各县@@（市@@、区@@）市@@场监管局@@、东侨经济技术开发区@@市@@场监管局@@@@，市@@局各相关科室@@：
为贯彻省委@@“深学争优@@、敢为争先@@、实干争效@@”行动部署@@，根据@@《福建省市@@场监管局@@关于开展信用@@提升行动@@服务福建全方位推进高质量发展的通知@@》（闽市@@监综@@〔2023〕108号@@）要求@@，宁德市@@市@@场监管局@@@@决定在全市@@市@@场监管系统开展为期三@@年@@的信用@@@@提升行动@@，助力市@@场主体@@纾困解难@@，优化全市@@营商环境@@@@，以实际行动服务推动宁德高质量发展@@。现将有关要求@@通知如下@@：
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@，按照市@@场监管总局和@@省市@@场监管局@@的统一@@部署@@，坚持依法依规@@、积极稳妥原则@@，以开展信用@@提升行动@@为切入点@@，发挥信用@@机制对优化营商环境@@和@@推动经济社会高质量发展的作用@@，完善以信用@@为基础的新型监管机制@@，构建放管结合@@、宽严相济@@、进退有序的信用@@监管格局@@，为市@@场主体@@提供更宽松的监管环境@@，提升市@@场整体诚信水平@@，降低制度性交易成本@@，助力市@@场主体@@纾困解难@@。
二@@、工作任务@@
（一@@）事前信用@@培育@@
1．加强诚信教育@@。组织开展@@《企业信息公示暂行条例@@》《市@@场主体@@登记管理@@条例@@》等规定@@、文件学习培训@@，加大社会信用@@体系建设知识普及力度@@，增强市@@场主体@@依法诚信经营和@@参与信用@@建设意识@@。通过线上线下不同方式@@，围绕社会信用@@体系建设@@，组织开展@@以诚信文化为主题@@的宣传活动@@，带动形成@@“知信@@、守信@@、用信@@、增信@@”的社会氛围@@。
2．推广信用@@承诺@@。依法实施注册审批@@、监管环节的信用@@承诺制@@。推动构建承诺信息记录公示@@、守诺情况核查@@、不实承诺处理@@、失信惩戒@@、信用@@修复的闭环管理@@体系@@。依法推进证明事项和@@涉企经营许可事项告知承诺的监管工作@@，支持市@@场主体@@就产品或服务质量@@、文明诚信经营@@、遵守国家廉政法规等事项主动向社会进行公开承诺或自我声明@@，强化市@@场主体@@的责任意识和@@诚信意识@@，加强信用@@约束和@@社会监督@@。
3．加强守信@@指导@@。对于市@@场主体@@决定暂时不从事经营活动的@@，可以引导其进行歇业备案@@。结合年@@报@@、双随机@@抽查@@等工作@@，普及信用@@监管的规范要求@@@@，对市@@场主体@@按时年@@报@@、依法公示信息@@、遵守住所或经营场所登记规定等进行指导和@@提示@@，引导市@@场主体@@加强自身信用@@建设@@。
4．推进社会共治@@。支持行业组织@@、信用@@协会等社会组织参与市@@场主体@@信用@@建设@@，搭建市@@场主体@@与监管部门联系互动的桥梁纽带@@，为市@@场主体@@提供各类信用@@服务@@，推动形成共建共享的社会共治格局@@。
（二@@）事中信用@@监管@@
1.开展信用@@合规建设@@。指导市@@场主体@@特别是大中型企业以守法合规为导向建立信用@@合规内控机制@@。将遵守信@@用@@监管法规政策@@、守信@@践诺履约@@、遵守国家廉政法规等内容纳入信用@@合规建设体系@@，引导市@@场主体@@通过制度建设有效规避失信风险@@。将市@@场主体@@开展信用@@合规建设@@情况与信用@@风险分类管理@@@@、信用@@修复等工作相关联@@，鼓励更多@@市@@场主体@@加强信用@@合规建设@@，提升自身信用@@水平@@。
