公安部@@、民政部@@、司法部@@、人力资源社会保障部@@、自然资源部@@、生态环境部@@、住房城乡建设部@@、交通运输部@@、水利部@@、农业农村部@@、商务部@@、国资委@@、海关总署@@、税务总局@@@@、市场监管总局@@@@、金融监管总局@@@@、证监会@@、统计局@@@@、知识产权局@@@@、能源局@@@@、林草局@@@@、民航局@@@@、外汇局@@@@，中国国家铁路集团有限公司@@，各省@@、自治区@@、直辖市及计划单列市@@、副省级省会城市@@、新疆生产建设兵团发展改革委@@、工信厅@@（经信委@@、经信厅@@、经信局@@@@、工信局@@@@）、财政厅@@（局@@），人民银行@@上海总部@@、各分行@@、营业管理部@@、各省@@会@@（首府@@）城市中心支行@@、各副省级城市中心支行@@@@：
近年@@来@@，各地区@@、各有关部门按@@照党中央决策部署@@，高效统筹疫情防控和经济社会发展@@，加大@@对经营主体@@纾困支持力度@@，推动@@降低实体经济企业成本工作取得显著成效@@。为深入贯彻中央经济工作会议精神@@，保持政策@@连续性稳定性针对性@@，2023年@@降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好@@8个方面@@22项任务@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@@@大精神@@，坚持稳中求进工作总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，加快构建新发展格局@@@@，着力推动@@高质量发展@@，更好统筹疫情防控和经济社会发展@@，大力推进@@降低实体经济企业成本@@，支持经营主体@@纾困发展@@，助力经济运行整体好转@@。坚持全面推进@@与突出重点相结合@@，坚持制度性安排与阶段性措施相结合@@，坚持降低显性成本与降低隐性成本相结合@@，坚持降本减负与转型升级相结合@@，确保各项降成本举措落地见效@@，有力有效提振市场信心@@。
二@@、增强税费优惠政策@@的精准性针对性@@
（一@@）完善税费优惠政策@@@@。2023年@@底@@前@@，对月@@销售额@@10万元以下的小规模纳税人免征增值税@@，对小规模纳税人适用@@3%征收率的应税销售收入减按@@@@1%征收增值税@@，对生产@@、生活性服务业纳税人分别实施@@5%、10%增值税加计抵减@@。2024年@@底@@前@@，对小型微利企业年@@应纳税所得额不超过@@100万元的部分@@减按@@@@25%计入应纳税所得额@@，按@@20%的税率缴纳企业所得税@@；对个体工商户年@@应纳税所得额不超过@@100万元的部分@@，在现行优惠政策@@基础上减半征收个人所得税@@。将减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策@@@@、减免残疾人就业保障金政策@@@@，延续实施至@@2027年@@底@@。
（二@@）加强重点领域支持@@。落实税收@@、首台@@（套@@）保险@@补偿等支持政策@@@@，促进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展@@。对科技创新@@、重点产业链等领域@@，出台针对性的减税降费政策@@@@，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由@@75%提高至@@100%的政策@@作为制度性安排长期实施@@。
（三@@）开展涉企收费常态化治理@@。建立健全涉企收费监管长效机制@@，及时修订完善相关制度@@，推动@@涉企收费治理逐步纳入法治化常态化轨道@@。聚焦政府部门及下属单位@@、公用事业@@、金融等领域收费@@，持续开展涉企违规收费整治@@。继续引导行业协会商会主动减免@@、降低和取消经营困难企业尤其是中小微企业的收费@@。
三@@、提升金融对实体经济服务质效@@
（四@@）营造良好的货币金融环境@@。实施好稳健的货币政策@@@@，综合运用多种货币政策@@工具@@，保持流动性合理充裕@@，保持广义货币@@M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配@@。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定@@。
（五@@）推动@@贷款利率稳中有降@@。持续发挥贷款市场报价利率@@（LPR）改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用@@，推动@@经营主体@@融资成本稳中有降@@。
（六@@）引导金融资源精准滴灌@@。用好用足普惠小微贷款支持工具@@，继续增加小微企业的首贷@@、续贷@@、信用贷@@。加快敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设@@，继续开展小微@@、民营企业信贷政策@@导向效果评估@@，引导金融机构加大@@制造业中长期贷款投放力度@@，加强对创新型@@、科技型@@、专精特新中小企业信贷支持@@。
（七@@）持续优化@@金融服务@@。健全全国一@@体化融资信用服务平台@@网络@@，深化地方征信平台@@建设@@，提升征信机构服务能力@@，扩展中小微企业信用信息共享覆盖面@@，提高征信供给质量和效率@@。推动@@信用评级机构提升评级质量和服务水平@@，发挥揭示信用风险@@、辅助市场定价@@、提高市场效率等积极作用@@。持续优化@@应收账款融资服务平台@@功能@@。继续实施小微企业融资担保降费奖补政策@@@@，促进中小微企业融资增量扩面@@，降低融资担保成本@@。
