各县@@区@@人民政府@@，陇南经济@@开发区@@管委会@@，市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@：
《2023年@@陇南市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作@@要点@@》已经市@@政府同@@意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@@@。
陇南市@@人民政府办公室@@
2023年@@5月@@26日@@
（此件公开发布@@）
2023年@@陇南市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作@@要点@@
2023年@@是全@@面贯彻党的@@二@@十大精神@@@@的@@开局之年@@@@，是十四@@届省政府的@@开局之年@@@@，是实施@@“十四@@五@@@@”规划承上启下的@@关键一@@年@@@@。今年@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作@@的@@总体要求@@是@@：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@二@@十大精神@@@@，按照@@全国@@ 两会决策部署@@，紧紧围绕@@省委@@、省政府和@@市@@委@@、市@@政府关于深化@@简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@改革@@@@和@@加强@@数字政府@@建设@@的@@具体要求@@@@，结合开展优化@@营商环境@@攻坚突破年@@行动@@，推进@@政府职能转变@@，激发市@@场主体@@活力@@，提升@@企业群众办事便利度@@，推动@@政府数字化履职能力@@和@@@@乐动安卓app 水平@@全面提升@@@@，着力打造@@服务@@型政府@@。
一@@、进一@@步深化@@行政审批制度@@改革@@@@，持续推进@@@@政府机构@@职能优化@@协同@@高效@@
（一@@）推进@@行政审批制度@@改革@@@@
1.持续开展行政许可事项@@清单管理@@。贯彻落实@@@@国务院办公厅要求@@@@，按照@@省政府办公厅统一@@安排@@，及时动态调整市@@@@、县@@两级行政许可事项@@清单@@。坚持@@依法依规@@、公开透明@@、规范@@有序@@、利企便民的@@原则@@@@，补充完善行政许可事项@@实施规范@@@@，及时在@@全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、相关业务系统@@、乐动安卓app 中心@@等平台@@@@和@@@@场所公布办事指南@@。督促指导各相关部门细化完善地方性法规设定的@@行政许可事项@@要素@@，制定实施规范@@和@@办事指南@@，逐项明确监管@@主体@@和@@监管@@措施@@。各县@@区@@各有关部门要加强@@督导检查@@，严格依照清单实施行政许可@@，不断强化@@实施情况动态评估和@@全程监督@@，扎实有效做好全面实行行政许可事项@@清单管理工作@@@@，坚决防止清单之外违法实施行政许可@@。（牵头单位@@：市@@政府办公室@@；责任单位@@：各县@@区@@政府@@、陇南经济@@开发区@@管委会@@、市@@直有关部门@@、省驻陇南有关单位@@。以下措施均需各县@@区@@政府@@@@、陇南经济@@开发区@@管委会@@落实@@@@，不再一@@一@@列出@@）
2.稳步推进@@行政备案@@法治化@@、规范@@化@@管理@@。按照@@省政府统一@@安排部署@@，全面梳理我市@@行政备案@@事项@@@@，加强@@行政备案@@规范@@化@@@@、法治化建设@@@@，坚决防止备案@@变审批@@。深入研究行政备案@@与@@行政许可的@@区别@@，明确行政备案@@的@@基本概念@@、依据@@标@@准@@@@、事项@@范围@@、办理@@程序等内容@@，严格甄别把关@@，编制我市@@行政备案@@事项@@清单@@，细化优化@@工作@@流程和@@办事指南@@，对备案@@事项@@实施清理取消@@、调整规范@@@@、免于备案@@等分类管理措施@@。建立和@@完善协同@@机制@@，着力将@@行政备案@@事项@@纳入@@乐动安卓app 中心@@集中办理@@@@，大力推进@@网@@上可办@@、“一@@网@@@@通办@@”，加强@@相关信息共享共用@@，更大力度推进@@行政备案@@易办快办@@，运用备案@@信息提升@@政府监管@@效能和@@@@乐动安卓app 水平@@。（牵头单位@@：市@@政府办公室@@、市@@大数据@@管理局@@、市@@乐动安卓app 中心@@按职责分别牵头@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
3.纵深推进@@投资项目审批制度@@改革@@@@。强化@@投资项目审批事项@@清单管理@@，不定期抽查@@《甘肃省投资项目审批管理事项@@申请材料@@清单@@（2019年@@版@@）》落实@@情况@@，严控新增或变相增设审批环节@@。跟进省级改革@@进度@@，加强@@业务培训@@，提升@@甘肃投资项目在@@线审批监管@@平台@@应用水平@@@@，全面推行@@在@@线并联审批和@@联审联批@@，加大事项@@整合和@@流程再造@@，实现投资审批事项@@线上并联办理@@@@、企业投资项目备案@@即时办理@@@@、“一@@网@@@@通办@@”。深入落实@@在@@线前期辅导@@、容缺受理@@@@、帮办代办@@等措施@@，加快推进@@以@@“告知承诺@@+事中事后监管@@@@”为核心的@@企业投资项目承诺制改革@@@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@自然资源@@@@局@@、市@@住建局@@按职责分别牵头@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
