各市@@@@、县@@（区@@）人@@民政府@@，省@@政府各部门@@：
《关于优化调整稳就业政策@@全力促发展惠民生@@的@@若干措施@@@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
2023年@@6月@@3日@@
（此件主动公开@@）
关于优化调整稳就业政策@@
全力促发展惠民生@@的@@若干措施@@
为全面贯彻落实@@党的@@二@@十@@大精神@@和省@@委经济工作会议@@、省@@“两会@@”精神@@，落实@@2023年@@省@@@@《政府工作报告@@》重点工作任务@@，深入实施@@就业优先战略@@，建立常态化援企稳岗帮扶机制@@，多措并举稳定和扩大就业岗位@@，全力促发展惠民生@@，根据@@《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策@@措施全力促发展惠民生@@的@@通知@@》（国办发@@〔2023〕11号@@）要求@@，现提出如下措施@@。
一@@、加大对@@吸纳@@就业能力强的@@行业企业扩岗政策支持@@。及时梳理本地区@@带动就业能力强@@、涉及国计民生和生产保供的@@企业清单@@，配备就业服务专员@@，建立惠企政策兑现@@、岗位收集@@、技能培训@@、送工上岗等服务机制@@。对@@吸纳@@高校毕业生@@等重点群体就业的@@@@，在符合发放条件的@@前提下@@，运用@@“直补快办@@”等模式@@，一@@揽子兑现社会保险补贴@@、吸纳@@就业补贴@@、职业培训@@补贴等政策@@。畅通产业链大循环@@，培育一@@批链主型企业和@@“专精特新@@”、单项冠军等中小企业群体@@，创造更多@@就业岗位@@。大力实施@@一@@批以工代赈项目@@，积极组织当地群众参与工程建设@@，严格按照政策落实@@劳务报酬发放@@，促进当地群众就近就地就业增收@@。鼓励各地按规定制定符合本地实际的@@扶持政策措施@@，为吸纳@@就业能力强的@@行业企业扩大岗位供给提供@@有力支撑@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@发展改革委@@、省@@工业和信息化厅@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）
二@@、支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务@@。鼓励金融机构针对@@实体经济和小微企业@@融资需求和特点@@，持续改进和丰富信贷产品@@，通过大数据@@、云计算等金融科技手段@@，开发线上贷款@@、无还本续贷@@等产品@@，优化信贷业务流程@@，创新风险评估方式@@，提高贷款效率@@，提升小微企业@@金融服务便利度@@，助力面向吸纳@@就业人@@数多@@、稳岗效果好且用工规范的@@实体经济和小微企业@@健康发展@@。对@@稳岗率达到@@95%以上@@、有扩岗需求的@@企业@@，贷款利率原则上不得高于全省@@企业贷款加权平均利率@@，对@@持续增加用工@@、稳岗扩岗工作成效突出的@@企业@@，适当加大贷款利率优惠力度@@。（人@@行南昌中心支行@@、省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@金融监管局@@、江西银保监局等按职责分工负责@@）
三@@、继续实施@@失业保险稳岗返还@@政策@@。参保企业@@2022年@@度未裁员或@@裁员率不高于@@5.5%，30人@@（含@@）以下的@@参保企业@@裁员率不高于@@20%的@@，可以申请失业保险稳岗返还@@@@（裁员率等于上年@@度新增实际领取失业保险金人@@数除以上@@年@@度月@@均参保人@@数的@@百分比@@）。大型企业按企业及其职工上年@@度实际缴纳失业保险费的@@@@30%返还@@，中小微企业@@按企业及其职工上年@@度实际缴纳失业保险费的@@@@60%返还@@。大型企业的@@划定按现有规定执行@@。社会团体@@、基金会@@、社会服务机构@@、律师事务所@@、会计师事务所@@、以单位形式参保的@@个体工商户参照中小微企业@@实施@@@@。