（八@@）支持中小微企业降低汇率避险成本@@。强化政银企协作@@，加大@@中小微企业汇率风险管理支持力度@@。推动@@银行优化外汇衍生品管理和服务@@，通过专项授信@@、数据增信@@、线上服务和产品创新等方式@@，降低企业避险保值成本@@。
四@@、持续降低制度性交易成本@@
（九@@）营造公平竞争市场环境@@。实施公平竞争审查督查@@。开展民生领域反垄断执法专项行动@@，加大@@滥用行政权力排除@@、限制竞争反垄断执法力度@@。进一@@步完善市场准入制度@@，稳步扩大市场准入效能评估试点@@，深入开展违背市场准入负面清单案例归集和通报@@。加强知识产权保护和运用@@，实施知识产权公共服务普惠工程@@。
（十@@）持续优化@@乐动安卓app 。深化商事制度改革@@，加大@@“证照分离@@”改革推进@@力度@@，推进@@市场准入准营退出便利化@@，加快建设更加成熟定型的全国统一@@经营主体@@登记管理制度@@，优化各类经营主体@@发展环境@@。
（十@@一@@@@）规范招投标@@和政府采购制度@@。积极推动@@招标@@投标@@法和政府采购法修订@@，健全招标@@投标@@和政府采购交易规则@@，进一@@步规范政府采购行为@@，着力破除对不同所有制企业@@、外地企业设置的不合理限制和壁垒@@。完善招标@@投标@@交易担保制度@@，全面推广保函@@（保险@@），规范保证金收取和退还@@，清理历史沉淀保证金@@。完善招标@@投标@@全流程电子化交易技术标@@准和数据规范@@，推进@@CA数字证书跨区域兼容互认@@，不断拓展全流程电子化招标@@投标@@的广度和深度@@，降低企业交易成本@@。
五@@、缓解企业人工成本压力@@
（十@@二@@@@）继续阶段性降低部分社会保险@@费率@@。延续实施阶段性降低失业保险@@@@、工伤保险@@费率政策@@@@，实施期限延长至@@2024年@@底@@。
（十@@三@@@@）延续实施部分稳岗政策@@@@。对不裁员@@、少裁员的企业@@，继续实施普惠性失业保险@@稳岗返还政策@@@@。
（十@@四@@@@）加强职业技能培训@@。开展大规模职业技能培训@@，共建共享一@@批公共实训基地@@。继续实施技能提升补贴政策@@@@，参加失业保险@@@@1年@@以上的企业职工或领取失业保险@@金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的@@，可按@@标@@准申请技能提升补贴@@。
六@@、降低企业用地原材料成本@@
（十@@五@@@@）降低企业用地成本@@。修改完善@@《工业项目建设用地控制指标@@@@》，推广应用节地技术和节地模式@@。继续推进@@工业用地@@“标@@准地@@”出让@@。落实工业用地配置政策@@@@，鼓励采用长期租赁@@、先租后让@@、弹性年@@期供应等方式供应产业用地@@，切实降低企业前期投入@@。
（十@@六@@@@）加强重要原材料和初级产品保供稳价@@。做好能源@@、重要原材料保供稳价工作@@，继续对煤炭进口实施零关税政策@@@@。夯实国内资源生产保障能力@@，加强重要能源@@、矿产资源国内勘探开发和增储上产@@，完善矿业权出让@@收益征管政策@@@@。加强原材料产需对接@@，推动@@产业链上下游衔接联动@@。加强市场监管@@，强化预期引导@@，促进大宗商品市场平稳运行@@。
七@@、推进@@物流提质增效降本@@
（十@@七@@@@）完善现代物流体系@@。加强国家物流枢纽@@、国家骨干冷链物流基地布局@@建设@@，提高现代物流规模化@@、网络化@@、组织化@@、集约化发展水平@@。
（十@@八@@@@）调整优化运输结构@@。深入实施国家综合货运枢纽补链强链@@，推动@@跨运输方式一@@体化融合@@。深入实施多式联运示范工程建设@@，加快研究推进@@多式联运@@“一@@单制@@”。提升铁水联运发展水平@@，推动@@2023年@@港口集装箱铁水联运量同比增长@@15%左右@@。
（十@@九@@@@）继续执行公路通行费相关政策@@@@。深化高速公路差异化收费@@。严格落实鲜活农产品运输@@“绿色通道@@”政策@@。
八@@、提高企业资金周转效率@@
（二@@十@@@@）加大@@拖欠中小企业账款清理力度@@。深入落实@@《保障中小企业款项支付条例@@》，推动@@健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制@@，加强拖欠投诉受理@@、处理@@，提升全流程工作效率@@，对拖欠金额大@@、拖欠时间久@@、多次投诉的问题@@线索重点督促@@，保护中小企业合法权益@@。
九@@、激励企业内部挖潜@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）引导企业加强全过程成本控制和精细化管理@@。鼓励企业优化生产制造@@、供应链管理@@、市场营销等全过程成本控制@@，大力发展智能制造@@、绿色制造@@，加快工业互联网融合应用@@，增强柔性生产和市场需求适配能力@@，促进产销协同@@、供需匹配@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）支持企业转型升级降本@@。加大@@专精特新@@“小巨人@@”企业发展支持力度@@，继续推进@@中小企业数字化转型试点@@。加快科技成果@@、专利技术等转化运用和产业化@@。
各有关方面要进一@@步完善降成本工作协调推进@@机制@@，加强会商@@，密切跟踪重点任务进展情况@@，扎实推进@@各项政策@@落地见效@@。加强降成本政策@@宣传@@，让企业了解并用好各项优惠政策@@@@。深入开展企业成本调查研究@@，充分听取企业意见建议@@@@，不断完善相关政策@@@@。降低实体经济企业成本工作部际联席会议将继续加强对好经验@@、好做法的梳理@@，并做好宣传和推广@@。
国家发展改革委@@
工业和信息化部@@
财政部@@
人民银行@@
2023年@@5月@@31日@@
