厅机关各处@@（室@@）、各直属单位@@：
为贯彻落实@@@@@@《吉林省优化营商环境@@条例@@》，按照@@吉林省人民政府办公厅@@《关于印发@@吉林省高效便利政务环境@@、公平公正法治环境@@、利企惠企市场环境@@、保障有力要素环境@@4个建设工程实施@@方案的通知@@@@》（吉政办发@@〔2023〕2号@@）要求@@，制定@@《吉林省科学技术厅@@2023年@@度@@营商环境@@建设实施@@方案@@@@》，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
吉林省科学技术厅@@
2023年@@6月@@13日@@
吉林省科学技术厅@@2023年@@度@@
营商环境@@建设实施@@方案@@
为贯彻落实@@@@@@《吉林省优化营商环境@@条例@@》，按照@@吉林省人民政府办公厅@@《关于印发@@吉林省高效便利政务环境@@、公平公正法治环境@@、利企惠企市场环境@@、保障有力要素环境@@4个建设工程实施@@方案的通知@@@@》（吉政办发@@〔2023〕2号@@）要求@@，结合我厅职责@@，制定@@本实施@@方案@@。
一@@、指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@,全面贯彻落实@@@@党的二@@十大精神@@，认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神@@，按照@@省第十二@@次党代会部署@@，以@@破解制约营商环境@@优化的关键瓶颈为重点@@,以@@科研机构满意@@、科研人员认可@@、科技企业肯定为标@@准@@，不断强化科技领域营商环境@@建设@@，助力吉林全面振兴取得新突破@@。
二@@、工作目标@@@@
聚焦科研单位@@、科技企业和科研人员反映强烈的问题@@@@，建立科学合理@@、指向明确的营商环境@@工作机制@@，不断加强基础建设@@、强化工作执行@@、提升@@服务对象满意度@@，积极营造@@乐动安卓app 管理规范@@、法治保障健全@@、惠企政策扎实落地@@、科技要素保障有力的营商环境@@@@，推动各项措施精准对接科技领域发展所需@@、基层所盼@@、民心所向@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）建设高效便利政务环境@@
1.推进@@乐动安卓app 规范化建设@@。落实@@全省@@乐动安卓app 事项@@规范化管理制度@@，根据国家和省@@乐动安卓app 事项@@基本目录调整情况@@，及时动态调整维护@@乐动安卓app 事项@@要素信息@@，推动实现同一@@@@乐动安卓app 事项@@名称@@、类别等要素在全省范围内统一@@@@。提升@@乐动安卓app 事项@@“无@@差别@@”受理水平@@。推进@@不见面审批@@、容缺受理等工作@@。（政策法规与创新体系建设处牵头@@，相关处室@@按职责分工负责@@）
2.实行行政许可事项@@清单管理@@。对行政许可事项@@制定@@实施@@规范@@，明确许可条件@@、申请材料@@、办事流程等内容@@。严格落实@@清单外不得实施@@行政许可的要求@@@@。（政策法规与创新体系建设处牵头@@，资源配置与管理处@@、引进国外智力管理处按职责分工负责@@）
3.加强机关作风建设@@。机关各处室@@@@和各直属单位@@扎实开展营商环境@@建设工作@@，遵守工作纪律@@。窗口服务应做到热情周到@@、优质高效@@、群众满意@@，随时接受省人大代表@@、政协委员@@、特约营商环境@@监督员的督查和明察暗访@@。（机关党委牵头@@，各相关处室@@@@、各直属单位@@按职责分工负责@@）
4.完善政务信息数据共享@@。提升@@政务信息资源归集共享开放能力@@，落实@@政务信息资源共享责任@@，整理归集科技领域所涉及的信息数据@@，持续推动政务信息资源归集共享@@，加强数据供需对接@@，通过省政务信息共享平台@@实现交换共享@@。（政策法规与创新体系建设处牵头@@，各相关处室@@@@、各直属单位@@按职责分工负责@@）
5.强化事中事后监管@@。优化监管机制@@，健全以@@信用监管为基础@@，以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管为基本手段的监管方式@@。紧跟科技领域发展所需@@，坚持包容审慎监管@@，实现监管既@@“无@@事不扰@@”又@@“无@@处不在@@”。落实@@行政检查执法备案智能管理改革要求@@@@。（政策法规与创新体系建设处牵头@@，各相关处室@@@@按职责分工负责@@@@）
6.强化各类网络互动平台@@和@@乐动安卓app 便民热线管理@@。发挥各类网络互动平台@@和@@乐动安卓app 便民热线倾听群众诉求@@、解决群众困难@@、服务领导决策方面的作用@@，切实畅通反映渠道@@、规范运转流程@@、提高办理质效@@。（办公室@@@@、政策法规与创新体系建设处牵头@@，各相关处室@@@@、直属事业单位按职责分工负责@@）
（二@@）建设公平公正法治环境@@@@
