各市@@、自治州人民政府@@，甘肃矿区办事处@@，兰州新区管委会@@，省政府@@有关部门@@，中央在甘有关单位@@：
为深入贯彻党中央@@、国务院关于推进政府职能转变@@、深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@的决策部署@@，落实省委@@、省政府@@“三@@抓三@@促@@”行动要求@@，加快提升工程建设@@项目审批@@服务效能@@，进一@@步优化营商环境@@@@，经省政府@@同意@@，结合我省实际@@，现就有关事项通知如下@@：
一@@、提升审批@@服务效能@@
（一@@）进一@@步优化审批@@流程@@。省工程建设@@项目审批@@制度改革@@工作领导小组办公室@@（以下简称省工改办@@@@）指导各地结合实际合并精简审批@@事项@@，最大限度优化审批@@流程@@，压减审批@@时限@@，及时更新审批@@流程图示范文本@@，同步更新工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@（以下简称工程审批@@系统@@）功能@@配置@@，将工程建设@@项目@@（不包括特殊工程和@@交通@@、水利@@、能源等领域的重大工程@@）全流程审批@@时限压减至@@60个工作日@@以内@@，简易低风险项目全流程审批@@时限压缩至@@15个工作日@@以内@@。（省工改办@@、省交通运输厅@@、省水利@@厅@@和@@各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@按职责分工负责@@，6月@@底前完成@@。以下各项均需各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@落实@@，不再一@@一@@列出@@）
（二@@）提升项目谋划储备工作质量@@。各地各有关部门要进一@@步建立健全工程建设@@项目储备工作机制@@，着力增强项目谋划储备科学性@@、可@@行性@@。要持续优化项目储备服务@@，提前消除规划管控矛盾@@，建设@@单位可@@根据项目建设@@需求在工程审批@@系统@@“多规合一@@@@”业务协同平台@@选择项目策划生成@@，对于符合建设@@要求的拟建工程项目@@，由工程审批@@系统自动将项目信息推送至投资项目审批@@在线监管平台@@完成赋码@@，切实保障储备项目后续审批@@@@。（省工改办@@、省发展改革@@委@@、省自然资源厅@@按职责分工负责@@，8月@@底前完成@@）
（三@@）规范用地@@规划事项办理@@。省自然资源厅@@要指导各地推行@@@@“用地@@清单制@@”，在土地供应前@@，汇总各相关行政主管部门@@、市政公用服务@@单位提出的技术设计控制指标@@和@@要求@@，形成评估结果和@@普查意见清单发放给土地受让单位@@，作为项目审批@@管理@@@@、技术审查的主要依据@@。推动各级国土空间@@规划@@“一@@张图@@”实施监督信息系统与工程审批@@系统@@“多规合一@@@@”业务协同平台@@有效衔接@@，充分共享数据资源@@，叠加集合各类规划建设@@要求和@@区域评估成果@@，策划生成项目@@。完善工程设计方案审查流程@@，全面推行@@建设@@工程设计方案联合审查@@，推进设计方案审查分级分类管理@@@@。（省自然资源厅@@负责@@，8月@@底前完成@@）
（四@@）优化施工许可@@阶段审批@@@@。省住建厅@@指导各地加强对施工图设计文件审查机构的监督指导@@，督促图审@@机构严格按时限要求完成图审@@工作@@，探索推广施工图设计文件审查二@@审终结制度@@。进一@@步优化建筑工程施工许可@@@@办理流程@@，精简申请材料@@，规范许可@@条件@@，对同一@@建设@@工程规划许可@@证涉及多个单体工程的工程总承包项目@@，可@@以按照单体工程申请施工图设计文件审查@@、办理建筑工程施工许可@@@@@@。对市政道路@@、地下综合管廊@@、轨道交通等重大线性工程@@，可@@以按标@@段分段办理施工图设计文件审查@@、建筑工程施工许可@@@@。房屋建筑和@@市政工程建设@@项目可@@分阶段办理施工许可@@@@，实现@@“拿地即开工@@”。消防@@设计审验全部纳入工程审批@@系统管理@@@@。推行@@“多段式@@”联合验收和@@@@“一@@枚印章管验收@@”。（省住建厅@@负责@@，6月@@底前完成@@）
