各功能@@区@@、各部委@@办@@局@@、各派驻机构@@@@、各公司@@、各直属单位@@、 各街道@@， 苏相合作区@@、独墅湖科教创新区@@(东区@@)：
《苏州工@@业@@园区@@2023年@@营商环境@@@@@@建设@@方案@@》已经园区党工@@ 委@@、管委@@会领导同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
苏州工@@业@@园区@@管理委@@员会@@
中国@@(江苏@@) 自由贸易试验区苏州片区管理委@@员会@@
2023 年@@ 6 月@@ 1 日@@
(此件公开发布@@)
苏州工@@业@@园区@@ 2023 年@@营商环境@@@@@@
建设@@行动@@方案@@
为对@@标@@国际国内营商环境@@@@最高水平@@， 回应企业@@诉求@@，不断@@ 提@@升园区营商品牌影响力@@， 以一@@流营商环境@@@@赋能世界一@@流高科@@ 技园区建设@@@@，制订本行动@@方案@@。
一@@、对@@标@@先进持续优化@@@@服@@务@@@@，为办@@事@@兴业@@提@@供@@全链条便利环境@@@@
(一@@)市场准入与退出@@
便利市场主体@@登记设立@@。推@@动@@@@企业@@登记业@@务@@下沉基层站点@@， 方便企业@@属地就近办@@@@理@@。深化@@智慧登记改革@@试点@@，通过线@@上智@@ 能引导@@、预审@@智能通过@@、审@@查智能提@@醒实@@现@@企业@@设立快批@@快办@@@@。 实@@现@@企业@@及分支机构@@设立登记各环节全程线@@上办@@理@@。探索@@实@@现@@@@ 企业@@变更@@、备案@@、注销等事@@项@@的全程网上办@@理@@。探索@@省域范围@@@@ 内营业@@执照通办@@通取服@@务@@@@。
便利市场主体@@退出@@。积极推@@广@@应用全省企业@@注销@@“全链通@@” 平台@@，通过平台@@@@“注销专区@@”在线@@申请营业@@执照@@、税@@务@@、社保@@、 海关等注销业@@务@@@@“一@@网通办@@@@”。持续优化@@@@“企业@@简易注销一@@件@@ 事@@”和企业@@普通注销程序@@。建立健@@全歇业@@备案@@制度@@，加强部门@@ 间信息共享@@ 。
(二@@)办@@理建筑许可@@
全面推@@行产业@@项@@目@@@@“拿地即开工@@”。探索@@规划咨询@@@@、小型@@ 简易项@@目@@分类管理@@、简化流程@@。将产业@@项@@目@@帮代办@@服@@务@@范围@@拓@@ 展至重点存量用地改扩建项@@目@@@@。全面实@@施@@“桩基先行@@”，在重@@ 点产业@@类项@@目@@推@@行桩基@@、基坑围@@护工程单独发包的基础上@@，办@@ 理范围@@进一@@步扩大@@至各类建筑工程@@。针对@@应急工程@@、重大产业@@@@ 项@@目@@、公共服@@务@@设施项@@目@@推@@行分期竣工验收@@。全面推@@广@@建设@@工@@ 程消防备案@@告知承诺制@@@@，推@@进消防审@@验一@@套图@@。开展@@公众聚集@@ 场所投入使用@@营业@@前消防安全检查网上受理@@，实@@现@@受理结果的@@ 邮寄@@、电子送达@@。针对@@省级及以上@@重大项@@目@@@@，制定@@并试行@@用地@@ 承诺制@@，开通项@@目@@环评绿色通道@@，加快项@@目@@完成审@@批@@速度@@；审@@ 批@@(核准@@、备案@@) 文件中已明确分期建设@@内容的项@@目@@@@，可分期@@ 办@@理建设@@用地审@@批@@手续@@。
(三@@)市政公用设施接入@@
