涪@@陵@@高新区管委会@@，各乡镇人民政府@@、街道办事处@@，区政府各部门@@@@，有关单位@@：
《涪@@陵@@区@@高新技术企业@@@@和科技型企@@业@@“双倍增@@”行动计划@@（2023—2027年@@）》已经区政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
重庆@@市涪@@陵@@区@@人民政府办公室@@
2023年@@6月@@2日@@
（此件公开发布@@）
涪@@陵@@区@@高新技术企业@@@@和科技型企@@业@@
“双倍增@@”行动计划@@
（2023—2027年@@）
为贯彻落实@@@@《重庆@@市高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@@@“双倍增@@”行动计划@@（2023—2027年@@）》，加快培育高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@@@，壮大高质量科技企业@@主体@@@@，全力构建@@我区@@“1+2+3”产业@@科创@@体系@@，奋力谱写新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆@@涪@@陵@@新篇章@@，特制定本行动计划@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大和二@@十届二@@中全会精神@@，深入落实@@习近平总书记对重庆@@所作重要讲话和系列重要指示批示精神@@，按照市委六届二@@次全会@@、区委六届五次全会部署@@，坚持以@@“科创@@+产业@@”为导向@@，着力构建@@@@“1+2+3”产业@@科创@@体系@@，以提升企业@@创新力@@和竞争力为根本@@，构建@@全周期@@梯次培育体系为抓手@@，坚持企业@@主导和政府引导并重@@、数量增长和质量提升并举@@、转型升级和创新发展并进@@，加快培育发展高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@@@，实现@@科创@@投入@@、科创@@产业@@@@、科创@@平台@@@@、科创@@企业@@@@、科创@@人才@@、科创@@生态@@“六个突破@@”，为涪@@陵@@高质量发展提供强劲支撑@@。
（二@@）主要目标@@@@@@。到@@2025年@@，全区高新技术企业@@@@达到@@@@300户@@、科技型企业@@@@超过@@2200户@@。到@@2027年@@，全区高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@分别超过@@350户@@、3000户@@，专精特新@@“小巨人@@”企业@@突破@@16户@@、制造业单项冠军企业@@@@超过@@4户@@。
二@@、重点任务@@
深入实施@@@@“345”重点任务@@，通过构建@@@@3项科创@@主体@@培育机制@@，搭建@@4大创新服@@务平台@@@@，实施@@5项创新生态提质计划@@，全面提升企业@@科技创新能力@@，推动创新链产业@@链资金链人才链@@“四链@@”深度融合@@，奋力实现@@我区高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@@@“双倍增@@”目标@@@@。
（一@@）构建@@3项科创@@主体@@培育机制@@
1. 构建@@梯度培育机制@@@@。建立@@“微成长@@、小升高@@、高壮大@@、大变强@@”梯度培育机制@@。建好用好高新技术企业@@@@@@、科技型企业@@@@培育库@@，对入库企业@@在知识产权申请@@、研发费用归集等方面实施@@@@“一@@对一@@@@”辅导@@，全面提高培育精准度@@。构建@@“科技型企业@@@@、高新技术企业@@@@、专精特新@@‘小巨人@@’企业@@、制造业单项冠军企业@@@@、上市企业@@@@、百亿级企业@@@@”成长通道@@@@。每年@@遴选@@ 100户@@创新基础好@@、发展潜力大的科技型企业@@@@@@，实行滚动培育@@、动态管理@@，推动快速发展成为高新技术企业@@@@@@。