区政府各委@@、办@@、局@@，各街道办@@事处@@，新泾镇政府@@：
经区政府同意@@，现将@@@@《上海市长宁区依托@@@@“一@@网通办@@@@”深化@@惠企利民政策和服务@@@@“免申即享@@”实施方案@@》印发给你们@@，请认真按照@@执行@@。
特此通知@@。
上海市长宁区人民政府办@@公室@@
2023年@@6月@@9日@@
上海市长宁区依托@@@@“一@@网通办@@@@”深化@@惠企利民政策和服务@@@@“免申即享@@”实施方案@@
为贯彻落实本市深化@@@@“一@@网通办@@@@”改革@@和@@优化营商环境@@相关要求@@@@，进一@@步健全@@“免申即享@@”工作@@制度@@保障@@，根据@@《上海市人民政府办@@公厅关于印发@@<依托@@“一@@网通办@@@@”加快推进@@惠企利民政策和服务@@@@“免申即享@@”工作@@方案@@>的通知@@》(沪府办@@字@@〔2022〕4号@@)要求@@，结合本区实际@@，制定本实施方案@@@@。
一@@、总体要求@@@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大精神@@，着力践行以人民为中心的发展思想@@，将@@“免申即享@@”作为持续深化@@@@“一@@网通办@@@@”改革@@的一@@项重要举措@@，转办@@管理@@视角@@，打破数据壁垒@@，坚持刀刃向内@@，加快推进@@惠企利民政策和服务@@@@“免申即享@@”，提升智能化@@、精准化@@、个性化服务水平@@，推动政府部门从被动服务向主动服务转变@@@@、企业和群众从@@“人找政策@@”到@@“免申即享@@”转变@@，实现政策红利直达直享@@、精准服务无处不享@@。
二@@、基本原则@@
(一@@)主要目标@@@@
依托@@“一@@网通办@@@@”支撑能力和@@“两页@@”(市民主页和企业专属网页@@)运营中台@@，聚焦惠企利民政策和服务@@@@，按照@@政策和服务@@的实施范围和条件@@，深化@@“免申即享@@”模式@@。通过@@数据共享@@、大数据分析@@、人工智能辅助@@，精准匹配符合条件的企业和群众@@，实现政策和服务@@智能匹配@@、自动送达@@、快速兑现@@。推进@@条件成熟的行政给付@@、资金补贴扶持@@、税收优惠等惠企利民政策和服务@@@@“免申即享@@”“政策体检@@”全覆盖@@。推进@@更大范围@@、更宽领域@@、更深层次的@@“免申即享@@”改革@@，条件成熟的政策和服务@@@@基本实现@@“免申即享@@”，企业和群众全程无需主动提出申请@@，无需填写申请表@@、提交申请材料@@，即可主动享受政策和服务@@@@。
(二@@)工作@@职责@@
区政府办@@公室@@：统筹推进@@@@“免申即享@@”工作@@，建立健全工作@@机制@@@@，汇总本区相关惠企利民政策和服务@@@@，建立政策和服务@@清单并动态更新@@。
项目牵头单位@@：梳理本部门惠企利民政策和服务@@并动态更新@@，配合市级部门做好@@“免申即享@@”项目任务@@，牵头推进@@本部门区级@@“免申即享@@”项目工作@@@@，负责编制@@“免申即享@@”工作@@方案@@，提出业务规则@@、数据需求并对@@@@其科学性@@、准确性负责@@。
数据责任单位@@：负责归集相关数据并对@@@@其全面性@@、及时@@性@@、准确性负责@@。
区城运中心@@：落实相关数据归集@@、治理@@、分析等技术@@支撑工作@@@@，并对@@@@“免申即享@@”工作@@涉及的业务系统改造予以保障@@。
区财政审计部门@@：指导和监督@@“免申即享@@”工作@@中@@财政资金依法合规兑现拨付@@。
(三@@)实现方式@@
1.直接兑现@@，免于申请@@
