各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@，市@@直各有关单位@@：
经市@@政府同意@@，现将@@《关于深化@@@@“放管服@@”改革@@巩固提升@@一@@@@体化@@@@乐动安卓app 能力的@@若干措施@@》印发给你们@@，请认真贯彻@@执行@@。
2023年@@5月@@31日@@
（此件主动公开@@）
关于深化@@@@“放管服@@”改革@@
巩固提升@@一@@@@体化@@乐动安卓app 能力的@@若干措施@@
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，全面落实党的@@二@@十@@大精神@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，对标@@一@@流提升@@@@“一@@号@@改革@@工程@@”质效@@，全面对接@@融入长三@@角一@@体化@@，聚力打造@@“全国一@@流@@、可比浙江@@”的@@乐动安卓app ，根据@@《江西省@@人民政府@@办公厅印发关于深化@@@@@@“放管服@@”改革@@巩固提升@@一@@@@体化@@@@乐动安卓app 能力若干措施的@@通知@@》（赣府厅字@@〔2023〕30号@@）文件精神和@@市@@委@@、市@@政府工作部署@@，结合实际@@，制定以下措施@@。
一@@、贯彻落实权责清单管理制度@@@@。全面落实政府权责清单制度@@@@，严格实行@@行政许可清单管理@@，切实做到@@“清单之外无审批@@”。按照@@按需精准放权原则@@@@，除依法不能下放的@@事项@@@@外@@，由各级政府根据@@企业和@@群众需求@@，结合区@@域功能@@、产业布局@@、审批条件等提出用权要求@@，待相关省直部门动态调整后依法承接并履行相关监管@@责任@@。推动@@国家级开发区@@赋权事项@@@@承接落实到位@@，全面实现@@@@“园区@@事园区@@办@@”。强化@@乡@@镇@@赋权承接保障@@，创建一@@批基层审批服务执法示范点@@。紧盯重点领域和@@关键环节@@，深化@@开展行政审批提速增效@@“四@@减一@@优化@@@@”专项@@行动@@。巩固拓展行政许可中介服务专项@@治理成果@@，完善@@中介服务网上选取@@、公示@@、签约@@、履约@@、评价@@、监管@@全过程一@@体化服务功能@@，规范使用网上中介服务超市@@@@，全面强化@@@@“一@@网选中介@@”。2023年@@底前@@，根据@@全省统一@@部署开展省网上中介服务超市@@系统升级改造@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
二@@、全面实施相对集中行政许可权改革@@@@。根据@@全省部署要求@@，市@@、县@@两级@@全面铺开相对集中许可权改革@@@@，鼓励省级开发区@@积极开展改革@@@@。按照@@“谁审批@@、谁负责@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，建立健全审批监管@@协同联动工作机制@@，加强@@事前事中事后全链条监管@@@@，推动@@审管高效衔接@@。2023年@@底前@@，市@@、县@@和@@国家级开发区@@实现@@相对集中行政许可权改革@@全覆盖@@@@，全市@@逐步推开审管联动工作机制@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@委编办@@、市@@司法局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@管委会@@）
三@@、进一@@步优化@@政府监管@@服务@@。深入推进@@@@跨部门@@综合监管@@@@，健全完善@@跨部门@@综合监管@@体制机制和@@协同方式@@，提升@@跨部门@@综合监管@@效能@@。推进@@市@@@@场主体@@信用风险分类管理与@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@有机融合@@，实施差异化监管@@@@。建立市@@场主体@@信用惩戒缓冲机制@@、公示@@信息抽查容错机制等包容审慎的@@信用监管@@机制@@。认真贯彻@@《中华人民共和@@国行政处罚法@@》规定@@，健全轻微违法行为免罚和@@@@“首违不罚@@”制度@@，探索触发式监管@@@@、“沙盒监管@@@@”,实行@@“企业安静日@@@@”全覆盖@@。