聚焦产业@@细分领域@@，大力培育专精特新@@企业@@@@@@，加快培育专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@和制造业单项冠军企业@@@@@@。建立@@上市后备企业@@和百亿级企业@@@@梯队培育激励机制@@，推动优质高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@上市融资@@（牵头单位@@：区科技局@@、区经济信息委@@、区财政局@@；责任单位@@：区税务局@@、区市场监管局@@，各园区@@、乡镇街道@@）。
2. 构建@@立@@体融合机制@@。深化@@“国有企业@@@@+民营企业@@@@”融合创新机制@@。有效发挥国有企业@@@@创新引领作用@@，强化国有企业@@@@创新导向的考核与激励@@，引导国有企业@@@@无研发投入@@、无研发平台@@@@、无研发人员@@、无研发活动实现@@@@“四清零@@@@”，加快培育一@@批国有属性的高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@@@。鼓励民营企业@@@@规范研发活动@@、开展协同创新@@、加快成果@@转化@@@@@@，重点打造@@一@@批新产品@@和标@@志性成果@@@@，不断增强民营企业@@@@竞争力@@、创新力@@、抗风险能力@@。打造@@大中小企业@@融合发展路径@@。鼓励链主企业@@和龙头骨干企业@@通过培育内部创业团队@@@@、投资产业@@化@@项目@@、剥离业务等方式派生创办科技型企业@@@@@@。引导大企业@@加强对中小企业@@创新的支持@@，向中小企业@@开放研发设计@@、仪器设备@@、试验场地等创新资源要素@@，构建@@大中小企业@@相互依存@@、相互促进的融合发展路径@@（牵头单位@@：区国资委@@、区经济信息委@@；责任单位@@：各园区@@、乡镇街道@@）。
3. 构建@@链式引育机制@@。加大科技企业@@招引力度@@。优化招商投资促进举措@@，强化产业@@补链延链强链@@，发挥智博会@@、西洽会等平台@@作用@@，加快引进一@@批高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@@@，促进产业@@链上下游企业@@集群发展@@。优化重点区域产业@@布局@@，打造@@示范性强@@、显示度高@@、带动性广的应用场景@@，吸引高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@落地@@。主动融入全国创新网络@@，深度融入成渝地区双城经济圈协同创新@@、浙涪@@对口协作@@，拓宽区域合作渠道和领域@@，积极招引高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@@@。促进一@@二@@三@@产业@@协同发展@@。创新产业@@发展模式@@，发展应用农业生物技术@@、现代农业装备@@、生态环境监测技术等新农业@@，新材料制备@@、高效节能技术@@、先进制造工艺等新工业@@，电子商务软件@@、广播影视技术@@、设计服@@务等新服@@务业@@，着力构建@@@@现代产业@@体系@@，加快培育面向未来产业@@的高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@@@，实现@@“一@@产支撑@@、二@@产带动@@、三@@产赋能@@”（牵头单位@@：区招商投资局@@、区发展改革委@@；责任单位@@：区经济信息委@@、区科技局@@、区住房城乡建委@@、区交通局@@、区农业农村委@@、区商务委@@、区城市管理局@@、区卫生健康委@@、区大数据发展局@@，各园区@@、乡镇街道@@）。
（二@@）搭建@@4大创新服@@务平台@@@@
