永昌县@@@@、金川区@@人民政府@@，市@@政府有关部门@@、单位@@，中央@@、省属在@@金有关单位@@@@：
《2023年@@金昌市@@@@深化@@简政放权@@放管结合@@优化服务@@@@改革@@提质@@增效活动工作@@方案@@》已经市@@政府同@@意@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
金昌市@@@@人民政府办公室@@
2023年@@5月@@29日@@
2023年@@金昌市@@@@深化@@简政放权@@放管结合@@优化服务@@@@改革@@提质@@增效活动工作@@方案@@
为巩固深化@@@@“放管服@@”改革@@专项@@提升@@行动@@工作@@成效@@，加快推进@@@@政府职能转变@@@@，持续优化提升@@@@乐动安卓app 质效@@，进一@@步激发市@@场活力@@，根据@@《2023年@@甘肃@@省深化@@简政放权@@放管结合@@优化服务@@@@改革@@工作@@要点@@》（甘政办发@@〔2023〕29号@@）精神@@，结合工作@@实际@@，制定@@本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@@@，深入落实习近平总书记对甘肃@@@@重要讲话和@@指示精神@@@@，全面落实@@市@@委九届七次全会暨市@@委经济工作@@会议和@@九届市@@政府第三@@次全体会议要求@@@@，结合开展@@“三@@抓三@@促@@”和@@“优化营商环境@@攻坚突破年@@@@”行动@@，深入实施@@“简政放权@@”“数字赋能@@”“市@@场便利@@”“项@@目落地@@”“强化监管@@@@”“优化服务@@@@”等提质增效活动@@，深化@@数字政府@@推广应用@@，推进@@政府职能转变@@，激发市@@场主体@@活力@@，提升@@群众办事便利度@@，切实增强企业和@@群众的@@获得感@@、满意度@@，为全面转型高质量发展助力赋能@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）持续在@@@@“简政放权@@”上下功夫@@
1.开展行政许可事项@@@@清单管理@@。按照@@@@国务院和@@省政府统一@@部署@@，动态调整市@@@@、县@@（区@@）级行政许可事项@@@@清单@@，及时在@@全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@、相关业务系统@@@@、乐动安卓app 中心@@等平台@@和@@@@场所公布办事指南@@。对照@@@@国家和@@省级制定@@的行政许可事项@@@@实施规范@@@@，完善市@@@@、县@@（区@@）级行政许可事项@@@@实施规范@@@@，逐项@@编制办事指南@@，明确@@监管@@主体@@和@@监管@@措施@@。（牵头单位@@@@：市@@政府办公室@@、市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
2.稳步推进@@行政备案@@@@规范@@管理@@。对照@@@@省级行政备案@@@@事项@@@@@@，编制公布市@@@@、县@@（区@@）级行政备案@@@@事项@@@@清单@@，逐项@@细化工作@@流程@@、优化办事指南@@，对备案@@事项@@@@实施清理取消@@、调整规范@@@@、免于备案@@等分类管理措施@@，坚决防止备案@@变审批@@，运用备案@@信息提升@@政府监管@@效能和@@@@乐动安卓app 水平@@。（牵头单位@@@@：市@@政府办公室@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
3.开展行政审批中介服务@@事项@@@@清理@@。对照@@@@法律法规和@@全市@@行政许可事项@@@@清单@@，全面清理行政审批中介服务@@事项@@@@@@，将@@事项@@@@名称@@、法律依据@@@@、收费标@@准@@、办理@@时限@@、处理决定等内容及时向社会公布@@。清单公布后确需新设的@@，报市@@司法局@@进行必要性@@、合理性@@、合法性审查论证@@，依照@@法定程序设定并纳入清单管理@@。凡未纳入清单的中介服务@@事项@@@@@@，一@@律不得再作为行政审批的受理条件@@。（牵头单位@@@@：市@@政府办公室@@、市@@司法局@@、市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
4.深入推进@@@@“证照@@分离@@”改革@@。全面落实@@涉企经营@@许可事项@@@@清单管理制度@@@@，对已经公布实施的@@121项@@涉企经营@@许可事项@@@@@@，持续优化业务流程@@，不断完善办事指南@@，确保@@改革@@落实见效@@。按照@@@@“直接取消审批@@、审批改为备案@@@@、实行@@告知承诺@@、优化审批服务@@@@”四@@种改革@@方式@@@@，逐项@@落实监管@@责任@@、规则@@、方式@@，实现@@审批监管@@权责一@@致@@，防止出现监管@@真空@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@司法局@@、市@@政府办公室@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
5.积极推行@@告知承诺制改革@@@@。严格落实@@《金昌市@@@@乐动安卓app 事项@@@@告知承诺制实施细则@@》，编制公布并动态调整告知承诺事项@@@@清单@@，统一@@规范@@实行@@告知承诺@@制的@@乐动安卓app 事项@@@@目录@@、工作@@规程@@、办事指南和@@告知承诺书@@格式文本@@，便于行政相对人自主选择是否采用告知承诺制方式@@办理@@@@。（牵头单位@@@@：市@@司法局@@、市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