（五@@）探索推行@@环评@@@@“打捆@@”审批@@。省生态环境厅要优化环评@@事项办理@@，积极开展环评@@审批@@@@方式改革@@试点@@，对需编制环评@@影响报告表且不涉及敏感区域的城市道路@@、生活垃圾转运站@@、污水处理厂等项目@@，位于相同行政区且项目类型相同的@@，可@@“打捆@@”开展环评@@审批@@@@，同类型建设@@项目在办理环评@@手续时@@，各建设@@单位可@@以共同编制一@@个环境影响评价文件@@，由环评@@审批@@部门出具一@@个批复意见@@。各建设@@单位作为项目建设@@的责任主体@@@@，分别对照环境影响评价文件及批复要求进行项目建设@@运行@@，承担各自项目的生态环境保护主体@@责任@@。（省生态环境厅负责@@，10月@@底前完成@@）
（六@@）优化简化涉水事项审批@@@@。省水利@@厅@@指导各地严格执行水土保持方案分级审批@@@@，水土保持设施验收实施自主验收报备@@，对开发区内项目全面实行水土保持承诺制管理@@@@。依托工程审批@@系统@@，全面实现@@生产建设@@项目水土保持方案审批@@@@、水土保持设施验收自主验收报备@@“全程网办@@”和@@涉水区域评估成果的共享应用@@。推行@@水资源论证区域评估@@、水土保持区域评估@@、洪水影响评价等涉水区域评估@@“多评合一@@@@”。（省水利@@厅@@负责@@，8月@@底前完成@@）
二@@、推进审批@@服务规范化标@@准化便利化@@
（七@@）统一@@事项库管理@@@@。各地建立工程审批@@系统与一@@体化政务平台@@事项之间的映射关系@@，在一@@体化政务平台@@登录后@@，统一@@通过@@工程审批@@系统办理工程建设@@项目审批@@服务事项@@，办件结果和@@信息推送一@@体化政务平台@@@@、投资项目审批@@在线监管平台@@等系统平台@@@@。优化升级工程审批@@服务事项库管理@@模块@@，推进审批@@服务事项统一@@管理@@@@，并实现@@与一@@体化政务平台@@同步更新@@、数据同源@@。（省工改办@@负责@@，10月@@底前完成@@）
（八@@）提升网上办理深度@@。各地各有关部门要深化@@工程审批@@系统应用@@，着力提升电@@子证照标@@准化规范化水平@@，用地@@、图审@@、消防@@、人防@@、环评@@、水保@@、林草等高频事项全面应用电@@子证照@@，通过@@工程审批@@系统统一@@版面式样@@、统一@@数据格式@@、统一@@编码规则@@、统一@@数据归集@@、统一@@证照制发@@，推动实现@@政府部门核发的材料通过@@系统调用@@、免于提交@@。进一@@步完善全流程审批@@管理@@机制@@，持续整治@@“体外循环@@”和@@“隐性审批@@@@”问题@@@@，加强数据源头治理@@，严禁申报前增加预审@@、指定机构事先审查@@、线下预审线上补录等行为@@，着力提升项目平均办件量和@@数据质量@@。加快推进无纸化审批@@@@、不见面审批@@@@，拓展移动端应用@@。（省工改领导小组各成员单位按职责分工负责@@，8月@@底前完成@@）
（九@@）完善系统数据共享机制@@。强化工程审批@@系统和@@投资项目审批@@在线监管平台@@数据共享机制@@，工程建设@@项目所涉及的企业项目核准@@、企业投资项目备案@@、政府投资项目建议书@@、政府投资项目可@@行性@@研究报告审批@@@@、政府投资项目初步设计审批@@@@（含概算@@）、节能审查@@6个事项通过@@投资项目审批@@在线监管平台@@办理@@，其他事项统一@@通过@@工程审批@@系统办理@@，办件信息实时共享@@，杜绝数据@@“二@@次录入@@”。组织开发全省统一@@的@@“联合测绘@@”业务功能@@模块@@，强化联合测绘@@数据的管理@@和@@共享@@，持续推进工程建设@@项目全流程联合测绘@@@@，实现@@“多测合一@@@@”。建设@@全省建设@@用地@@智能审批@@监管系统@@，强化工程审批@@系统与建设@@用地@@智能审批@@监管系统数据资源共享@@，进一@@步提高建设@@用地@@审查效率@@。推动各级工程建设@@审批@@系统与公共资源交易平台@@互联互通@@，项目基本信息@@、审批@@信息@@、招投标@@信息实时共享@@，形成相关行业主管部门根据共享信息加强监管机制@@。强化房屋建筑和@@市政设施普查底图等在工程建设@@项目审批@@服务中的共享共用@@，将工程审批@@数据和@@空间@@数据动态更新落位到房屋建筑和@@市政设施普查底图@@，推动工程审批@@数据矢量化@@、图形化@@，为智慧城市@@、CIM（城市信息模型@@）应用等提供数据支撑@@，助推城市实现@@精细规划@@、建设@@、管理@@。（省工改办@@、省发展改革@@委@@、省自然资源厅@@、省住建厅@@、省公共资源交易中心按职责分工负责@@，10月@@底前完成@@）
