各省@@、自@@治区@@@@、直辖市@@@@、计划单列市@@@@财政厅@@（局@@）、中@@小企业@@主管部门@@，新疆生产@@建设兵团财政局@@@@、工业和信息化局@@@@：
为深入贯彻落实党中@@央@@、国务院关于支持中@@小企业@@创新发展@@、加快中@@小企业@@数字化转型@@@@系列决策部署@@，2023—2025年@@，财政部@@、工业和信息化部@@（以下统称两部门@@）拟分三@@批组织开展中@@小企业@@数字化转型@@@@城市@@试@@点工作@@。现将有关事项通知如下@@：
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。坚持以习近平新时代中@@国特色社会@@主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十大精神@@，全面落实政府工作报告关于@@“加快传统产业和中@@小企业@@数字化转型@@@@@@”要求@@，准确把握中@@小企业@@数字化转型@@@@面临的痛点难点@@，充分调动地方积极性@@，统筹各类资源优化供给@@，降低数字化转型@@@@成本@@，以数字化转型@@@@为契机提高中@@小企业@@核心竞争力@@，激发涌现更多@@专精特新中@@小企业@@@@，促进实体经济高质量发展@@。
（二@@）基本原则@@。
1.政府引导@@，企业@@主体@@@@。以城市@@为对象支持中@@小企业@@开展数字化转型@@@@@@，充分发挥地方政府熟悉行业@@、贴近企业@@的优势@@，灵活采取多种方式支持中@@小企业@@数字化转型@@@@工作@@。强化企业@@在数字化转型@@@@工作中@@的主体@@地位@@，激发企业@@积极性和创造力@@，发挥数字化创新引领作用@@，推动@@企业@@核心竞争力显著提升@@。
2.问题@@导向@@，注重实效@@。聚焦中@@小企业@@数字化转型@@@@中@@的痛点难点@@，切实解决中@@小企业@@@@“不愿转@@、不敢转@@、不会转@@”的问题@@@@，围绕提质@@、增效@@、降本@@、减存@@、绿色@@、安全的目标@@@@，提升数字化转型@@@@服务供给能力@@，降低转型@@成本@@，确保中@@小企业@@数字化转型@@@@取得实效@@。
3.试点先行@@，示范推广@@。鼓励试点城市@@先行先试@@，探索支持中@@小企业@@数字化转型@@@@的有效模式@@，形成可复制@@、可推广的经验@@，因地制宜@@、循序渐进予以示范推广@@@@，实现@@“试成一@@批@@、带动一@@片@@”，放大规模效应@@、提升政策效能@@。
4.加强统筹@@，城市@@负责@@。两部门加大工作统筹力度@@，对试点工作给予资金@@支持与工作指导@@。试点城市@@强化组织领导@@，建立市@@领导牵头@@、财政和中@@小企业@@主管部门@@为主体@@@@、相关部门共同推进的工作机制@@，加强部门协调@@，发挥政策合力@@，充分调动政府@@、社会@@、市@@场等多方面力量@@，引导技术@@、资金@@、人才等各类创新资源向中@@小企业@@汇聚@@。
（三@@）政策目标@@@@。通过开展城市@@试点@@，支持地方政府综合施策@@，探索形成中@@小企业@@数字化转型@@@@的方法路径@@、市@@场机制和典型模式@@，梳理一@@批数字化转型@@@@细分行业@@，打造一@@批数字化转型@@@@@@“小灯塔@@”企业@@，培育一@@批优质的数字化服务商@@，开发集成@@一@@批@@“小快轻准@@”（小型化@@、快速化@@、轻量化@@、精准化@@）的数字化解决方案和产品@@，通过示范带动@@、看样学样@@、复制推广@@，引导和推动@@广大中@@小企业@@加快数字化转型@@@@@@，全面提升中@@小企业@@数字化水平@@，促进数字经济和实体经济深度融合@@。
