天府新区@@眉山管委会@@，各县@@（区@@）人民政府@@，市@@级有关部门@@（单位@@）：
《进一@@步优化营商环境@@推进项目@@审批提速增效@@工作方案@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
眉山市@@人民政府@@办公室@@
2023年@@6月@@1日@@
进一@@步优化营商环境@@推进项目@@审批提速增效@@工作方案@@
为@@深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@改革@@，进一@@步提升投资营商环境@@@@，推进项目@@审批提速增效@@，结合市@@本级项目@@审批工作实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想@@为@@指导@@，坚持稳中求进工作总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，围绕全面改善投资环境@@，聚焦项目@@投资建设@@全过程@@，按照@@规范审批与优化服务@@并重@@、程序不减和时间缩短兼顾的原则@@@@，进一@@步规范审批行为@@@@、精简审批环节@@、优化审批流程@@，推动投资项目@@早落地@@、早开工@@、早竣工@@、早达效@@，持续激发社会投资活力和动力@@，为@@“三@@市@@一@@城@@”建设@@提供有力支撑@@。将项目@@审批流程优化调整为@@前期工作@@、施工建设@@@@、竣工验收@@3个阶段@@，市@@本级项目@@开工前主要审批事项用时在现行基础上整体压缩@@40%以上@@。
二@@、主要举措@@
（一@@）前期工作阶段@@。
本阶段包括政府投资项目@@@@建议书审批@@、用地预审与选址意见书核发@@、政府投资项目@@@@可行性研究报告审批@@（企业投资项目@@核准@@、备案@@）、建设@@用地规划许可证核发@@、建设@@工程设计@@方案审定@@、建设@@工程规划许可证核发@@、初步设计@@审查和招投标@@等@@8个主要办理事项@@。其中@@，政府投资项目@@@@审批事项用时不超过@@30个工作日@@@@，核准类企业投资项目@@审批事项用时不超过@@29个工作日@@@@，备案@@类企业投资项目@@审批事项用时不超过@@17个工作日@@@@。
1.明确主体@@责任@@。审批部门统筹协调开展各类评估评审和审查工作@@，指导督促中介服务机构加强技术力量配置@@，提升服务效能@@。业主单位@@统筹有序开展各类报告编制和方案设计@@@@，高效高质量提交申请材料@@。业务主管部门支持协助业主单位@@申办国家和省级审批事项@@，确保在规定时限内办理@@。〔责任单位@@@@：市@@委政法委@@、市@@发展改革委@@、市@@规划自然资源局@@、市@@生态环境局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@水利局@@、市@@文广旅局@@、市@@应急管理局@@@@、市@@林业局@@、市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@国动办@@（逗号@@前为@@牵头单位@@@@，未明确牵头单位@@的按职责分工负责@@，下同@@）〕
2.推行@@工业用地标@@准地@@供应@@。在符合@@国土空间@@规划前提下@@，产业园区@@@@、开发区@@等功能区@@或其他特定区@@域根据年@@度土地@@供应计划@@，整体或分地块组织开展区@@域评估@@。对符合@@区@@域评估成果适用条件的项目@@@@，相应的审批事项实行@@告知承诺制@@，申请人不再单独组织评估@@。对实行@@告知承诺制的@@“标@@准地@@”项目@@，在业主单位@@作出书面承诺后@@，审批部门可直接作出审批决定@@。（责任单位@@@@：市@@规划自然资源局@@，市@@生态环境局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@水利局@@、市@@文广旅局@@、市@@国动办@@、眉山高新区@@管委会@@、甘眉工业园区@@管委会@@）
3.推行@@并联审批@@。将项目@@开工前须具备的节能审查@@、水土保持方案审批@@、环境影响@@评价审批等@@11个审批事项纳入并联审批范围@@。业主单位@@可同步开展相关报告编制和方案设计@@@@，并按程序一@@并同步报送@@。市@@级审批部门同步提前介入@@@@，并联开展会商预审并形成市@@级预审意见@@。（责任单位@@@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，市@@委政法委@@、市@@发展改革委@@、市@@规划自然资源局@@、市@@生态环境局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@水利局@@、市@@文广旅局@@、市@@应急管理局@@@@、市@@林业局@@、市@@国动办@@）
