各镇政府@@、街道办事处@@、园区@@管委会@@，区@@政府各部门@@、各直属单位@@：
区@@乐动安卓app 办制订的@@《2023年@@金山区@@全面深化@@落实@@@@“一@@网通办@@”改革@@工作@@要点@@》已经第@@30次区@@政府常务会议讨论通过@@，现转发给你们@@，请认真按照执行@@。
上海市金山区@@人民政府办公室@@
2023年@@5月@@16日@@
2023年@@金山区@@全面深化@@落实@@@@“一@@网通办@@”改革@@工作@@要点@@
为全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神@@，落实@@市委@@、市政府关于优化@@营商环境@@和推进@@治理数字化转型工作@@要求@@，深入践行人民城市重要理念@@，在更高起点上推动@@@@“一@@网通办@@”改革@@向纵深发展@@，紧紧围绕@@区@@委@@、区@@政府中心@@工作@@@@，着力提升@@我区@@@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@、智慧化水平@@，制定@@本工作@@要点@@。
一@@、主要目标@@@@
2023年@@，立足@@“金心办@@ 尽心办@@”乐动安卓app 品牌@@，打造@@“一@@网通办@@”智慧好办@@2.0版@@。持续深化@@@@“一@@网通办@@”改革@@，全面提升@@@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@、智慧化水平@@。构建线上@@线下@@泛在可及的全方位服务@@体系@@@@，推进@@线上@@线下@@@@乐动安卓app 全流程智能化@@、集成化办理@@，推行惠企利民政策@@“免申即享@@”主动服务@@@@，迭代升级@@“随申办@@”移动端@@，做优做强@@企业和个@@人掌上办事服务@@@@，拓展以@@“随申码@@”为载体的数字化应用@@，夯实@@“好差评@@”和帮办@@服务@@@@，深入推进@@@@综合窗口@@工作@@人员职业化发展@@。
优化@@企业和个@@人高频依申请@@乐动安卓app 事项@@，推进@@智能申报@@@@，实现@@企业群众首办申请受理@@（收件@@）成功率不低于@@90％，人工帮办@@解决率@@不低于@@90％。新增和优化@@拓展区@@级@@“免申即享@@”和高效办成@@“一@@件事@@”服务@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）推动@@融合创新发展@@，提升@@乐动安卓app 办事过程便利化@@@@、智慧化水平@@
1.提升@@乐动安卓app 线上@@线下@@全过程智能化水平@@。推进@@企业和个@@人高频依申请@@乐动安卓app 事项@@智能引导@@、智能申报@@、智能预审@@、智能辅助审批等服务@@@@，实现@@线上@@线下@@申请材料结构化@@、业务流程标@@准化@@@@、审查规则指标@@化@@、数据比对自动化@@。智能预填比例不低于@@70％，智能预审@@比例不低于@@90％，企业群众首办成功率不低于@@@@90%，办理状态实时同步@@，简单结构化事项@@实现@@人工智能自动审批@@。继续做优综合窗口@@政务智能办@@，加强@@智能应用宣传及主动服务@@@@@@，完善智能帮办@@精准性和全面性@@，进一@@步提升@@材料一@@次通过率@@。深化@@拓展@@“远程勘验@@”功能@@，提升@@勘验服务@@便利化@@@@、审批效率高效化水平@@。