（四@@）支持对象@@。试点城市@@应为地级市@@及以上@@@@，包括各省@@@@（区@@）的省会城市@@@@@@、计划单列市@@@@、其他地级市@@@@，直辖市@@@@所辖区@@县@@，以及新疆生产@@建设兵团@@（以下简称兵团@@）。各地应优先选择基础条件好@@、改造潜力大@@、实施方案切实可行@@、示范带动性强的城市@@推荐至两部门@@，两部门组织专家@@进行竞争性评审@@，并兼顾东@@中@@西区@@域分布确定@@试点城市@@@@。2023年@@先选择@@30个左右城市@@开展试点工作@@，以后年@@度根据实施情况进一@@步扩大试点范围@@。
二@@、支持内容@@
（一@@）加快数字化改造@@，复制推广@@经验@@。支持试点城市@@选择重点行业和相关中@@小企业@@@@，梳理行业共性和企业@@个性需求@@，采取市@@场化手段公开遴选数字化服务商@@，支持数字化服务商为被改造企业@@提供诊断@@、咨询@@等服务@@，开发集成@@“小快轻准@@”的数字化服务和产品@@，供企业@@自@@愿选择@@，开展数字化改造@@。同时@@，总结集成通用性强@@、效果好的数字化解决方案@@，推动@@跨区@@域复制推广@@@@，放大政策效果@@。
（二@@）提高创新水平@@，提升核心竞争力@@。支持试点城市@@围绕数字化转型@@@@加大技术@@、人才等各类创新要素供给@@，引导企业@@进一@@步加大创新投入@@，实现@@从基础数字化应用逐步向生产@@制造等关键环节延伸@@，促进企业@@全要素@@、全过程的资源整合与业务协同@@，全面优化生产@@方式@@、业务模式@@、管理水平@@，提升核心竞争力@@，引导广大中@@小企业@@走专精特新发展道路@@。
（三@@）加强产业链合作@@，实现@@融通发展@@。支持中@@小企业@@加强与链主企业@@@@、龙头企业@@合作@@，利用链主企业@@@@、龙头企业@@的平台@@能力和数据基础@@，实现@@订单@@、设计@@、生产@@、供应链等多方面协同@@。鼓励链主企业@@@@、龙头企业@@通过产业纽带@@、聚集孵化@@、上下游配套@@、开放应用场景和技术扩散等方式赋能中@@小企业@@@@，助力中@@小企业@@加速核心业务环节的数字化转型@@@@升级@@，推动@@“链式@@”数字化转型@@@@，提升强链补链能力@@。
三@@、工作要求@@@@
（一@@）聚焦重点行业@@。各试点城市@@应将制造业关键领域的中@@小企业@@作为数字化转型@@@@试点的重点方向@@，重点向通用和专用设备制造@@、汽车制造@@、运输设备制造@@、医药和化学制造@@、电气机械和器材制造@@、计算机和通讯电子等行业中@@小企业@@倾斜@@。各有关城市@@可在重点行业领域@@（见附件@@@@2）中@@进一@@步确定@@具体细分行业开展试点@@，选取的细分行业应符合国家@@区@@域战略发展规划和产业导向@@，体现自@@身产业基础和特色优势@@，具有产值规模较大@@、中@@小企业@@集聚度较高的特征@@，避免分散@@。
（二@@）明确被改造企业@@@@。试点城市@@要在确定@@的细分行业中@@@@，选择处于产业链关键环节的中@@小企业@@作为本次数字化改造的重点对象@@，特别是要优先将数字化转型@@@@需求迫切@@、发展潜力巨大@@、经济社会@@效益明显的中@@小企业@@纳入改造范围@@。在改造数量上@@，东@@、中@@、西部地区@@试点城市@@被改造企业@@分别不少于@@500家@@、400家@@和@@300家@@，且改造完成后其数字化水平应达到二@@级及以上@@@@（根据工业和信息化部@@办公厅@@发布的最新版@@本@@《中@@小企业@@数字化水平评测指标@@@@》确定@@）。
（三@@）优选数字化服务商@@。由试点城市@@中@@小企业@@主管部门@@牵头@@，结合细分行业数字化改造的共性特点和被改造企业@@的个性需求@@，公开公平公正择优遴选一@@定数量的数字化服务商@@，供被改造企业@@自@@主选择@@。服务商应具有较深的行业知识积累@@、较好的工程实施能力和较为完善的行业服务生态@@，有相关行业的成功案例且能够持续稳定提供高质量服务@@。
（四@@）完成改造任务@@。数字化服务商要发挥综合集成作用@@，为企业@@做好数字化改造整体规划@@，明确改造标@@准@@，实现@@生产@@经营主要环节数据的采集和系统互联互通@@。企业@@完成数字化改造后@@，由试点城市@@中@@小企业@@主管部门@@牵头@@组织开展验收@@，从企业@@应用成效@@、数据贯通程度@@、投入产出比@@、企业@@管理体制配套改革等方面@@，科学@@评价改造成效@@。