深化@@“全电共享@@”服@@务@@，切实@@落实@@@@“欠费不停电@@”助企纾@@ 困政策@@。在符合条件的城镇规划建设@@用地范围@@内@@，10 (20)千@@ 伏中小微企业@@外部电力接入工程无需用户投资@@。用户报装容量@@ 200 千@@瓦及以下采用@@低压供电@@， 由供电企业@@建设@@电力接入工程@@。 推@@行供电@@、供水@@、供气及互联网服@@务@@可靠性服@@务@@计划@@，建立健@@ 全服@@务@@中断或供给不足等补偿或财务惩罚机制@@@@。
(四@@)金融服@@务@@@@
园区风险补偿资金池总规模扩大@@至@@ 10 亿元@@。引导金融机构@@@@ 与园区合作开发@@“一@@行一@@品@@”专属创新金融产品@@，纳入园区风险补偿资金池支持范围@@@@。推@@广@@创新积分贷@@， 引导更多@@银行参与@@ 使用@@，扩大@@对@@科技型企业@@的贷款规模@@。提@@供@@“服@@务@@贷@@-文创惠@@” 金融服@@务@@@@产品@@，对@@符合条件的文体企业@@给予贷款贴息补贴@@。运@@ 用公共信用综合评价@@信息和行业@@主管部门数据@@，形成重点行业@@@@ 融资授信白名单@@，推@@送金融机构@@@@，提@@升信用贷款投放的对@@接精@@ 准度@@。在苏州自贸片区开展@@本外币合一@@银行账户体系@@试点@@，降@@ 低企业@@账户管理交易成本@@。
(五@@)纳税@@@@
严格落实@@各项@@减税@@降@@费政策@@，进一@@步减轻企业@@税@@费负担@@。 全面推@@广@@数字化@@电子发票@@。推@@进办@@税@@缴费@@“零跑动@@@@”，推@@广@@ “远程帮办@@@@”新模式@@@@，实@@现@@“办@@问协同@@”。推@@进增值税@@留抵退@@ 税@@、出口退税@@@@、企业@@所得税@@汇算清缴退税@@@@、误收多缴退税@@办@@理@@ 流程改造提@@速@@。加强重大税@@收违法失信主体@@信息动@@态管理@@，积极开展@@信用修复@@工作@@，引导市场主体@@规范健康发展@@。
(六@@)跨境贸易@@
进一@@步推@@广@@@@“两@@步申报@@”“提@@前申报@@”改革@@，巩固压缩整@@ 体通关时间工作成效@@，实@@现@@进口压缩比@@≥60%；出口压缩比@@≥ 80%。开展@@无陪同查验作业@@改革@@@@， 比例达到@@ 70%以上@@。规范主@@ 动@@披露受理标@@准@@@@，优化@@精简作业@@流程@@，符合受理标@@准@@的作业@@时@@ 间压缩至@@ 3 个月@@内@@。探索@@解决跨境电商退货难问题@@@@，进一@@步优@@ 化跨境电商零售进口工作流程@@。丰富@@区块链赋能的高端制造全@@ 产业@@链创新实@@践@@，推@@动@@@@长三@@角一@@体化协同查验@@、“关证一@@链通@@”
试点扩围@@@@。探索@@开展@@自贸试验区与综合保税@@区政策联动@@@@，允许@@ 自贸试验区内企业@@按照综合保税@@区维修产品目录开展@@保税@@维修@@ 业@@务@@。升级保服@@通@@ 2.0，解决高认企业@@个性化盘点等需求@@， 扩大@@ 销毁处置产品的适用范围@@@@。完善@@数字物流综合服@@务@@平台@@@@，提@@供@@ 海运@@订舱@@、船期信息实@@时发布@@、查询及预约下单等服@@务@@@@，并为@@ 供应链金融提@@供@@数据支撑@@。
(七@@)乐动安卓app
完善@@“就近办@@@@”服@@务@@体@@系@@@@。打造@@ 15 分钟@@乐动安卓app 圈@@，推@@动@@@@ 更多@@服@@务@@事@@项@@下沉到基层@@乐动安卓app 先锋站点@@。提@@档融驿站特色@@ 功能@@，加快先锋站点@@布局@@，新增综保大厦@@、阳澄数谷@@、纳米城@@ 3 个新站点@@，并推@@出标@@准@@化@@@@、定制化服@@务@@清单@@。