2.优化@@拓展线上@@线下@@帮办@@服务@@@@。全面提升@@@@帮办@@服务@@能级@@，提高@@“一@@网通办@@”帮办@@响应速度和精准解决率@@@@，持续提升@@@@乐动安卓app 帮办@@中心@@融合服务@@能力@@。线上@@，落实@@“双@@100”事项@@开通@@“专业人工帮办@@@@”，实现@@1分钟@@响应@@、90％解决率@@；“12345”热线三@@方通话直转部门专业人员接听@@，接通率不低于@@90％；上线帮办@@微视频@@，降低企业群众学习和试错成本@@；持续完善知识库建设@@@@，提升@@智能客服@@“小申@@”精准咨询@@能力@@。线下@@，持续推进@@@@领导干部和工作@@人员帮办@@制度@@@@，原则上各部门领导班子成员每人每年@@至少开展@@一@@次帮办@@工作@@@@。建立线上@@线下@@@@“办不成事@@”反映@@、帮办@@、整改@@闭环联动机制@@，推动@@“办不成事@@”反映@@窗口@@覆盖至全区@@各@@乐动安卓app 大厅@@，提供兜底服务@@@@，解决企业群众办事过程中遇到的疑难事项@@和复杂问题@@@@。
3.深化@@政策和服务@@@@“免申即享@@”模式@@。持续新增和优化@@@@“免申即享@@”服务@@事项@@@@，加强@@区@@级统筹协调和宣传引导@@，提升@@数据和算法支撑@@，依托@@企业专属网页@@和市民主页实现@@智能匹配@@、自动送达@@、快速兑现@@，推进@@条件成熟的资金补贴扶持等惠企利民政策和服务@@@@“政策体检@@”“免申即享@@”全覆盖@@。
4.深入推进@@@@主题@@集成服务@@@@。围绕@@企业和个@@人全生命周期@@乐动安卓app 事项@@，深化@@高效办成@@“一@@件事@@”改革@@，强化@@审管协同和信息共享@@@@。推动@@区@@级相关部门新增@@、优化@@本区@@特色标@@杆@@“一@@件事@@”。加强@@“一@@网通办@@”各端@@“一@@件事@@”专栏建设@@@@，方便企业群众查找入口@@、熟悉流程@@、办理事项@@@@。深入推进@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，完善行业综合许可全流程管理制度@@@@，探索基于市场准营承诺即入制的行业准入新模式@@@@。优化@@“一@@网通办@@”惠企服务@@专栏@@，汇集发布@@涉企政策@@。
5.持续推进@@@@“两个@@免于提交@@”。加大@@线上@@高频重点事项@@和线下@@各类@@乐动安卓app 大厅@@“两个@@免于提交@@”推广落实@@力度@@，健全@@免交工作@@运行评估机制@@。完善证照授权体系@@@@，提升@@授权便利性@@、规范性@@，开发在线多级授权调证应用场景@@@@，实现@@更多@@证照免交@@。依托@@市企业住所标@@准化@@登记信息库@@，落地本辖区@@不动产登记信息@@，推动@@区@@级部门简化企业住所使用证明材料@@。拓宽免交方式@@，进一@@步推动@@更多@@办事材料通过行政协助和证明事项@@告知承诺方式实现@@免交@@。
6.提升@@企业专属网页@@服务@@水平@@。不断丰富@@“一@@网通办@@”企业专属网页@@，持续提升@@@@企业专属网页@@能级@@，完成@@至少@@10个@@区@@级特色档案接入@@。完成@@金企服务@@云@@PC端与企业专属网页@@的融合@@。围绕@@行业标@@签@@@@，提升@@政策解读@@创新性@@、有效性@@，提供行业政策@@、政策解读@@、精准推送@@、政策体检@@、政策申报@@、政策咨询@@@@、政策评价全流程政策服务@@@@。持续优化@@@@主动智能化提醒服务@@@@，更新@@10个@@区@@级电子证照提醒@@。持续探索@@“亮数@@”创新服务@@应用@@，完成@@5个@@“亮数@@”应用场景@@，实现@@实体大厅@@窗口@@办事线下@@扫码数据预填@@。