4.深化@@工程建设@@项目审批制度@@改革@@@@。进一@@步提升@@工程建设@@项目审批服务@@效能@@，推行@@“一@@套图纸@@”数字化管理@@、“不动产@@登记@@+市@@政公共服务@@@@”、“水电@@气@@暖@@信@@”一@@站@@式@@报装@@，推行@@“用地清单制@@”、“多段式@@”联合验收@@、“一@@枚印章管验收@@”、“一@@个章子管挖占@@”等改革@@举措@@，工程建设@@项目全流程审批时限压减至@@55个工作@@日@@@@以内@@，简易低风险项目全流程审批时限压减至@@14个工作@@日@@@@以内@@。坚持@@不减质量@@、提高@@速度@@，对重大项目实行优先办@@、对紧急项目实行加快办@@，推动@@一@@批重大项目实现早开工@@、早建设@@@@、早落地@@、早见效@@。着力打通涉及工程建设@@项目@@、不动产@@、市@@政公用服务@@等审批服务@@系统@@，提升@@“全程网@@办@@”深度和@@服务@@能力@@@@@@。（牵头单位@@：市@@住建局@@、市@@自然资源@@@@局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@大数据@@管理局@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
（二@@）畅通@@市@@场主体@@准入@@、准营和@@退出@@
5.全面落实@@市@@场准入负面清单管理@@。严格落实@@@@“全国一@@张清单@@”管理要求@@@@，实施市@@场准入负面清单管理@@，健全市@@场准入负面清单管理及动态调整机制@@，加快完善与@@负面清单动态调整机制相适应的@@审批和@@监管@@机制@@@@。组织市@@直相关部门及县@@区@@政府全面清理清单之外违规设立的@@准入许可事项@@@@、准入环节中违规设立的@@准入门槛和@@违规制定的@@市@@场准入负面清单@@，建立违背市@@场准入负面清单案例归集和@@通报制度@@@@@@。建立长效排查清理机制@@，全面清理自行发布的@@带有市@@场准入性质的@@隐性壁垒@@，确保各类市@@场主体@@平等进入@@、公平竞争@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@商务局@@、市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@、省驻陇南有关单位@@）
6.进一@@步优化@@@@企业开办@@（注销@@）服务@@。进一@@步整合优化@@企业设立登记@@、公章刻制@@、社保@@登记@@、住房@@公积金企业缴存登记@@、发票和@@税控设备申领等服务@@事项@@@@，深入推进@@@@线上@@“一@@网@@@@”、线下@@“一@@窗@@”办理@@，将@@全市@@企业开办全流程办理@@时限压减至@@1个工作@@日@@@@。全面提升@@企业开办@@“一@@件事一@@次办@@”便利化@@水平@@@@，凡涉及企业开办事项@@一@@表采集@@、一@@次性提交的@@材料@@，不得要求@@申请人重新网@@上填报或线下@@分次提交@@。完善市@@场主体@@退出机制@@，优化@@注销@@服务@@@@，实行营业执照@@、税务@@、社保@@等登记注销@@@@“一@@网@@@@通办@@”，企业简易注销@@联审并拓展简易注销@@登记适用范围@@，对符合条件的@@企业实现注销@@登记全程网@@办@@@@，信息实时推送@@、及时反馈@@@@，便利市@@场主体@@快速退出@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@：市@@公安局@@、市@@人社局@@、市@@大数据@@管理局@@、市@@住房@@公积金管理中心@@@@、市@@乐动安卓app 中心@@、市@@税务@@局@@）
7.持续深化@@市@@场主体@@注册登记管理制度@@改革@@@@。跟进省级改革@@进度@@，优化@@名称自主申报@@、企业住所登记服务@@@@，执行登记注册业务规范@@和@@审查标@@准@@@@，全面推行@@经营范围规范@@化@@登记@@，提升@@市@@场主体@@登记便利化@@程度@@。加快推进@@对具备条件的@@变更登记事项@@实现全程网@@办@@@@，提升@@变更登记效率@@。落实@@个体工商户经营者变更登记措施@@，变更经营者可以直接向市@@场主体@@登记机关申请办理@@变更登记@@，税务@@机关根据市@@场监管@@部门推送的@@信息同@@步变更登记信息@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@税务@@局@@按职责分别牵头@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@）
8.持续推进@@@@“证照分离@@”改革@@。进一@@步推动@@@@“证照分离@@”改革@@数据精准推送和@@反馈@@@@，通过@@“甘肃省市@@场监督管理局登记注册系统@@”“甘肃省部门协同@@监管@@平台@@@@”实时将@@市@@场主体@@登记注册信息推送至涉企部门@@；各涉企信息归集部门认真落实@@直接取消审批@@、审批改为备案@@@@、实行告知承诺@@@@、优化@@审批服务@@事项@@的@@具体要求@@@@，做到@@“1个工作@@日@@@@内认领信息@@，在@@相关行政审批办结后@@3个工作@@日@@@@内反馈@@办理@@结果@@”；加强@@部门间协作沟通@@，定期通过@@函件@@、电@@话等多渠道@@向各部门反馈@@@@、催办涉企信息归集情况@@，全力推进@@涉企信息归集工作@@@@。按照@@“证照分离@@”四@@种改革@@方式@@逐项落实@@监管@@责任@@@@、规则@@、方式@@，实现审批监管@@权责一@@致@@，防止出现监管@@真空@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@司法局@@、市@@政府办公室@@按职责分别牵头@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
二@@、进一@@步加强@@放管结合@@@@，着力提升@@政府治理能力@@和@@水平@@@@
（一@@）完善综合监管@@@@体系@@@@
9.持续提高@@政府监管@@效能@@。抓好@@《陇南市@@人民政府关于印发进一@@步提高@@政府监管@@效能推动@@高质量发展实施方案的@@通知@@》的@@推进@@落实@@@@，围绕@@“大市@@场@@、大质量@@、大监管@@@@”一@@体推进@@监管@@体系@@@@完善和@@效能提升@@@@，落实@@监管@@责任@@，创新监管@@方式@@@@，提高@@监管@@能力@@@@，弥补监管@@短板@@，加快建立全方位@@@@、多层次@@、立体化监管@@体系@@@@@@，着力实现事前事中事后全链条全领域监管@@@@。（责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
