@@，兼任部门负责人的参加本部门会议除外@@。
省政府各部门召开全省性会议或举行重要活动@@，主办部门应提前@@10个工作日@@正式向省政府报送请示@@，由省政府办公厅报省政府领导同志审核@@，并按有关规定报经批准后实施@@。省政府各部门召开的全省性会议@@，未按有关规定报经批准@@，不得请各地政府负责人参会@@。全省性会议提倡采用加密视频会议形式召开@@，一@@般不越级召开@@。各类会议都要充分准备@@，严肃会风会纪@@，提高效率和@@质量@@。要坚持开短会@@、讲短话@@，力戒空话@@、套话@@，提倡脱稿汇报@@。
二@@十@@@@四@@@@、省政府建立学习制度@@，一@@般每两个月@@安排@@1次@@专题@@学习@@，学习活动由省长主持@@，省政府领导同志及各部门@@、单位@@负责人参加@@。学习主题@@由省长确定@@@@。学习采取领导同志自学交流@@、集体研讨@@、安排部门负责人汇报或邀请专家作讲座等多种形式开展@@。省政府组成人员要做加强学习的表率@@，省政府及各部门要建设学习型机关@@。
第六@@章@@ 公文处理@@
二@@十@@@@五@@@@、各地区@@、各部门向省政府报送公文@@，应当符合@@《党政机关公文处理@@工作条例@@》和@@省政府关于公文处理@@的有关规定@@，严格遵循行文规则和@@程序@@。行文应当确有必要@@，讲求实效@@；未经批准不得越级行文@@，不得多头报文@@；请示应当一@@文一@@事@@，报告不得夹带请示事项@@。除省政府领导同志交办事项和@@确属保密性质@@、不宜扩大知晓范围事项外@@，一@@般不得直接向省政府领导同志个人报送公文@@。
拟提请省委审议或提请以省委@@、省政府名义联合发文的文件稿@@，内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为省政府部门的@@，应依照有关规定@@，先按程序报省政府履行相关审议或审批程序@@。
二@@十@@@@六@@@@@@、省政府各部门起草地方性法规@@草案@@、政府规章草案@@、行政规范性文件@@，以及提请省政府研究@@决定@@重大事项@@的公文@@，必须遵守依法科学民主决策程序@@，深入开展调查研究@@@@，进行合法性@@、必要性@@、科学性@@、可行性和@@宏观政策@@取向一@@致性评估论证@@；涉及各地区@@@@、各部门的@@，应当事先征求意见@@；涉及重大公共利益和@@公众权益@@、容易引发社会@@稳定问题@@的@@，要采取多种形式听取各方面意见@@，进行社会@@稳定风险评估@@@@；除依法需要保密的外@@，要公开征求意见@@，对争议较大的重要事项@@，应充分评估@@、慎重决策@@；涉及市@@场主体@@经济@@活动的行政规范性文件@@以及@@“一@@事一@@议@@”形式的具体政策@@措施@@，须进行公平竞争审查@@。
二@@十@@@@七@@@@@@、各部门报送省政府的请示性公文@@，凡涉及其他部门职权的@@，主办部门应书面征求相关部门意见@@，充分协商@@，由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报省政府审批@@。意见不一@@致时@@，部门主要负责人应主动沟通协商@@。如果仍不能达成一@@致意见@@，主办部门应列明各方意见及理据@@，提出办理建议@@。
部门之间征求意见或会签文件时@@，除主办部门另有时限要求外@@，一@@般应在@@7个工作日@@内回复@@；特殊情况不能按期回复的@@，应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式@@，逾期不回复视为无不同意见@@。
二@@十@@@@八@@@@@@、各地区@@、各部门报送省政府审批的公文@@，省政府办公厅要认真审核@@、提出办理意见@@，按照省政府领导同志分工呈批@@，如有需要@@，由省政府领导同志转请其他领导同志核批@@，重大事项@@报省长审批@@。对部门之间有分歧的事项@@，分管主办部门的省政府领导同志应牵头加强协调@@。省政府副秘书长@@协助省政府分管领导同志做好协调工作@@。
