各相关单位@@：
为深入贯彻党的@@二@@十大和@@中央经济工作会议精神@@，认真落实党中央@@、国务院关于优化营商环境@@决策部署@@，对标@@世界银行@@营商环境@@新评估体系@@，落实海关总署@@《2023年@@促进跨境贸易便利化专项行动部署动员会会议纪要@@》（署办岸发@@〔2023〕2号@@）和@@《上海市加强@@集成创新持续优化营商环境@@行动方案@@》（沪府办规@@〔2023〕1号@@），更大力度提升跨境贸易便利化水平@@，持续打造市场化@@、法治化@@、国际化一@@流口岸营商环境@@@@，市商务委@@、上海海关@@、市交通委@@、市市场监管局@@、市发展改革委@@、市税务局@@、市财政局@@、上海海事局@@、中国人民银行@@上海总部@@、上海银保监局@@等单位共同制定了@@《上海口岸@@2023年@@深化跨@@境贸易营商环境@@改革若干措施@@》，现印发给你们@@，请认真做好组织实施工作@@。
上海市商务委@@员会@@
上海海关@@
上海市交通委@@员会@@
上海市市场监督管理局@@
上海市发展和@@改革委员会@@
国家税务总局上海市税务局@@@@
上海市财政局@@@@
上海海事局@@
中国人民银行@@上海总部@@
中国银行@@保险监督管理委员会上海监管局@@
2023年@@6月@@13日@@
上海口岸@@2023年@@深化跨@@境贸易营商环境@@改革若干措施@@
为深入贯彻党的@@二@@十大和@@中央经济工作会议精神@@，认真落实党中央@@、国务院关于优化营商环境@@决策部署@@，对标@@世界银行@@营商环境@@新评估体系@@，落实海关总署@@《2023年@@促进跨境贸易便利化专项行动部署动员会会议纪要@@》（署办岸发@@〔2023〕2号@@）和@@《上海市加强@@集成创新持续优化营商环境@@行动方案@@》（沪府办规@@〔2023〕1号@@），更大力度提升跨境贸易便利化水平@@，持续打造市场化@@、法治化@@、国际化一@@流口岸营商环境@@@@，现就上海口岸@@@@2023年@@深化跨@@境贸易营商环境@@改革提出如下措施@@。
一@@、进一@@步提升跨境通关物流链供应链安全畅通水平@@
1.进一@@步压缩口岸整体通关时间@@。建立跨部门协调机制@@@@，对上海口岸@@进口货物通关物流全流程进行全景扫描@@，厘清负责主体@@和@@对应环节@@。依托上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”和@@上海跨境贸易大数据平台@@@@，加强@@相关单位系统@@、数据对接@@，构建覆盖全环节全流程作业时间监测体系@@。推广无陪同查验作业改革@@，推动上海口岸@@查验无陪同比例达到@@70%以上@@。进一@@步压缩海运单证流转时间@@，鼓励船公司和@@港口企业等在更大范围开展基于区块链等技术的@@无纸化放货@@。提升航空@@口岸全链条信息化@@、智能化水平@@，加快智能货站@@@@、进出口货物查验中心等项目建设@@@@，推进航空@@口岸查验委托单线上办理@@。持续深化进口货物@@“船边直提@@@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@@@”作业模式@@试点@@。在浦东国际机场@@探索试点机坪@@“直装@@”“直提@@”创新模式@@@@。（市商务委@@、市交通委@@、上海海关@@、上港集团@@、机场@@集团@@、东航物流@@、中远海运集运@@@@）
2.进一@@步创新海关监管模式@@@@。在确保安全的@@基础上@@，对符合条件的@@企业和@@商品@@，在口岸实施@@“检查放行@@+风险监测@@”模式@@。扩大@@实施进口商品第三@@方采信检验模式@@@@，允许企业自行委托采信机构实施检验@@，海关依法采信检验结果@@。探索优化进口化妆品整改模式@@@@，在企业信用承诺及样张审核的@@基础上@@，采取合格评定与远程视频验核相结合的@@方式简化作业流程@@。（上海海关@@）