2．加强失信警示提醒@@。在年@@报@@、信用@@惩戒@@、清理长期停业未经营企业等环节@@，视情况采用电话告知@@、信函提示@@、上门走访等方式@@，对信用@@风险较高的市@@场主体@@进行警示提醒@@，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸@@。
3．容错公示信息@@。对市@@场主体@@主动申明@@，或市@@场监管部门在抽查中发现市@@场主体@@在国家企业信用@@信息公示系统公示信息的通信地址@@、邮政编码@@、联系电话@@、电子邮箱@@、网站及网店网址等一@@般状态信息有误@@，以及财务信息中小数点@@、单位@@、数据小范围偏差等错误@@，且未发现市@@场主体@@主观故意及造成不良后果的@@，可以允许市@@场主体@@修改@@，一@@般不直接作为隐瞒真实情况@@、弄虚作假等情形处理@@。
4.建立信用@@告惩戒缓冲机制@@。对因疫情等影响未在登记的住所或经营场所经营@@，但可以通过其他方式联系@@，且无其他违法行为的市@@场主体@@@@，引导其限期变更住所或经营场所等方式纠正违法行为@@，经合理说明理由@@，可以暂不列入经营异常名录@@。限期不改正的@@，才予以列入@@。
5.推进差异化监管和@@柔性监管@@。统筹推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管与企业信用@@风险分类@@“信用@@+智慧@@”管理@@，按不同信用@@风险等级实施差异化监管@@，对信用@@风险低的市@@场主体@@进一@@步降低抽查比例和@@频次@@。探索对信用@@风险较低的非重点监管行业市@@场主体@@@@，采取非现场监管@@、触发式监管等监管模式@@，减少对市@@场主体@@正常经营活动的干扰@@。
6.加强信用@@信息应用@@。开展信用@@风险监测提示@@，运用一@@体化平台@@信用@@风险分类管理@@模块监测分析区@@域性@@、行业性信用@@风险@@，发布信用@@风险提示@@，帮助市@@场主体@@防范化解失信风险@@，提升市@@场主体@@诚信水平@@，为政府决策@@、行政监管和@@市@@场主体@@经营提供支撑@@。扩大信用@@信息应用场景@@，加强与有关部门和@@银行等金融机构的对接@@，提供反映市@@场主体@@信用@@状况的信用@@信息@@，为市@@场主体@@特别是小微企业@@、个体工商户享受退税减费和@@金融扶持等政策提供支撑@@。
（三@@）事后信用@@修复@@
1.优化严重违法失信企业名单列入@@、移出流程@@。根据@@省市@@场监管局@@文件精神@@，省局授权县区@@级以上@@（含县区@@级@@）市@@场监管部门负责所登记企业的严重违法失信企业名单列入@@、移出等管理@@工作@@。
2.施行严重违法失信依法依规移出@@“免申即享@@”。因按照@@《企业信息公示暂行条例@@》第十七条@@、《企业经营异常名录管理@@暂行办法@@@@》第四@@条第@@（一@@）（二@@）（三@@）项规定@@，列入经营异常名录届满三@@年@@而被列入严重违法失信企业名单届满三@@年@@的@@，自动移出严重违法失信企业名单并恢复经营异常名录状态@@。
3.方便企业提交材料@@。对无法当面提交材料的市@@场主体@@提供@@“网上办@@”“邮寄办@@”途径@@，可以通过国家企业信用@@信息公示系统等渠道提供信用@@修复服务@@，方便市@@场主体@@@@“足不出户@@”申请信用@@修复@@。对涉及疫情防控医疗物资和@@群众生活物资供给保障等企业申请信用@@修复@@时@@，实施容缺机制@@，由企业自行承诺后@@，实行容缺办理@@，对不属于重要的申请材料允许限期补齐@@，及时予以解除信用@@约束@@，为企业正常运行提供有力支撑@@。
4.放宽提交审计报告@@。根据@@省局相关文件要求@@@@，市@@场监管部门对企业补报的年@@报信息开展检查时@@，有权根据@@需要要求@@企业配合@@，接受询问调查@@，如实反映情况@@，并根据@@检查需要@@，提供会计资料@@、审计报告等相关材料@@，企业的年@@度报告数据应于审计报告数据一@@致@@。如果企业是未年@@报年@@度@@7月@@1日@@后新设立的或因疫情等不可抗力未开展经营活动的@@，允许企业零申报@@，不必提交审计报告@@，但需提交相应年@@度财务报表及情况说明@@。