（二@@）“四@@端联动@@”推动@@泛在可及服务@@体系@@建设@@@@，提升@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@水平@@
7.构建线上@@线下@@全面融合的@@乐动安卓app 体系@@。进一@@步推进@@@@乐动安卓app 线上@@线下@@标@@准统一@@@@、服务@@同质@@，推动@@窗口@@端@@、电脑端@@、移动端@@、自助端四@@端联动@@@@、功能@@升级@@。探索打造@@虚拟@@乐动安卓app 大厅@@，设立虚拟@@乐动安卓app 窗口@@，建立规范@@、安全的视频交互远程受理模式@@@@，推行远程互动引导式@@乐动安卓app ，实现@@与实体大厅@@同质的办理体验@@。探索创新@@乐动安卓app 大厅@@跨部门协同方式@@，加强@@“一@@件事@@”“一@@业一@@证@@”等主题@@集成服务@@的推广应用@@，提升@@服务@@效能@@。
8.深化@@乐动安卓app 中心@@和@@乐动安卓app 事项@@标@@准化@@建设@@@@。推进@@区@@@@乐动安卓app 中心@@综合窗口@@系统标@@准化@@建设@@@@，落实@@市级数据统一@@标@@准@@，完善事项@@及办件数据推送@@，实现@@入驻综合窗口@@事项@@的规范化@@管理和统一@@标@@准服务@@@@。设立的区@@级集中提供@@乐动安卓app 的综合性@@场所名称统一@@为@@乐动安卓app 中心@@，推动@@综合窗口@@比例达到@@100％。实现@@乐动安卓app 场所办事统一@@预约服务@@全覆盖@@@@，提升@@综合窗口@@办事效能@@，预约办理现场等候时间一@@般事项@@不超过@@10分钟@@、复杂事项@@不超过@@30分钟@@，窗口@@办理时间一@@般不超过@@20分钟@@。持续做好@@老年@@人@@、残疾人等特殊群体的便民服务@@工作@@@@。健全@@乐动安卓app 事项@@目录管理制度@@@@，制定@@乐动安卓app 事项@@调整@@@@、办事指南编制@@、业务手册编制等标@@准规范@@，确保办事指南和业务手册各要素清晰@@、完整@@、准确@@、易读@@。
9.迭代升级@@“随申办@@”移动端@@。推动@@“随申办@@”市民云区@@级部门应用整合@@，拓展服务@@事项@@@@接入@@，深化@@区@@@@、镇两级特色服务@@建设@@@@，做优做强@@市民云金山旗舰店及街镇@@（高新区@@@@）旗舰店服务@@渠道@@。推动@@“随申办@@”企业云@@上线运行@@，统一@@涉企法人移动端@@办事入口@@，提供事项@@办理@@、信息查询@@、政策解读@@、特色专栏@@、涉企档案等为企服务@@@@，推动@@企业依托@@@@“随申办@@”企业云@@亮证或亮码办理事项@@@@@@。吸纳@@、融合金企服务@@云相关服务@@@@，整合集成接入@@“随申办@@”企业云@@，提升@@专业为企服务@@能力@@。
10.推进@@以@@“随申码@@”为载体的城市服务@@管理码数字场景应用@@。依托@@“随申码@@”开放服务@@体系@@@@，持续深化@@@@拓展@@@@“一@@人一@@码@@”“一@@企一@@码@@”在人才服务@@@@、助老扶残等领域的场景应用@@，为市民@@、各类法人组织提供个@@性化@@、精准化@@、便利化@@的服务@@体验@@。利用@@“随申码@@”实现@@全区@@中小学体育场所向社会开放的查询@@、核验功能@@@@。研究推进@@@@“随申码@@”应用于城市场所和部件赋码@@，探索场所和部件码在城市服务@@管理中的应用@@。