省政府办公厅实行公文限时办理制度@@，紧急公文采取串并联方式@@。
二@@十@@@@九@@@@@@、省政府公布的规章@@、命令@@，上报国务院和@@省委@@的公文@@，向省人大或省人大常委会提出的议案@@，以及人员任免等事项@@，由省长签署@@。
以省政府名义印发的文件@@，经省政府分管领导同志审核后@@，由省长或省长委托副省长@@签发@@。
以省政府办公厅名义发文@@，由省政府分管领导同志签发@@；重要文件报请省长签发@@。属省政府办公厅职责范围内的发文@@，由省政府秘书长@@签发@@。
三@@十@@@@、省政府各部门制定行政规范性文件@@须符合宪法@@、法律@@、法规@@、规章和@@国家方针政策@@以及省委@@、省政府部署要求@@，严格遵守法定权限和@@程序@@。
涉及两个及以上部门职权范围的事项@@，须充分听取相关部门意见@@，并由省政府制定行政规范性文件@@@@，或由有关部门联合制定行政规范性文件@@@@。其中@@，涉及公众权益@@、社会@@关注度高的事项及重要涉外事项@@，应当事先请示省政府同意@@；部门联合制定的重要行政规范性文件@@发布前须经省政府批准@@。
三@@十@@@@一@@@@@@、以省政府或省政府办公厅名义印发行政规范性文件@@@@、报请省政府批准后以部门名义印发行政规范性文件@@的@@，省政府作出重大决策@@@@、签订重要协议@@，由省政府司法行政部门进行合法性@@审查@@@@。省政府规章@@、省政府及省政府办公厅印发的行政规范性文件@@@@，应按规定及时报国务院和@@省人大常委会备案@@。省政府部门印发的行政规范性文件@@@@，应按规定及时报省政府备案@@，由省政府司法行政部门审查并定期向社会@@公布目录@@。
三@@十@@@@二@@@@、进一@@步精简文件简报@@。加强发文统筹@@，从严控制发文数量@@、发文规格和@@文件篇幅@@，科学制定省政府及各部门年@@度发文计划并严格执行@@，确需临时发文的@@，由文件起草部门向省政府办公厅报送发文立项申请@@。从严控制配套类@@、分工类发文@@。省政府各部门不得以贯彻落实@@、督查考核等名义擅自要求地方制发配套文件@@。未经省政府批准@@，不得向各地政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求@@。每个部门原则上只向省政府报送@@1种简报@@。没有实质内容的文件简报@@，一@@律不发@@。
省政府及各部门要加强机关信息化应用和@@保障@@，积极推广电子公文@@，加快实现文件和@@简报资料网络传输和@@网上办理@@，减少纸质文件和@@简报资料@@。
第七@@章@@ 工作落实@@
三@@十@@@@三@@@@、省政府要自觉对标@@对表@@，坚决贯彻落实党中央重大决策@@部署和@@习近平总书记重要讲话重要指示批示@@，坚持系统观念@@，加强研究@@部署@@，压实主体@@责任@@，完善工作机制@@，强化跟踪督办@@，及时报告办理进展@@，确保见到实效@@。省政府领导同志要亲力亲为抓落实@@，指导@@、推动@@、督促分管领域和@@部门@@，加强协调推进@@，确保政令畅通@@、令行禁止@@。
三@@十@@@@四@@@@、省政府各部门要坚决贯彻落实党中央@@、国务院和@@省委@@、省政府决策部署@@，严格落实@@“总施工图@@”机制和@@@@“清单化@@、图表化@@、手册化@@、模板化@@、机制化@@”闭环工作法@@，加强组织领导@@，全面履职尽责@@，主动担当作为@@，细化工作分工@@，制定具体措施@@，密切协同配合@@，强化跟踪问效@@，确保各项政策@@举措落到实处@@。
三@@十@@@@五@@@@、省政府各部门要认真落实省政府领导同志批示交办事项@@，切实提高办理质量和@@效率@@，及时报告进展情况@@。省政府办公厅要健全完善催办督办机制@@。
三@@十@@@@六@@@@、省政府各部门要充分发挥督查抓落实促发展的作用@@，完善督查工作机制@@，创新督查方式@@，加强统筹规范@@、联动协同@@，增强@@督查的针对性和@@实效性@@，防止重复督查@@、多头督查@@，减轻基层负担@@。