3.提升出口退税便利度@@。推动出口退税证明电子化开具和@@使用@@，实现全流程无纸化@@。进一@@步加快出口退税速度@@，对出口退税分类管理类别为一@@类@@、二@@类的@@出口企业@@，正常出口退@@（免@@）税平均办理时间压缩至@@3个工作日@@内@@。（市税务局@@、上海海关@@、市商务委@@）
4.进一@@步提升集疏运综合服务@@@@。推进上海国际集装箱运输服务@@平台@@@@（集运@@MaaS）建设@@。结合本市海铁联运发展实际@@，鼓励市场主体@@参与@@“一@@次委托@@、一@@次付费@@、一@@单到底@@”海铁联运全程管控服务@@试点@@，积极推动打造@@“航港站一@@体化@@、高效智慧标@@准协同@@”多式联运创新模式@@@@@@。积极拓展海铁联运市场@@，建立和@@完善内陆地区对接上海港的@@海铁联运通道@@。鼓励港口与铁路@@@@、航运等企业加强@@合作@@，统筹布局集装箱还箱点@@，减@@少空箱调运时间和@@费用@@。加强@@江海联运@@、河海联运航线对接@@，稳步提升水水中转比例@@。（市交通委@@、市商务委@@、上海海事局@@、上港集团@@、中铁上海局集团@@）
5.深化长三@@角通关一@@体化改革@@。充分发挥长三@@角区域一@@体化合作机制@@@@，推进上海港@@“同港化@@”和@@内陆集装箱枢纽业务模式@@创新@@，扩大@@“联动接卸@@”模式@@对接港口范围@@，实行一@@次查验@@、一@@次放行@@。进一@@步扩大@@进口转关@@“离港确认@@”模式@@应用@@范围@@。（上海海关@@、市交通委@@、市商务委@@、上港集团@@）
6.促进中欧班列@@提质增量@@。完善中欧班列@@口岸查验配套设施建设@@@@。在继续推进稳定运行的@@基础上@@，进一@@步增加中欧班列@@停靠站点和@@开行频次@@。深化上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”中欧班列@@“一@@站式@@”服务@@平台@@建设@@@@，推进与海关@@、铁路@@等数据对接@@@@，为相关贸易@@、代理@@、物流企业提供@@“一@@站式@@”服务@@。（闵行区@@、市商务委@@、市交通委@@、上海海关@@、中铁上海局集团@@、东方国际集团@@）
7.推进内外贸货物同船运输改革试点@@。积极争取国家部委支持@@，在保证有效监管的@@前提下@@，支持上海港试点实施关港智慧管控改革@@，探索实现海关@@监管货物和@@非海关监管货物同步作业@@，保障内外贸货物同船运输发展@@，服务@@“双循环@@”发展新格局@@。（市交通委@@、上海海关@@、市商务委@@、上港集团@@）
8.推进洋山港外贸集装箱沿海捎带业务试点@@。优化沿海捎带监管流程@@，推动更多@@符合条件的@@国际班轮公司开展沿海捎带业务试点@@，进一@@步提升业务规模@@，更好发挥政策效应@@。（市交通委@@、上海海关@@、市商务委@@）
二@@、进一@@步深化@@“智慧口岸@@”建设@@和@@口岸数字化转型@@
9.依托国际贸易@@“单一@@窗口@@”推进通关物流相关信息共享@@。鼓励水运@@、铁路@@、航空@@、公路口岸等相关单位与@@“单一@@窗口@@”共享货物进出场站@@、作业流转等物流节点信息@@，为企业提供预约查验@@、调箱申请@@、送检查询等全程@@“一@@站式@@”信息服务@@@@。加大@@《入境货物检验检疫证明@@》与国内监管机构的@@信息联通@@。推广电子@@“集装箱装运危险货物装箱证明书@@”应用@@。（市商务委@@、市交通委@@、上海海关@@、上海海事局@@、中铁上海局集团@@、上港集团@@）