11.打造@@线下@@@@15分钟@@乐动安卓app 圈@@。持续开展@@@@乐动安卓app 事项@@“两个@@集中@@”工作@@，提升@@依申请@@乐动安卓app 事项@@大厅@@集中办理比例@@。在有条件@@、有需求的村@@（居@@）委会探索创新@@试点线上@@远程办理服务@@模式@@@@@@，将@@社区@@事务受理服务@@中心@@事项@@向村@@（居@@）委会延伸@@。持续推动@@自助终端扩点增量@@，加大@@24小时自助服务@@区@@建设@@力度@@。强化@@乐动安卓app 自助终端内容供给@@，推动@@更多@@区@@级事项@@入驻自助终端@@。加强@@乐动安卓app 地图信息更新@@维护@@，确保服务@@信息准确@@@@。
（三@@）强化@@数据和技术赋能@@，拓展高频应用场景@@@@，为优化@@服务@@提供技术支撑@@
12.强化@@智能服务@@支撑能力@@。提升@@“一@@网通办@@”金山频道智能服务@@能级@@，持续优化@@@@AI智能服务@@及智能场景应用@@，提升@@智能算法资源支撑@@，完善涵盖语音识别@@、图像识别@@（OCR）、语义分析@@（NLP）等能力的智能服务@@模型@@，向市大数据中心@@智能服务@@模型仓库提供有效的智能算法模型@@。
13.深化@@全生命周期数据治理@@@@。坚持统筹规划@@、应用导向@@，围绕@@业务应用的痛点@@、难点和堵点@@，形成@@“共建@@、共治@@、共享@@”的数据治理@@工作@@格局@@，梳理@@“两张网@@”、税务@@、就业@@、法律监督等重点应用场景@@数据@@，落实@@有关数据标@@准和安全分级管理要求@@，持续保障数据质量和数据安全@@。推动@@“聚数工程@@”“数源工程@@”建设@@，深化@@法人@@、税务@@、信用专题@@数据库@@、主题@@数据库建设@@@@，落实@@数据异议核实与处理机制@@，持续提升@@@@数据治理@@水平@@。探索数据目录上链和信息系统登记上链@@。
14.不断拓展数据应用场景@@@@。依托@@国家@@、市级平台@@支撑@@，开展@@数据直达基层试点工作@@@@，推动@@部门@@、基层共享@@国家和长三@@角数据@@，为部门业务创新和基层治理@@赋能@@。加强@@税务@@@@、就业@@、信用等数据融合分析@@，提升@@经济运行分析@@、综合监管@@、基层治理@@、城市管理@@、生态环境保护等领域的数字化服务@@管理水平@@，为数据应用做好@@支撑@@。
15.强化@@电子证照管理应用@@。提升@@应用基础支撑能力@@，全面推进@@电子营业执照@@、电子印章@@、电子签名@@、电子发票@@、电子档案在@@乐动安卓app 领域的广泛应用@@，增强操作易用性和用户体验度@@@@。加强@@电子证照数据归集和质量管理@@，推进@@高危险性体育项目经营许可证等新增证照的归集@@，进一@@步提升@@历史数据完整@@度@@、准确@@度以及增量证照的实时度@@。推进@@电子证照在本区@@以及长三@@角@@乐动安卓app 、监管执法和社会化领域的应用@@，优化@@提升@@电子证照使用体验和使用效能@@。坚持安全性与便利度并重@@，高标@@准确@@保电子证照安全@@，优化@@电子证照授权机制和调取模式@@@@。
16.加强@@电子材料库支撑与应用@@。依托@@市政务区@@块链@@，完善区@@级电子材料库材料上链功能@@@@，实现@@区@@级电子材料统一@@管理和赋能@@，拓展区@@级电子材料种类及数量@@，创新电子材料应用场景@@@@，推动@@更多@@区@@级电子材料复用@@、事项@@办理零材料提交@@。探索区@@块链在税务@@服务@@@@、市场监管@@、民生服务@@@@、财政专项资金支持等场景中的应用@@。
（四@@）夯实@@信息化基础建设@@@@，强化@@运营管理@@，持续提升@@@@“一@@网通办@@”综合服务@@能力@@