深化@@“一@@网通办@@@@”建设@@。持续推@@进电子证照归集和业@@务@@系@@@@ 统对@@接@@，推@@动@@@@更多@@事@@项@@向@@@@“一@@网通办@@@@”集中@@、向@@“全程网办@@@@” 优化@@，实@@现@@可网办@@事@@项@@超@@ 1100 项@@； 聚焦商事@@登记等热@@点领域@@， 实@@现@@远程视频帮办@@@@、在线@@智能导办@@@@，持续优化@@@@线@@上服@@务@@体@@验@@。 完善@@就近申报@@、异地收件@@、远程流转@@@@、属地办@@理@@、跨层联办@@的@@ 跨域通办@@工作机制@@@@， 实@@现@@更多@@高频事@@项@@@@“省内通办@@@@”“跨省通@@ 办@@”。
持续提@@升企业@@服@@务@@能力@@。优化@@“企业@@服@@务@@一@@张网@@”服@@务@@体@@ 系@@，发挥好@@“诉求快递@@”平台@@作用@@，确保企业@@问题@@收集@@、流转@@、 协调@@、答复全流程闭环@@。落实@@网格化企业@@服@@务@@工作机制@@@@，主动@@@@ 送服@@务@@上门@@，确保企业@@各级各类惠企政策@@“应享尽享@@”。推@@进行政给付@@、奖励补贴等政策实@@现@@@@“免申即享@@”“政策体检@@”全覆盖@@。
完善@@营商环境@@@@建设@@成效评估机制@@@@。定期梳理汇总@@ 12345 热@@ 线@@、“诉求快递@@”平台@@等市场主体@@诉求受理窗口问题@@@@；开展@@优@@ 化营商环境@@@@成效评估@@，将部门优化@@营商环境@@@@成效列入管委@@会年@@@@ 度绩效考核@@。
二@@、立足公平强化权益保障@@，为创新创业@@营造全过程安心@@ 环境@@
(一@@)知识@@产权@@保护@@
实@@体化运@@作知识@@产权@@纠纷协同调解中心@@，建立知识@@产权@@纠@@ 纷国际化调解机制@@@@。加快苏州知识@@产权@@保护@@中心@@、江苏@@省知识@@@@ 产权@@保护中心自贸区分中心建设@@@@，积极争取@@扩大@@专利预审@@@@ IPC 分类号@@@@，提@@升专利快速预审@@服@@务@@能力@@。推@@进海外知识@@产权@@预警@@ 平台@@建设@@@@，完善@@海外知识@@产权@@风险防控体系@@@@，持续开展@@知识@@产@@ 权海外预警分析@@。整合知识@@产权@@保护@@服@@务@@职能@@，制定@@发布知识@@@@ 产权@@维权援助手册@@。建立园区知识@@产权@@司法鉴定平台@@@@，为专利@@、 商标@@@@、著作权@@、计算机软件@@、商业@@秘密等知识@@产权@@专门性问题@@@@ 提@@供@@鉴定及咨询@@服@@务@@@@。探索@@开展@@新型知识@@产权@@保险@@，降@@低企业@@@@ 投保成本@@， 防范知识@@产权@@侵权风险@@。开展@@企业@@知识@@产权@@指数评@@ 价@@，分层分类培育一@@批@@高价@@值专利示范企业@@@@。
(二@@)劳动@@者权益保障@@
加强对@@@@新业@@态企业@@劳动@@用工的分类指导和服@@务@@@@，切实@@维护劳动@@者合法权益@@。开展@@“码上沟通薪酬无忧@@”活动@@@@，指导企业@@@@ 建立内部沟通协调@@机制@@@@，采用@@“一@@企一@@策@@”指导企业@@@@有效防范@@ 化解劳动@@用工领域矛盾纠纷@@。推@@进实@@施职业@@技能提@@升行动@@计划@@， 全年@@完成培训@@ 1.5 万人次@@。
(三@@)公共资源交易@@
开展@@公平竞争审@@查抽查工作@@，及时纠正排除@@、限制竞争的@@ 各类政策@@。加强对@@@@《政府采购文件编制@@指导意见@@》中正负面清@@ 单的推@@广@@运@@用@@，从源头上推@@进公平竞争@@。完善@@建设@@工程招投标@@@@ 交易系@@统@@，实@@现@@开评标@@结果的即时精准推@@送@@。为招标@@人提@@供@@更@@ 便捷直观的事@@前招标@@发包方案政策咨询@@和指引@@，防止因政策理@@ 解不到位影响招标@@进展@@。建设@@公共资源交易@@开放式@@电子保函架@@ 构@@，解决公共资源交易@@领域现有保函架构@@开放性不足的问题@@@@。