加强@@部门执法监管@@系统与@@省@@“互联网@@+监管@@”平台@@互联互通@@，强化@@监管@@数据处理运用@@，推进@@非现场监管@@资源整合@@。2023年@@底前@@，依托@@省@@“互联网@@+监管@@”系统对跨部门@@综合监管@@重点事项@@@@实施清单管理和@@动态更新@@，对全市@@诚信经营者@@“无事不扰@@”比例达@@100%，非现场监管@@资源对接@@率达@@50%以上@@，监管@@数据共享率达@@70%以上@@，部门监管@@系统与@@省@@“互联网@@+监管@@”系统对接@@率达@@70%以上@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@发改委@@；责任单位@@：市@@直有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
四@@、攻坚推进@@政务数据共享赋能@@。加强@@数据汇聚@@、共享开放和@@开发利用@@，围绕供需对接@@@@、用数质量@@、人才培养@@、应用@@创新@@、数据安全五@@个方面开展专项@@行动@@@@。依托@@全省统一@@的@@政务数据共享交换平台@@@@，推动@@数据资源@@“按需归集@@、应归尽归@@”。按照@@“统一@@规划@@、统一@@建设@@、统一@@使用@@”的@@原则@@@@，实行@@省@@、市@@、县@@三@@级共建网上平台@@@@，打破数据共享系统壁垒@@，强化@@供需对接@@和@@数据回流@@，推动@@政务数据跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级@@互认共享@@。坚持应用@@牵引@@，创新实施优秀数据共享应用@@改革@@@@，探索开展掌上用数@@、阅数@@、审数等应用@@创新@@@@。落实首席数据官和@@数据专员制度@@@@，提高数据治理@@和@@数据运营能力@@。2023年@@底前@@，依据全省一@@体化政务数据目录@@，各地@@各部门平台@@目录挂载率@@、数据更新及时率@@、供需对接@@清单总体完成率三@@项@@指标@@均达@@90%以上@@。（牵头单位@@：市@@大数据发展管理局@@@@、市@@乐动安卓app 管理局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
五@@、强化@@提升@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@服务能力@@。依托@@省@@级政务驿站@@@@，在线直接订阅获取业务数据@@，逐步消除@@“二@@次录入@@”现象@@。推进@@市@@@@、县@@部门自建业务系统与@@电子证照共享服务系统@@、省统一@@电子印章系统对接@@@@，实现@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@“免证办理@@”“无感通办@@”。认真开展市@@@@、县@@政府一@@体化@@乐动安卓app 能力调查评估@@，通过@@调查评估推动@@@@乐动安卓app 提质增效@@。2023年@@底前@@，市@@、县@@两级@@依申请@@@@乐动安卓app 事项@@@@网上可办率达@@95%以上@@，电子证照签发率达@@85%以上@@、用证率达@@60%以上@@，纳税企业电子印章使用率达@@60%以上@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@大数据发展管理局@@@@、市@@税务局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
六@@、持续优化@@@@“赣服通@@”应用@@能力@@。积极推动@@@@“赣服通@@”迭代升级@@，做深做实免证办理@@@@、不见面审批@@、“一@@件事@@一@@次办@@”、数字乡@@村@@@@、人才就业等服务功能@@，推广@@乐动安卓app 地图@@、“一@@码办事@@”、智能化@@“秒批@@”、远程审批等创新应用@@模式@@@@。推进@@“赣通码@@”与@@电子社保卡融合使用@@，共同拓展@@“赣通码@@”在交通出行@@、健康医疗@@、文化旅游@@、教育@@、社会治理等领域的@@深度应用@@@@，鼓励各地@@@@按照@@统一@@技术规范开发@@“赣通码@@”应用@@能力@@，实现@@“一@@码通办@@、一@@码通行@@、一@@码服务@@、一@@码管理@@”。2023年@@底前@@，各地@@“赣服通@@”依申请@@乐动安卓app 事项@@@@查询@@办理率达@@80%以上@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@大数据发展管理局@@@@、市@@人社局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