17.优化@@“一@@网通办@@”运营情况报告机制@@。按月@@编制@@“一@@网通办@@”运营报告@@，结合重点工作@@情况编制数据运营报告@@@@、“好差评@@”报告等@@，优化@@运营报告@@板块内容@@，动态展示@@“一@@网通办@@”运营体征数据@@，提升@@各类数据分析应用实效@@，为各单位及时优化@@服务@@提供支撑@@。
18.提升@@“一@@网通办@@”平台@@基础能力@@。配合市大数据中心@@持续深化@@@@@@“一@@网通办@@”统一@@受理平台@@建设@@@@，结合市级相关技术标@@准规范@@，调整@@“一@@网通办@@”基础资源@@，优化@@“一@@网通办@@”电脑端@@、移动端@@、自助端相关服务@@功能@@及系统接口@@，做好@@各类事项@@办理服务@@改造@@，全面支撑市级各类办事服务@@措施落地@@，提升@@“一@@网通办@@”用户体验度@@。
19.完善知识库运营建设@@@@。从企业群众视角@@，完善知识库问答@@汇总@@。对区@@各部门网上办事指引@@、常见问题@@@@、政务百科词条@@、政策原文@@、通知公告@@、热线电话@@、部门信息七类知识进行采集和维护@@，全年@@完成@@至少@@@@3500条问答@@收集@@。各部门在新的政策文件实施前@@1个@@工作@@日@@@@，应将@@相关政策及问答@@更新@@至知识库@@，并结合市智能@@“小申@@”问答@@，完成@@不少于@@120条新增问答@@@@，对未能解答的咨询@@@@，应在@@5个@@工作@@日@@@@内将@@答复口径补充到知识库@@，定期进行知识库巡检@@、纠错@@，提升@@效能分析与跟踪反馈@@能力@@。
20.强化@@“一@@网通办@@”安全保障@@。完善贯穿开发@@、测试@@、部署@@、发布@@、运维保障全过程的一@@体化安全保障@@体系@@@@。加强@@数据安全常态化检测和技术防护@@，按照市大数据中心@@技术标@@准规范@@，做好@@数据加密存储@@、传输和应用工作@@@@，防止数据篡改@@、泄露@@。推进@@数据脱敏使用@@，加强@@重要数据保护@@，严格管控数据访问行为@@，实现@@过程全记录和精细化权限管理@@。
（五@@）做强@@乐动安卓app 金山特色@@，创新提升@@有温度@@、有速度@@、有深度的服务@@体验@@
21.深化@@“拿地即开工@@”服务@@模式@@@@。开展@@“点单式@@”培训@@+“自检式@@”考核@@、经验互学互鉴等活动@@，丰富代办员政策理论知识@@，拓展工作@@思路@@。建立服务@@对象评议制度@@@@，实行@@“一@@项目一@@评议@@”，重点测评代办员服务@@态度@@、工作@@作风@@、业务水平等@@，发现问题@@短板@@，从而更有针对性地改进提升@@@@。修改完善@@“拿地即开工@@”工作@@规则@@，优化@@审批流程@@，使工作@@更顺畅高效@@。
22.推进@@乐动安卓app “村居@@代办@@”。推动@@各街镇@@（高新区@@@@）加强@@对@@“村居@@代办@@”工作@@的业务培训@@@@，引导各村@@（居@@）扩大代办服务@@事项@@@@范围@@。强化@@数字技术赋能@@，依托@@“随申办@@”移动端@@开展@@远程视频交互导办服务@@@@，减少代办员跑动次数@@，降低沟通成本@@，提升@@代办服务@@一@@次通过比例@@。
