各市@@@@州@@@@、兰州@@新区@@促进中小企业@@@@和民营经济发展工作领导小组@@，省促进中小企业@@@@和民营经济发展工作领导小组成员单位@@：
《甘肃省@@“专精特新@@”企业@@培育提升若干措施@@》已经省政府常务会审议通过@@，现印发你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
甘肃省@@促进中小企业@@@@和民营经济发@@展工作领导小组办公室@@（代章@@）
2023年@@5月@@19日@@
甘肃省@@“专精特新@@”企业@@培育提升若干措施@@
为深入贯彻落实@@习近平总书记关于@@“培育一@@批@@‘专精特新@@’中小企业@@@@”的重要指示精神@@，全面贯彻落实@@党的二@@十@@@@大报告@@“支持专精特新@@企业@@发展@@”的决策部署@@，按照@@省第十@@四@@@@次党代会@@、省委十@@四@@@@届二@@次全会@@、省委经济工作会议和全省强工业行动@@推进@@大会等会议要求@@，进一@@步完善优质中小企业@@@@梯度培育@@@@体系@@，有序引导中小企业@@@@走@@“专精特新@@”发展道路@@，激发中小企业@@@@的创新动力和活力@@、推动@@企业@@转型升级@@，实现@@“专精特新@@”企业@@数量倍增和质量@@提升@@。力争到@@@@“十@@四@@@@五@@@@”末@@，累计培育创新型中小企业@@@@@@2000家@@以@@上@@、省级@@“专精特新@@”中小企业@@@@700家@@以@@上@@、专精特新@@“小巨人@@”企业@@100家@@以@@上@@。结合我省实际@@，现制定以@@下@@措施@@。
一@@、加大培育力度@@，健全梯度培育@@体系@@
（一@@）推动@@优质中小企业@@@@层级提升@@。按照@@“梯度培育@@、分级实施@@、动态管理@@”的原则@@，进一@@步完善创新型中小企业@@@@@@、“专精特新@@”中小企业@@@@、专精特新@@“小巨人@@”企业@@等@@３个@@优质中小企业@@@@培育库@@，建立服务@@专员制度@@@@，以@@总体部署@@、分级培育@@、整体推进@@@@、动态管理@@的方式@@，构建从孵化培育@@、成长扶持到@@发展壮大的全生命周期梯度培育@@体系@@。通过重点项目引领@@、创新力提升@@、数字化赋能等方式@@，加快培育主营业务突出@@、竞争能力强@@、成长性好@@、
专注于细分市@@场@@、具有较强创新力的专精特新@@企业@@@@，在全省形成创新型中小企业@@@@@@—“专精特新@@”中小企业@@@@—专精特新@@“小巨人@@”企业@@梯度培育@@@@、分级提升的体系@@。（省工信厅@@负责@@，各市@@@@州@@@@政府@@、兰州@@新区@@管委会落实@@@@，以@@下@@不再一@@一@@列出@@）
（二@@）强化财政资金支持@@。通过中小企业@@@@发展专项资金对首次认定为@@“专精特新@@”中小企业@@@@每户奖励@@@@30万元@@，认定为专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@每户奖励@@50万元@@，工业和信息化类各项扶持政策重点向专精特新@@企业@@倾斜@@。各地区@@要加大对专精特新@@企业@@等@@优质企业@@的资金支持力度@@。积极争取国家@@@@中小企业@@@@发展专项资金支持@@。（省工信厅@@、省财政厅@@等部门按职责分工负责@@）
二@@、强化科技支撑@@，推动@@创新转型@@
（三@@）支持大中小企业@@@@产学研协同创新@@。支持符合条件的企业@@建设国家@@@@级和省市@@级重点实验室@@、技术创新中心@@、制造业创新中心等@@，支持专精特新@@企业@@牵头组建产业@@技术创新战略联盟@@。引导高等院@@校@@、科研院@@所@@@@、大型企业@@将科研仪器@@、实验设施@@、中试基地@@、数据库知识库模型库等创新资源向中小企业@@@@开放@@，提升科技研发资源使用效率@@。推动@@高等院@@校@@、科研院@@所@@@@、科学家@@团队@@、专精特新@@企业@@开展@@产学研协同创新@@，以@@“揭榜挂帅@@”“赛马@@”等方式开展@@产业@@技术攻关@@，促进科技成果转化@@，解决企业@@发展关键技术需求@@。（省科技厅@@、省工信厅@@、省财政厅@@等部门按职责分工负责@@）