（五@@）扩大复制推广@@@@。试点城市@@要引导同行业企业@@@@“看样学样@@”，实施期满时要实现@@细分行业规上工业中@@小企业@@@@“应改尽改@@”、规下工业中@@小企业@@@@“愿改尽改@@”，即每个细分行业规上工业中@@小企业@@数字化水平二@@级及以上@@比例应达到@@90%以上@@，规下工业中@@小企业@@@@数字化水平二@@级及以上@@的比例应实现@@明显提升@@。
（六@@）健全政策体系@@。试点城市@@要健全政策体系@@@@、完善工作机制@@，出台针对性强@@、实用性高@@、精准有效的配套支持政策@@，提升政策宣传@@、资源对接@@、评估诊断@@、平台@@支撑等公共服务能力@@，强化人才培训@@、金融支持@@、安全保障等各领域支撑@@。加强财政@@、金融政策联动@@，引导金融机构加大对中@@小企业@@数字化转型@@@@的支持力度@@。充分调动各方面力量积极参与中@@小企业@@数字化转型@@@@工作@@，打造良好的中@@小企业@@数字化转型@@@@生态@@。
四@@、资金@@分配@@和使用@@
（一@@）资金@@分配@@。
中@@央财政对试点城市@@给予定额奖励@@。其中@@@@，省会城市@@@@、计划单列市@@@@、兵团奖补资金@@总额不超过@@1.5亿元@@，其他地级市@@@@、直辖市@@@@所辖区@@县@@奖补资金@@总额不超过@@1亿元@@。每个城市@@@@试点期两年@@@@，对于首批试点城市@@@@，自@@实施方案批复之日@@起至@@2024年@@12月@@为实施期第一@@年@@@@，自@@2025年@@1月@@至@@2025年@@12月@@为实施期第二@@年@@@@。奖补资金@@分期拨付@@。
（二@@）资金@@使用@@。
财政部@@切块下达奖补资金@@@@，由试点城市@@统筹使用@@。应按照@@“企业@@出一@@点@@、服务商让一@@点@@、政府补一@@点@@”的原则@@，安排不低于@@80%的奖补资金@@开展中@@小企业@@数字化改造工作@@，通过支持被改造企业@@@@，由其选择数字化服务商进行数字化改造@@，可用于与数字化改造相关的软件@@、云服务支出@@，网关@@、路由等必要的数据采集传输设备支出@@，以及咨询@@诊断等服务支出@@。企业@@应注重加强改造深度@@，着重开展生产@@制造等相关环节的改造@@。
同时@@，可安排不高于@@20%的奖补资金@@支持以下工作@@：一@@是支持提高工业互联网平台@@@@、数字化服务商服务能力@@，优化产品供给水平@@；二@@是鼓励引导中@@小企业@@深度应用工业互联网平台@@@@、专业服务云平台@@的@@SaaS（软件即服务@@）化服务等@@；三@@是对典型高效的@@“链式@@”中@@小企业@@数字化转型@@@@产品和服务进行奖励@@，促进大中@@小企业@@融通发展和产业链上下游协同@@；四@@是通过政府购买服务等方式支持数字化服务商等面向中@@小企业@@开展咨询@@诊断@@、人才培训等综合服务@@，支持数字化转型@@@@融资等@@。
专项资金@@专款专用@@，试点城市@@应确保专项资金@@使用@@规范@@、安全和高效@@，不得用于财政供养单位人员福利@@、公用经费@@、机构运转经费等支出@@，不得用于楼堂馆所等基建工程支出@@，不得用于平衡本级预算@@。对已获得中@@央财政中@@小企业@@发展专项资金@@支持的专精特新@@“小巨人@@”企业@@不再重复支持@@，已纳入@@《工业和信息化部@@办公厅@@ 财政部@@办公厅关于开展财政支持中@@小企业@@数字化转型@@@@试点工作的通知@@》（工信厅联企业@@@@〔2022〕22号@@）中@@改造试点的中@@小企业@@不再重复支持@@@@。
五@@、绩效管理@@
试点城市@@应结合本地企业@@现状及产业基础@@，在被改造企业@@数量@@、企业@@改造后的数字化水平@@、加强复制推广@@@@、提升创新能力@@、推动@@“链式@@”转型@@、完善政策体系等方面确定@@绩效目标@@@@。