稳岗返还@@审核发放程序和其他申领条件按@@《江西省@@人@@力资源和社会保障厅江西省@@财政厅@@关于做好失业保险稳岗补贴工作的@@通知@@》（赣人@@社字@@〔2017〕399号@@）、《江西省@@人@@力资源和社会保障厅等五@@部门关于做好失业保险支持企业发展稳定就业岗位有关工作的@@通知@@》（赣人@@社发@@〔2020〕9号@@）文件规定执行@@。各地要大力推广通过后台数据比对@@精准发放的@@@@“免申即享@@”经办新模式@@，进一@@步畅通资金返还@@渠道@@，对@@没有对@@公账户的@@小微企业@@@@，可将资金直接返还@@至当地税务部门提供@@的@@其缴纳社会保险费的@@账户@@。要注重防范基金风险@@，保障基金安全@@。政策实施@@期限截至@@2023年@@12月@@31日@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@牵头@@，省@@财政厅@@等按职责分工负责@@）
四@@、鼓励创业吸纳@@就业@@。持续优化全程电子化登记系统@@，加强企业名称和经营范围登记规范化工作@@。聚焦高校毕业生@@@@、农民工等群体创业需求@@，支持其创办投资少@@、风险小的@@创业项目@@，从事创意经济@@、个性化定制化文化业态等特色经营@@。促进服务业行业@@、小微企业@@、个体工商户创业扩岗@@，本省@@行政区@@域内的@@在校生及离校@@5年@@内高校毕业生@@@@、就业困难人@@员和返乡@@入乡@@创业农民工@@，在此@@3类行业企业新创业且信用良好的@@@@，创业担保贷款@@在@@20万元@@@@以内免除反担保要求@@@@；对@@正常运营@@6个月@@以上@@的@@给予一@@次性创业补贴@@@@5000元@@，吸纳@@1人@@以上@@新增就业人@@员并签订@@@@1年@@以上@@@@劳动合同的@@@@每增加@@1人@@给予@@1000元@@补贴@@，最高不超过@@25000元@@；对@@吸纳@@就业困难人@@员并签订@@@@1年@@以上@@@@劳动合同的@@@@再给予每人@@@@1500元@@的@@一@@次性吸纳@@就业补贴@@@@。一@@次性创业补贴@@同一@@用人@@单位只能申请一@@次@@。鼓励地方政府投资设立@@“创业一@@条街@@”，利用国有闲置资产设立@@“创业点@@”，引导就业困难人@@员参与批发零售@@、家政服务@@、餐饮民宿@@、物流配送等门槛较低@@、带动就业人@@数较多的@@小规模创业项目@@，对@@大龄就业困难人@@员@@、零就业家庭成员@@、重度残疾人@@等特殊困难人@@员创业的@@@@，各级财政统筹资金@@，给予一@@定金额的@@租金@@、物管费@@、设备采购费补贴@@。上述政策实施@@时间为@@2023年@@1月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@、省@@市@@场监管局@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人@@民政府@@等按职责分工负责@@）
五@@、加大创业担保贷款@@支持力度@@。对@@2023年@@新签订@@借款合同@@（含@@续贷新发放@@）的@@个人@@创业担保贷款@@@@，涉及就业困难人@@员@@、返乡@@创业农民工@@、高校毕业生@@、脱贫人@@口@@、退捕渔民@@、复员转业退役军人@@@@6类群体的@@@@，其原需个人@@承担利息部分全部予以免除@@@@，其他群体原需个人@@承担利息部分的@@@@50%予以免除@@；创业担保贷款@@借款人@@因自然灾害@@、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的@@@@，可向放款银行申请展期还款@@，期限原则上不超过@@1年@@。上述政策实施@@期限截至@@@@2023年@@12月@@31日@@。对@@30万元@@@@以内的@@创业担保贷款@@全面实施@@两级简易审批制度@@，缩短受理审批时限@@；畅通创业担保贷款@@@@“无还本续贷@@”办理通道@@，提前@@15个工作日@@完成续贷审批手续@@。稳步推进创业担保贷款@@市@@场信用担保模式试点改革@@，健全风险分担机制@@，进一@@步降低创业贷款担保门槛@@。建立逾期贷款风险补偿办法@@，健全呆账核销机制@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@牵头@@，省@@财政厅@@、人@@行南昌中心支行@@等按职责分工负责@@）