10.推进@@跨部门@@综合监管@@@@@@。深入推进@@@@《陇南市@@人民政府办公室@@关于印发@@深入推进@@@@跨部门@@综合监管@@@@@@若干措施的@@通知@@》的@@落实@@@@，聚焦具体监管@@事项@@@@，逐项理清责任链条@@，明确责任分工@@，加强@@跨部门@@@@、跨区域@@、跨层级业务协同@@@@@@，切实增强监管@@合力@@，提高@@综合监管@@@@效能@@。跟进省级改革@@进度@@，配合建设@@并应用好全省统一@@的@@综合监管@@@@系统@@，提升@@监管@@的@@精准性和@@有效性@@。（责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
（二@@）推进@@线上线下@@一@@体化监管@@@@
11.推进@@“互联网@@@@+监管@@”。市@@级各有关部门要持续完善监管@@事项@@目录清单@@，加强@@动态管理@@。要跟进省级改革@@进度@@@@，推进@@部门间数据共享@@，充分运用互联网@@@@@@、大数据@@、云计算等技术手段推动@@监管@@过程全记录@@、监管@@联动@@、监管@@数据可分析@@，不断提升@@@@监管@@规范@@化@@@@、精准化和@@智能化水平@@@@。加强@@各类监管@@数据的@@汇聚@@和@@应用@@，建立市@@场主体@@全生命周期监管@@链@@，积极推行@@非现场监管@@@@，强化@@风险监测和@@预警处置@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
12.深化@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。进一@@步健全@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@机制@@，落实@@以部门主要负责人为组长的@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@领导机制和@@内设机构@@分工协作@@、综合监管@@@@的@@实施机制@@。加强@@对@@“一@@单两库一@@细则@@”的@@动态管理@@，强化@@计划任务组织实施和@@跟踪问效@@，推动@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@事项@@全覆盖@@、联合抽查常态化@@，进一@@步优化@@@@组织方式@@@@，合理确定@@抽查比例@@、监管@@频次@@、参与@@@@部门等@@，促进联合监管@@@@、综合监管@@@@，形成监管@@合力@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
13.实施信用风险分类监管@@@@。由市@@发展改革@@委@@牵头@@，持续优化@@完善公共信用综合评价指标@@体系@@@@，及时向市@@级行业主管部门推送使用省发展改革@@委确定的@@全省企业公共信用综合评价结果@@。市@@级行业主管部门要积极衔接省级行业主管部门@@，跟进省级改革@@进度@@，制定完善和@@落实@@好@@行业信用分级分类监管@@的@@政策措施@@，扎实开展行业信用评价@@，统筹使用公共信用评价@@、行业信用评价等结果@@，对监管@@对象实施分级分类监管@@@@，针对不同@@信用风险等级的@@监管@@对象@@，采取差异化分类监管@@措施@@，合理确定@@、动态调整抽查比例@@、频次和@@被抽查概率@@，不断提高@@@@“双随机@@”抽查靶向性@@、精准度@@。健全完善失信约束联合惩戒机制@@，按照@@合法@@、关联@@、比例原则@@@@，依照全国统一@@的@@失信惩戒措施清单@@，根据失信行为@@的@@性质和@@严重程度@@，采取轻重适度的@@惩戒措施@@。加大对重点领域和@@严重失信行为@@的@@联合惩戒力度@@，强化@@企业经营异常名录@@和@@严重违法失信企业管理@@。按照@@“谁处罚@@、谁公示@@，谁列入@@、谁修复@@”原则@@，做好行政处罚@@、经营异常名录@@、严重违法失信名单等信息公示及信用修复管理工作@@@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
14.强化@@重点监管@@@@。对疫苗@@、食品药品@@、危险化学品@@、特种设备等涉及安全生产和@@人民身体健康@@、生命安全等事项@@实行全主体@@全链条重点监管@@@@。严格执行@@“谁审批@@（备案@@）、谁负责@@，谁主办@@、谁负责@@，谁主管@@、谁负责@@”要求@@，分级分类加强@@对@@公共安全活动和@@潜在@@风险大@@、社会风险高的@@重点领域的@@安全监管@@@@。加强@@生态环境监管@@@@，持续开展排污许可证质量核查@@，构建固定污染源@@“一@@证式@@”监管@@体系@@@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@应急管理局@@、市@@生态环境局@@按职责分别牵头@@；责任单位@@：市@@直有关部门@@、省驻陇南有关单位@@）
15.对新产业新业态实施包容审慎监管@@@@。实施包容免罚清单@@，推动@@构建包容审慎监管@@体系@@@@@@，统一@@行业执法标@@准@@和@@尺度@@。探索创新符合平台@@经济@@@@、产业数字化@@、新个体@@、微经济@@@@、共享经济@@等新经济@@特点的@@监管@@模式@@。及时跟进新产业新业态竞争行为@@监管@@@@，强化@@对电@@子数据的@@取证固证@@，有效防范和@@解决虚假宣传@@@@、侵权假冒@@、误导消费等问题@@@@。加强@@医师线上执业行为@@监管@@@@，推进@@线上监管@@平台@@建设@@@@@@，实现对互联网@@@@医疗@@服务@@事前审批和@@提醒@@、事中控制和@@预警@@、事后追溯和@@评价的@@全过程@@@@、全方位@@、全自动在@@线监测和@@管理@@。（牵头单位@@：市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@卫生健康委按职责分别牵头@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
（三@@）维护公平竞争@@市@@场秩序@@