（二@@）持续在@@@@“数字赋能@@”上做文章@@
6.完善数字政府@@规划设计@@。对照@@@@《甘肃@@省统筹推进@@数字化发展行动@@计划@@》，制定@@全市@@统筹推进@@数字化发展计划@@，以@@数字政府@@建设@@全面引领@@ 驱动数字化发展@@。根据@@省级数字政府@@建设@@数据共享@@、政务云管理@@、特色品牌等制度@@机制和@@标@@准规范@@@@，制定@@出台全市@@相关制度@@规范@@和@@机制办法@@，以@@制度@@化手段确保@@数字政府@@建设@@各环节工作@@规范@@有序@@、安全可靠@@。（牵头单位@@@@：市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
7.加快数字政府@@基础网络建设@@@@。持续做好电子政务外网@@“一@@网双平面@@”改造工作@@@@，配合省级做好电子政务专网整合@@，将@@全市@@部署在@@电子政务专网的政务信息系统@@迁移至电子政务外网@@，实现@@市@@县@@区@@电子政务外网全覆盖@@。（牵头单位@@@@：市@@委网信办@@、市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
8.提升@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@支撑能力@@@@。制定@@印发@@《金昌市@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@管理办法@@》，不断优化一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@及系统@@功能@@，对甘肃@@@@乐动安卓app 网金昌市@@@@子站@@@@、“甘快办@@”APP、乐动安卓app 中心@@、便民服务@@中心@@@@（站@@）、自助终端@@机等全面推进@@@@乐动安卓app 一@@体化@@、公共支撑@@一@@体化@@@@、综合保障一@@体化@@@@，在@@PC端@@、移动端@@@@、自助服务@@终端@@等形成@@统一@@的@@“互联网@@+乐动安卓app ”入口@@。持续推进@@@@市@@级@@乐动安卓app 平台@@与国家@@、省级平台@@身份认证@@、事项@@@@管理@@、电子证照@@@@、好差评@@等系统@@功能的深度融合@@，推动@@全市@@@@乐动安卓app 平台@@与一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@应接尽接@@、乐动安卓app 事项@@@@应上尽上@@@@。推动@@电子证照@@@@@@、电子签章@@、电子表单等共性支撑扩大@@应用和@@互通互认@@，扩展政务数据互联共享@@、业务协同@@@@联动@@。（牵头单位@@@@：市@@大数据中心@@@@、市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
9.推进@@政务数据共享应用@@。对照@@@@《全国一@@体化@@政务大数据体系@@建设@@指南@@》要求@@，制定@@印发@@《金昌市@@@@政务数据共享管理办法@@》，升级完善我市@@政务共享交换平台@@体系@@@@，持续推进@@@@政务数据目录全量梳理@@、资源挂接@@、数据汇聚等工作@@@@，不断丰富数据共享交换平台@@数据资源@@，实现@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级@@、跨系统@@的政务数据资源互联互通@@、可靠交换和@@安全共享@@。（牵头单位@@@@：市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
10.推进@@电子证照@@@@免提交@@。配合省级推进@@电子证照@@@@库建设@@@@，加快推进@@@@电子证照@@@@扩大@@应用领域和@@全国互通互认@@，全面实现@@涉企证照@@电子化@@。依托@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@和@@@@“甘快办@@”APP，探索@@创建@@“无证明办事大厅@@”，在@@准入准营@@、项@@目申报@@、招标@@投标@@@@、政府采购等领域@@，探索@@推行@@在@@线身份认证@@、电子证照@@@@应用@@，推动@@更多@@事项@@@@办理@@纸质证照@@免提交@@、申请表单免填写@@，实现@@“一@@证@@（照@@）通办@@”“零材料@@”办理@@。（牵头单位@@@@：市@@大数据中心@@@@、市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
11.推动@@政务数据统网上云@@@@。以@@“一@@朵云@@”为基础@@，对政务数据资源应用情况进行梳理排查@@，持续推进@@@@政务数据资源整合@@，全面推行@@@@“统网上云@@”“一@@网统管@@”“一@@网协同@@@@”，做到@@非涉密政务信息系统@@@@“应上尽上@@、应用尽用@@”，县@@、区@@和@@各部门@@、单位@@原则@@上不再新建机房和@@购买硬件设备@@。（牵头单位@@@@：市@@委网信办@@、市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