4.实行@@容缺受理@@。按照@@“提前介入@@、平行推进@@、相互衔接@@、及时转换@@”原则@@，审批部门在相关前置要件办理同时@@，可同步容缺受理本部门审批事项@@，按职责分工平行并联开展技术审查等工作@@。规划自然资源部门受理用地预审与选址意见事项的同时@@，发展改革部门可同步容缺受理可行性研究报告审批事项@@，待用地预审与选址意见书核发@@后及时出具批复文件@@。（责任单位@@@@：市@@委政法委@@、市@@发展改革委@@、市@@规划自然资源局@@、市@@生态环境局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@水利局@@、市@@文广旅局@@、市@@应急管理局@@@@、市@@林业局@@、市@@国动办@@）
5.支持投资决策综合性咨询@@服务@@。鼓励业主单位@@选取一@@家具备资质的工程咨询@@机构@@，全链条开展前期相关报告编制和方案设计@@@@。（责任单位@@@@：市@@委政法委@@、市@@发展改革委@@、市@@规划自然资源局@@、市@@生态环境局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@水利局@@）
6.推行@@“多评合一@@@@”。按照@@统一@@受理@@、统一@@评估@@、统一@@评审原则@@推行@@@@“多评合一@@@@”。发展改革部门负责协调组织开展可行性研究报告@@、节能报告@@、社会稳定风险@@、环境影响@@、水土保持等评估评审事项@@；规划自然资源部门负责协调组织开展选址论证及专家评审@@、节地评价及专家评审@@、踏勘论证及专家评审等评估评审事项@@；住房城乡建设@@部门负责协调组织开展初步设计@@@@、安全设施设计@@@@、消防@@设计@@@@、人防@@工程设计@@等审查事项@@。（责任单位@@@@：市@@发展改革委@@、市@@规划自然资源局@@、市@@住房城乡建设@@局@@，市@@委政法委@@、市@@生态环境局@@、市@@水利局@@、市@@应急管理局@@@@、市@@国动办@@）
7.推行@@规划设计@@方案联合审查@@。由规划自然资源部门组织召开联席会@@，会同相关部门对项目@@规划设计@@方案进行联合审查@@，审查结果由规划自然资源部门牵头出具@@。（责任单位@@@@：市@@规划自然资源局@@，市@@公安局@@、市@@生态环境局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@应急管理局@@@@、市@@消防@@救援支队@@、市@@国动办@@）
8.优化市@@政公用报装接入流程@@。实现水@@、电@@、气等市@@政公用报装@@“一@@窗受理@@、一@@窗通办@@”。市@@政公用服务单位@@提前介入@@@@，联合进行现场查验和技术指导@@，同步开展设计@@@@、方案答复等前期工作@@。（责任单位@@@@：市@@经济和信息化局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@乐动安卓app 管理局@@）
9.规范中介服务机构行为@@@@。推广使用工程建设@@项目@@网上中介超市@@@@，发布中介服务事项清单@@。行业监管部门制定本行业中介服务机构信用评价指标@@体系和评价办法@@，建立行业监管部门考核@@、业主单位@@评价相结合的考评管理机制@@，加强信用评价结果运用@@，联合开展守信激励和失信惩戒@@。（责任单位@@@@：市@@乐动安卓app 管理局@@，市@@委政法委@@、市@@发展改革委@@、市@@规划自然资源局@@、市@@生态环境局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@水利局@@、市@@文广旅局@@、市@@应急管理局@@@@、市@@林业局@@、市@@国动办@@）
（二@@）施工建设@@@@阶段@@。
本阶段包括建设@@工程现场验线@@、安全施工措施备案@@@@、建设@@工程质量监督备案@@和建设@@工程施工许可证核发等@@4个主要办理事项@@。政府投资项目@@@@、核准类企业投资项目@@和备案@@类企业投资项目@@审批事项用时均不超过@@3个工作日@@@@。
10.推行@@分阶段办理施工许可@@。科学统筹工程规划@@、施工时序@@、财务进度等@@，在项目@@单位@@确定工程总承包单位@@或施工总承包单位@@后@@，将工程划分为@@基坑支护和土方开挖@@、地基基础和地下结构@@、地上结构@@3个阶段@@，分段办理施工许可@@。（责任单位@@@@：市@@住房城乡建设@@局@@）