(四@@)信用体系@@建设@@@@
建立信用承诺闭环管理机制@@@@，对@@守信市场主体@@实@@施减材料@@、 减时限和容缺办@@理等便利服@@务@@@@。主动@@@@对@@失信主体@@开展@@失信提@@醒@@ 和信用修复@@提@@醒@@，推@@广@@行政处罚决定书和信用修复@@提@@醒@@函@@“两@@ 书同达@@”机制@@。在市场监管@@@@、税@@收管理@@、进出口等领域建立健@@@@ 全信用分级分类监管制度@@，依据风险高低实@@施差异化监管@@，对@@ 信用风险低的企业@@适当降@@低抽查比例与频次@@。
(五@@)市场监管@@
提@@升监管效能@@。积极探索@@在安全生@@产@@、食品安全@@、交通运@@@@ 输@@、生@@态环境@@等领域运@@用风险监测预警@@、大数据分析等现代信@@
息技术实@@施非现场监管@@，避免对@@市场主体@@正常生@@产经营活动@@@@的@@ 不必要干扰@@。加强执法检查@@，规范人力资源市场秩序@@，保障企@@ 业@@用工需求@@。规范执法行为@@，贯彻落实@@涉企免罚轻罚清单@@。对@@ 申请第三@@类医疗器械经营许可的药店@@， 申报材料符合要求的情@@ 况下@@，可以先发许可证@@，后开展@@现场检查@@。探索@@利用区块链技@@ 术建设@@覆盖@@“管理端@@、商户端@@、移动@@端@@”的食安封签系@@统@@，提@@ 升外卖全链条监管能力@@。
提@@升监管服@@务@@水平@@。提@@升园区质量基础设施@@“一@@站式@@@@”服@@ 务中心综合服@@务@@能力@@，丰富@@“园易检@@”线@@上服@@务@@平台@@资源@@，提@@ 供计量@@、标@@准@@、认证认可@@、检验检测@@、质量管理等质量基础设@@ 施综合服@@务@@@@。编制@@《苏州工@@业@@园区@@危险化学品经营许可指南@@ (试行@@)》，开展@@危险化学品经营企业@@经营分类分级检查@@。实@@现@@ 省级安全资格考试发证事@@项@@落地园区@@，建立线@@上报名系@@统@@，提@@ 前公布全年@@考试计划@@，方便企业@@灵活选择报名时间@@，就近参加@@ 资格考试和领取证书@@。
(六@@)司法保障@@
加大投资者保护力度@@。深入推@@进商事@@专业@@化调解工作@@，推@@ 动@@商会调解与司法诉讼有机衔接@@。发挥星衡平中立评估调解中@@ 心在商事@@纠纷专业@@化调解方面的作用@@，推@@进民营经济领域纠纷@@ 多元化解@@，多措并举开展@@诉源治理@@，提@@升审@@判效率@@。加强中小@@ 投资者权益保护宣传@@，发布中小投资者权益保护典型案例@@。实@@ 施案件繁简分流@@，缩短平均审@@理天数@@，提@@升涉中小投资者纠纷案件审@@判质效@@。深化@@执行事@@务中心@@“标@@准@@化@@+数字化@@”办@@案模@@ 式@@，通过科技赋能进一@@步提@@高执行质效@@。运@@营苏州自贸片区法@@ 律服@@务@@中心@@，紧扣涉外商事@@@@、数字经济等法律服@@务@@需求@@，加速@@ 引育优质法律服@@务@@机构@@和优秀法律人才@@；深度链接园区先导产@@ 业@@、重点产业@@@@， 以企业@@需求为导向@@@@，提@@供@@全方位@@、全周期法律@@ 服@@务@@。印发园区涉外法律服@@务@@机构@@宣传册@@。建立涉案企业@@合规@@ 第三@@方监督评估机制@@@@，助力企业@@纾困发展@@。