七@@、着力完善@@@@“前店后厂@@”乐动安卓app 模式@@。进一@@步延伸@@“赣政通@@”与@@“赣服通@@”的@@联通构架@@，打造集@@pc端@@、手机端@@@@、窗口端@@@@、电话端@@等全口径受理@@，“赣政通@@”统一@@办理的@@@@“前店后厂@@”模式@@。完善@@“赣政通@@”市@@、县@@、乡@@、村@@四@@级政务组织@@架构@@。引导全市@@各级党政群机关@@、事业单位@@、国有企业工作人员全面接入使用@@“赣政通@@”,推进@@更多@@非涉密政府业务系统与@@@@“赣政通@@”对接@@，推动@@“赣政通@@”特色分厅建设@@，基于@@“领导工作台@@”、即时通讯等@@，打造一@@批特色场景应用@@@@。认真落实全省首批@@“机关内部服务事项@@@@@@目录@@”内容@@，梳理本地@@“最多跑一@@次@@”机关内部服务事项@@@@@@，依托@@“赣政通@@”完善@@“最多跑一@@次@@”协同办事平台@@@@，推进@@机关内部服务事项@@@@@@@@“网上办@@、掌上办@@、集成办@@”。2023年@@底前@@，各地@@机关内部服务事项@@@@@@实现@@@@“最多跑一@@次@@”比例达@@50%以上@@。（牵头单位@@：市@@大数据发展管理局@@@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
八@@、进一@@步提升@@惠企政策兑现服务能力@@。提升@@打造@@“线上一@@网@@、线下一@@窗@@”惠企政策简便快捷兑现@@“主阵地@@”，优化@@企业精准@@“画像@@”、智能匹配推送@@、快速直达兑现等功能@@。进一@@步强化@@@@“惠企通@@”应用@@，依托@@省@@级智慧园区@@服务专区@@@@，整合园区@@法律@@、金融@@、人才等资源@@，为园区@@入驻企业提供物业管理@@、法律咨询@@@@、市@@场中介@@、园区@@招商@@、企业帮代办等服务@@。健全财政预算一@@体化平台@@和@@@@“惠企通@@”数据校验及对账机制@@，推进@@财政奖补类惠企资金直达快享@@。强化@@各地@@惠企政策兑现数据整合@@，推动@@新设立企业数据与@@@@“惠企通@@”同步更新@@，加快推进@@@@市@@@@、县@@自建业务系统的@@惠企兑现数据归集至@@“惠企通@@”。2023年@@底前@@，市@@、县@@两级@@符合要求的@@惠企政策全部上线@@“惠企通@@”，通过@@“惠企通@@”兑现惠企政策的@@企业覆盖率达@@80%以上@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@税务局@@、市@@人社局@@、市@@工信局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@)
九@@、加快推进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”“异地通办@@”。围绕企业和@@个人全生命周期高频@@@@乐动安卓app 事项@@@@，深入推进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”和@@“异地通办@@”改革@@，鼓励各地@@@@各部门在完成国家部署和@@省级层面梳理的@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”“跨省通办@@”“省内通办@@”乐动安卓app 事项@@@@清单任务基础上@@，不断拓展服务领域@@，实现@@企业和@@个人高频@@事@@、身边事@@、关键事跨部门@@@@、跨层级@@、跨区@@域集成协同办理@@。2023年@@底前@@，切实落实好国家和@@省级部署的@@@@22项@@“一@@件事@@”，鼓励各地@@@@各部门拓展一@@批可在全省复制推广@@的@@特色@@“一@@件事@@”；国家和@@省级层面部署的@@@@“跨省通办@@”“省内通办@@”乐动安卓app 事项@@@@全部实现@@@@“异地可办@@”，高频@@乐动安卓app 事项@@@@实现@@@@“市@@内通办@@”。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