法律法规没有明确要求@@必须通过@@依申请方式办@@理@@，且不对@@企业和个人生活产生不利影响的@@，对@@符合政策条件的企业和群众直接兑现@@有关政策@@，提供有关服务@@。
2.一@@键确认@@，免于填报@@
对@@法律法规明确要求@@必须有申请环节的@@，自动生成申请表和申请材料@@，依托@@“两页@@”精准推送至符合条件的企业和群众@@。企业和群众确认申领意愿后@@，即可享受有关政策和服务@@@@，免去申请环节的表格填报和材料提交@@。
3.扫码识别@@，个性服务@@
依托@@“随申码@@”识别用户身份@@，推进@@老年@@人@@、残疾人@@、烈属@@、学生等群体在@@相关场景的优待@@“免申即享@@”。
三@@、重点任务@@
(一@@)形成政策和服务@@动态清单@@
统筹推进@@@@本区@@“免申即享@@”工作@@，建立健全本区@@“免申即享@@”工作@@机制@@，重点梳理行政给付@@、资金补贴扶持@@、税收优惠等各类惠企利民政策和服务@@@@，形成惠企利民政策和服务@@清单并动态更新@@，每年@@从清单中筛选条件成熟的政策和服务@@@@推进@@@@“免申即享@@”改革@@。对@@已实现@@“免申即享@@”的政策和服务@@@@，主动向社会公开@@。
(二@@)项目梳理和建设@@
1.基本信息和精准告知推送规则梳理@@。各部门对@@拟实施@@“免申即享@@”的政策和服务@@@@项目进行基本信息和精准告知推送规则梳理@@@@。基本信息包括项目名称@@、服务对@@象@@、服务内容@@、申报条件@@、每年@@申报次数@@、每年@@申报时间@@、实施部门@@、兑现时间@@、咨询@@电话@@、免申类型@@、备注说明@@、相关政策原文链接或附件@@等@@。相关内容将@@通过@@@@“免申即享@@”专区展示@@。精准告知推送规则包括推送对@@象@@、推送内容@@、推送周期等@@。基本信息和精准告知推送规则由@@“免申即享@@”项目牵头单位@@通过@@@@“一@@网通办@@@@”“两页@@”运营中台@@进行填报@@。
2.乐动安卓app 事项@@备案@@。原则上@@，所有@@“免申即享@@”项目都应有对@@应的@@乐动安卓app 事项@@，如@@该政策或服务之前无对@@应事项@@@@，需申请增加@@乐动安卓app 事项@@，事项@@原则上@@应为依申请事项@@@@，名称不体现@@“免申即享@@”。“免申即享@@”项目牵头单位@@将@@事项@@名称和事项@@编码报区政府办@@公室@@备案@@，区政府办@@公室@@负责完成与市级部门的对@@接和协调工作@@@@。
3.业务需求方案编写@@。按照@@“一@@事一@@方案一@@专班@@”的原则@@，项目牵头单位@@指定专人专班全过程跟踪@@“免申即享@@”的项目建设@@，全面梳理拟实施的@@“免申即享@@”项目业务规则@@，形成业务需求方案并反馈至区政府办@@公室@@@@。
(三@@)数据归集和治理@@@@
1.数据需求梳理@@。项目牵头单位@@对@@拟推进@@的@@“免申即享@@”项目梳理业务规则@@，提出明确的数据需求@@。
2.数据归集共享@@。对@@“免申即享@@”项目提出的数据需求@@，原则上@@没有法律法规和政策文件明确禁止的@@，数据责任单位@@不得拒绝数据归集@@。数据责任单位@@按照@@@@有关规范@@，及时@@将@@数据归集至市大数据资源平台@@@@，并确保@@归集的数据全面@@、及时@@、可用@@，符合质量要求@@@@。对@@尚未归集的公共数据@@，数据责任单位@@按照@@@@《上海市数据条例@@》，在@@15个工作@@日@@内完成数据归集@@。