12.加强@@网络安全管理@@。健全@@完善@@乐动安卓app 平台@@网络安全管理@@和@@保障体系@@@@，加强@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@网络安全管理@@、应急体系@@建设@@@@、网络安全监测预警@@、风险评估@@、信息通报@@、重要数据和@@个人信息保护运维运营@@。制定@@金昌市@@@@一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@网络安全应急预案@@，定期组织应急演练@@，提升@@突发事件响应和@@处置能力@@@@。（牵头单位@@@@：市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
（三@@）持续在@@@@“市@@场便利@@”上出真招@@
13.推行@@市@@场准入负面清单管理@@。全面落实@@市@@场准入负面清单制度@@@@，严格执行@@对各类@@市@@场主体@@的一@@致性准入管理措施@@，确保@@“一@@单尽列@@、单外无单@@”。进一@@步完善与市@@场准入负面清单@@、外资准入负面清单制度@@相适应的审批和@@监管@@机制@@，全面清理自行发布的带有市@@场准入性质的隐性壁垒@@。（牵头单位@@@@：市@@发改委@@、市@@商务局@@、市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
14.推进@@商事制度@@改革@@@@。提升@@市@@场主体@@登记便利化程度@@，优化名称自主申报服务@@@@，全面推行@@@@经营@@范围规范@@化登记@@。推进@@具备条件的变更@@登记事项@@@@全程网办@@@@，提升@@变更@@登记效率@@。拓展简易注销登记适用范围@@，对符合条件的企业实现@@注销登记全程网办@@@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
15.推动@@企业开办便利化@@。围绕企业开办@@、经营@@、纳税@@、财产登记@@、社保@@登记@@、涉企公积金@@缴存@@、变更@@、注销等方面@@，企业开办线上推行@@@@“一@@网通办@@@@”、线下@@“一@@窗通办@@@@”，推动@@企业开办全流程@@“一@@件事@@一@@次办@@”，凡是涉及企业开办事项@@@@@@，申请人网上填报或线下@@办理@@只需一@@次性提交资料@@，在@@全市@@企业开办全流程办理@@时限@@压减至@@0.5个工作@@日@@@@以@@内@@的基础上@@，营业执照@@@@“即来即办@@”成为常态@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@税务局@@、市@@自然资源局@@、市@@人社局@@、市@@乐动安卓app 中心@@、市@@公积金中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
16.深入推行@@@@“不来即享@@”。加大全省涉企优惠政策精准推送和@@@@“不来即享@@”服务@@系统@@宣传力度@@，持续推进@@@@减税降费@@、科技奖补资金@@、涉企公积金@@、就业补助等惠企政策实现@@精准推送@@、在@@线办理@@@@。建立健全@@@@医疗救助协同@@工作@@机制@@@@，推进@@医疗救助政策落实@@、救助对象认定@@、救助基金监督等信息共享和@@动态监测管理@@，扩大@@“不来即享@@”救助对象覆盖面@@，推动@@产业补贴政策@@、征地养老人员医疗费报销等@@“不来即享@@”服务@@，实现@@被动服务@@向主动服务@@@@、精准推送向精准兑现转变@@。（牵头单位@@@@：市@@工信局@@、市@@税务局@@、市@@科技局@@、市@@人社局@@、市@@公积金中心@@@@、市@@医保局@@、市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
17.加大公平竞争审查监督力度@@。制定@@《2023年@@全市@@反垄断和@@公平竞争审查工作@@要点@@》，健全@@完善@@公平竞争审查机制@@，加大存量清理和@@增量审查@@，充分运用督查考核强化约束@@，持续纠正滥用行政权力排除@@@@、限制竞争行为@@，进一@@步打破地方保护和@@市@@场分割@@，坚决维护全国统一@@大市@@场@@。建立健全@@@@市@@场准入壁垒排查清理长效机制@@，坚持@@“一@@案一@@核查@@，一@@案一@@通报@@”，畅通市@@场主体@@对隐性壁垒的投诉渠道@@，健全@@处理回应机制@@，及时排查各领域是否存在@@违背市@@场准入负面清单情况@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@发改委@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
18.加强@@反垄断与反不正当竞争执法@@。制定@@印发@@《金昌市@@@@民生领域反垄断执法专项@@行动@@方案@@》，围绕医药@@、公用事业@@、建材@@、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法@@，强化民生重点领域垄断协议@@、滥用市@@场支配地位行为@@、滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@等涉嫌垄断线索的排查@@、收集上报@@，切实维护市@@场公平竞争秩序@@。面向全市@@征集民生领域垄断行为线索@@，开展案件执法调查@@，加大重大案件调查力度@@，坚决杜绝垄断行为发生@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@中级人民法院@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