10.推动航空@@物流公共信息平台@@试点@@。依托上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”推动航空@@物流公共信息平台@@试点@@，促进航空@@货运各环节数据信息交互联通@@，提高航空@@货物机坪装卸@@、理货@@、集疏运等各环节作业时效@@。（市商务委@@、市交通委@@、上海海关@@、机场@@集团@@、东航物流@@）
11.打造一@@批口岸数字化应用@@重点项目@@。依托上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”，打造集大数据@@、人工智能@@、区块链等多种新技术为基础的@@智慧口岸@@大数据底座@@。推进海关口岸通关智能化查验@@、海事进出港船舶大数据共享与智能应用@@等建设@@@@，传统集装箱码头自动化改造@@、空运通平台@@等口岸重点应用@@场景建设@@@@。探索基于电子口岸的@@跨境商品溯源@@、跨境电子发票传输@@、电子提单@@、离岸贸易等区块链解决方案和@@应用@@场景@@。（市商务委@@、市交通委@@、上海海关@@、上海海事局@@、上港集团@@、机场@@集团@@、市税务局@@）
12.深化跨境通关物流服务@@@@。推进中新@@“单一@@窗口@@”互联互通联盟链试点工作@@，促进国际贸易便利与安全@@。试点与新加坡等开展合作@@，针对双@@、多边的@@跨境通关服务@@应用@@场景@@，形成@@“一@@次申报@@，双边通关@@”的@@“一@@站式@@跨境通关解决方案@@”。（市商务委@@、上海海关@@）
三@@、进一@@步支持外贸产业升级@@和@@新业态健康持续发展@@
13.推进对外贸易绿色低碳发展@@。支持企业开展高质量@@、高技术@@、高附加值的@@绿色低碳贸易@@，推进低碳绿色供应链建设@@@@，依托上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”，为长三@@角区域国际贸易@@、航运和@@物流企业提供@@碳足迹追踪和@@碳排放测算@@，助企优化国际贸易运输组织@@、网络设计等环节@@。探索发展绿色金融@@，研究为出口企业绿色转型和@@管理气候相关风险提供支持@@。鼓励商协会等行业组织制订外贸产品绿色低碳标@@准@@，开展重点行业企业培训@@，增强企业绿色低碳发展意识和@@能力@@。（市商务委@@、市发改委@@、市经信委@@、市生态环境局@@、市交通委@@、市金融局@@、市市场监管局@@）
14.推动跨境电商创新发展@@。支持外贸企业通过跨境电商拓展销售渠道@@、培育自主品牌@@。积极争取国家部委支持@@，推进跨境电商零售出口商品跨关区退货措施试点@@。探索跨境电商出口前置仓监管创新@@，优化完善跨境电商出口货物拼箱作业模式@@@@，推广出口拼箱货物@@“先查验@@、后装运@@”。鼓励企业设立跨境电商网购保税进口退货中心仓@@。支持出口商品与退货复出口商品@@“合包@@”运输到境外@@，确保出口跨境电商@@“出得去@@、退得回@@、通得快@@”。搭建海外仓综合服务@@平台@@@@，为企业提供信息发布@@、供需对接@@、数据归集等服务@@@@，促进跨境电商海外仓规范健康发展@@。（市商务委@@、上海海关@@、市税务局@@）
15.深化生物医药企业@@（研发机构@@）进口研发用物品@@“白名单@@”制度@@。根据试点进程和@@企业需求对@@“白名单@@”实施动态调整@@，纳入@@“白名单@@”的@@物品进口无需办理@@《进口药品通关单@@》。（市商务委@@、上海海关@@、市药监局@@、市科创办@@）
16.进一@@步提升保税维修业务@@发展水平@@。支持海关特殊监管区域内符合条件的@@企业按照维修目录开展@@“两头在外@@”保税维修业务@@。在风险可控前提下@@@@，支持符合条件的@@海关特殊监管区域外企业开展高附加值@@、高技术@@含量@@、符合环保要求的@@保税维修业务@@@@。（市商务委@@、上海海关@@、市生态环境局@@）