十@@、持续打造现代化@@“乐动安卓app 综合体@@”。根据@@省级统一@@部署落实省级行政许可事项@@@@在市@@@@、县@@两级@@乐动安卓app 大厅受理@@，优化@@“市@@县@@同权@@”改革@@模式@@@@。按照@@“优功能@@、美环境@@、强品质@@”的@@原则@@@@，积极创建@@“江西省@@乐动安卓app 示范大厅@@”，推动@@各级@@乐动安卓app 大厅向智慧型@@、标@@准化@@、多功能@@“乐动安卓app 综合体@@”提标@@升级@@。深化@@“N+1”通用综合窗口受理模式@@@@，规范实行@@@@“承诺制@@+容缺后补@@”办理方式@@，持续提升@@@@“小赣事@@”帮办@@代办服务质效@@@@。优化@@窗口人员配置@@，综合窗口工作人员@@由@@乐动安卓app 管理机构实行@@统一@@配备与@@管理@@。推进@@基层便民@@服务中心@@@@(站@@)标@@准化@@、规范化@@、便利化升级改造@@，强化@@项@@目整合@@、统筹规划和@@资金保障@@。完善@@提升@@@@24小时自助服务功能@@，依托@@金融@@@@、邮政@@、通讯网点和@@自助终端@@部署更多@@高频@@@@乐动安卓app 事项@@@@，打造多点通办的@@@@“自助服务圈@@”“15分钟便民@@服务圈@@”。2023年@@6月@@底前@@，实现@@市@@@@、县@@、乡@@三@@级政务@@(便民@@)服务中心通用综合窗口全覆盖@@@@；全市@@乡@@镇@@@@（街道@@）便民@@服务中心@@“一@@窗式@@”综合服务平台@@部署全覆盖@@@@、电子监察系统布设全覆盖@@@@；乡@@镇@@（街道@@）线上线下@@乐动安卓app 场所名称统一@@为@@“便民@@服务中心@@”，村@@（社区@@@@）实体@@乐动安卓app 场所名称统一@@为@@“便民@@服务站@@@@”。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@司法局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
十@@一@@@@、不断提升@@@@12345热线服务水平@@。进一@@步完善@@@@12345乐动安卓app 便民@@热线@@功能@@，健全运行管理机制@@，切实提升@@@@“一@@号@@响应@@”效率@@。推进@@乐动安卓app 热线省@@、市@@、县@@联动@@，深化@@与@@@@110报警服务台的@@高效对接@@@@，优化@@营商环境@@投诉接听专线和@@人才服务热线处理流程@@，提升@@打造@@“一@@企来@@”营商环境@@服务平台@@@@。推动@@与@@信访@@、非公企业维权@@、媒体等投诉平台@@对接@@互动@@，强化@@乐动安卓app 诉求全量汇聚@@、统一@@转办@@@@、集中反馈和@@分析研判@@，针对不同平台@@的@@同一@@诉求@@，做到热线只需转办@@一@@次@@、部门只需反馈一@@次@@、系统只需回访@@一@@次@@，提升@@12345热线诉求数据管理和@@开发应用@@能力@@@@，为政府决策提供有效支撑@@。组织@@12345热线工作发布或通报@@，主动回应社会关切@@。探索建立@@“12345+”治理模式@@@@，逐步形成高效协同办理机制@@。2023年@@底前@@，依托@@12345乐动安卓app 便民@@热线@@，建设完成诉求统一@@受理@@、转办@@、查询@@、回访@@、评价@@平台@@@@，进一@@步畅通企业和@@群众诉求受理通道@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@公安局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
十@@二@@@@、有力提升@@公共资源交易和@@政府采购质效@@@@。持续推进@@@@“不见面开标@@@@”常态化@@，逐步推广@@@@“远程异地评标@@@@”，普及电子保函应用@@@@，便利企业投标@@@@、保证交易行为公平公正@@、降低企业投标@@成本@@。做好评审专家和@@中介机构场内行为评价@@工作@@，及时记录违规评价@@情况并推送监管@@单位处理@@，确保交易项@@目规范有序进行@@。推广@@实施批量采购@@，积极试行框架协议采购@@，进一@@步提升@@政府采购总体效能@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@水利局@@、市@@交通运输局@@、市@@乐动安卓app 管理局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