19.提高企业融资服务@@水平@@@@。加大稳健货币政策执行力度@@，强化信贷投放调度@@，确保@@信贷规模和@@增速持续稳定增长@@。完善银行业金融机构@@评价机制@@，不断加大项@@目投资@@@@、产业发展@@、乡村@@振兴和@@民生福祉等方面民营企业@@、中小企业的信贷支持力度@@。分层次@@、分领域开展@@“政银企担@@”融资对接活动@@，不断完善金融服务@@@@智能化功能@@，更好发挥@@“信易贷@@”“陇信通@@”等平台@@作用@@，推动@@政银企信息共享@@，逐步将@@财政@@、社保@@、税务等公共数据@@及各类@@信用信息依法依规纳入共享范围@@，提升@@金融服务@@@@便利化水平@@@@。加快建立金融顾问制度@@@@，提升@@以@@投资@@、融资为核心的金融管理水平@@@@，助力企业转型升级和@@健康发展@@。加大科创金融改革@@试点研究@@，推动@@金融服务@@@@科技创新方面实现@@特色化服务@@@@，满足科创群体的金融需求@@。（牵头单位@@@@：市@@政府金融办@@、人行金昌市@@@@中心@@支行@@、金昌银保监分局@@、市@@发改委@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
20.推进@@办税缴费便利化@@。简化变更@@登记操作流程@@，纳税@@人在@@市@@场监管@@部门依法办理@@变更@@登记后@@，无需向税务机关报告登记变更@@信息@@，税务机关根据@@市@@场监管@@部门共享的变更@@登记信息自动同@@步予以@@变更@@@@。认真抓好全国车船税缴纳信息联网查询与核验的推行@@工作@@@@，依法依规开放全国车船税缴纳情况免费查询或核验接口@@，便于车辆异地办@@理保险@@及缴税@@。严格落实@@税务证明事项@@@@实行@@告知承诺@@制@@，编制公布税务告知承诺制事项@@@@清单@@，通过@@《告知承诺书@@》将@@证明义务@@、证明内容和@@法律责任一@@次性告知纳税@@人@@，切实提高办税效率@@。（牵头单位@@@@：市@@税务局@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
（四@@）持续在@@@@“项@@目落地@@”上求突破@@
21.纵深推进@@投资项@@目审批制度@@改革@@@@。全面推行@@@@企业投资建设@@项@@目信用承诺@@制改革@@@@，持续完善政策体系@@和@@服务@@规程@@，拓展信用承诺@@审批@@“白名单@@”应用范围@@，加强@@项@@目审批@@、建设@@、竣工全过程信用监管@@@@，充分运用区@@域评估@@、信用承诺@@、容缺受理@@、帮办@@代办等新型审批措施@@，加速企业投资项@@目落地@@实施@@。（牵头单位@@@@：市@@发改委@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
22.优化工程建设@@项@@目审批服务@@@@。持续优化升级@@工程建设@@项@@目审批管理系统@@@@，开发项@@目前期辅导@@、电子档案管理@@、“数智赋能@@”等模块@@，完善中介超市@@@@、“多规合一@@@@”业务协同@@@@平台@@@@，推动@@工程建设@@项@@目审批平台@@与投资项@@目在@@线审批监管@@平台@@数据共享@@。推行@@“一@@套图纸@@”数字化管理@@，实现@@房建市@@政工程图纸全过程数字化@@，建设@@单位@@施工图@@“一@@次申报@@”、全程在@@线应用@@。推行@@“多段式@@”联合验收@@，整合各类@@专项@@验收@@，实现@@一@@次性联合验收@@@@，探索@@“一@@枚印章管验收@@”“一@@个章子管挖占@@”改革@@，提高项@@目建设@@验收效率@@。出台用地清单制改革@@实施方案@@，推行@@“水电气暖信@@”一@@站@@式@@报装@@、“不动产@@登记@@+市@@政公共服务@@@@”，将@@社会投资简易低风险工程建设@@项@@目全流程审批时间压缩至@@15个工作@@日@@@@，政府投资工程建设@@项@@目全流程审批时限压减至@@50个工作@@日@@@@以@@内@@（牵头单位@@@@：市@@住建局@@、市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
23.加大重大项@@目帮办@@代办力度@@。严格落实@@《金昌市@@@@只要企业定了干@@@@，一@@切手续政府办@@服务@@流程和@@标@@准@@》《金昌市@@@@项@@目代办@@（帮办@@）工作@@细则@@》，充分发挥项@@目代办中心@@作用@@，一@@个项@@目确定一@@名服务@@专员@@，无偿为招商引资项@@目投资@@业主代理承办从项@@目立项@@@@(核准@@、备案@@)到开工@@、投产等全过程中所涉及的行政审批事项@@@@@@，提供@@全流程@@、全方位@@“一@@对一@@@@”的专项@@服务@@@@，严格兑现@@“只要企业定了干@@，一@@切手续政府办@@（除安全环保项@@目@@）”的服务@@承诺@@。优化一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@营商环境@@专栏@@，在@@甘肃@@@@乐动安卓app 网金昌市@@@@子站@@@@及时更新发布招商引资@@、“2+4”产业链@@、惠企利民政策解读@@，为企业开展精准高效服务@@@@。（牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@招商局@@、市@@发改委@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