16.加大公平竞争@@审查监督力度@@。推动@@公平竞争@@审查制度@@深入实施@@，全面加大公平竞争@@审查监督力度@@@@，综合应用文件抽查@@、会议审查@@、督查考核@@、第三@@方评估等措施@@，强化@@公平竞争@@审查刚性约束@@，做到@@增量政策应审尽审@@。根据省上部署@@，组织开展清理妨碍统一@@市@@场和@@公平竞争@@的@@各种规定和@@做法@@，建立健全@@违背市@@场准入负面清单案例归集@@、通报制度@@@@，畅通@@隐性壁垒反馈@@渠道@@@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@发展改革@@委@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
17.加强@@反垄断与@@反不正当竞争执法@@。依法查处企业低价倾销@@、价格欺诈等危害市@@场秩序和@@人民权益违法行为@@@@，加大对仿冒混淆@@、虚假宣传@@、商业诋毁等不正当竞争行为@@的@@监管@@执法力度@@。围绕@@医药@@、公用事业@@、建材@@、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法@@，切实维护市@@场公平竞争@@秩序@@。主动引导企业合规经营@@，促进平台@@经济@@规范@@健康发展@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
三@@、进一@@步优化@@@@乐动安卓app ，加快建设@@人民满意的@@服务@@型政府@@
（一@@）推进@@乐动安卓app 标@@准@@化@@
18.进一@@步推进@@@@乐动安卓app 事项@@标@@准@@化@@@@。进一@@步明确@@乐动安卓app 事项@@范围@@，依申请办理@@的@@行政权力事项@@和@@公共服务@@事项@@全部纳入@@乐动安卓app 事项@@范围@@。结合工作@@实际@@，及时承接@@、更新国家和@@省级@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@，依法依规梳理自行设立的@@@@乐动安卓app 事项@@，修订完善市@@@@、县@@区@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@，加强@@对@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@及其要素信息的@@合法性@@、完整度@@、准确性@@、规范@@性审核@@。加强@@乐动安卓app 事项@@动态管理@@，根据业务变化和@@实施情况及时调整@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@，推动@@实现市@@场准入负面清单@@、投资审批管理事项@@清单@@、工程建设@@项目审批事项@@清单@@、权责清单等与@@@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@的@@同@@类事项@@名称@@、类型等要素一@@致@@。（牵头单位@@：市@@政府办公室@@、市@@发展改革@@委@@、市@@商务局@@、市@@住建局@@按职责分别牵头@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
19.进一@@步推进@@@@乐动安卓app 事项@@实施清单标@@准@@化@@@@。依据@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@，编制完善@@乐动安卓app 事项@@实施清单并加强@@动态管理@@@@。持续推进@@@@乐动安卓app 事项@@实施清单的@@受理@@条件@@、办理@@流程@@、申请材料@@、承诺办结时限@@、跑动次数等基础和@@关键要素在@@省@@、市@@、县@@、乡@@“四@@级@@46同@@”，确保同@@一@@事项@@在@@不同@@地区同@@要素管理@@、同@@标@@准@@办理@@@@。（牵头单位@@：市@@政府办公室@@、市@@大数据@@中心@@@@、市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
（二@@）推进@@乐动安卓app 规范@@化@@
20.规范@@乐动安卓app 行为@@。推进@@乐动安卓app 事项@@依法依规办理@@@@，严格按照@@@@乐动安卓app 事项@@实施清单提供办事服务@@@@，不得额外增加或变相增加办理@@环节和@@申请材料@@@@。严格执行@@首问负责@@、一@@次性告知和@@限时办结等制度@@@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
21.规范@@乐动安卓app 场所办事服务@@@@。除场地限制或涉及国家秘密等情形外@@，原则@@上@@乐动安卓app 事项@@均应纳入@@乐动安卓app 中心@@集中办理@@@@。各级部门单设的@@@@乐动安卓app 窗口@@原则@@上@@应整合并入本级@@乐动安卓app 中心@@，确不具备整合条件的@@要纳入本级@@乐动安卓app 中心@@一@@体化管理@@，按照@@统一@@要求@@提供规范@@化@@服务@@@@。推进@@水@@、电@@、气@@、暖@@、通信@@、公证@@、金融等与@@企业群众生产生活密切相关的@@服务@@事项@@进驻@@乐动安卓app 中心@@和@@@@乐动安卓app 平台@@，巩固提升@@@@乐动安卓app 中心@@“一@@站@@式@@”功能@@，持续推进@@@@市@@@@、县@@区@@乐动安卓app 中心@@综合窗口@@@@“一@@窗@@受理@@@@，综合服务@@@@”。优化@@综合咨询@@窗口@@@@，提升@@咨询@@@@、引导等服务@@水平@@@@@@；优化@@“帮办代办@@”窗口@@，提升@@对重大项目@@、招商引资项目及老年@@人@@、残疾人等特殊群体的@@帮办代办@@服务@@水平@@@@@@；优化@@“跨省通办@@”“省内通办@@”窗口@@，提升@@异地办@@事服务@@水平@@@@@@；优化@@“办不成事@@”反映窗口@@@@，提升@@兜底服务@@水平@@@@@@，切实解决企业和@@群众办事过程中遇到的@@疑难事项@@和@@复杂问题@@@@。进驻的@@@@乐动安卓app 事项@@必须在@@@@乐动安卓app 中心@@实质运行@@，严禁@@“明进暗不进@@”。对适用@@“收件即受理@@@@”方式@@的@@@@乐动安卓app 事项@@，有关部门要授权窗口@@工作@@人员接收申请材料@@并出具受理@@凭证@@。建立部门业务综合授权的@@@@“首席事务代表@@”制度@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@当场办理@@@@、简单事项@@即时办结@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@发展改革@@委@@、市@@招商引资局按职责分别牵头@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