（四@@）畅通校@@（院@@、所@@）企对接@@。促进创新链产业@@链深度融合@@，助力解决企业@@发展的科技制约@@，提高企业@@科技创新能力和产业@@化水平@@。鼓励高校@@、科研院@@所@@@@科研人员带团队自主联系本领域企业@@从事科技成果转化活动@@，按照@@职务科技成果赋权改革方式决定成果权属及收益分配@@。引导企业@@根据转型升级需求@@，主动承接和转化省内高校@@、科研院@@所@@@@具有实际应用价值的科技成果@@，重视原创技术和前沿技术储备@@。（省科技厅@@、省教育厅@@、省工信厅@@、省财政厅@@按职责分工负责@@）
（五@@）加快科技成果转化@@。强化企业@@创新主体@@地位@@，发挥各类平台@@和创新联合体功能@@，提升科技中介服务@@能力@@，建立合理@@、高效@@、顺畅的科技成果转化平台@@机制@@，促进科技成果转移转化效能@@。整合现有科技成果转化平台@@@@，依托兰州@@科技大市@@场管理有限责任公司建设甘肃省@@科技成果转化综合服务@@平台@@@@，加强科技成果转化综合服务@@平台@@的运用@@，及时发布成果信息@@。建立科技成果质押融资市@@场化风险补偿机制@@，为科技成果质押融资设立专门的贷款利息补偿资金以@@及风险补偿资金@@。（省科技厅@@、省工信厅@@、省金融@@监管局@@按职责分工负责@@）
（六@@）促进质量@@品牌提升@@。强化质量@@管理@@，加强先进质量@@管理方法经验交流@@，全面提升材料采购@@、设计研发@@、生产@@制造@@、售后服务@@等生产@@经营水平@@。鼓励专精特新@@企业@@参与国际@@、国家@@@@、行业@@、地方和团体标@@准@@的制@@（修@@）订@@。支持专业服务@@机构为专精特新@@企业@@提供认证认可@@、计量技术@@、检验检测等服务@@@@。开展@@质量@@技术帮扶@@，组织专家@@帮助企业@@改进设计和制造技术@@。鼓励和支持专精特新@@企业@@实施品牌发展战略@@，加强自主品牌培育@@，指导企业@@制定品牌战略@@。支持专精特新@@企业@@争创中国质量@@奖和甘肃省@@人民政府质量@@奖@@。（省市@@场监管局负责@@）
（七@@）引导大中小企业@@@@集聚化专业化发展@@。推动@@产业@@链龙头企业@@和专精特新@@企业@@围绕新产品协同开发@@、核心零部件协同验证@@、供应链要素协同保障等建立战略合作机制@@。引导产业@@链龙头企业@@将配套中小企业@@@@纳入共同的供应链@@、质量@@、标@@准@@、认证体系@@，培育价值共享@@、互促共进的产业@@链新型伙伴关系@@，实现@@协同发展@@。制定专精特新@@企业@@产品@@（服务@@）目录清单@@，鼓励龙头企业@@开展@@供应链对接@@，推动@@中小企业@@@@融入细分产业@@链@@。围绕产业@@链细分领域@@，在县@@域范围内打造中小企业@@@@特色产业@@集群@@，推动@@集群做强主导产业@@@@，形成一@@批核心配套产品@@，提升产业@@链关键环节配套能力@@。到@@2025年@@，培育省级@@中小企业@@@@特色产业@@集群@@20个@@以@@上@@，争创国家@@@@中小企业@@@@特色产业@@集群@@5个@@以@@上@@。（省工信厅@@、省政府国资委@@按职责分工负责@@）
（八@@）推进@@企业@@高端化改造@@@@。支持企业@@瞄准同行业@@先进水平@@，坚持用高新技术和先进适用技术改造@@传统产业@@@@，加快关键工序核心设备更新改造@@@@，持续提升企业@@技术水平和产品质量@@@@。积极利用@@工业互联网等新一@@代信息技术赋能新制造@@、催生新服务@@@@，促进传统产业@@提质增效和转型升级@@。发展高端产业@@集群@@，围绕培育壮大新能源及装备制造@@、精细化工@@、生物医药@@、新材料等重点产业@@链@@，培育一@@批@@融入产业@@链上下游的专精特新@@企业@@@@。（省工信厅@@、省科技厅@@、省发展改革委@@按职责分工负责@@）