十@@三@@@@、聚力加强@@@@乐动安卓app 改革@@创新@@。鼓励各地@@@@、各部门以便民@@利企为原则@@@@，围绕行政审批制度@@改革@@@@、业务流程再造@@、乐动安卓app 能力提升@@@@、政务数据归集共享@@、应用@@场景创新等大胆探索@@、试点先行@@，营造@@“作示范@@、勇争先@@”的@@改革@@氛围@@。2023年@@底前@@，各县@@@@（市@@、区@@）至少打造@@3项@@以上@@@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@至少打造@@@@2项@@以上@@@@有创新性@@、可操作性的@@改革@@项@@目@@，能在全省或全市@@复制推广@@@@。同时@@，积极总结提炼改革@@成效和@@经验做法@@，加强@@宣传推广@@@@，打造具有本地特色的@@改革@@品牌@@，形成一@@批@@“放管服@@”改革@@的@@@@“上饶经验@@”。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
十@@四@@@@、切实强化@@@@乐动安卓app 组织@@保障@@。加强@@工作调度@@，明确责任主体@@@@，强化@@责任担当@@，实现@@工作清单化@@、项@@目化@@，出台@@《上饶市@@@@2023年@@乐动安卓app 指标@@评价@@方案@@》，创新落实@@“1+4+N”（月@@调度@@、季会商@@、重点工作专项@@推进@@@@）指标@@评价@@机制@@，形成工作合力@@，倒逼转作风提效能@@。加强@@系统性宣传和@@舆论引导@@，经常性开展@@乐动安卓app 大厅开放日@@活动@@@@，积极运用微信@@、抖音等平台@@@@，通过@@发布@@乐动安卓app 短视频@@、“直播@@+帮办@@”等方式提供线上引导服务@@。加强@@乐动安卓app 管理机构人员培训@@，依托@@省@@内职业院校设立@@乐动安卓app “订单班@@”,全面推行行政办事员@@（乐动安卓app 综合窗口工作人员@@）持证上岗制@@；开展窗口业务和@@文明礼仪培训@@，提升@@文明礼仪素养@@、业务能力@@，打造专业化窗口服务@@队伍@@。进一@@步完善@@@@乐动安卓app 帮办@@代办机制@@，提升@@延时错时预约服务质效@@@@，按规定@@做好窗口和@@@@乐动安卓app 便民@@热线@@工作人员的@@薪酬待遇保障@@。持续加强@@作风建设@@，深化@@“窗口腐败@@”专项@@整治@@，常态化@@推进@@@@“服务怎样我体验@@、发现问题@@我整改@@”活动@@。充分发挥电子监察@@、乐动安卓app “好差评@@”、明察暗访@@、媒体监督@@、第三@@方评估等作用@@，构建全方位立体化监督体系@@，强化@@服务监督@@，打造实干铁军@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@、市@@财政局@@、市@@教育@@局@@、市@@人社局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
十@@五@@@@、持续强化@@党建@@引领示范建设@@。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂@@，持续开展党的@@二@@十@@大精神教育@@培训@@，扎实开展党中央部署的@@主题@@教育@@@@，常态化@@开展党史学习教育@@@@。按照@@“把支部建在窗口上@@，把党建@@融入服务中@@”的@@窗口服务@@建设总体思路@@，不断强化@@窗口党组织@@建设@@，注重发挥窗口党员示范引领作用@@，深化@@“党建@@+窗口服务@@”创建活动@@@@，切实在@@乐动安卓app 中体现党建@@魅力@@、展现党员风采@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 管理局@@；责任单位@@：市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人民政府@@，上饶经济技术开发区@@@@、三@@清山风景名胜区@@@@、上饶高铁经济试验区@@管委会@@）
