近日@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅@@印@@发@@了@@《关于构建优质均衡@@的基本公共教育服@@务体系@@的意见@@》，并发出通知@@，要求各地@@区@@各部门结合实际认真贯彻落实@@。
《关于构建优质均衡@@的基本公共教育服@@务体系@@的意见@@》全文如下@@。
为深入贯彻落实党的二@@十大精神@@@@，加快推进国家基本公共服务均等化@@，构建优质均衡@@的基本公共教育服@@务体系@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的教育方针@@，坚持以人民为中心@@，服务国家战略需要@@，聚焦人民群众所急所需所盼@@，以公益普惠和优质均衡@@为基本方向@@，全面提高基本公共教育服务水平@@，加快建设教育强国@@，办好人民满意的教育@@。
坚持优先保障@@，在经济社会发展规划@@、财政资金投入@@、公共资源配置等方面优先保障基本公共教育服务@@。坚持政府主责@@，尽力而为@@、量力而行@@、循序渐进@@、动态调整@@，不断加大@@财政投入力度@@。坚持补齐短板@@，继续改善办学条件@@，更加注重内涵发展@@，推进基本公共教育服务覆盖全民@@、优质均衡@@。坚持改革创新@@，持续深化综合改革@@，破解体制机制障碍@@，优化资源配置方式@@，强化教师关键作用@@，加强基本公共教育服务标@@准化@@、专业化@@、法治化建设@@。
到@@2027年@@，优质均衡@@的基本公共教育服务体系初步建立@@，供给总量进一@@步扩大@@，供给结构进一@@步优化@@，均等化水平明显提高@@。到@@2035年@@，义务教育学校办学条件@@、师资队伍@@、经费投入@@、治理体系适应教育强国需要@@，市@@（地@@、州@@、盟@@）域义务教育均衡发展水平显著提升@@，绝大多数县@@@@（市@@、区@@、旗@@）域义务教育实现优质均衡@@@@，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务@@，总体水平步入世界前列@@。
二@@、全面保障义务教育优质均衡@@发展@@
1．促进区@@域协调发展@@。以推进学校建设标@@准化为重点@@，加快缩小区@@域教育差距@@。继续加大@@对中西部困难地@@区@@支持力度@@，省级政府要聚焦促进省域内不同地@@市@@@@、县@@区@@之间缩小办学条件和水平差距@@，市@@级政府要充分发挥区@@域经济中心作用@@，资源配置重点向经济欠发达县@@区@@倾斜@@；国家和省级层面建立经济欠发达县@@区@@学校办学条件跟踪评估和定期调度机制@@，督促地@@方政府加强工作统筹@@，切实兜住办学条件底线@@。实施义务教育学校标@@准化建设工程@@，完善义务教育学校办学具体标@@准@@，建立学校标@@准化建设台账@@，加大@@力度并统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升@@、教育强国推进工程等项目@@，推动义务教育学校校舍建设@@、安全防范建设@@、教学@@仪器装备@@、数字化基础环境@@@@、学校班额@@、教师配备等办学条件达到@@规定标@@准@@，切实改善学校教学@@生活和安全保障条件@@，加强校园文化环境@@建设@@。各地@@区@@在推进学校建设标@@准化的同时@@@@，可结合实际支持学校适当扩大教室学习活动空间@@和体育@@运动场地@@@@，为非寄宿制学校提供学生就餐和午休条件@@。大力推进国家教育数字化战略行动@@，促进校园有线@@、无@@线@@、物联网三@@网融合@@，建设高速校园网络@@，实现班班通@@。落实中央关于中小学教职工编制标@@准和统筹管理相关规定@@，确保以县@@为单位@@实现中小学教职工编制全面达到@@国家基本标@@准@@，依据国家课程方案配齐配足教师@@，特别是加强思政课@@、体育@@、美育@@、劳动教育和心理健康教育@@、特殊教育教师配备@@。各地@@区@@制定并实施教师发展提升规划@@，大力培养造就高素质专业化@@教师队伍@@，显著扩大优秀骨干教师总量@@；发达地@@区@@不得从中西部地@@区@@@@、东北地@@区@@抢挖优秀校长和教师@@。