（十@@）建设@@市政公用政企协同平台@@@@。持续完善工程审批@@系统@@功能@@@@，进一@@步优化水@@、电@@、气@@、热@@、信等市政公用服务@@@@。全省统一@@开发建设@@市政公用政企协同平台@@@@@@，对接相关企业业务系统@@，将多项业务报装信息整合为一@@张表单@@，实现@@多项业务一@@个平台@@申报@@。统筹推进业务报装@@、联合踏勘@@、协同施工@@、联合验收等流程@@，切实提升接入效率@@。推行@@外线接入工程并联审批@@@@，打造@@“一@@个章子管挖占@@”并联审批@@监管机制@@。推行@@“不动产登记@@＋市政公用服务@@”联动办理模式@@。（省工改办@@、省住建厅@@、省自然资源厅@@、省广电@@局@@、省通信管理@@局@@、省电@@力公司@@、中石油昆仑燃气@@公司甘肃分公司@@、甘肃中石油昆仑燃气@@有限公司按职责分工负责@@，10月@@底前完成@@）
（十@@一@@@@）规范审批@@中介服务@@。优化各地工程审批@@系统@@“网上中介超市@@”功能@@，加强中介服务全过程行为@@、时间@@、评价管理@@@@，提升中介服务水平@@。引导中介机构进驻平台@@@@，具备资质的中介机构由省级行业主管部门分门别类入库管理@@@@，无资质要求的中介机构实行@@“零门槛@@”入驻@@。持续推动中介服务网上交易@@，政府投资类工程建设@@项目审批@@涉及的中介服务@@，除依法需采用招标@@或政府采购方式确定的按照有关规定和@@监督管理@@部门要求办理外@@，原则上均应进入工程审批@@系统@@“网上中介超市@@”进行交易@@，鼓励社会投资类工程建设@@项目审批@@涉及的中介服务进入工程审批@@系统@@“网上中介超市@@”进行交易@@。（省工改领导小组各成员单位按职责分工负责@@，8月@@底前完成@@）
三@@、积极助力重点项目开工建设@@@@
（十@@二@@@@）完善重点项目@@“绿色通道@@”服务机制@@。各地要充分运用工程建设@@项目审批@@制度改革@@成果@@，主动靠前服务@@，依托各级政务大厅工程建设@@项目审批@@服务专区@@，进一@@步畅通重点项目审批@@服务@@“绿色通道@@”，通过@@“前期辅导@@”“不退件审批@@@@”“告知承诺@@”“帮办代办@@”“延时服务@@”等举措@@，为重点项目审批@@提供专业化引导@@、高效率代办@@、全流程陪办等服务@@，实现@@“即来即办@@”，推动重点建设@@项目审批@@提速增效@@。（省工改办@@负责@@，6月@@底前完成@@）
（十@@三@@@@）建立重点项目专题@@库@@。各地各有关部门要分工负责@@，全面梳理本地本行业项目清单@@，完善工程审批@@系统@@“专题@@一@@张图@@@@”功能@@，围绕重点交通@@、重点水利@@@@、保障房@@、城市更新等项目专题@@@@，建立重点项目专题@@库@@，强化项目追踪机制@@，实时追踪项目审批@@进度@@，关注项目审批@@需求@@，全程跟踪服务@@。（省工改办@@、省交通运输厅@@、省水利@@厅@@、省住建厅@@等部门按职责分工负责@@，6月@@底前完成@@）
四@@、切实强化工作保障@@
（十@@四@@@@）及时回应企业诉求@@。各地各有关部门要主动走访辖区重点企业@@，加强企业群众反映问题@@@@和@@意见建议@@的收集分析@@，建立全省@@“工程建设@@项目审批@@通讯录@@”，在本地工程审批@@系统中动态更新审批@@服务事项办理咨询@@电@@话@@，接受群众监督投诉@@，为办事群众提供更高效@@、更便捷的服务@@。加强对审批@@人员@@、中介服务机构@@、市政公用服务@@企业等有关各方的宣传培训@@，及时回应解决企业群众诉求关切@@，切实提高企业群众满意度和@@获得感@@。（省工改领导小组各成员单位按职责分工负责@@，长期坚持@@）
（十@@五@@@@）健全协同推进机制@@。各地各有关部门要切实担负起推进改革@@的工作职责@@，加强统筹协调@@，及时研判和@@解决工程建设@@项目审批@@中存在的突出问题@@@@@@，建立健全配套制度和@@工作机制@@，协同推进各项改革@@任务落地落实@@。（省工改领导小组各成员单位按职责分工负责@@，长期坚持@@）
（十@@六@@@@）强化督办推动落实@@。各地要强化工作调度和@@跟踪督导@@，坚持定期通报制度@@，综合运用督办@@、约谈@@、第三@@方评估等方式@@，压实工作责任@@，推进改革@@任务落实@@，对于推进不力@@、进展较慢的要予以重点督办@@。工作任务完成情况纳入全省工程建设@@项目审批@@制度改革@@工作考核评价@@。（省工改办@@负责@@，长期坚持@@）
甘肃省人民政府办公厅@@
2023年@@5月@@10日@@
（此件公开发布@@）