（九@@）推动@@企业@@绿色低碳发展@@。支持企业@@实施绿色战略@@、绿色标@@准@@@@、绿色管理和绿色生产@@@@，参与开展@@低碳@@、节能@@、节水@@、环保@@、清洁生产@@@@、资源综合利用@@等领域共性技术研发@@，引导中小企业@@@@应用高效@@节能@@技术工艺装备@@，加大可再生能源使用@@，通过共享制造@@、柔性制造@@、精益生产@@等方式@@，开展@@全要素全流程的@@“绿色化@@+智能化@@”改造@@。实施绿色制造工程@@，推动@@钢铁@@、有色@@、石化等传统行业@@实施绿色化@@升级改造@@@@，力争到@@@@2025年@@，培育省级@@绿色工厂@@120家@@，省级@@绿色园区@@@@５家@@，工业节水@@型企业@@@@30家@@，绿色产品@@30个@@。（省工信厅@@、省发展改革委@@、省生态环境厅@@、省市@@场监管局按职责分工负责@@）
三@@、推进@@数字赋能@@，提升核心竞争力@@
（十@@）全面推进@@智能化@@升级改造@@@@。引导企业@@加大智能化@@设备投入@@，鼓励企业@@购置数控机床@@、工业机器人@@、成套生产@@线@@、研究开发@@、检验检测等设备@@，及开展@@用于项目的先进生产@@技术@@、设备嵌入式软件@@、系统集成和智能化@@改造@@解决方案服务@@@@。面向专精特新@@企业@@开展@@智能化@@改造@@标@@准@@宣贯@@、现场诊断@@，推广应用场景@@，培育智能制造新模式@@@@。（省工信厅@@、省政府国资委@@按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）推动@@企业@@数字化转型@@。开展@@数字化转型试点工作@@，引导数字化服务@@商针对不同行业@@专精特新@@企业@@的需求场景@@，开发数字化解决方案@@。以@@赋能行业@@为方向@@，力争到@@@@2025年@@，建成@@5G基站@@4.5万个@@以@@上@@@@，专精特新@@企业@@数字化研发设计工具普及率@@、关键工序数字化率分别达到@@@@80%、60%，助力专精特新@@企业@@数字化转型范围显著扩展@@、程度持续深化@@、质量@@大幅提升@@。（省工信厅@@、省政府国资委@@、省科技厅@@按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）推进@@企业@@上云上平台@@@@。鼓励省重点工业互联网平台@@针对专精特新@@企业@@需求@@，开发集成一@@批面向典型场景和生产@@环节的工业@@APP。引导专精特新@@企业@@应用低成本@@、快部署@@、易运维的基础云服务@@及工业@@APP，实现@@基础设计@@、生产@@、物流@@、销售@@、服务@@等核心数据和工业设备@@、运营管理上云上平台@@@@。（省工信厅@@负责@@）
四@@、强化金融@@支持@@，增强发展后劲@@
（十@@三@@@@）加大政银企对接@@力度@@。适时召开政银企对接@@会@@，引导银行业@@金融@@机构扩大中长期贷款@@、信用贷款规模@@，发放中长期贷款@@，拓展@@“随借随还@@”等还款模式@@@@，重点支持专精特新@@企业@@@@。建立专精特新@@企业@@名单和专精特新@@企业@@信贷产品目录共享机制@@，定期推送给金融@@机构和专精特新@@企业@@@@。建立金融@@顾问服务@@制度@@@@。选派金融@@顾问为急需金融@@服务@@的专精特新@@企业@@担任金融@@顾问@@，积极为企业@@开展@@个@@性化@@、差异化和精细化的金融@@业务服务@@@@。政策性银行发挥资金利率低@@、期限长的优势@@，综合运用直贷@@@@、转贷@@及@@“直贷@@+转贷@@”模式@@，持续增加信贷供给@@；大型银行和股份制银行加大向总行申请信贷额度力度@@；鼓励地方法人银行围绕服务@@专精特新@@企业@@@@，持续加大信贷投放@@。（省金融@@监管局@@、省工信厅@@、人行兰州@@中心支行@@、甘肃银保监局@@，各银行业@@金融@@机构按职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）提高增信服务@@水平@@。支持政府性融资担保机构与银行进行@@“总对总@@”批量业务合作@@，开展@@“见贷即担@@”“见担即贷@@”业务模式@@@@，加快担保贷款发放@@。积极争取中央财政小微企业@@融资担保降费奖补政策支持@@，鼓励政府性融资担保机构为专精特新@@企业@@提供担保@@，力争将专精特新@@企业@@担保费率降至@@1.5%以@@下@@。鼓励有条件的地区@@加大对政府性融资担保机构资本补充@@、代偿补偿@@、担保费补贴@@、业务奖补的支持力度@@。