2．推动城乡整体发展@@。以推进城乡教育一@@体化为重点@@，加快缩小县@@域内城乡教育差距@@。适应国家人口发展战略和服务乡村振兴战略@@、新型城镇化战略@@，以城带乡@@、整体推进城乡义务教育发展@@，切实解决城镇挤@@、乡村弱问题@@@@。建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制@@，按实际服务人口规模配置教育资源@@。各省@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）要制定城镇义务教育学位配置标@@准@@，市@@、县@@合理规划并保障足够建设用地@@@@，严格落实新建住宅小区@@配建学校规定@@，加快城镇学校扩容增位@@，切实解决人口集中流入地@@区@@教育资源供需矛盾@@。将学生上学路径和校园周边交通@@环境@@改造作为城市@@规划建设重要任务@@，抓紧改造到@@位@@。优先发展乡村教育@@，健全控辍保学长效机制@@，加强义务教育巩固情况年@@度监测@@，持续提升九年@@义务教育巩固水平@@；科学制定城乡学校布局规划@@，进一@@步加强寄宿制学校建设@@，办好必要的乡村小规模学校@@；全面推进城乡学校共同体建设@@，健全城乡学校帮扶激励机制@@，确保乡村学校都有城镇学校对口帮扶@@；加强国家中小学智慧教育平台@@建设@@，构建互联互通@@、共建共享的数字教育资源平台@@体系@@，提供系列化精品化@@、覆盖德智体美劳全面育人的教育教学@@资源@@，创新数字教育资源呈现形式@@，有效扩大优质教育资源覆盖面@@，服务农村边远地@@区@@提高教育质量@@。
3．加快校际均衡发展@@。以推进师资配置均衡化为重点@@，加快缩小校际办学质量差距@@。完善集团化办学和学区@@制管理办法及运行机制@@，促进校际间管理@@、教学@@、教研紧密融合@@，强化优质带动@@、优势互补@@、资源共享@@，加快实现集团内@@、学区@@内校际优质均衡@@@@，为县@@域义务教育优质均衡@@发展奠定基础@@。促进新优质学校成长@@，办好群众@@“家门口@@”的学校@@。实施校长教师有序交流轮岗行动计划@@，科学推进教师@@“县@@管校聘@@”管理改革@@，从城市@@@@、农村等不同地@@区@@的实际出发@@，完善交流轮岗保障与激励机制@@，将到@@乡村学校或办学条件薄弱学校任教@@1年@@以上作为申报高级职称的必要条件@@，3年@@以上作为选任中小学校长的优先条件@@，推动优秀校长和骨干教师向乡村学校@@、办学条件薄弱学校流动@@；原则上在同一@@学校连续任教达到@@一@@定年@@限的校长和优秀骨干教师应优先进行交流轮岗@@，各地@@区@@要以县@@@@（市@@、区@@、旗@@）为单位@@，制定校长和优秀骨干教师交流轮岗具体实施方案@@，加快实现县@@域内校际间师资均衡配置@@，对培养@@、输送优秀骨干教师的学校@@给予奖励支持@@，对作出突出贡献的校长教师在各级评优表彰工作中予以倾斜@@，按照国家有关规定予以表彰奖励@@。积极探索建立新招聘教师在办学水平较高的学校@@见习培养制度@@。聚焦新课程@@、新教材@@、新方法@@、新技术@@，加大@@“国培计划@@”实施力度@@，推动省@@、市@@、县@@、学校开展校长教师全员培训@@，优化师范生培养方案和课程体系@@，开展人工智能助推教师队伍建设行动@@，全面提高校长办学治校能力和教师教育教学@@水平@@。支持教师创新教学@@方式@@，深入开展精品课遴选工作@@，大力推广应用优秀教学@@成果@@，提高教师数字素养和信息技术应用能力@@。建设全国基础教育管理服务平台@@@@，提升数字化管理水平和管理效能@@。完善学校管理和义务教育质量评价制度@@，积极开展县@@域义务教育优质均衡@@创建和督导评估认定工作@@。