5.压缩审批时限@@。遵循@@“依申请修复@@”和@@“谁认定@@、谁修复@@”的原则@@,对需要办理经营异常名录移出@@、严重违法失信名单修复的市@@场主体@@实现即时受理@@、即时审查@@。对材料齐全@@、符合信用@@修复条件的@@，异常名录信用@@修复的办理时限由法定的@@5个工作日@@@@缩短至@@2个工作日@@@@；严重违法失信名单信用@@修复的办理时限由法定的@@15个工作日@@@@缩短至@@7个工作日@@@@。
6.及时停止公示@@。除未因同一@@类违法行为再次受到市@@场监督管理@@部门行政处罚@@，或者仅受到警告@@、通报批评和@@较低数额罚款外@@，其他行政处罚信息公示期满六个月@@@@，其中食品@@、药品@@、特种设备领域行政处罚信息公示期满一@@年@@@@，且符合@@《办法@@》第六条规定情形的当事人@@，可以申请信用@@修复@@@@，市@@场监管部门应在作出修复决定后@@，停止公示相关信息@@。
7.积极引导注销@@。简化优化注销程序@@，对能够联系上的失信企业积极引导其办理注销登记@@，恢复失信企业法定代表人的信用@@@@。
三@@、工作要求@@@@
（一@@）高度重视@@。市@@场诚信水平是营商环境@@的重要指标@@@@，开展信用@@提升行动@@，着眼于提升市@@场主体@@的诚信水平@@，塑造市@@场整体的信用@@氛围@@，是优化营商环境@@不可或缺的一@@环@@，也是信用@@监管职能的进一@@步深化和@@拓展@@。各地要充分认识信用@@提升行动的重要意义@@，把信用@@提升行动和@@市@@场监管@@、信用@@监管整体工作相结合@@，抓紧工作进度@@，发挥信用@@机制对推动高质量发展和@@优化营商环境@@的作用@@，完善以信用@@为基础的新型监管机制@@，稳步推进各项措施落地落实@@。
（二@@）加强宣传@@。信用@@提升需要全社会的广泛参与和@@市@@场主体@@的主动作为@@。各县@@（市@@、区@@）市@@场监管局@@加强诚信教育@@@@，宣传诚信文化@@，既要宣传好相关的法律法规@@，也要把市@@场监管部门开展信用@@提升行动@@的工作和@@成效宣传出去@@，带动全社会重视信用@@@@，关注市@@场监管部门的信用@@监管工作@@。
（三@@）确保实效@@。信用@@提升行动涉及到信用@@建设@@、信用@@监管方方面面工作@@，是一@@项系统工程@@，按照省市@@场监管局@@部署@@，今年@@年@@底要取得明显成效@@，明年@@年@@底要建立相对完整的制度@@、机制支撑@@，后年@@年@@底要构建起放管结合@@、宽严相济@@、进退有序的信用@@监管格局@@。各地要结合日@@常监管中年@@报@@、双随机@@抽查@@、列异列严等各项工作@@，合理安排@@，把握好时间节点@@，确保如期完成各项任务要求@@@@。市@@市@@场监管局@@将各地开展信用@@提升行动@@工作情况列为全市@@营商环境@@监测督导@@2023年@@信用@@监管领域指标@@@@，并作为@@“查无@@”工作考评的依据@@。
（四@@）总结提升@@。各地要加强探索@@、注重总结@@，争取在一@@些关键性制度建设上取得突破@@，形成一@@批可复制@@、可推广的经验做法@@，推动信用@@监管及信用@@体系建设再上新台阶@@。各县@@（市@@、区@@）市@@场监管局@@请于@@6月@@15日@@、12月@@15日@@前分别将阶段性工作情况@@（含一@@个行动实例@@）、全年@@总结@@（含一@@个行动实例@@）上报市@@市@@场监管局@@信用@@监管科@@。
宁德市@@市@@场监督管理@@局@@
2023年@@5月@@29日@@
（此件主动公开@@）