1. 提质建设科创@@核心承载平台@@@@。将高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@培育成效作为各类园区综合评价的重要内容@@，全力推动各园区@@构建@@梯次型@@、全周期@@、长效化的科技企业@@成长体系@@。围绕集聚重大科创@@产业@@@@项目和高水平人才团队@@@@，加快招引一@@批科技企业@@入驻@@。提质建设涪@@陵@@高新区@@，加快建设市级智能网联新能源汽车特色产业@@园@@、市级承接产业@@转移示范园@@，加快打造@@汽车制造@@、生物医药@@、半导体等@@3个特色产业@@示范基地@@。推动高新区与综保区同频共振@@、联动发展@@，积极融入西部陆海新通道@@@@，高质量建设国家外贸转型升级基地和重庆@@自贸区涪@@陵@@联动创新区@@。提速建设临港经济区@@，积极打造@@楼宇产业@@园@@，培育发展合成材料@@、绿色建材@@、特色食品等领域科技企业@@@@。提能建设白涛新材料科技城@@，加强涪@@陵@@区@@高性能塑料及树脂制造国家创新型产业@@集群建设@@。提速建设慧谷湖科创@@小镇@@，加快建设长江科创@@学院@@、理工清科@@（重庆@@）先进材料研究院@@、国仪量子重庆@@科创@@基地@@、重庆@@智能建造研究院等@@（牵头单位@@：区发展改革委@@、各园区@@及慧谷湖科创@@小镇开发建设指挥部@@；责任单位@@：区经济信息委@@、区科技局@@）。
2. 支持搭建@@企业@@创新平台@@@@。倡导@@“企业@@+”研发机构@@，引进知名高校@@@@、科研机构@@、科技企业@@设立产业@@技术研究院@@、民办非企业@@单位等新型研发机构@@@@@@，支持龙头企业@@组建的太极科技创新中心@@、华峰低碳研究院@@、万凯数智科创@@中心等建设@@，联合开展关键技术攻关@@，转化@@应用新技术@@、新工艺@@、新设备@@、新产品@@，推动企业@@研发机构@@@@“提质扩面@@”。支持有条件的科技企业@@争创重点实验室@@、技术创新中心@@、企业@@技术中心@@、制造业创新中心等市级创新平台@@@@。推动科技领军企业@@创建国家级创新平台@@@@，提升在全国创新体系中的影响力和引领力@@。到@@2027年@@，依托企业@@新建或重组创新平台@@@@20个以上@@（牵头单位@@：区发展改革委@@、区经济信息委@@、区科技局@@）。
3. 加快建设双创孵化@@平台@@@@。优化孵化@@载体空间@@布局@@，建立@@“众创空间@@@@（星创天地@@）+孵化@@器@@+加速器@@”全链条@@孵化@@体系@@，构建@@“成果@@—孵化@@—转化@@—产业@@化@@”企业@@成长通道@@@@@@。充分发挥科技企业@@孵化@@器@@@@、众创空间@@@@等各类孵化@@载体作用@@，打造@@规模化@@、专业化@@、高质量孵化@@平台@@@@，支持各类人才创办科技型企业@@@@@@，加快孵化@@培育一@@批科技企业@@@@。打造@@“智汇涪@@州@@”双创品牌@@，抓好涪@@陵@@@@“十大科技创新事件@@”“十大科技创新人物@@”评选@@，常态化开展科技创新沙龙@@、创新创业大赛@@、科技成果@@路演等主题@@活动@@，为科技企业@@成长营造良好氛围@@@@。到@@2027年@@，全区双创孵化@@载体达到@@@@30户@@（牵头单位@@：区科技局@@；责任单位@@：区经济信息委@@、区人力社保局@@等@@）。
4. 聚力打造@@成果@@转化@@@@平台@@@@。强化企业@@主导的产学研协同创新@@。促进企业@@与高校@@@@、科研院所@@共建技术研发中心@@、协同创新中心@@，组建创新联合体@@，联合实施@@科研项目@@@@，突破一@@批关键领域核心技术@@，产出一@@批以高价值发明专利为代表的自主知识产权@@。提升高校@@院所创新创业效能@@。高校@@、科研院所@@要完善政策措施@@，激励科研人员领办创办科技型企业@@@@@@，鼓励成立由科研人员持股的科技型企业@@@@@@。支持长江师范学院@@、重庆@@工贸职业技术学院@@、区职教中心等与龙头企业@@联合共建产学研实训基地@@、组建产业@@科创@@学院@@、实施@@人才联合培养计划@@、共促技术成果@@转移@@，推进建设长江科创@@学院@@，办好慧谷湖科创@@实验班@@，推动校企@@、院企科研人员@@“双向流动@@”。