22.规范@@网@@上办事服务@@@@。统筹网@@上办事入口@@@@，持续推进@@@@网@@上办事@@“一@@次注册@@、多点互认@@、全网@@通行@@”。加强@@全市@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@运行管理@@，推动@@乐动安卓app 事项@@办理@@在@@全省范围内实现标@@准@@统一@@@@、整体联动@@、业务协同@@@@，除法律法规另有规定或涉及国家秘密外@@，乐动安卓app 事项@@全部纳入平台@@办理@@@@。持续整合本级部门的@@各类@@乐动安卓app 移动端@@应用@@，原则@@上@@通过@@@@“甘快办@@”App提供服务@@@@，解决政务移动应用程序@@（App）数量多@@、重复注册等问题@@@@。规范@@网@@上办事指引@@，持续完善网@@上办事引导功能@@@@，提供更加简明易懂实用的@@办事指南和@@网@@上办事操作说明@@，创新在@@线导办帮办@@、智能客服等方式@@@@。提升@@网@@上办事深度@@，进一@@步增强@@“一@@网@@@@通办@@”服务@@能力@@@@，持续精简环节@@、优化@@流程@@，推动@@更多@@@@适合网@@上办理@@的@@@@乐动安卓app 事项@@由网@@上可办向全程网@@办@@@@、好办易办转变@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据@@管理局@@、市@@大数据@@中心@@@@按职责分别牵头@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
23.推进@@乐动安卓app 线上线下@@融合发展@@。协同@@推进@@@@乐动安卓app 中心@@、便民服务@@中心@@@@、便民服务@@站@@与@@全省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，对已实现线上办理@@的@@@@乐动安卓app 事项@@，原则@@上@@同@@步提供线下@@窗口@@办事服务@@@@，由企业和@@群众自主选择办理@@渠道@@@@。申请人在@@线下@@办理@@业务@@时@@，不得强制要求@@其先到线上预约或在@@线提交申请材料@@@@。已在@@线收取申请材料@@或通过@@部门间共享能获取规范@@化@@电@@子材料的@@@@，不得要求@@申请人重复提交纸质材料@@。各县@@区@@要根据实际@@，合理配置线上线下@@@@乐动安卓app 资源@@，协同@@推进@@@@乐动安卓app 中心@@（便民服务@@中心@@@@〔站@@〕）与@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，协同@@提升@@线上线下@@@@乐动安卓app 能力@@，推进@@乐动安卓app 事项@@线上线下@@无差别受理@@@@、同@@标@@准@@办理@@@@，关键是企业群众办成事@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据@@管理局@@、市@@大数据@@中心@@@@按职责分别牵头@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
24.规范@@乐动安卓app 评估评价@@。落实@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，在@@各级@@乐动安卓app 机构@@、乐动安卓app 平台@@、乐动安卓app 便民热线@@全面开展@@“好差评@@”工作@@，建立健全@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@“好差评@@”管理体系@@@@，形成评价@@、整改@@、反馈@@、监督全流程衔接的@@@@乐动安卓app 评价机制@@。建立健全@@乐动安卓app 督查考核@@机制@@，规范@@乐动安卓app 满意度测评和@@跟踪评估@@。充分发挥营商环境@@特约监督员和@@政务体验官积极性@@，更好发挥社会监督作用@@，及时回应社会关切@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据@@中心@@@@按职责分别牵头@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
（三@@）推进@@乐动安卓app 便利化@@
25.深化@@“掌上办@@”。将@@“甘快办@@”App作为全省移动端@@@@乐动安卓app 总枢纽@@，配合完成有关建设@@工作@@@@，并增加陇南特色应用@@，持续推动@@企业群众经常办理@@的@@@@乐动安卓app 事项@@“掌上办@@”。推进@@身份证电@@子证照@@@@、电@@子社保@@卡@@、电@@子驾驶证@@、电@@子行驶证@@、电@@子营业执照等高频电@@子证照@@在@@@@“甘快办@@”App汇聚@@，并在@@日@@常生产生活各领域中应用@@。推进@@医疗@@就诊@@、公共交通@@、水电@@气@@热@@、通信@@等缴费@@、查询类便民服务@@应用接入@@“甘快办@@”App。在@@“甘快办@@”App开设@@“陇商通@@”一@@键服务@@系统专栏@@，了解企业愿望@@、反映企业诉求@@，营造良好营商环境@@@@。持续提升@@年@@度用户信息完备度@@，倡导企业群众通过@@@@“甘快办@@”App办理@@业务@@，提升@@用户活跃度@@。在@@户政@@、社保@@、住房@@、医疗@@等相关事项@@办理@@中推广@@@@“扫码亮证@@”服务@@，打造@@实名认证@@、实人核验@@、实证共享的@@服务@@模式@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@管理局@@、市@@大数据@@中心@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