六@@、大力推进职业技能培训@@@@。围绕重点产业和数字经济产业发展需求@@，坚持校企合作@@、工学一@@体的@@技能人@@才培养模式@@，发挥职业院校@@、技工院校培养技能人@@才的@@基础性作用@@，高质量培养产业发展急需紧缺技能人@@才@@。充分用好就业补助资金@@、职业技能提升行动专账资金@@、企业职工教育经费等资金开展培训@@，按规定给予职业培训@@补贴等支持@@。支持企业职工参加数字经济领域专项培训认证@@，对@@取得目录内数字技能认证培训证书@@，并与省@@内企业签订@@@@1年@@以上@@@@劳动合同的@@@@在职职工@@，按一@@定标@@准给予职业培训@@补贴@@，所需资金从职业技能提升行动专账资金@@中列支@@，目录清单和补贴标@@准由省@@人@@力资源社会保障厅@@@@、省@@财政厅@@另行制定@@。参加失业保险@@1年@@以上@@@@的@@企业职工或@@领取失业保险金人@@员取得职业资格证书或@@职业技能等级证书的@@@@，可按照初级@@（五@@级@@）1000元@@、中级@@（四@@级@@）1500元@@、高级@@（三@@级@@）2000元@@的@@标@@准申请技能提升补贴@@，每人@@每年@@享受补贴次数最多不超过三@@次@@，同一@@工种同一@@等级证书只能享受一@@次@@；符合条件的@@人@@员应在证书核发之日@@起@@12个月@@内申报@@，逾期不予受理@@；加强职业资格证书@@、职业技能等级证书的@@审核比对@@@@，技能提升补贴标@@准@@、审核发放程序和其他申领条件按现行规定执行@@。上述政策实施@@期限截至@@@@2023年@@12月@@31日@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@牵头@@，省@@财政厅@@等按职责分工负责@@）
七@@、鼓励企业吸纳@@青年@@就业@@。鼓励在本省@@行政区@@域内注册的@@企业吸纳@@就业@@，对@@新招用毕业年@@度或@@离校@@2年@@内未就业高校毕业生@@@@、登记失业的@@@@16—24岁青年@@@@，签订@@1年@@以上@@@@劳动合同的@@@@企业@@，按照每人@@@@1500元@@的@@标@@准给予一@@次性吸纳@@就业补贴@@@@。政策实施@@期限截至@@2023年@@12月@@31日@@。对@@符合条件的@@毕业学年@@困难高校毕业生@@给予每人@@@@1000元@@的@@一@@次性求职补贴@@。各地要严格按政策对@@象范围@@、申报条件@@、统一@@口径落实@@@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@牵头@@，省@@财政厅@@等按职责分工负责@@）
八@@、鼓励引导高校毕业生@@基层就业@@。2023年@@全省@@@@“三@@支一@@扶@@”计划@@招募不少于@@1800人@@，“西部计划@@@@”计划@@招录不少于@@900人@@。实施@@“大学生乡@@村@@医生@@”专项计划@@@@，落实@@医学专业高校毕业生@@免试申请乡@@村@@医生执业注册政策@@。鼓励高校毕业生@@到城乡@@社区@@就业创业@@，按规定享受各类就业创业补贴@@@@。大力开发基层乡@@村@@振兴@@、医疗卫生@@、养老服务@@、社会工作@@、司法协理@@、高校科研项目等领域就业岗位@@。对@@到省@@内艰苦边远地区@@基层单位就业@@、服务期在@@3年@@以上@@@@（含@@3年@@）的@@省@@属普通本科高校应届毕业生@@，其学费或@@国家助学贷款@@，由财政按规定实施@@代偿@@。对@@到县@@以下基层单位就业的@@高校毕业生@@@@，按规定给予考研加分@@、高定工资等支持@@，对@@招聘为事业单位工作人@@员的@@@@，可按规定提前@@转正定级@@。事业单位经批准可按规定采取校园招聘方式送考上门@@，招聘教育@@、医疗等领域急需紧缺专业优秀应届毕业生@@。在高等院校@@、中等职业学校和技工院校增设@@“就创之家@@”，为毕业生提供@@政策宣传@@、招聘服务@@、就业指导@@、创业服务@@、职业培训@@、困难帮扶等优质高效服务@@。支持优质人@@力资源机构招聘服务@@进校园@@@@，对@@人@@力资源社会保障部门和高校联合举办的@@大型@@、中型@@、小型线下招聘活动分别按@@15万元@@@@、10万元@@@@、6万元@@@@给予补助@@。（省@@委组织部@@、省@@教育厅@@、省@@民政厅@@、省@@司法厅@@、省@@财政厅@@、省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@乡@@村@@振兴局@@、团省@@委@@等按职责分工负责@@）