提@@高办@@理破@@产质效@@。参照深圳破@@产事@@务管理改革@@工作经验@@， 探索@@构@@建具备区域特点的破@@产事@@务集中@@管理工作机制@@@@。出台@@破@@@@ 产管理人实@@训基地实@@施细则等规则制度@@，不断@@提@@升破@@产管理人@@ 的能力水平@@。出台@@《中小微企业@@快速和解规范指引@@》，建立符@@ 合区域市场需求的破@@产和解工作机制@@@@。推@@进开发@@“执破@@融合@@” 案件信息平台@@@@，打通执行@@、破@@产案件的信息壁垒@@。探索@@破@@产重@@ 整企业@@信用@@‘一@@站式@@@@’修复@@，依托@@“一@@网通办@@@@”平台@@探索@@@@“破@@ 产信用修复@@一@@件事@@@@”的全流程网办@@@@。
三@@、聚焦需求深化@@制度供给@@，为产业@@发展创造全方位宽松@@ 环境@@
(一@@)高端人才支@@撑@@
依托@@国家战略平台@@@@，绘制重点产业@@@@人才图谱@@，做实@@国际校@@ 友联合体@@，靶向@@引聚一@@批@@@@“高精尖缺@@”战略顶尖人才@@、科技领@@ 军人才和创新创业@@团队@@。创新实@@施企业@@人才集合年@@金制度@@。围@@ 绕生@@物医药@@、集成电路等产业@@紧缺人才@@，深化@@职称评审@@改革@@@@。
完善@@“金鸡湖人才计划@@”政策体系@@@@， 出台@@“引博育匠@@”人才支@@ 持计划@@、卫生@@人才支@@持计划@@@@、重点产业@@@@核心人才团队专项@@奖励@@ 办@@法等政策@@。
(二@@)公共平台@@助力@@
发挥深交所苏南基地属地功能@@@@，推@@动@@@@实@@施上市苗圃工程和@@ 上市公司参天计划@@。加快推@@进@@ mRNA 疫苗和核酸药物@@、类器官@@ 药物筛选等共性技术平台@@的论证和建设@@工作@@，提@@升现有共性技@@ 术平台@@运@@行质量和使用@@效率@@。推@@进生@@物医药@@、纳米新材料知识@@@@ 产权@@概念验证中心建设@@@@，加快创新成果转化@@。持续推@@进省药监@@ 局审@@评核查苏州分中心建设@@@@，支持苏州分中心通过省药监局二@@@@ 类赋权考核验收@@，争取省级化妆品检查员实@@训基地落户园区@@。 依托@@长三@@角科技要素交易中心@@，搭建生@@物医药管线@@交易平台@@@@， 启动@@管线@@交易估值相关标@@准@@制定@@@@。发挥苏州自贸片区游戏企业@@@@ 服@@务@@中心的作用@@，集中@@受理国产网络游戏版号@@申请@@，积极争取@@ 进一@@步缩短审@@批@@流程和时间@@。启用城市航站楼@@，不断@@提@@升区域@@ 出行便利度@@。
(三@@)产业@@政策配套@@
创新推@@出制造业@@智能化改造数字化@@转型政策服@@务@@包@@。全域@@ 开放智能网联示范应用@@， 出台@@《园区智能网联汽车道路测试与@@ 示范应用管理实@@施细则@@》《园区无人配送场景管理办@@法@@》。 推@@ 动@@“研易达@@”“研易购@@”等惠企政策扩面升级@@，推@@动@@@@药品口岸@@ 通关一@@体化@@、特殊物品联合监管落地@@。探索@@“风险投资@@+知识@@
产权@@+研发外包服@@务@@@@”的新药孵化模式@@@@。积极争取@@生@@物制品分@@ 段生@@产@@。制定@@《苏州工@@业@@园区@@公共数据@@管理办@@法@@》，探索@@向@@社@@ 会进一@@步开放公共管理和服@@务@@机构@@在履行职责或提@@供@@服@@务@@时产@@ 生@@、处理的公共数据@@@@。扩容升级现有数据专用通道@@，拓展服@@贸@@ 通海外直联点@@，建设@@数据跨境传输@@公共服@@务@@平台@@@@。
附件@@： 苏州工@@业@@园区@@ 2023 年@@营商环境@@@@@@行动@@方案任务清单@@
附件@@
苏州工@@业@@园区@@ 2023 年@@营商环境@@@@@@行动@@方案任务清单@@