24.强化公共资源交易@@服务@@@@。优化升级@@各类@@项@@目公共资源交易@@平台@@系统@@@@，加快推进@@@@“全省一@@张网@@”建设@@进度@@，实现@@与@@各行业监管@@部门数据@@“一@@网共享@@”、交易@@“一@@网通办@@@@”、服务@@“一@@网集成@@”、监管@@“一@@网协同@@@@”。集中清理招投标@@领域针对不同@@所有制企业@@、外地企业设置的各类@@隐性门槛和@@不合理限制@@，鼓励使用电子保函@@，降低电子保函费用@@，全面推广保函@@（保险@@），投标@@人@@、中标@@人在@@招标@@文件约定范围内@@，可以@@自行选择交易@@担保方式@@@@，招标@@人@@、招标@@代理机构@@和@@其他任何单位@@不得排斥@@、限制或拒绝@@。推动@@建立银行@@、担保机构@@和@@保险@@机构@@间的招标@@投标@@@@市@@场主体@@履约信用信息共享机制@@，对符合条件的投标@@人@@@@、中标@@人简化交易@@担保办理@@流程@@@@、降低服务@@手续费用@@。加大跨区@@域远程异地网上评标@@@@，持续深化@@@@“不见面@@”开标@@评标@@@@，推进@@评标@@专家@@、评标@@场所等资源的跨区@@域共享@@。（牵头单位@@@@：市@@发改委@@、市@@公共资源交易@@中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
25.持续优化不动产@@登记@@办理@@@@。健全@@完善@@“互联网@@+不动产@@”平台@@功能@@，强化信息共享和@@核验@@，推广电子签章@@@@、电子证照@@@@在@@各银行@@、政府相关部门应用@@，推行@@不动产@@登记@@@@、交易@@监管@@@@、税收征缴线上@@“一@@网通办@@@@”和@@线下@@@@“一@@窗受理@@、并行办理@@@@”，推动@@抵押权首次登记@@、抵押权注销登记@@、预售商品房买卖预告登记@@、预售商品房抵押权预告登记@@、商品房转移登记@@、不动产@@登记@@信息查询等@@6项@@高频业务@@“全程网办@@”。持续压减不动产@@登记@@办理@@时限@@@@，企业转移登记和@@抵押登记合并办理@@@@，试行@@“带押登记@@”，一@@般件@@2个工作@@日@@@@办结@@，复杂件@@4个工作@@日@@@@办结@@，平均时间压缩至@@3.5个工作@@日@@@@以@@内@@。（牵头单位@@@@：市@@自然资源局@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
26.优化园区@@项@@目投资@@服务@@@@。持续巩固和@@完善@@“标@@准地@@”改革@@试点成果@@，确保@@经开区@@新增工业用地@@、河西堡化工循环产业园@@、永昌工业园等工业园区@@新批工业项@@目全部采用区@@域评估和@@@@“标@@准地@@”供地@@，争取@@“十四@@五@@@@”第二@@批光伏发电项@@目全部采用信用承诺@@制审批@@、“标@@准地@@”供地@@，实现@@“拿地即开工@@”，让@@项@@目落地@@跑出@@“金昌速度@@”。全面落实@@“三@@线一@@单@@”生态环境分区@@管控要求@@@@,对符合规划环评结论和@@审查意见的建设@@项@@目@@，项@@目环评文件可引用规划环评结论和@@数据@@，实现@@环评成果共享@@。（牵头单位@@@@：市@@发改委@@、市@@自然资源局@@、市@@生态环境局@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
（五@@）持续在@@@@“强化监管@@@@”上见真章@@
27.持续提高政府监管@@效能@@。认真落实@@《金昌市@@@@人民政府进一@@步提高政府监管@@效能推动@@全面转型高质量发展工作@@方案@@》的推进@@落实@@，围绕建立事前事中事后全链条全领域监管@@@@，制定@@完善监管@@急需的标@@准规范@@和@@重点领域@@、薄弱环节监管@@规则@@@@，理清责任链条@@、提高履责效能@@，进一@@步健全@@全方位@@@@、多层次@@、立体化监管@@体系@@@@@@。（责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
28.推进@@跨部门@@综合监管@@@@。制定@@印发@@《金昌市@@@@深入推进@@@@跨部门@@综合监管@@@@工作@@方案@@》，充分利用全省统一@@的综合监管@@系统@@@@，在@@更多@@跨部门@@@@、跨层级@@、跨区@@域的行业领域开展综合监管@@改革@@@@，构建资源有效共享@@、业务有机协同@@的综合监管@@体系@@@@@@，打造@@“无事不扰@@、无处不在@@@@”监管@@模式@@。推动@@市@@级相关行业主管部门全面梳理法律法规和@@@@“三@@定@@”规定暂未明确@@监管@@职责但应由本部门实施监管@@的事项@@@@@@，进一@@步弥补监管@@短板@@。（责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
29.加快推进@@@@“互联网@@+监管@@”。依托@@“互联网@@+监管@@”系统@@，将@@涉企行政许可@@、行政备案@@@@、行政处罚@@、抽查检查@@、经营@@异常名录@@、严重违法失信名单等信息@@，通过@@国家企业信用信息公示系统@@@@（甘肃@@）归集到企业名下@@，并向社会进行公示@@，做到@@“公示即监管@@@@、共享即监管@@@@”。运用大数据@@、云计算@@、人工智能等技术手段@@，推动@@监管@@过程全记录@@、监管@@联动@@、监管@@数据可分析@@，不断提升@@监管@@规范@@化@@、精准化和@@智能化水平@@@@。建立市@@场主体@@全生命周期监管@@链@@，积极推行@@非现场监管@@@@，探索@@基于风险预警@@的监管@@新模式@@，强化风险监测和@@预警处置@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