26.推进@@“集成办@@”。持续抓好@@@@《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进@@@@“一@@件事一@@次办@@”打造@@乐动安卓app 升级版的@@通知@@》的@@落实@@@@，进一@@步减跑动@@、减时限@@、减材料@@，优化@@办事流程@@，加强@@“一@@件事一@@次办@@”模块应用@@，持续推广@@@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗@@（端@@）受理@@、一@@网@@@@办理@@@@”。（牵头单位@@：市@@大数据@@管理局@@、市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据@@中心@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
27.深化@@“异地办@@”。持续抓好@@@@《甘肃省人民政府办公厅关于扩大@@乐动安卓app “跨省通办@@”范围进一@@步提升@@服务@@效能的@@通知@@》的@@落实@@@@，推动@@“省内通办@@”“跨省通办@@”事项@@清单全面落地@@，实现省内同@@一@@事项@@无差别受理@@@@、同@@标@@准@@办理@@@@。持续聚焦保障改善民生@@，围绕@@教育@@、就业@@、社保@@、医疗@@、养老@@、居住@@、婚育@@、出行等与@@群众生活密切相关的@@异地办@@事需求@@，提升@@社会保障卡申领@@、异地就医登记备案@@和@@结算@@、养老@@保险@@关系转移接续@@、户口迁移@@、住房@@公积金转移接续@@、就业@@创业@@、婚姻登记@@、生育登记等事项@@跨区域@@办事服务@@水平@@@@@@。持续聚焦助力惠企利企@@，围绕@@生产要素自由流动@@、企业跨地区生产经营@@、产业链供应链协同@@和@@建立区域统一@@大市@@场@@@@，提升@@各类市@@场主体@@登记注册@@、涉企经营许可@@、有关投资和@@工程建设@@项目审批等事项@@跨区域@@办事服务@@水平@@@@@@。（牵头单位@@：市@@政府办公室@@、市@@乐动安卓app 中心@@、市@@大数据@@管理局@@、市@@大数据@@中心@@@@按职责分别牵头@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@、省驻陇南有关单位@@）
28.推进@@“就近办@@”。着力打造@@纵向贯通@@、横向联结@@、线上线下@@融合的@@基层@@乐动安卓app 体系@@，推动@@乐动安卓app 窗口@@和@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@向下延伸@@，推动@@公共教育@@、劳动就业@@@@、社会保险@@@@、医疗@@卫生@@、养老@@服务@@@@、社会服务@@@@、户籍管理等领域群众经常办理@@且基层能有效承接的@@@@乐动安卓app 事项@@以委托受理@@@@、授权办理@@@@、帮办代办@@等方式@@下沉至便民服务@@中心@@@@@@（站@@）办理@@。推广@@24小时自助服务@@@@，丰富完善乡@@镇@@（街道@@）便民服务@@中心@@@@自助服务@@终端@@功能@@@@，方便群众就近办@@理高频@@乐动安卓app 事项@@。畅通@@乐动安卓app 渠道@@，深化@@与@@金融机构@@合作@@，将@@更多@@@@乐动安卓app 网@@热门应用延伸至银行@@网@@点@@，方便企业和@@群众在@@银行@@网@@点就近办@@事@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 中心@@，市@@大数据@@管理局@@、市@@大数据@@中心@@@@按职责分别牵头@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
29.深化@@“不来即享@@”。持续推进@@@@减税降费@@、科技奖补资金@@、涉企公积金@@、就业@@补助等惠企政策精准推送@@、在@@线办理@@@@。认领和@@梳理行政给付@@、资金补贴扶持等政策服务@@清单@@，结合工作@@实际@@，重点做好产业补贴政策@@、医疗@@救助@@、征地养老@@人员医疗@@费报销等@@“不来即享@@”服务@@，实现被动服务@@向主动服务@@转变@@、精准推送向精准兑现转变@@。（牵头单位@@：市@@工信局@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
30.推广@@“免证办@@”。在@@保护个人隐私@@、商业秘密和@@确保数据安全的@@前提下@@，推进@@电@@子证照@@归集@@，全面实现涉企证照电@@子化@@，加快推进@@电@@子证照@@扩大应用领域和@@全国互通互认@@。依托一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和@@@@“甘快办@@”App，在@@准入准营@@、项目申报@@、招标@@投标@@@@、政府采购等领域@@，探索推行@@在@@线身份认证@@、电@@子证照@@应用@@，推动@@更多@@@@事项@@办理@@纸质证照免提交@@、申请表单免填写@@，“零材料@@”办理@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@管理局@@、市@@大数据@@中心@@@@；责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@公共资源@@交易@@中心@@@@等市@@政府部门@@，省驻陇南有关单位@@）
31.提高@@公共资源@@交易@@服务@@水平@@@@@@。按照@@数据@@“一@@网@@@@共享@@”、交易@@“一@@网@@@@通办@@”、服务@@“一@@网@@@@集成@@”、监管@@“一@@网@@@@协同@@@@”的@@“全省一@@张网@@@@”格局@@，健全完善全市@@公共资源@@交易@@平台@@系统@@，提升@@公共资源@@配置效益和@@效率@@。集中清理招投标@@领域针对不同@@所有制企业@@、外地企业设置的@@各类隐性门槛和@@不合理限制@@。全面推广@@保函@@（保险@@），投标@@人@@、中标@@人在@@招标@@文件约定范围内@@，可以自行选择交易@@担保方式@@@@，招标@@人@@、招标@@代理机构@@和@@其他任何单位不得排斥@@、限制或拒绝@@。推广@@电@@子保函在@@公共资源@@领域广泛应用@@，降低电@@子保函费用@@。推动@@建立银行@@@@、担保机构@@和@@保险@@机构@@间的@@招标@@投标@@@@市@@场主体@@履约信用信息共享机制@@，对符合条件的@@投标@@人@@@@、中标@@人简化交易@@担保办理@@流程@@@@、降低服务@@手续费用@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@公共资源@@交易@@中心@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