提升高校@@院所师生和科研人员创新创业能力@@，支持参加各类创新创业赛事活动@@，建立@@支持大学生创新创业机制@@，吸引更多@@毕业生留在涪@@陵@@就业创业@@。推进成果@@转移转化@@@@。构建@@综合性@@、专业化@@、全链条@@、贯通式的科技成果@@转化@@@@和产业@@化@@平台@@@@，对接大院大所资源@@，推广应用高新技术成果@@@@，促进科技成果@@走出实验室@@、走向市场@@。大力培育技术转移转化@@机构@@，加快引育技术经纪人@@，活跃技术市场交易@@。到@@2027年@@，转化@@应用重大科技成果@@@@50项以上@@，技术合同交易额累计突破@@30亿元@@（牵头单位@@：区教委@@、区科技局@@；责任单位@@：区经济信息委@@、区人力社保局@@、区市场监管局@@等@@）。
（三@@）实施@@5项创新生态提质计划@@
1. 企业@@创新活力激发计划@@。发挥企业@@创新主体@@作用@@，引导企业@@加大研发投入@@，开展研发活动@@，实施@@科研项目@@，提升企业@@研发活动覆盖率@@。重点围绕绿色低碳@@、生命健康@@、智能科技等产业@@方向@@，开发一@@批新产品@@@@、新工艺@@，促进技术集成示范和应用推广@@，为产业@@发展提供科技支撑@@。对政府部门@@及高校@@@@、科研院所@@、国有企业@@@@相关负责人在开展制度创新@@、企业@@引育@@、成果@@转化@@@@、科技投融资等工作@@中未取得预期成效@@，但已履行诚信和勤勉尽责义务@@，且未牟取私利的@@，落实@@容错免责机制@@。到@@2027年@@，力争全社会研发投入年@@均增长@@10%，研发投入强度达到@@@@2.7%（牵头单位@@：区经济信息委@@、区科技局@@、区国资委@@；责任单位@@：区发展改革委@@、区统计局@@、区市场监管局@@等@@，各园区@@、乡镇街道@@）。
2. 高价值专利培育计划@@。推进国家知识产权强市建设试点城市工作@@@@。引导企业@@将技术创新转化@@为知识产权竞争力@@，提升企业@@知识产权创造运用保护能力@@，提高企业@@发明专利拥有量@@。探索建立@@高新技术企业@@@@知识产权@@“绿色服@@务@@”通道@@，每年@@开展不少于一@@次的知识产权申请专项辅导@@@@，提供申请加快@@、维权援助@@、人才培养等服@@务@@，培育建设一@@批知识产权强企@@。大力培育高价值专利@@，推进知识产权专利转化@@@@，拓宽高价值专利价值实现@@和转化@@渠道@@。注重知识产权司法与行政协同保护@@，强化企业@@知识产权保护@@、维权预警分析@@。到@@2027年@@，发明专利授权量年@@均增长@@10%（牵头单位@@：区市场监管局@@；责任单位@@：区经济信息委@@、区科技局@@等@@）。
3. 科技金融生态优化计划@@。充分发挥政府财政资金的引导和放大作用@@，用好知识价值信用贷款@@、商业价值信用贷款@@、知识产权质押融资等金融创新产品@@@@，有序扩大科技型企业@@@@知识价值信用贷款风险补偿基金规模@@。支持股权投资机构投资科技企业@@@@，鼓励科技企业@@在多层次资本市场融资@@，支持推进知识产权融资@@。发挥政府性融资担保体系增信分险功能@@，运用再贷款@@、再贴现等货币政策工具@@，优先支持高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@发展@@（牵头单位@@：涪@@陵@@银保监分局@@；责任单位@@：区财政局@@、区经济信息委@@、区科技局@@、区市场监管局@@、人行涪@@陵@@中心支行等@@）。
4. 科技服@@务能级提升计划@@。建立@@“部门@@+园区街道@@+服@@务机构@@”三@@级协同服@@务机制@@，围绕规上工业企业@@@@、高新技术企业@@@@、专精特新@@企业@@@@、科技型企业@@@@等重点服@@务对象@@，“一@@对一@@@@”选派服@@务企业@@专员@@，为企业@@提供政策宣传@@、事项协调@@、资源争取等全方位服@@务@@，持续擦亮@@“服@@（涪@@）到@@位@@、零@@（陵@@）距离@@”营商环境@@品牌@@。打造@@涪@@陵@@高新区@@、临港经济区等市级服@@务业集聚区@@，发挥重庆@@市化工新材料技术创新战略联盟@@、装配式建筑绿色建造技术创新联盟作用@@，做强建峰工业技术服@@务公司@@、斯威汽车研发中心等科技服@@务业企业@@@@，强化研究开发@@、检验检测认证@@、科技咨询@@等专业服@@务@@，打造@@通用型@@、高水平科技服@@务公共平台@@@@。构建@@企业@@全生命周期数字化服@@务平台@@@@，为科技企业@@提供多元化服@@务@@（牵头单位@@：区发展改革委@@、区经济信息委@@、区科技局@@；责任单位@@：区住房城乡建委@@、区城市管理局@@、区大数据发展局@@等@@，各园区@@、乡镇街道@@）。