在依法依规和风险可控的前提下@@，鼓励保险公司开展@@信用保险@@、贷款保证保险@@、保单融资业务@@。（省金融@@监管局@@、省工信厅@@、省财政厅@@、省发展改革委@@、人行兰州@@中心支行@@、甘肃银保监局@@、甘肃证监局@@，省金控集团@@，相关金融@@机构按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）用好用足多层次资本市@@场@@。加大专精特新@@企业@@上市@@储备力度@@，开展@@上市@@专题@@培训等服务@@@@，为有上市@@@@、挂牌需求的企业@@提供专业化服务@@@@。支持暂未达到@@上市@@标@@准@@的专精特新@@企业@@在@@“新三@@板@@”和甘肃股权交易中心挂牌融资@@，加快上市@@步伐@@。提升融资工具使用水平@@，在稳妥防范化解债券违约风险的基础上@@，支持企业@@发行@@ABS（资产证券化@@）和绿色债@@、双创债@@、科创债等创新品种债券@@，推动@@REITs（不动产投资信托基金@@）落地应用@@。充分发挥产业@@基金撬动作用@@，通过产业@@基金直接投资@@、跟进投资及投贷联动等方式@@，引导各类资金投向专精特新@@企业@@改造@@升级@@、重大项目实施@@、基础设施建设等关键环节@@。（甘肃证监局@@、人行兰州@@中心支行@@、省金融@@监管局@@、甘肃银保监局@@、省财政厅@@、省发展改革委@@、省政府国资委@@，各证券机构按职责分工负责@@）
五@@、开展@@精准服务@@@@，助力高质量@@发展@@
（十@@六@@@@）加强人才@@智力支持@@。对接一@@流大学培训资源等@@，分级开展@@中小企业@@@@领军人才@@@@、高级经营管理人才@@培训@@，实现@@ 专精特新@@企业@@培训全覆盖@@。每年@@组织企业@@与高校毕业生就业服务@@对接活动@@，引导大学生到@@专精特新@@企业@@就业@@。支持专精特新@@企业@@与高校@@、职业院@@校实施订@@单式培养模式@@@@，提高人才@@供应精准度@@。支持符合条件的专精特新@@企业@@开展@@企业@@职业技能等级认定@@。支持符合条件的专精特新@@企业@@通过省委省政府@@“1万名未就业普通高校毕业生到@@基层就业项目@@”招聘普通高校毕业生@@。（省人社厅@@、省教育厅@@、省工信厅@@按职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）提升公共服务@@平台@@服务@@能力@@。推进@@中小企业@@@@公共服务@@示范平台@@建设@@，引导中小企业@@@@公共服务@@示范平台@@为专精特新@@企业@@提供管理咨询@@@@、信用服务@@@@、投资融资@@、产权交易@@、技术支持@@、人员培训@@、合作交流@@、法律咨询@@@@、创业孵化等@@“点对点@@”的个@@性化服务@@@@。根据当年@@省级@@中小企业@@@@发展专项资金情况@@，对年@@度考核优秀的省级@@示范平台@@给予最高不超过@@50万元@@的服务@@业绩奖励@@。（省工信厅@@、省财政厅@@按职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）助力拓展@@市@@场@@。支持专精特新@@企业@@开拓海内外市@@场@@，组织专精特新@@企业@@参加中国国际中小企业@@@@博览会@@、APEC中小企业@@@@技术交流暨展览会等各类展会@@，为专精特新@@企业@@搭建产品@@、技术展示平台@@@@，并按规定给予参展补助@@，助力企业@@拓展@@国内外市@@场@@。（省工信厅@@负责@@）
（十@@九@@@@）持续开展@@@@“一@@起益企@@”行动@@。为中小企业@@@@送服务@@@@、送技术@@、送人才@@@@，力争每年@@举办各类服务@@活动@@2000余场次@@，累计服务@@各类中小企业@@@@不少于@@10万余家@@次@@，实现@@专精特新@@企业@@全覆盖@@。完善中小企业@@@@管理咨询@@专家@@信息库@@，开展@@专精特新@@企业@@诊断和管理咨询@@服务@@@@，提供智力支撑@@。（省工信厅@@负责@@）
六@@、保障合法权益@@，营造公平竞争的市@@场环境@@