30.全面推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。深入推动@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@与信用监管@@等监管@@方式@@深度融合@@，将@@随机抽查的比例频次@@、被抽查概率与抽查对象的信用等级@@、风险程度挂钩@@，合理安排检查频次@@，减少重复检查@@，提升@@监管@@效能@@。实行@@“一@@单两库一@@细则@@”动态管理@@，全面推行@@@@跨部门@@联合@@“双随机@@、一@@公开@@”抽查检查@@，提升@@监管@@的精准性和@@有效性@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
31.加快实施信用风险分类监管@@@@。积极争创全国社会信用体系@@建设@@示范城市@@@@，依托@@社会信用信息平台@@@@，深入开展公共信用综合评价@@。制定@@完善行业信用分级分类监管@@的政策措施@@，全面开展行业信用评价@@，统筹使用公共信用评价@@、行业信用评价等结果@@，对监管@@对象实施差异化分级分类监管@@@@。不断完善失信联合惩戒机制@@，按照@@@@全国统一@@的失信惩戒措施清单和@@省级补充清单@@，加大对重点领域和@@严重失信行为的联合惩戒对象管理@@，强化企业经营@@异常名录@@和@@严重违法失信企业管理@@。按照@@@@“谁处罚@@、谁公示@@，谁列入@@、谁修复@@”原则@@，做好行政处罚@@@@、经营@@异常名录@@、严重违法失信名单等信息@@公示及信用修复管理工作@@@@。（牵头单位@@@@：市@@发改委@@、市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
32.强化重点安全领域监管@@@@。对疫苗@@、食品药品@@、危险化学品@@、特种设备等涉及安全生产和@@人民身体健康@@、生命安全等事项@@@@实行@@全主体@@全链条重点监管@@@@。严格执行@@“谁审批@@（备案@@）、谁负责@@，谁主办@@、谁负责@@，谁主管@@、谁负责@@”要求@@，分级分类加强@@对@@公共安全活动和@@潜在@@风险大@@、社会风险高的重点领域安全监管@@@@。加强@@生态环境监管@@@@，加大排污许可专项@@执法检查力度@@，构建固定污染源@@“一@@证@@式@@”监管@@体系@@@@。（牵头单位@@@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@卫健委@@、市@@应急管理局@@、市@@生态环境局@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
33.加强@@对@@新产业新业态包容审慎监管@@@@。健全@@完善@@“两轻一@@免@@”清单动态调整机制@@，实施包容免罚清单@@，推动@@构建包容审慎监管@@体系@@@@@@，统一@@行业执法标@@准和@@尺度@@。探索@@创新平台@@经济@@、产业数字化@@、农家乐@@、校外托管机构@@@@（小饭桌@@）等新产业新业态监管@@模式@@@@，结合行业现状和@@监管@@实际@@，发挥平台@@监管@@@@、行业自律作用@@，在@@可控范围之内实施容错纠错机制@@。及时跟进新产业新业态竞争行为监管@@@@，强化对电子数据的取证固证@@，有效防范和@@解决虚假宣传@@、侵权假冒@@、误导消费等问题@@@@。全面实行@@医师电子化注册@@，依托@@信息化监管@@手段@@，强化从业人员执业行为监管@@@@，落实医务人员医德考评制度@@@@。将@@已审批的互联网@@医院全部接入省互联网@@医院监管@@平台@@@@，依托@@平台@@对互联网@@医疗服务@@进行全方位@@@@、全自动在@@线监管@@@@，对违规医疗行为及时提醒预警@@，不断规范@@互联网@@医院医疗行为@@。（牵头单位@@@@：市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@卫健委@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
（六@@）持续在@@@@“优化服务@@@@”上求实效@@
34.明确@@乐动安卓app 事项@@@@范围@@。依托@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，及时承接@@、更新国家和@@省级下发@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@，加强@@对@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@及其要素信息的合法性@@、完整度@@、准确性@@、规范@@性审核@@。乐动安卓app 事项@@@@包括依申请办理@@的行政权力事项@@@@@@（包括行政许可@@、行政确认@@、行政裁决@@、行政给付@@、行政奖励@@、行政备案@@@@及其他行政权力事项@@@@@@）和@@公共服务@@事项@@@@@@（包括公共教育@@、劳动就业@@、社会保险@@@@、医疗卫生@@、养老服务@@@@、社会服务@@@@、住房@@保障@@、文化体育@@、残疾人服务@@等领域依申请办理@@的公共服务@@事项@@@@@@）。（牵头单位@@@@：市@@政府办公室@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