四@@、进一@@步规范和@@降低进出口环节合规费用@@
17.规范口岸收费行为@@。严格执行运价备案制度@@@@，引导船公司合理调整收费结构@@。进一@@步规范包括口岸收费在内的@@进出口各中间环节收费行为@@，积极引导港口@@、机场@@、货站@@、堆场等各服务@@收费环节手续全面电子化@@。完善洗修箱线上管理系统@@，促进洗修箱@@“服务@@留痕@@、收费透明@@”。（市交通委@@、市商务委@@、市市场监管局@@、市发改委@@、上港集团@@）
18.优化口岸收费公示制度@@@@。持续推广上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”口岸收费及服务@@信息发布系统@@，引导口岸收费主体@@通过@@“单一@@窗口@@”及时公示收费标@@准@@、服务@@项目等信息并动态更新@@。建设@@“单一@@窗口@@”移动版收费查询功能@@，便利用户随时随地查询比价@@。扩大@@船公司主要航线@@THC、文件费一@@站式@@公示范围@@。（市商务委@@、市交通委@@、上海航交所@@）
19.持续加强@@进出口环节收费价格监督检查@@。督促口岸收费企业主动公开收费目录@@，主动接受社会监督@@，收费目录清单之外一@@律不得收费@@。强化口岸收费监督检查@@，畅通举报渠道@@，依法查处不执行政府定价和@@指导价@@、不按规定明码标@@价@@、未落实优惠减@@免@@政策等违法违规收费行为@@。（市市场监管局@@、市交通委@@、市发改委@@、市商务委@@）
五@@、进一@@步提升外贸市场主体@@获得感和@@满意度@@
20.提升贸易流程可预期性@@。在上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”设立贸易政策专栏@@，集中发布国际贸易相关政策法规@@，便利企业查询@@。公布通关流程@@，推进通关流程可视化查询@@，实现海关@@、海事等部门口岸通关状态查询和@@通关流程全程可视化@@。细化公开港口@@、机场@@场站作业时限及流程@@，在上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”和@@口岸经营服务@@单位业务现场公布@@。推动空运货栈@@、分拨仓库公布服务@@时间@@，鼓励提供@@7×24小时服务@@@@。（市商务委@@、上海海关@@、市交通委@@、上海海事局@@、上港集团@@、机场@@集团@@、东航物流@@）
21.进一@@步提升跨境贸易专业服务@@机构@@、行业组织及专业服务@@平台@@的@@服务@@能力@@。鼓励货代@@、船代@@、无船承运人@@、报关等物流服务@@企业拓宽经营范围@@，完善优化网络布局@@，加快构建数字化服务@@能力@@，拓展国内外业务@@，提升物流供应链服务@@能力@@。充分发挥货代@@、船代@@、无船承运人@@、报关等行业组织的@@自律作用@@，进一@@步规范行业企业发展@@。加强@@集装箱舱位交易平台@@市场推广@@，做大平台@@业务规模@@。优化中国民用海图服务@@平台@@@@，为船舶跨境运输提供基础航海图书资料和@@海图数据服务@@@@。（责任单位@@：市商务委@@、市交通委@@、上海海关@@、东海航海保障中心@@）