23.深入推动@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”。进一@@步健全@@完善长三@@角@@“一@@网通办@@”服务@@专窗布局@@，提升@@长三@@角@@“一@@网通办@@”事项@@办理承接服务@@能力@@。在区@@@@乐动安卓app 中心@@线下@@窗口@@实现@@应用的基础上@@，拓展长三@@角高频电子证照调用功能@@在线上@@申办系统领域的实际应用@@。加强@@金嘉@@乐动安卓app 异地通办对接交流工作@@机制@@，强化@@数据共享@@@@、电子证照互认调用@@、线下@@专窗运行等工作@@的沟通联系@@。
24.持续优化@@@@公共服务@@事项@@@@@@。坚持需求导向和改革@@导向@@，组织各部门持续梳理@@新增区@@自有依申请办理类公共服务@@事项@@@@@@，针对企业和群众高频办理事项@@@@@@，开展@@智能申报@@@@、智能预审@@和人工智能自动审批改革@@@@，研究上线电子劳动合同等特色公共服务@@事项@@@@@@，持续优化@@@@办理流程@@，提升@@办理便捷度@@。推动@@入网公共服务@@事项@@@@标@@准化@@和规范化@@@@，强化@@区@@自管公共服务@@事项@@@@办事指南的动态维护@@。
三@@、工作@@保障@@
（一@@）加强@@队伍建设@@@@。强化@@各@@乐动安卓app 中心@@人员配置@@。综合性@@乐动安卓app 中心@@统一@@配备综合窗口@@工作@@人员@@，负责派驻人员的日@@常管理@@、服务@@规范@@，并对其年@@度考核@@等次提出建议@@。推进@@行政办事员@@（乐动安卓app 综合窗口@@办事员@@）国家职业技能等级认定@@、定岗晋级等工作@@@@，增强人员队伍稳定性@@。健全@@培训@@管理制度@@@@，丰富综合窗口@@人员学习培训@@方式@@，不断提升@@工作@@人员的服务@@意识@@、业务能力和办事效率@@。持续开展@@@@“一@@网通办@@”专项立功竞赛活动@@，提升@@窗口@@工作@@人员的归属感和荣誉感@@。
（二@@）抓好工作@@落实@@@@。各单位主要领导要亲自关心@@、亲自部署@@@@、亲自督促@@“一@@网通办@@”工作@@，明确@@“一@@网通办@@”工作@@的分管领导和具体工作@@人员@@。各单位应结合工作@@实际@@，在本工作@@要点印发后@@30日@@内制定@@本单位@@“一@@网通办@@”工作@@年@@度计划@@，并向区@@@@乐动安卓app 办备案@@。做好@@年@@度计划的任务分解@@，实时跟踪推进@@@@，确保落实@@到位@@。
（三@@）强化@@考核@@评估@@。夯实@@全事项@@@@、全渠道@@、全平台@@@@、全流程的@@“好差评@@”制度@@，引导企业群众自主自愿参加评价@@，实现@@评价@@、反馈@@、整改@@、监督闭环管理@@。强化@@以评促改@@，加强@@“好差评@@”数据分析研判和定期通报机制@@，确保问题@@得到有效整改@@@@，持续提升@@@@评价的双@@向激励作用@@。做好@@“12345”热线反映@@的@@“一@@网通办@@”问题@@的分办@@、整改@@、反馈@@工作@@@@。逐步推广使用窗口@@@@“啄木鸟@@”轻应用平台@@@@，提高@@乐动安卓app 人员在线沟通协作效率@@。对各单位@@“一@@网通办@@”工作@@开展@@年@@度评估@@，根据市政府要求@@，将@@“好差评@@”等年@@度评估情况纳入党政领导班子绩效考核@@@@。
（四@@）加强@@宣传推广@@。强化@@宣传意识@@，围绕@@“一@@网通办@@”重点改革@@任务@@，聚焦高频场景应用@@，多渠道宣传推广@@，扩大宣传覆盖面和影响力@@，提升@@企业群众的知晓度和参与度@@。进一@@步加强@@@@“一@@网通办@@”服务@@推介和功能@@解读工作@@@@。鼓励工作@@创新@@，及时总结工作@@成效和特色亮点@@，形成@@典型案例@@、典型经验@@，年@@内各单位至少形成@@@@1个@@典型案例@@。