九@@、支持国有企业扩大招聘规模@@。对@@按照工资效益联动机制确定的@@工资总额难以满足扩大高校毕业生@@招聘需求的@@国有企业@@，经履行出资人@@职责机构或@@其他企业主管部门同意@@，统筹考虑企业招聘高校毕业生@@人@@数@@、自然减员情况和现有职工工资水平等因素@@，2023年@@给予一@@次性增人@@增资@@，核增部分据实计入工资总额并作为下一@@年@@度工资总额预算基数@@。全省@@国有企业要进一@@步挖掘岗位潜力@@，把当前所需与超前储备人@@才结合起来@@，创造更多@@就业岗位@@，确保接收应届高校毕业生@@人@@数不低于去年@@@@。省@@国资委@@出资监管的@@省@@属国有企业计划@@招聘高校毕业生@@不少于@@5000人@@。各级国资监管机构要汇总编制企业人@@才需求目录@@，组织企业完善公开招聘机制@@，及时发布招聘信息@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@国资委@@、省@@财政厅@@会同履行出资人@@职责机构和其他企业主管部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）
十@@、稳定机关事业单位岗位规模@@。挖掘党政机关@@、事业单位编制存量@@，统筹自然减员@@，加大补员力度@@，稳定招录@@、招聘高校毕业生@@规模@@，合理确定招录@@、招聘时间@@。统筹各地各单位选调生招录需求@@，进一@@步加大面向省@@内外高校选调优秀毕业生工作力度@@。在全省@@各级各类事业单位编制总量内@@，加大招录@@、招聘力度@@，面向应届毕业生的@@岗位不得低于@@40%。（省@@委组织部@@、省@@委编办@@、省@@人@@力资源社会保障厅@@等按职责分工负责@@）
十@@一@@@@、扩大就业见习规模@@。2023年@@全省@@@@募集适于离校未就业毕业生等青年@@就业见习岗位@@36万个以上@@@@。对@@吸纳@@就业见习的@@单位给予当地最低工资标@@准@@80%的@@就业见习补贴@@，用于支付见习人@@员见习期间基本生活费@@、办理人@@身意外伤害保险或@@试点地区@@的@@补充工伤保险@@，以及对@@见习人@@员的@@指导管理费用@@。对@@当年@@见习期满留用率达到@@50%以上@@的@@见习单位@@，补贴标@@准提高到最低工资标@@准的@@@@100%。在见习期内@@，见习单位在@@2023年@@12月@@31日@@前与见习人@@员签订@@@@1年@@及以上@@劳动合同且见习期满@@1个月@@但未满约定期限的@@@@，给予见习单位剩余期限见习补贴@@。政策实施@@期限截至@@2023年@@12月@@31日@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@教育厅@@、省@@科技厅@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@民政厅@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@、省@@国资委@@、团省@@委@@、省@@工商联等按职责分工负责@@）
十@@二@@@@、强化高校毕业生@@创业培育和扶持@@。加强高校毕业生@@创业培训@@，对@@有创业意愿的@@高校毕业生@@优先推荐入驻政府投资开发的@@创业载体@@，按规定给予场地免费@@、创业担保贷款@@、创业补贴@@、政策指导等支持@@。对@@新入驻实体在创业孵化基地发生的@@房租@@、物管费@@、卫生费等进行补贴@@，补贴标@@准按其每月@@实际费用的@@@@60%给予补贴@@，每个入驻实体每季最高补贴不超过@@1万元@@@@，补贴期限不超过@@3年@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@科技厅@@、省@@财政厅@@等按职责分工负责@@）