5. 创新资源配置增效计划@@。建立@@区级财政科技经费投入稳定增长机制@@，发挥市级引导区县科技发展专项资金作用@@，优化对科技企业@@的激励机制@@，通过税收优惠等多种方式激励科技企业@@加大研发投入@@。建立@@“揭榜挂帅@@”等项目生成机制@@，区级财政科研项目资金的@@70%以上用于支持科技企业@@牵头开展关键核心技术攻关@@。探索出台孵化@@载体支持政策@@，根据孵化@@科技企业@@的绩效对孵化@@载体给予奖励@@。加大重庆@@英才计划等人才计划对科技企业@@的支持力度@@，落实@@《涪@@陵@@区@@人才@@（团队@@）引育扶持激励十条措施@@（试行@@）》，大力引进青年@@博士@@、博士后等优秀科技人才@@，对满足条件的给予安家补贴@@、岗位津贴等支持@@，集聚高素质创新创业人才@@。鼓励社会力量设立科学基金@@、科学捐赠等多元投入@@（牵头单位@@：区财政局@@、区科技局@@；责任单位@@：区委组织部@@、区经济信息委@@、区人力社保局@@等@@）。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强统筹协调@@。建立@@全区高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@@@“双倍增@@”工作@@协调机制@@，由区政府分管领导任召集人@@，有关部门@@为成员单位@@，统筹推进@@“双倍增@@”工作@@。区科技局@@牵头抓好行动计划@@实施@@@@，有关部门@@按照职责分工推进落实@@@@，形成工作@@合力@@。各园区@@、乡镇街道@@要落实@@属地责任@@，围绕重点工作@@任务@@，建立@@目标@@@@@@、工作@@、政策和评估体系@@。充分发挥园区@@、高校@@、科研院所@@、新型研发机构@@@@、孵化@@载体等作用@@，闭环落实@@目标@@@@任务@@（牵头单位@@：区科技局@@；责任单位@@：区发展改革委@@、区财政局@@、区经济信息委@@、区教委@@、区住房城乡建委@@、区农业农村委@@、区商务委@@、区人力社保局@@、区城市管理局@@、区国资委@@、区统计局@@、区大数据发展局@@、区税务局@@、区市场监管局@@、涪@@陵@@银保监分局@@等@@，各园区@@、乡镇街道@@）。
（二@@）注重监测评价@@。建立@@统计监测制度和工作@@督查制度@@，有效推动工作@@落实@@@@。建立@@赛马比拼机制@@，抓好创新报表@@、真抓实干督查激励等工作@@@@，按考核指标@@对园区@@、乡镇街道@@科技创新工作@@实施@@月@@通报@@、季评比@@、年@@考核@@，推动形成比学赶超@@、争先创优的生动局面@@（牵头单位@@：区科技局@@；责任单位@@：区统计局@@、区大数据发展局@@等@@）。
（三@@）营造良好氛围@@。统筹做好新闻宣传和舆论引导工作@@@@，加强科技创新政策解读@@，及时总结推广工作@@经验@@，营造全社会关心支持高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@培育发展工作@@的良好氛围@@。积极宣传高新技术企业@@@@和科技型企业@@@@培育发展的典型案例@@，培育创新创业文化和企业@@家精神@@，激发科技人员和企业@@家的创新创业热情@@（牵头单位@@：区委宣传部@@、区科技局@@；责任单位@@：区经济信息委@@、区国资委@@等@@，各园区@@、乡镇街道@@）。
附件@@：涪@@陵@@区@@“双倍增@@”培育目标@@@@任务分解表@@