11.支持工程建设@@全过程咨询@@服务@@。鼓励业主单位@@委托一@@家具备资质的工程咨询@@机构提供招标@@代理@@、勘察@@、设计@@、造价@@、项目@@管理等服务@@，满足项目@@建设@@一@@体化服务需求@@。（责任单位@@@@：市@@发展改革委@@、市@@规划自然资源局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@乐动安卓app 管理局@@）
12.优化质量@@、安全监督手续@@。实行@@工程质量@@、安全监督手续@@与施工许可证合并办理@@。（责任单位@@@@：市@@住房城乡建设@@局@@）
（三@@）竣工验收@@阶段@@。
本阶段包括建设@@工程竣工规划土地@@核实@@“多验合一@@@@”、建设@@工程消防@@验收@@、人防@@工程竣工验收@@@@、建设@@工程档案验收@@、竣工验收@@备案@@等@@5个主要办理事项@@。政府投资项目@@@@、核准类企业投资项目@@和备案@@类企业投资项目@@审批事项用时均不超过@@13个工作日@@@@。
13.推行@@“多测合一@@@@”。将地籍测绘@@、建设@@工程规划竣工测绘@@、房屋竣工建筑面积测绘@@、房屋产权面积测绘@@、人防@@工程建筑面积测绘等合并为@@一@@个综合性测绘项目@@@@，由同一@@家测绘机构提供测绘服务@@，实行@@“一@@次委托@@、统一@@测绘@@、成果共享@@”。（责任单位@@@@：市@@规划自然资源局@@，市@@住房城乡建设@@局@@、市@@国动办@@）
14.探索实行@@分期验收@@。在符合@@项目@@整体质量安全要求达到安全使用条件的前提下@@，对已满足使用功能的单位@@工程可采用单独竣工验收@@方式@@，单位@@工程验收合格后@@，可单独投入使用@@。（责任单位@@@@：市@@住房城乡建设@@局@@，市@@规划自然资源局@@、市@@国动办@@）
15.推行@@联合验收@@。由住房城乡建设@@部门牵头@@，对规划@@、土地@@、建设@@、消防@@、人防@@、档案等事项实行@@联合验收@@，统一@@竣工验收@@图纸和验收标@@准@@，统一@@出具验收意见@@。涉及水@@、电@@、气等市@@政公用的@@，一@@并纳入联合验收范围@@。涉及工程现场核实验收环节的@@，实行@@“同时受理@@、并联核实@@、限时办结@@”。（责任单位@@@@：市@@住房城乡建设@@局@@，市@@经济和信息化局@@、市@@规划自然资源局@@、市@@国动办@@）
三@@、工作保障@@
（一@@）健全机制@@。审批部门要树立@@“一@@盘棋@@”思想@@，建立部门协作机制@@，对招商引资项目@@实行@@分类分级管理@@，一@@般项目@@审批事项由相关部门业务科室负责人会商推进@@，重点项目@@审批事项由相关部门分管负责人会商推进@@，重大项目@@审批事项由相关部门主要负责人会商推进@@，加强横向沟通协调@@，协同落实改革措施@@，形成工作合力@@。依托市@@工程建设@@项目@@审批制度改革领导小组@@，统筹推进投资项目@@审批制度改革@@，协调解决项目@@审批中的重大问题@@@@。眉山天府新区@@@@、各县@@（区@@）要建立相应工作机制@@，参照制定本地项目@@审批提速增效的具体细则@@。
（二@@）优化服务@@。审批部门要加强对本部门事项改革研究@@，进一@@步优化细化操作流程@@，积极开展政策宣传解读@@，引导业主单位@@用活用好并联审批@@、“多评合一@@@@”等政策@@，提高审批服务效能@@。项目@@审批申请材料实行@@一@@次性告知@@，不得要求业主单位@@提供@@《项目@@审批事项清单@@》以外的材料@@，实现一@@单尽列@@、单外无单@@。实行@@项目@@审批帮办代办服务@@，为@@业主单位@@提供一@@站式@@、保姆式服务@@，定制项目@@审批最优路径和流程@@。开展一@@线审批人员@@、帮办代办专职人员以及重点项目@@单位@@@@、项目@@报建人员业务培训@@，切实提高业务工作能力水平@@。
（三@@）考核问效@@。坚持过程督办和目标@@管理相结合的原则@@@@，对改革措施执行不到位的@@，及时督促整改@@，通报问责@@。对在项目@@审批工作中不作为@@@@、慢作为@@@@，影响项目@@建设@@推进的@@，严肃追责问责@@。定期开展政策执行情况评估@@，及时发现改革中存在的问题@@@@，持续优化改善审批方式@@。建立容错纠错机制@@，改革中出现的错误和失误@@，符合@@“三@@个区@@分开来@@”要求的@@，经研究认定@@，可以根据相关规定从轻减轻或免于问责@@。
附件@@：1.项目@@审批流程图@@
2.项目@@审批事项清单@@
附件@@1
项目@@审批流程图@@
附件@@2
项目@@审批事项清单@@