22.进一@@步完善惠企服务@@和@@协调沟通机制@@@@。充分利用新闻媒体@@、政府门户网站@@、官方微信公众号@@等渠道@@，及时宣传惠企政策措施@@，提高企业参与度@@，提升企业获得感满意度@@。做强@@RCEP企业服务@@咨询@@站@@，加强@@惠企培训咨询@@@@，助力企业用好@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》。推广深化@@“技术性贸易措施服务@@企业直通车@@”平台@@应用@@@@，进一@@步加强@@技术性贸易措施帮扶企业应对力度@@。建立健全口岸营商环境@@@@“问题@@清零@@”机制@@，加强@@与行业协会商会常态化沟通@@，完善企业反馈意见与协调解决渠道@@，及时推动解决企业反馈的@@问题@@@@。发挥贸易促进机构作用@@，加大@@外贸企业特别是中小微企业开拓市场服务@@保障@@，做好信息咨询@@@@、企业对接@@、商事法律等服务@@@@，及时发布相关国别风险信息和@@重点市场信息@@。（市商务委@@、上海海关@@、市贸促会@@、中国信保@@上海分公司@@）
23.加大@@海关认证企业培育和@@服务@@力度@@。加强@@“经认证的@@经营者@@”（AEO）制度@@宣传培训@@，优化企业协调员机制@@@@，帮助引导跨境电商平台@@企业@@、外贸综合服务@@企业@@、中小微企业等更多@@市场主体@@申请并成为高级认证企业@@。落实好@@AEO互认便利和@@海关守信激励等措施@@，试点在浦东新区@@@@、闵行区@@与海关创新联合激励措施@@。探索集团式@@、产业链供应链式的@@海关信用培育认证模式@@@@，将符合条件的@@总部企业优先纳入@@海关信用培育重点企业名单@@，优先培育@@、优先认证@@，成为高级认证企业后享受@@AEO通关便利@@。（上海海关@@、市商务委@@、浦东新区@@、闵行区@@）
24.持续加强@@外贸企业信贷支持@@。鼓励银行@@@@机构对暂时受困的@@外贸企业给予延期付息和@@无还本续贷支持@@。推动银行@@机构针对外贸企业业务特点@@，提供本外币一@@体化金融综合服务@@@@。创新银行@@贸易信用结算工具服务@@@@，鼓励银行@@@@机构提供背对背信用证等信用支持免@@@@（减@@）保证金结算服务@@@@，减@@少贸易链上企业结算资金占用@@。鼓励银行@@@@机构充分运用出口信用保险保单融资增信功能@@，创新推出更多@@贸易融资产品@@。鼓励金融机构在依法合规@@、风险可控前提下@@，创新金融产品和@@服务@@@@，加大@@汽车@@、大型成套设备等重点进出口产品支持力度@@。（人行上海总部@@、上海银保监局@@、中国信保@@上海分公司@@、市商务委@@、市金融局@@）
25.进一@@步发挥出口信用保险作用@@。支持政策性出口信用保险机构持续扩大@@投保覆盖面@@，加大@@出运前订单被取消风险保障力度@@，全年@@支持外贸企业数不低于@@1万家@@，承保规模不低于@@500亿美元@@，限额满足率不低于@@90%。继续对符合条件的@@中小微外贸企业投保信用保险予以支持@@。支持企业用足用好中小开政策了解买家信息@@、开发海外市场@@、提升风控能力@@。鼓励银行@@@@、担保@@等金融机构加大@@出口信用保险保单融资合作力度@@，升级@@“担保@@+信保@@+银行@@”融资模式@@@@，推出信保@@融资白名单@@@@，并持续优化线上融资服务@@功能@@。（中国信保@@上海分公司@@、上海银保监局@@、市财政局@@、市金融局@@、市商务委@@）
26.优化对中小微外贸企业金融服务@@@@。鼓励银行@@@@机构对中小微外贸企业收汇@@、新开户及开具出口信用证等国际贸易业务给予手续费减@@免@@@@。支持银行@@机构优化客户分层管理机制@@@@，将更多@@有需求的@@中小微外贸企业纳入@@跨境人民币便利化试点范围@@。支持金融机构进一@@步出台面向中小外贸企业通过上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”在线申请进出口业务相关优惠信贷及贸易融资产品@@。（人行上海总部@@、市商务委@@、中国信保@@上海分公司@@、上海银保监局@@、市金融局@@）