35.加强@@乐动安卓app 事项@@@@动态管理@@@@。依据@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@，规范@@编制@@乐动安卓app 事项@@@@实施清单并及时动态调整@@。持续推进@@@@乐动安卓app 事项@@@@实施清单的受理条件@@、办理@@流程@@、申请材料@@、承诺办结时限@@、跑动次数等基础和@@关键要素@@“四@@级@@46同@@”，确保@@同@@一@@事项@@@@在@@市@@@@、县@@（区@@）、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）同@@要素管理@@、同@@标@@准办理@@@@。（牵头单位@@@@：市@@政府办公室@@、市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
36.深化@@“一@@窗受理@@、综合服务@@@@”。围绕争创@@“国内一@@流@@、西部领先@@”政务大厅的目标@@@@，完善市@@@@、县@@（区@@）乐动安卓app 中心@@集中服务@@模式@@，探索@@由@@乐动安卓app 中心@@统一@@配备@@、管理便民服务@@中心@@@@@@（站@@）窗口工作@@人员@@，规范@@“一@@站@@式@@”办事场所@@，推进@@城乡融合@@“市@@域通办@@@@”，提升@@“一@@窗式@@”集成服务@@水平@@@@。加大帮办@@代办力度@@，健全@@“绿色通道@@”制度@@，加强@@“办不成事@@”反映窗口建设@@@@，切实为企业和@@群众提供@@全程优质服务@@@@。推进@@供水@@、供电@@、供气@@、供暖@@、通信@@、公证@@、金融服务@@@@等与企业群众生产生活密切相关的服务@@事项@@@@进驻@@乐动安卓app 中心@@和@@@@乐动安卓app 平台@@，实现@@“一@@站@@式@@”便捷服务@@@@。加强@@乐动安卓app 场所安全管理@@，提高防范和@@应急处置能力@@@@。（牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
37.全面提升@@@@“一@@网通办@@@@”能力@@。加强@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@运行管理@@，推动@@全市@@@@范围内@@乐动安卓app 事项@@@@办理@@做到@@标@@准统一@@@@、整体联动@@、业务协同@@@@。健全@@完善@@进驻事项@@@@负面清单制度@@@@，除法律法规另有规定或涉及国家秘密外@@，乐动安卓app 事项@@@@全部纳入平台@@办理@@@@，真正做到@@@@“应上尽上@@、全程网办@@”。采取@@“线下@@培训@@+线上指导@@”的方式@@@@，加强@@窗口工作@@人员@@业务培训@@、岗位练兵@@，切实提升@@@@“一@@网通办@@@@”服务@@能力@@和@@水平@@@@。（牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
38.推进@@乐动安卓app 线上线下@@融合发展@@。协同@@推进@@@@乐动安卓app 中心@@、便民服务@@中心@@@@（站@@）与全省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@深度融合@@，对已实现@@线上办理@@的@@乐动安卓app 事项@@@@，原则@@上同@@步提供@@线下@@窗口办事服务@@@@。已在@@线收取申请材料@@或通过@@部门间共享能够获取规范@@化电子材料的@@，不再要求@@申请人提交纸质材料@@。推进@@乐动安卓app 事项@@@@线上线下@@无差别受理@@、同@@标@@准办理@@@@。（牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
39.规范@@乐动安卓app 评估评价@@。严格落实@@乐动安卓app “好差评@@”工作@@机制@@，推动@@各级@@乐动安卓app 机构@@、各类@@乐动安卓app 平台@@、乐动安卓app 便民热线全面开展@@“好差评@@”工作@@。建立健全@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@“好差评@@”管理体系@@@@，完善评价@@、整改@@、反馈@@、监督等全流程闭环管理机制@@，建立健全@@@@督查考核机制@@，定期发布@@“好差评@@”红黑榜@@，规范@@乐动安卓app 满意度@@测评和@@跟踪评估@@，更好发挥@@社会监督作用@@，及时回应社会关切@@。（牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
40.推进@@“掌上办@@”。将@@“甘快办@@”APP作为移动@@乐动安卓app 的公共入口@@@@、公共通道@@、公共支撑@@，将@@全市@@所有依申请类和@@公共服务@@事项@@@@@@全部纳入@@“甘快办@@”APP，让@@乐动安卓app “掌上办@@”更规范@@@@、更智能@@、更高效@@。配合省级健全@@统一@@身份认证体系@@@@，利用人脸识别@@、指纹识别@@、文字识别等身份核验方式@@@@，做到@@“一@@次登录@@、全网通办@@@@”，实现@@一@@部手机一@@个账号@@安全@@、便捷查询办理@@身边事@@。积极拓展便民服务@@应用@@，推动@@实现@@医疗就诊@@、公共交通@@、水电气热@@、通信@@等与群众日@@常生活密切相关的缴费@@、查询类便民服务@@应用接入@@“甘快办@@”APP。大力推广@@“扫码亮证@@”服务@@，在@@户政@@、社保@@、住房@@、医疗等相关事项@@@@办理@@中推广@@“扫码亮证@@”服务@@，着力打造@@实名认证@@、实人核验@@、实证共享的服务@@模式@@。（牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