省政府办公厅要加强对全省政府系统督查工作的指导@@@@。
第八@@章@@ 工作纪律和@@自身建设@@
三@@十@@@@七@@@@@@、省政府及各部门要贯彻落实全面从严治党要求@@，切实加强自身建设@@。要严格遵守政治@@纪律和@@政治@@规矩@@，严格落实@@廉洁从政各项规定@@，严格落实@@中央八@@项规定及其实施细则精神@@。省政府领导同志要履行@@“一@@岗双责@@”，以身作则@@、以上率下@@，抓好分管领域和@@部门的党风廉政建设工作@@。
三@@十@@@@八@@@@@@、省政府及各部门要大兴调查研究@@@@，完善调查研究@@的长效机制@@，改进调研方法@@，提倡以@@“四@@不两直@@”方式开展随机调研@@，深入群众@@、深入基层@@，多到困难多@@、情况复杂@@、矛盾尖锐的地方开展实地调研@@，掌握实际情况@@，了解民情民意@@，研究@@解决问题@@@@。
三@@十@@@@九@@@@、省政府领导同志到基层调研@@，要轻车简从@@，厉行节约@@，对口陪同@@，最大限度减少随行工作人员@@，简化接待工作@@。要力戒形式主义@@、官僚主义@@，不搞作秀式@@、盆景式和@@蜻蜓点水式调研@@。加强调研统筹@@，防止扎堆调研@@。
四@@十@@@@、省政府及各部门要严格执行请示报告制度@@，涉及工作全局的重大方针政策@@@@，经济@@、政治@@、文化@@、社会@@、生态文明建设中的重大原则和@@问题@@@@，以及省委集中统一@@管理的事项等@@，必须向省委请示报告@@。
省政府各部门工作中的方针@@、政策@@、计划和@@重大行政措施@@，应向省政府请示报告@@。省政府各部门发布涉及政府重要工作部署@@、经济@@社会@@发展重要问题@@的信息@@，要经过严格审定@@，重大情况要及时向省政府报告@@。
四@@十@@@@一@@@@@@、省政府组成人员要严格遵守各项工作纪律@@，坚决贯彻执行党的路线方针政策@@以及党中央决策部署@@，不得有与党中央@@、国务院决定@@相违背的言论和@@行为@@。
省政府领导同志个人不公开出版著作@@、讲话单行本@@，不发贺信@@、贺电@@，不题@@词@@、题@@字@@、作序@@。省政府组成人员代表省政府发表讲话和@@文章@@，个人发表署名文章@@，必须严格按照有关规定执行@@。省政府领导同志出席会议活动@@、考察调研等新闻报道和@@外事活动安排@@，按有关规定办理@@。
要严格执行财经纪律@@，厉行勤俭节约@@。严格执行办公用房@@、住房@@、车辆配备等规定@@，坚决反对特权@@、不搞特权@@。严格控制和@@规范各类会议@@、论坛@@、庆典@@、节会等活动@@。严格执行请销假制度@@。严格控制因公出国@@（境@@）团组数量和@@规模@@。
要严格遵守保密纪律和@@外事纪律@@，严禁泄露国家秘密@@、工作秘密或因履行职责@@掌握的商业秘密等@@，坚决维护国家的安全@@、荣誉和@@利益@@。
四@@十@@@@二@@@@、省政府工作人员要坚决扛起@@“新担当@@、新突破@@、新作为@@”重大职责使命@@，深入践行伟大建党精神@@，牢记@@“三@@个务必@@”，强化责任担当@@，勤勉干事创业@@，敢于斗争@@、善于斗争@@，坚定@@信心@@、增强@@主动@@，守正创新@@、埋头苦干@@，创造性地抓好贯彻落实@@，脚踏实地把既定目标@@变为现实@@，奋力走出一@@条质量更高@@、效益更好@@、结构更优@@、优势充分释放的发展新路@@。
省政府及各部门要健全完善激励约束机制@@，为担当者担当@@，为负责者负责@@，为干事者撑腰@@，努力营造干事创业的良好氛围@@。
四@@十@@@@三@@@@@@、省政府直属特设机构@@、直属机构@@、直属事业单位@@适用本规则@@。
四@@十@@@@四@@@@@@、本规则自发布之日@@起施行@@。2020年@@12月@@11日@@省政府印发的@@《吉林省@@人民政府@@@@工作规则@@》（吉政发@@〔2020〕19号@@）停止执行@@。