32.提高@@不动产@@登记@@服务@@水平@@@@@@。依托甘肃省@@“互联网@@@@+不动产@@登记@@”服务@@平台@@@@，推行@@房产交易@@@@、税费交纳@@、不动产@@登记@@线上@@“一@@网@@@@办理@@@@”和@@线下@@@@“一@@窗@@办理@@@@”。提升@@不动产@@登记@@延伸服务@@能力@@@@@@，将@@“互联网@@@@+不动产@@登记@@”服务@@平台@@@@延伸至房地产开发公司@@、银行@@、住房@@公积金管理中心@@等单位@@，推动@@抵押权首次登记@@、抵押权注销@@登记@@、预售商品房买卖预告登记@@、预售商品房抵押权预告登记@@、商品房转移登记@@、不动产@@登记@@信息查询等@@6项高频业务实现@@“互联网@@@@+不动产@@登记@@”模式办理@@@@。（牵头单位@@：市@@自然资源@@@@局@@；责任单位@@：市@@住建局@@、市@@住房@@公积金管理中心@@@@等市@@直有关单位@@，市@@税务@@局@@等省驻陇南有关单位@@@@）
33.提高@@园区项目投资服务@@水平@@@@@@。陇南经济@@开发区@@、康县@@工业集中区@@、西和@@县@@@@工业集中区@@3个省级开发区和@@成县@@@@、西和@@县@@@@、徽县@@等工业主导型县@@区@@按照@@@@“一@@县@@一@@区@@”重点打造@@的@@工业园区要立足本地实际@@，在@@依法合规的@@前提下@@，大胆探索@@，全面推行@@工业项目@@“标@@准@@地@@供应@@”，构建特色鲜明@@、公开透明@@、规范@@高效的@@新型招商模式@@，招引遴选高质量工业项目落地@@。以提升@@土地利用效率为核心@@，坚持@@“亩均论英雄@@”的@@产业发展导向@@，严格执行@@《甘肃省工业项目土地使用标@@准@@@@》，严格落实@@@@改革@@区域@@“标@@准@@地@@”制度@@供应的@@工业项目用地宗数不低于@@30％标@@准@@，进一@@步完善激励约束机制@@，提升@@节约集约用地水平@@@@。各省级开发区和@@各工业集中区对各自工业园区统一@@组织实施区域评估@@，跟进省级改革@@进度@@，积极探索@@“用地清单制@@”，在@@供应土地时向企业提供评估成果@@，尽可能一@@并提供普查意见清单@@。全面推行@@产业园区规划环评与@@项目环评联动@@，实现环评成果共享@@。全面推行@@帮办代办@@制@@，开启全周期@@、全过程@@、全方位@@服务@@@@，让项目落地跑出@@“加速度@@”。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@工信局@@、市@@自然资源@@@@局@@、市@@生态环境局@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
34.提高@@企业融资服务@@水平@@@@@@。完善对辖内金融机构@@监管@@考核和@@激励机制@@，鼓励@@、引导银行@@业金融机构@@增加对民营企业@@、中小企业的@@信贷投放@@，合理增加中长期贷款和@@信用贷款支持@@，提高@@贷款审批效率@@。持续推动@@金融服务@@智能化@@，引导银行@@业金融机构@@充分运用@@“信易贷@@”“陇信通@@”等平台@@@@，配合相关部门探索搭建@@“甘肃智慧金融平台@@@@”，推动@@政银企信息共享@@，逐步将@@财政@@、社保@@、税务@@等公共数据@@及各类信用信息依法依规纳入共享范围@@，提升@@金融服务@@便利化@@水平@@@@@@。健全知识产权质押融资风险分担机制和@@质物处理@@机制@@，鼓励@@银行@@业金融机构@@加强@@与@@融资担保机构@@的@@合作@@，创新金融产品和@@服务@@@@，加大对知识产权质押融资的@@金融支持力度@@。引导银行@@业金融机构@@建立健全@@适合科技创新型中小企业知识产权质押融资特点的@@授信制度@@@@。（牵头单位@@：人行陇南市@@中心@@支行@@、陇南银保监分局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@政府金融办@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
35.提高@@办税缴费便利化@@水平@@@@@@。简化变更登记操作流程@@，纳税人在@@市@@场监管@@部门依法办理@@变更登记后@@，无需向税务@@机关报告登记变更信息@@，税务@@机关根据市@@场监管@@部门共享的@@变更登记信息自动同@@步予以变更@@。推进@@全国车船税交纳信息联网@@查询与@@核验@@，便利纳税人异地办@@理保险@@及缴税@@。对国家综合性消防救援车辆证明@@、公共汽电@@车辆认定表@@、专用车证@@、家庭成员信息证明@@、家庭唯一@@生活用房证明以及个体工商户的@@经营者身份证明@@、合伙企业合伙人的@@合伙身份证明等@@6项税务@@证明事项@@实行告知承诺@@@@制@@，纳税人可以自主选择是否适用告知承诺@@制办理@@@@。（牵头单位@@：市@@税务@@局@@；责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@等市@@政府有关部门@@@@，省驻陇南有关单位@@）
36.提高@@12345热线@@“一@@号@@响应@@”服务@@水平@@@@。严格规范@@流程@@，明确专人@@24小时及时转办处理@@工单@@，坚持@@第一@@时间派件@@、处理@@、回复@@，切实提高@@办理@@效率@@。对热线@@反映集中的@@问题@@加强@@研判@@，建立举一@@反三@@长效机制@@，力求通过@@一@@个诉求解决一@@类问题@@@@。加强@@跟踪反馈@@@@，定期对@@12345热线@@工单承办量@@、办结率@@、满意率进行梳理汇总@@，确保企业和@@群众所反映问题@@得到及时有效处理@@@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
四@@、进一@@步推进@@@@数字政府@@建设@@@@，不断提升@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”能力@@