十@@三@@@@、加强困难人@@员就业帮扶@@。将长期失业人@@员纳入就业困难人@@员援助范围@@。对@@就业困难人@@员持续落实@@就业服务@@“1131”计划@@，制定个性化援助方案@@，优先推荐低门槛@@、有保障的@@爱心岗位@@，提供@@“一@@对@@一@@@@”就业援助@@。对@@通过市@@场渠道难以实现就业的@@@@，加大公益性岗位安置力度@@，确保零就业家庭至少一@@人@@就业@@。对@@大龄就业困难人@@员@@、零就业家庭成员@@、重度残疾人@@等特殊困难人@@员灵活就业后缴纳社会保险费的@@@@，及时给予社会保险补贴@@。对@@企业招用登记失业半年@@以上@@@@人@@员@@，签订@@1年@@以上@@@@劳动合同的@@@@，按每人@@@@1500元@@的@@标@@准发放一@@次性吸纳@@就业补贴@@@@。对@@吸纳@@脱贫劳动力和防止返贫监测对@@象劳动力稳定就业半年@@以上@@@@的@@用工单位@@，分别按照每人@@@@@@1500元@@、2000元@@的@@标@@准给予一@@次性吸纳@@就业补贴@@@@。上述政策实施@@时间为@@2023年@@1月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@。（省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@民政厅@@、省@@财政厅@@、省@@残联等按职责分工负责@@）
十@@四@@@@、保障就业困难群众基本生活@@。对@@符合条件的@@失业人@@员@@，做好失业保险金@@、代缴基本医疗保险费@@（含@@生育保险费@@）和失业农民工一@@次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作@@。持续做好失业人@@员信息共享@@，将符合条件的@@生活困难失业人@@员及家庭纳入最低生活保障@@、临时救助等社会救助范围@@。当居民消费价格指数@@(CPI)单月@@同比涨幅达到@@3%或@@CPI中的@@食品价格单月@@同比涨幅达到@@@@6%，启动价格补贴联动机制@@，按规定向困难群众发放价格临时补贴@@。（省@@发展改革委@@、省@@民政厅@@、省@@财政厅@@、省@@人@@力资源社会保障厅@@等按职责分工负责@@）
十@@五@@@@、优化经办服务@@。各地要结合实际@@，细化实化本通知明确的@@各项政策措施@@，同步梳理前期本地出台的@@阶段性稳就业政策@@，统一@@政策适用范围@@、享受条件和申报流程@@，明确办事指南@@、办理方式和办理时限@@，加强大数据比对@@识别@@，推动更多@@政策直达快享@@，加速释放政策红利@@，为就业大局总体稳定提供@@有力保障@@。要全面推进就业公共服务体系建设@@，打造省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村@@五@@级@@@@“就创之家@@”。要规范资金管理使用@@，健全风险防控机制@@，严肃查处骗取套取@@、虚报冒领等违法违规行为@@，保障资金安全运行@@。要提高政策覆盖面和可及性@@，对@@符合条件的@@以单位形式参保的@@个体工商户@@，可参照企业同等享受就业补贴政策@@。（各有关部门和单位@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）
十@@六@@@@、强化宣传解读@@。各地要加大就业政策宣传@@，及时更新发布本地区@@就业创业政策清单@@，广泛推动稳就业政策进企业@@、进园区@@@@、进校园@@、进社区@@@@（村@@）。要充分利用电视@@、报纸@@、门户网站@@、“两微一@@端@@”、短视频等多种媒体@@，扩大政策知晓度@@，稳定各方预期@@，营造良好社会氛围@@。要进一@@步完善人@@社惠企政策兑现窗口@@，为中小微企业@@@@、重点群体和困难群体提供@@线上线下融合@@、精准高效的@@政策推送和政策兑现@@。（各有关部门和单位@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）