省级@@中@@小企业@@主管部门@@@@、财政部@@门应当强化绩效目标@@管理@@，做好绩效运行监控@@，指导试点城市@@分年@@度开展绩效自@@评@@。工业和信息化部@@联合财政部@@开展绩效评价@@，于实施期第一@@年@@结束@@后进行中@@期绩效评价@@，评价结果将作为拨付奖补资金@@的重要参考@@；对于评价结果较差的@@，将视情况严重程度采取督促整改@@、暂停试点资格@@、收回奖补资金@@等处罚措施@@。实施期第二@@年@@结束@@后将开展实施期后绩效评价@@，并根据评价结果拨付奖补资金@@@@。
六@@、组织实施@@
（一@@）组织申报@@。申报试点城市@@的省@@（区@@、市@@）和兵团@@，由省级@@财政部@@门联合同级中@@小企业@@主管部门@@择优选定拟申报的试点城市@@@@，并向财政部@@@@、工业和信息化部@@报送推荐函@@。每批次各省@@@@、自@@治区@@@@最多推荐@@1个城市@@@@，直辖市@@@@最多推荐@@1个所辖区@@县@@，计划单列市@@@@、兵团如申报应单独申报@@。已被两部门纳入试点范围的城市@@在后续年@@度中@@不再重复申报@@。拟申报试点的城市@@和兵团@@应按要求@@编制中@@小企业@@数字化转型@@@@城市@@试点实施方案@@（模板@@见附件@@@@@@1），需包括城市@@现有工作基础@@、工作目标@@@@、具体实施内容@@、资金@@使用@@方向@@、保障措施@@、责任分工等内容@@。
上述资料由省级@@财政部@@门联合同级中@@小企业@@主管部门@@将加盖公章的纸质版@@和@@PDF版@@（光盘刻录@@）各一@@式两份上报财政部@@@@、工业和信息化部@@。申报首批试点城市@@的省@@（区@@、市@@）和兵团@@于@@2023年@@7月@@30日@@前报送@@。
（二@@）专家@@评审@@。工业和信息化部@@会同财政部@@组织专家@@开展竞争性评审@@，主要分两方面@@：一@@是书面评审@@，主要评审申报材料的真实性@@、完整性@@、科学@@性@@，以及申报内容是否符合国家@@战略导向和地方实际@@，提出的工作目标@@@@@@、政策保障是否切实可行@@。二@@是现场评审@@，组织申报@@城市@@现场答辩@@。根据评审结果@@，初步确定@@拟纳入试点范围的城市@@名单@@，并对实施方案提出修改完善的建议@@。
（三@@）公示与批复@@。入围城市@@名单在财政部@@@@、工业和信息化部@@网站进行公示@@，无异议者确定@@为试点城市@@@@。财政部@@据此下达奖补资金@@@@，工业和信息化部@@对修改完善后的实施方案予以批复@@。试点城市@@应严格按照批复的实施方案开展工作@@，如调整需报工业和信息化部@@批准同意@@。两部门将根据批复的实施方案开展绩效评价@@。
（四@@）职责分工@@。
两部门对试点城市@@进行业务指导@@、加强监督管理@@、组织开展绩效评价@@。工业和信息化部@@根据试点工作推进情况及绩效评价结果等提出财政资金@@安排建议@@，财政部@@根据资金@@安排建议确定@@下达奖补资金@@@@。
省级@@、市@@级财政部@@门及同级中@@小企业@@主管部门@@根据实际情况确定@@部门分工@@，组织做好方案实施@@。地方中@@小企业@@主管部门@@@@积极发挥行业主管部门作用@@，加强政策解读@@、业务指导和跟踪监测@@，督促项目单位规范@@、科学@@、高效使用奖补资金@@@@；地方财政部@@门及时下达奖补资金@@@@。地方中@@小企业@@主管部门@@@@、财政部@@门适时总结经验做法和存在的困难问题@@@@，将有关数据和情况报送两部门@@。
本通知后续将根据实施情况适时完善@@，具体要求@@以最新发布的通知为准@@。
附件@@：
1.202X年@@XX省中@@小企业@@数字化转型@@@@城市@@试点实施方案@@（模板@@）.wps
2.中@@小企业@@数字化转型@@@@试点重点行业领域@@.wps
财政部@@
工业和信息化部@@
2023年@@6月@@12日@@