（一@@）完善数字政府@@规划设计@@
37.强化@@规划引领@@。跟进省级进度@@，落实@@好@@《甘肃省统筹推进@@数字化发展行动计划@@》精神@@，参照编制@@《陇南市@@统筹推进@@数字化发展行动计划@@》，以数字政府@@建设@@引领驱动数字化发展@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@管理局@@、市@@大数据@@中心@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
38.强化@@制度@@保障@@。充分发挥陇南市@@数字政府@@建设@@统筹推进@@领导小组作用和@@数字政府@@建设@@专班合力@@，根据国家和@@省级有关规定和@@标@@准@@规范@@@@，梳理制定我市@@政务数据共享@@、政务云管理@@、特色品牌等制度@@机制和@@标@@准@@规范@@@@，确保各项工作@@规范@@有序@@@@、安全可靠推进@@@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@管理局@@，市@@乐动安卓app 中心@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
（二@@）强化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”支撑@@
39.加快数字政府@@基础网@@络建设@@@@。按照@@省上统一@@部署@@，全面完成电@@子政务外网@@@@“一@@网@@@@双平面@@”和@@IPv6改造工作@@@@。跟进省级进度@@，持续推动@@在@@电@@子政务专网@@的@@政务信息系统向电@@子政务外网@@迁移@@，加强@@电@@子政务外网@@安全等级保护@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@管理局@@，市@@大数据@@中心@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
40.提升@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@支撑@@能力@@@@。坚持@@“多端@@同@@源@@”建设@@，一@@体化推进@@陇南@@乐动安卓app 网@@、“甘快办@@”App陇南子站@@@@、乐动安卓app 中心@@（便民服务@@站@@点@@）、自助终端@@机等各个终端@@建设@@@@，配合省上形成全省统一@@的@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”入口@@，持续推进@@@@我市@@平台@@与@@省级平台@@@@、国家平台@@身份认证@@、事项@@管理@@、电@@子证照@@、好差评@@等系统功能@@深度融合@@。持续完善我市@@自建业务平台@@与@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@的@@对接@@，实现平台@@应接尽接@@、乐动安卓app 事项@@应上尽上@@。推动@@电@@子证照@@@@、电@@子签章@@、电@@子表单等共性支撑@@扩大应用和@@互通互认@@，扩展政务数据互联共享@@、业务协同@@@@联动@@。推动@@高频事项@@自助办理@@@@，秒批秒办@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@管理局@@，市@@大数据@@中心@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
41.推进@@政务数据共享应用@@。贯彻落实@@@@《全国一@@体化政务大数据@@体系@@建设@@指南@@》要求@@，跟进省级进度@@，升级完善全市@@政务共享交换平台@@体系@@@@。持续推进@@@@人口@@、法人@@、经济@@、自然资源@@@@、电@@子证照@@等基础库和@@医疗@@健康@@、社会保障等主题@@库建设@@@@。持续推进@@@@政务数据目录全量覆盖@@，形成政务数据@@“一@@本账@@”，支撑@@跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的@@数据有序流通和@@共享应用@@，加强@@政务数据分类管理和@@分级保护@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@管理局@@、市@@大数据@@中心@@@@；责任单位@@：市@@政府有关部门@@，省驻陇南有关单位@@）
五@@、进一@@步强化@@组织保障@@，统筹推动@@各项改革@@任务落地落实@@@@
（一@@）抓好@@组织实施@@。各县@@区@@各部门要健全完善深化@@简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@改革@@@@推进@@机制@@，配齐配强工作@@力量@@，更加注重系统集成@@、协同@@高效推进@@改革@@@@。要明确时间表和@@路线图@@，出台配套政策措施@@，有力有序推动@@落实@@@@。要加强@@政策解读和@@宣传培训@@，让更多@@企业群众了解@@、参与@@@@，共同@@推进@@深化@@简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@改革@@@@。
（二@@）鼓励@@改革@@创新@@。各县@@区@@各部门要进一@@步增强@@改革@@的@@积极性@@、主动性和@@创造性@@，坚持@@问题@@导向@@、需求导向@@、效果导向@@，积极探索@@更多@@原创性@@、差异化的@@改革@@措施@@。要及时总结典型经验做法@@，通过@@加强@@培训交流@@、媒体宣传等形式@@，积极推广@@改革@@创新成果@@。
（三@@）加强@@督导调研@@。创新工作@@方式@@@@，各县@@区@@各部门要适时牵头组织对本辖区@@、本领域深化@@简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@改革@@@@重点任务开展专题@@督导调研@@，加强@@政策督促落实@@和@@跟踪问效@@，及时研究解决工作@@推进@@中遇到的@@新情况@@、新问题@@@@，对工作@@推进@@不力的@@单位进行督促整改@@@@，努力形成比学赶超@@、创先争优的@@浓厚氛围@@。