41.推行@@“集成办@@”。围绕企业开办@@、项@@目投资@@、金融服务@@@@、不动产@@登记@@等领域主题@@式集成服务@@@@@@，结合企业个人全生命服务@@周期@@，不断拓展@@“一@@件事@@一@@次办@@”主题@@服务@@范围@@，并协调多部门梳理联办事项@@@@表单@@，做到@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗受理@@、一@@网办理@@@@、一@@口发证@@”，为企业和@@群众提供@@套餐式@@、主题@@式集成服务@@@@，力争年@@内达@@“一@@件事@@”集成套餐服务@@达到@@100项@@。推动@@市@@级自建@@乐动安卓app 系统@@与一@@体化@@在@@线@@乐动安卓app 平台@@深度对接@@，打通业务系统@@@@、强化数据共享@@、加强@@电子证照@@@@应用@@@@，实现@@“一@@件事@@一@@次办@@”跨部门@@、跨层级@@线上申办@@、自助申办@@。（牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
42.深化@@“异地办@@”。建立健全@@@@异地办@@理工作@@流程@@，明确@@流入地和@@流出地工作@@职责@@，确保@@在@@全市@@范围内@@，所有事项@@@@统一@@标@@准@@、规范@@办理@@@@，打造@@“市@@域通办@@@@”金昌样板@@。优化升级@@“省内通办@@@@”“跨省通办@@@@”线上专栏应用功能@@，加强@@线下@@专窗人员业务技能培训@@，提供@@“跨域通办@@@@”全流程帮办@@代办@@、业务申报指导等服务@@@@，切实方便企业群众异地办@@事@@。（牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
43.延伸@@“就近办@@”。着力打造@@纵向贯通@@、横向联结@@、线上线下@@融合的基层@@乐动安卓app 体系@@，丰富完善街道@@社区@@@@党群中心@@自助服务@@终端@@@@，推动@@乐动安卓app 窗口和@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@向下延伸@@@@，方便群众就近办@@理高频@@乐动安卓app 事项@@@@。打通市@@企融合链条@@，延伸@@服务@@触角@@，将@@不动产@@办理@@业务向金川集团公司延伸@@覆盖@@，推动@@“乐动安卓app +电信业务@@”纵深发展@@，真正把@@乐动安卓app “最后一@@公里@@”变成@@“最好一@@公里@@”。（牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据中心@@@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
44.打响@@“接诉即办@@”服务@@品牌@@。依托@@数字政府@@运营指挥中心@@@@，加快推进@@@@“12345”便民服务@@热线平台@@改造升级@@、提质扩容@@，持续整合归并与企业群众生产生活密切相关的公共法律援助@@、公积金服务@@@@、供电@@故障抢修@@、城管监督等政务热线@@，实现@@与@@110、119、120、122等紧急热线高效联动@@，建立健全@@@@“快速响应@@、高效办理@@@@、及时反馈@@@@、督查考评@@、风险预警@@”等全流程全链条服务@@工作@@机制@@@@，打造@@全市@@@@乐动安卓app “总客服@@”，真正做到@@@@“一@@号@@响应@@”企业群众诉求@@，切实打响@@@@“接诉即办@@”便民热线服务@@品牌@@@@。（牵头单位@@@@：市@@政府办公室@@；责任单位@@@@：县@@、区@@政府@@，金昌经开区@@管委会@@，市@@直有关部门@@、单位@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）主动担当作为@@。县@@、区@@政府@@和@@各部门@@、单位@@要坚决扛起简政放权@@@@、放管结合@@、优化服务@@@@改革@@的重任@@，明确@@时间表和@@路线图@@，出台配套政策措施@@，注重系统@@集成@@，协同@@高效推进@@@@，形成@@“上下联动@@、左右协同@@@@、牵头抓总@@、密切配合@@”的工作@@格局@@，推动@@各项@@改革@@举措落地见效@@，用全市@@各级干部的@@“辛苦指数@@”换取金昌的@@“发展指数@@”、群众的@@“幸福指数@@”，并分别于@@6月@@20日@@、9月@@20日@@、12月@@10日@@前向市@@政府办公室@@报送工作@@落实情况@@。
（二@@）加大改革@@创新@@。县@@、区@@政府@@和@@各部门@@、单位@@要保持谋事干事成事的精神@@状态@@，增强不甘人后@@、敢为人先的改革@@锐气@@，打破惯性思维@@，破除路径依赖@@，鼓励敢闯敢试@@，勇于探索@@创新@@，以@@更大的决心和@@力度推动@@@@“放管服@@”改革@@提质增效@@。要加强@@政策解读和@@宣传培训@@，让@@更多@@企业群众了解@@、参与@@、共同@@推进@@改革@@工作@@@@。同@@时@@，要加强@@对@@改革@@工作@@中好经验好做法的提炼力度@@，力争形成@@可复制推广的典型经验和@@特色品牌@@，着力营造深化@@改革@@@@、创新发展的良好氛围@@。
（三@@）强化督查问效@@。县@@、区@@政府@@和@@各部门@@、单位@@要适时牵头组织对本级本领域深化@@@@“放管服@@”改革@@重点任务@@开展专题@@督导调研@@，及时研究解决工作@@推进@@中遇到的新情况@@、新问题@@@@。市@@委市@@政府督查考核办@@、市@@政府办公室@@要持续加大对重点任务@@@@、重要领域和@@关键环节的督查力度@@，加强@@政策督促落实和@@跟踪问效@@，对督查中发现的问题@@@@，要及时督促相关部门和@@单位@@整改@@落实到位@@，对整改@@不及时@@、不到位的按相关规定严肃处理@@。