（二@@十@@@@）保障中小企业@@@@公平参与市@@场竞争@@。维护公平竞争市@@场秩序@@，实施市@@场准入负面清单制度@@@@，推进@@“非禁即入@@”普遍落实@@@@。深入实施公平竞争审查制度@@@@，完善第三@@方审查和评估机制@@，建立健全公平竞争审查抽查工作制度@@@@。统一@@市@@场准入负面清单制度@@@@，放开竞争性业务准入@@。严格质量@@安全监管@@，加大对生产@@销售@@不合格产品@@、侵权@@、假冒等违法行为的打击力度@@，严厉查处一@@些具有相对优势地位企业@@不正当竞争行为@@。（省促进中小企业@@@@和民营经济发展工作领导小组成员单位@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）保障中小企业@@@@款项及时支付@@。持续宣贯落实@@@@《保障中小企业@@@@款项支付条例@@》，利用@@“甘肃省@@违约拖欠中小企业@@@@款项投诉@@（登记@@）”等平台@@@@，受理对机关@@、事业单位和大型企业@@拒绝或迟延支付民营企业@@中小企业@@@@款项的投诉@@，督促机关@@、事业单位和大型企业@@及时支付民营企业@@中小企业@@@@款项@@，依法保护民营企业@@中小企业@@@@合法权益@@。（省清理拖欠民营企业@@中小企业@@@@账款工作联席会议成员单位按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）及时回应中小企业@@@@诉求@@。落实@@“包抓联@@”制度@@、“白名单@@”制度@@、“六@@必访@@”制度@@，利用@@调研走访@@、电话信件@@、“甘肃产业@@大脑@@”平台@@等方式@@，及时掌握企业@@要素保障等方面存在的问题@@诉求@@、意见建议@@，建立工作台账@@，实行清单化闭环管理@@。适时召开专精特新@@企业@@座谈会@@，听取企业@@诉求和建议@@，研究加快专精特新@@培育提升措施@@。（省工信厅@@负责@@）
七@@、组织保障@@
（二@@十@@@@三@@@@@@）加强组织领导@@。省促进中小企业@@@@和民营经济发展工作领导小组统筹推进@@全省专精特新@@企业@@培育和发展@@，加强部门协同@@，上下联动@@，形成工作合力@@。将专精特新@@企业@@培育提升纳入市@@州@@促进中小企业@@@@发展季度评价@@，以@@评促培育提升@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府要把专精特新@@企业@@培育发展作为推动@@本地区@@制造业高质量@@发展的一@@项重要抓手@@，成立培育工作专班@@，推动@@政策措施落地见效@@。（省促进中小企业@@@@和民营经济发展工作领导小组成员单位@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）加大政策支持@@。强化惠企政策宣传@@，落细落实@@国家@@@@和省级@@惠企政策@@，确保直达快享@@、应享尽享@@。发挥政府采购政策功能@@，将符合条件的专精特新@@企业@@创新产品和服务@@@@，纳入政府采购支持范围@@，带动创新产品先试首用@@。统筹运用财税@@、金融@@、产业@@、人才@@、用地@@、用能等政策工具持续支持专精特新@@企业@@发展@@@@，提高政策精准性和有效性@@。发挥国家@@@@中小企业@@@@发展基金和省政府投资基金作用@@，加大对专精特新@@企业@@投资@@。（省促进中小企业@@@@和民营经济发展工作领导小组成员单位@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）营造浓厚发展氛围@@。加强企业@@舆论宣传@@、政策解读和舆情引导工作@@，弘扬正能量@@，稳定发展预期@@。发挥专精特新@@企业@@先进典型的示范引领作用@@，充分发挥甘肃日@@报@@、省广电总台等省属主流媒体作用@@，大力宣传实施专精特新@@企业@@培育提升的政策措施@@，及时总结和推广好经验好做法@@，树立一@@批先进典型@@，通过多种形式讲好专精特新@@故事@@，在全社会营造支持专精特新@@企业@@发展@@的良好氛围@@，引导更多@@中小企业@@@@走@@“专精特新@@”发展道路@@。（省委宣传部@@、省工信厅@@等部门按职责分工负责@@）
附件@@：专精特新@@企业@@培育提升流程图@@
附件@@