4．保障群体公平发展@@。以推进教育关爱制度化为重点@@，加快缩小群体教育差距@@。全面推进义务教育免试就近入学和公办民办学校同步招生政策@@@@，确保不同群体适龄儿童平等接受义务教育@@。完善灵活就业人员和新就业形态劳动者居住证申领政策@@@@，健全以居住证为主要依据的农业转移人口随迁子女入学保障政策@@@@，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地@@义务教育保障范围@@。完善孤儿@@、事实无@@人抚养儿童@@、农村留守儿童@@、困境@@儿童精准摸排机制@@，加强教育保障和关爱保护@@，优先保障寄宿@@、交通@@、营养需求@@，强化人文关怀和心理疏导@@；做好特困学生救助供养@@，保障基本学习@@、生活需求@@。加强义务教育阶段特殊教育学校建设和普通学校随班就读工作@@，健全面向视力@@、听力@@、言语@@、肢体@@、智力@@、精神@@、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童的特殊教育服务机制@@。坚持精准分析学情@@，全面建立学校学习困难学生帮扶制度@@，健全面向全体学生的个性化培养机制@@，优化创新人才培养环境@@条件@@。加快学校心理辅导室建设@@，切实加强学生心理健康教育@@。完善专门教育保障机制@@，各省@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）根据需要建设必要的义务教育阶段专门学校@@，加强对有严重不良行为未成年@@学生的教育矫治@@。
5．加快民族地@@区@@教育发展@@。全面改善民族地@@区@@办学条件@@，整体提升办学水平@@。加强民族地@@区@@师资队伍@@建设@@，强化思想政治素质@@、国家通用语言文字@@、学科专业素养@@、教育教学@@能力等方面专门培训@@，加大@@“特岗计划@@”、“国培计划@@”等项目向民族地@@区@@倾斜力度@@，推进教育人才@@“组团式@@”支援工作@@，引导和支持优秀教师到@@民族地@@区@@学校帮扶任教@@。将中华民族共同体意识宣传教育纳入学校育人全过程@@，筑牢各族师生中华民族共同体思想基础@@。
6．提高财政保障水平@@。始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重@@，切实落实政府责任@@，逐步提高经费保障水平@@。坚持义务教育学位主要由公办学校提供@@。优化教育经费使用结构@@，加大@@对教育教学@@和教师队伍建设投入力度@@，依法保障教师工资待遇@@，促进义务教育优质均衡@@发展@@。全面落实乡村教师生活补助政策@@@@，强化地@@方主体@@责任@@，完善乡村教师生活补助办法@@，依据困难程度实行差别化补助@@；加快实施艰苦边远地@@区@@乡村学校教师周转宿舍建设@@，将符合条件的乡村学校教师纳入当地@@政府住房保障体系@@。具备条件的地@@区@@可以通过政府购买服务方式为学校提供安保@@、食堂@@、宿管@@、医疗卫生保健等方面服务@@。加强劳动实践@@、校外活动@@、研学实践@@、科普教育基地@@和家庭教育指导服务中心@@、家长学校@@、服务站@@点建设@@，健全学校家庭社会协同育人机制@@。
三@@、大力提高家庭经济困难学生应助尽助水平@@
7．确保家庭经济困难学生资助全覆盖@@。完善覆盖全学段学生资助体系@@。建立健全幼儿资助制度@@，通过减免保教费等方式@@，切实保障家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育@@。坚持和完善义务教育@@“两免一@@补@@”政策@@，为学生免除学杂费@@@@、提供免费教科书@@，为家庭经济困难学生提供生活补助@@；深入实施农村义务教育学生营养改善计划@@，为实施地@@区@@学生提供营养膳食补助@@。对符合条件的普通高中家庭经济困难学生提供国家助学金@@、免除学杂费@@。对符合条件的中等职业教育在校生提供国家助学金@@、免除学费@@。优先将家庭经济困难的残疾儿童纳入资助范围@@，对残疾学生特殊学习用品@@、教育训练@@、交通@@费等予以补助@@。根据经济社会发展水平和国家财政状况@@，综合考虑物价水平和生活成本等变动情况@@，完善资助标@@准动态调整@@机制@@，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业@@。