3.数据治理@@@@分析@@。如@@“免申即享@@”项目只需要项目牵头单位@@自身数据的@@，由项目牵头单位@@自行进行数据治理@@@@分析@@@@，并确保@@数据准确无误@@，将@@治理@@后的结果人群归集至市大数据资源平台@@@@，并保证数据更新的时效性@@。如@@事项@@涉及多个部门融合数据的@@，由区城运中心@@根据@@项目牵头单位@@提供的业务规则@@，依托@@自然人@@、法人综合库和亲属关系库@@、婚姻库@@、地址库等相关主题@@库@@、专题@@库的数据支撑@@，进行大数据治理@@@@分析@@@@，精准匹配符合条件的企业和群众@@。项目牵头单位@@应明确计算周期@@，建立用户群体的更新机制@@。
(四@@)兑现和告知@@
“免申即享@@”将@@原来的@@“企业和群众申请@@、部门受理@@、部门审核@@、部门兑现@@”4个环节@@，优化为@@“企业和群众意愿确认@@、部门兑现@@”最多@@2个环节@@。“直接兑现@@”模式@@的@@“免申即享@@”事项@@，通过@@“两页@@”精准告知企业和群众享受@@“免申即享@@”政策和服务@@。“一@@键确认@@”模式@@的@@“免申即享@@”事项@@，通过@@“两页@@”推送给符合条件的企业和群众进行意愿确认并反馈相关信息@@。此外@@，也可通过@@短信或线下方式等自有渠道同步进行消息推送和意愿确认@@。
(五@@)风险管理@@和绩效评估@@
1.资金风险管理@@@@。严格按照@@有关法律法规和政策规定开展工作@@@@，及时@@跟踪研判@@“免申即享@@”实施过程中的风险@@，确保@@“免申即享@@”工作@@和资金兑现依法合规@@。推进@@“免申即享@@”与信用有效衔接@@，推行守信优先@@、失信受限@@。明确信息公示@@、异议处置@@、纠错救济等规则@@，确保@@政策和服务@@兑现全过程公开公平@@。定期组织绩效评估@@，持续优化业务规则和工作@@流程@@，确保@@财政资金安全高效使用@@。
2.数据安全管理@@@@。筑牢@@“制度@@、技术@@、管理@@”防火墙@@，确保@@“免申即享@@”工作@@全过程数据安全@@，严格保护个人隐私和企业商业秘密@@。打通线上线下业务系统@@，实时更新有关数据@@，杜绝政策和服务@@兑现中出现重复@@、遗漏@@、延迟等情况@@。坚持用户视角和用户思维@@，方便企业和群众享受政策和服务@@@@。
四@@、组织保障@@
(一@@)加强组织领导@@
“免申即享@@”是@@深化@@@@“一@@网通办@@@@”改革@@和@@“放管服@@”改革@@的一@@项重要举措@@，是@@推动政府部门从被动服务到@@主动服务的有力抓手@@，各部门应高度重视@@“免申即享@@”工作@@，明确分管领导@@，落实专职人员具体负责@@，按照@@时间节点狠抓落实@@，确保@@落地见效@@。
(二@@)加强协同合作@@
“免申即享@@”是@@“一@@网通办@@@@”重点创新工作@@之一@@@@。各相关单位要勇于创新@@、积极推进@@@@，项目推进@@过程中涉及的相关部门要积极配合@@、全力支持@@。要建立常态化沟通协调机制@@，及时@@解决工作@@推进@@中出现的问题@@@@。要积极借鉴兄弟区的成熟做法@@，每年@@筛选条件成熟的政策和服务@@@@推进@@改革@@@@，做到@@成熟一@@个上线一@@个@@。
(三@@)加强宣传总结@@
在@@“免申即享@@”工作@@中@@，要及时@@总结经验做法@@、典型案例和工作@@成效@@，充分运用传统媒体和新媒体加强宣传推广@@，持续扩大社会影响面@@，提高企业和群众的知晓率@@，积极回应社会关切@@，不断提升企业和群众的获得感@@。
附件@@：1.“免申即享@@”方案模板@@
2.市民主页和企业专属网页@@运营中台@@用户申请表@@
“免申即享@@”业务梳理标@@准模版@@
附件@@2
市民主页和企业专属网页@@运营中台@@用户申请表@@