7.落实@@营商环境@@重要规范性文件@@@@。深入落实@@国家和我省@@《优化营商环境@@条件@@》及其实施@@细则要求@@@@，按照@@责任制定@@配套政策性文件@@。落实@@行政管理@@、执法和服务规章制度和行业禁令等文件@@。（政策法规与创新体系建设处牵头@@，各相关处室@@@@按职责分工负责@@@@）
8.组织@@开展规范性文件@@清理@@。强化合法性审查和备案审查@@，加大力度审查涉及法治化营商环境@@的规章@@、规范性文件@@，专项清理涉及行业保护@@、指定交易@@、市场壁垒等限制竞争和有碍公平竞争@@、侵害市场主体@@合法权益等影响营商环境@@的规章和规范性文件@@@@。（政策法规与创新体系建设处牵头@@，各相关处室@@@@按职责分工负责@@@@）
9.严格落实@@公平竞争审查制度@@。落实@@《公平竞争审查制度实施@@细则@@》（国市监反垄规@@〔2021〕2号@@）等制度@@，按照@@“谁起草@@、谁审查@@”原则@@，对制定@@的政策文件涉及市场主体@@经济活动@@@@，尤其是含有市场准入@@、招标@@投标@@@@、政府采购@@、经营行为规范@@、资质标@@准等重点内容@@，实施@@公平竞争审查@@。经公平竞争审查认为具有排除@@、限制竞争效果且不符合例外规定的@@，应当不予出台或者调整至符合相关要求@@后出台@@；未经公平竞争审查的@@，不得出台@@。（政策法规与创新体系建设处牵头@@，各相关处室@@@@按职责分工负责@@@@）
（三@@）建设利企惠企市场环境@@@@
10.推进@@科技型企业认定培育工作@@。加大高新技术企业优惠政策宣传培训力度@@，加强认定辅导服务@@，培育一@@批高新技术企业@@。组织@@开展科技型中小企业评价@@、技术先进型服务企业评价@@，持续实施@@吉林省企业@@“R&D投入引导计划@@”。（行政审批办公室@@@@@@、科技人才与企业服务处按职责分工负责@@）
11.优化服务企业方式@@。深入开展@@“基层科技工作服务年@@@@”活动@@，聚焦市场主体@@和人民群众需求@@，实施@@便民利企@@、务实管用@@、群众满意@@的政策措施@@。组织@@“服务企业月@@@@”活动@@，实施@@“破茧成蝶@@”、“科创专员@@”行动@@，助力科技型企业高质量发展@@。（各相关处室@@@@、各直属单位@@按职责分工负责@@）
12.提高涉企政策落实@@质效@@。履行重大行政决策事项@@程序@@，落实@@政府重大经济决策主动向企业家和行业协会商会问计求策的要求@@@@。定期向社会公布落实@@政策的具体措施@@，接受社会监督@@。积极组织@@科技政策宣传解读@@，对市场主体@@关注的问题@@及时研究解决@@，回应关切@@，引导预期@@。（各相关处室@@@@、各直属单位@@按职责分工负责@@）
（四@@）建设保障有力要素环境@@@@
13.持续实施@@科技成果转化@@“双千工程@@”。开展企业进高校院所@@、科研成果进企业活动@@@@，推动高校院所科技攻关@@，促进科研成果在企业落地转化@@。（成果转化与区域创新处牵头@@，各相关处室@@@@按职责分工负责@@@@）
14.支持企业开展国际创新技术合作@@。支持企业入驻中韩@@（长春@@）国际合作示范区@@、中俄科技园等园区@@，在汽车制造@@、现代农业等领域开展国际创新技术合作@@。(国际合作处@@)
15.实施@@“揭榜@@挂帅@@”机制项目@@。了解企业关键技术需求@@，引导企业参与@@“军令状@@”“揭榜@@挂帅@@”科技项目@@，通过组织@@张榜@@、揭榜@@，集全社会优势科技力量@@，为企业解决@@“卡脖子@@”技术难题@@@@。（发展规划处@@）
16.支持一@@汽集团自主创新发展@@。实施@@一@@汽自主创新@@（关键核心技术攻关@@）重大科技专项@@，坚持市场导向@@、企业技术创新主体@@导向@@、产学研深度融合导向@@，参照揭榜@@挂帅@@机制@@，做好政策指导@@、创新资源集聚等服务保障工作@@，支持一@@汽集团谋划重大科技专项@@项目@@，争创世界一@@流企业@@。（高新技术处@@）
四@@、工作要求@@@@
（一@@）强化责任落实@@@@。营商环境@@建设作为重要指标@@@@，已纳入省政府绩效考核体系和领导班子综合考核评价体系@@，各处室@@@@、直属单位要高度重视@@,将营商环境@@建设列入重要议事日@@程@@，加强任务部署和工作落实@@@@。
（二@@）精心组织@@@@实施@@@@。贯彻落实@@@@《吉林省优化营商环境@@条例@@》及配套实施@@细则@@，各处室@@@@、直属单位要立足职能职责@@，精心组织@@@@，按照@@规定完成各项任务@@，做好日@@常自评和年@@终迎评工作@@。
（三@@）强化工作宣传@@。充分利用各种宣传报道机会@@，展示科技领域营商环境@@建设工作亮点和成绩@@，争取有较多经验做法被国家级@@、省级媒体宣传报道@@。积极报送营商环境@@工作信息@@。
（四@@）及时总结进展@@。政策法规与创新体系建设处每季度末调度相关工作落实@@情况@@，下季度初将上一@@季度重点工作任务推进@@落实@@情况@@，报送省营商环境@@建设领导小组@@。