8．提升学生资助精准化水平@@。依托政务数据共享交换平台@@@@，加强教育与民政@@、农业农村@@、残联等部门间数据共享交换@@，完善家庭经济困难学生认定依据和工作程序@@，提高家庭经济困难学生认定精准度和异地@@申请的便利性@@，不断完善资助资金发放机制@@，全面落实家庭经济困难学生资助政策@@@@，切实做到@@应助尽助@@。推动各地@@区@@根据所辖地@@区@@经济发展水平@@、财政状况及家庭经济困难学生分布状况@@，差别化确定资助比例和标@@准@@。进一@@步巩固拓展脱贫攻坚成果@@，保持学生资助政策@@总体稳定@@、有效衔接@@，对防止返贫动态监测对象子女给予重点关注@@。加强学生资助政策@@宣传@@，确保资助信息公开透明@@。
四@@、统筹做好面向学生的其他基本公共服务@@
9．加强学生卫生健康服务@@。加强学校卫生体系和能力建设@@。建立学生健康档案@@，逐步实现与学龄前健康档案内容衔接@@。为学生提供健康教育@@、健康咨询@@@@、健康科普等服务@@，有针对性地@@传授适合学生特点和使用需求的健康知识和健康技能@@。建立学生体质健康状况监测平台@@@@，每年@@发布学生健康素养水平数据@@。做好学生预防接种@@、传染病防治和突发公共卫生事件防范知识宣传服务@@。定期对学校传染病防控开展巡访@@，指导学校设立卫生宣传栏@@，对校医@@、保健教师开展业务培训@@。定期为学校食堂@@和供餐@@、校园周边餐饮场所提供食品安全风险监测@@、跟踪评价等服务@@。建立健全学生心理健康问题@@定期筛查评估@@、早期识别与干预机制@@。
10．丰富公共文化体育@@服务@@。充分发挥公共文化体育@@和科普资源重要育人作用@@，落实博物馆@@、纪念馆@@、公共图书馆@@、美术馆@@、文化馆@@（站@@）按规定向学生免费开放政策@@@@，有条件的公共体育@@设施@@、科技馆和各类科普教育基地@@免费或低收费向学生开放@@。国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间@@，并增设适合学生特点的文化体育@@和科普活动@@。创新开展优秀影片进校园活动@@，保障每名中小学生每学期至少观看@@2次优秀影片@@。
11．做好毕业生就业创业服务@@。加强学校毕业生职业生涯教育和就业创业指导@@，建设高质量就业服务平台@@@@，提供就业创业和劳动用工政策@@法规咨询@@@@，发布人力资源供求@@、市@@场工资价位@@、见习岗位等就业信息@@，为有需求的应届毕业生提供实习实践和就业帮扶等服务@@，开展毕业去向登记@@。对未就业的高校毕业生和中专毕业生@@、自费出国@@（境@@）留学的高校毕业生和因私出国@@（境@@）人员提供流动人员人事档案管理服务@@。对参加职业技能培训并符合条件的毕业生给予职业培训补贴@@、职业技能鉴定补贴和生活费补贴@@。
五@@、认真做好组织实施@@
加强党的全面领导@@，各级党委和政府要把构建优质均衡@@的基本公共教育服@@务体系@@作为实现共同富裕的一@@项重大民生工程@@，列入党委和政府重要议事日程@@。强化省级统筹@@，充分发挥市@@级政府作用@@，落实以县@@为主的管理责任@@，制定工作实施方案@@，建立部门协同机制@@，压实部门责任@@，形成工作合力@@，确保各项政策@@措施落到@@实处@@。深化基础教育综合改革实验区@@建设@@，强化区@@域统筹和改革攻坚@@。同时@@，进一@@步加大@@对普惠性非基本公共教育服务支持力度@@，完善普惠性学前教育保障机制@@，提高县@@域普通高中办学水平@@，整体提升公共教育服务能力@@。采取财政补贴@@、服务性收费或代收费等方式筹措义务教育课后服务经费@@，丰富优质课后服务资源@@，强化课后育人功能@@。各地@@区@@各部门要加大@@政策@@宣传解读力度@@，及时总结@@、广泛宣传典型经验和实施成效@@，形成全社会关心支持教育的良好氛围@@。
