省@@直有关单位@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@:
为贯彻落实中央推进工程建设项目审批制度改革@@和@@省@@委@@、省@@政府优化升@@级营商环境@@@@“一@@号改革@@工程@@”的决策部署@@，持续深化房屋建筑和@@城市基础设施等工程建设项目审批制度改革@@@@，现将@@《全省@@@@2023年@@度@@深化工程建设项目审批制度@@改革@@@@ 提@@升@@@@“办@@理建筑许可@@@@@@”营商环境@@工作方案@@》印发给你们@@，请结合实际@@抓好落实@@。
附件@@:1.全省@@@@2023年@@度@@深化工程建设项目审批制度@@改革@@@@ 提@@
升@@“办@@理建筑许可@@@@@@”营商环境@@工作方案@@
2.2023年@@度@@全省@@@@深化工程建设项目审批制度改革@@提@@@@
升@@“建筑许可@@@@”营商环境@@评价任务台账@@
3.2023年@@度@@“办@@理建筑许可@@@@@@”营商环境@@部门评分细则@@
省@@城市功能品质提@@升@@@@与工程建设项目审批@@
制度改革@@部门联席会议办@@公室@@（代章@@）
2023年@@6月@@14日@@
附件@@1
全省@@@@2023年@@度@@深化工程建设项目审批制度@@
改革@@提@@升@@@@@@“办@@理建筑许可@@@@@@”
营商环境@@工作方案@@
为贯彻落实国务院关于加快推进@@乐动安卓app 标@@准化规范@@化便利化和@@省@@委@@、省@@政府关于优化升@@级营商环境@@@@“一@@号改革@@工程@@”的部署要求@@@@，持续深化房屋建筑和@@城市基础设施等工程建设项目审批制度改革@@@@，着力提@@升@@@@全省@@@@@@“办@@理建筑许可@@@@@@”指标@@水平@@，特制定如下方案@@：
一@@、总体要求@@
坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神和@@中央经济工作会议@@、省@@委经济工作会议精神@@，聚焦全省@@@@优化营商环境@@@@“一@@号改革@@工程@@”部署要求@@，持续深化工程建设审批领域@@“放管服@@”改革@@，推进工程建设审批@@标@@准化规范@@化便利化@@，补短板@@、强功能@@、提@@效率@@，助力项目建设加速@@，充分激发市场经济活力@@，切实增强企业群众获得感@@，打造@@“办@@理建筑许可@@@@@@”第一@@等营商环境@@@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）推进工程建设审批@@“一@@个标@@准@@”
1.统一@@清单和@@规范@@@@。结合实际@@，优化完善@@我省@@工程建设项目全流程事项清单@@，将行政许可@@@@、行政确认@@、行政备案@@、第三@@方机构审查@@、市政公用报装接入等事项全部纳入@@。省@@直相关部门要逐项制定本部门相关事项实施@@规范@@@@，加强指导监督@@。各地负责审批的部门要逐项认领@@，规范@@实施@@@@，不得额外增加或变相增加办@@理环节@@、申请材料等@@，严格按照公布的办@@事指南实施@@审批@@。[牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@、省@@住房城乡建设厅@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
2.统一@@中介服务管理@@。梳理完善@@工程建设项目各审批阶段所需的中介服务清单@@，逐项明确服务标@@准@@，统一@@中介服务事项名称@@、成果提@@供形式@@，办@@事流程@@、监管部门@@，规范@@收费标@@准@@。建立由建设单位和@@审批部门同时评价的中介服务质效@@“双评@@”机制@@，加强对中介服务违法违规不良记录信息归集@@。规范@@“多测合一@@@@@@”实施@@，完善@@“多测合一@@@@@@”政策制度和@@标@@准规范@@@@，实行测绘事项分阶段@@“合一@@@@”，深化各阶段@@“多测合一@@@@@@”成果共享互认及应用@@，切实减少建设单位委托次数@@，避免重复测绘@@。[牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@、省@@自然资源厅@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
3.统一@@市政公用服务@@。将水电气信设施综合报装纳入综合窗口@@，公开服务标@@准和@@费用@@，推行@@“一@@站式@@”集成服务@@。各地市政公用服务单位@@应主动对接@@，在项目策划生成阶段提@@前开展技术指导@@，落实接线位置@@，对于市政公用接入工程涉及的建设工程规划许可@@@@、绿化许可@@@@、道路挖掘占用许可@@等实行全程并联办@@理@@，探索建立工程项目市政公用服务评价机制@@@@。[牵头单位@@：省@@住房城乡建设厅@@、省@@通信管理局@@、省@@电力公司@@；责任单位@@：各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
4.统一@@窗@@口综合服务@@。加强工程建设项目审批综合服务窗口建设管理@@，加强窗口人员@@业务培训@@，窗口办@@事指南要与@@“一@@窗@@”“审批系统@@”办@@事指南同步更新@@。各地窗口要配齐工程建设项目审批@@“小赣事@@”，免费为企业提@@供@@优质帮办@@代办@@服务@@@@。开展线上线下相结合的各种形式咨询@@辅导@@，严格执行一@@次性告知等制度@@。[牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
（二@@）加速项目前期@@“一@@链办@@理@@”
5.提@@升@@@@业务协同效率@@。加快国土空间@@规划@@“一@@张图@@”信息监督系统建设@@，不断完善@@工程建设项目前期策划生成机制@@@@。统筹相关审批部门@@、市政公用服务单位@@建立合作机制@@@@，按照项目情况@@，提@@出项目策划意见和@@规划建设条件@@，推动项目后续快速精准落地@@。对社会投资备案管理的产业类项目@@，应根据项目具体情况@@，积极推进工业项目@@“标@@准地@@”制度供地@@，积极探索@@“带方案出让@@”“拿地即开工@@”等应用模式@@，在土地出让前@@，由自然资源部门和@@相关主管部门@@、市政公用服务单位@@，开展地块的地质灾害危险性评估@@、水土保持方案@@、压覆重要矿产资源@@、土壤污染状况调查等工作@@，在拟出让地块取得规划条件后@@，形成@@“用地清单@@”，“用地清单@@”在土地出让后一@@并交付土地受让单位@@，并作为项目审批管理@@、技术审查的主要依据@@。在签订土地出让合同后@@，为企业提@@供@@“一@@站式@@”帮办@@代办@@服务@@，工程建设许可@@与施工许可@@阶段事项同步办@@理@@。[牵头单位@@：省@@自然资源厅@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
6.提@@升@@@@区域评估水平@@。明确区域评估责任主体@@@@、评估区域和@@范围@@。对适宜开展评估的区域和@@事项@@，做到区域评估全覆盖@@。区域评估成果经相关主管部门确认后及时公开@@，并对接业务协同和@@工程审批系统@@@@，供建设单位免费使用@@，免除或简化单项评估@@。鼓励推行@@社会投资项目@@“用地清单@@制@@”改革@@，在土地供应前@@，由自然资源等相关主管部门开展地块的地质灾害危险性评估@@@@、水土保持方案@@、压覆重要矿产资源@@、土壤污染状况调查及修复@@、文物资源考古调查@@、勘探及发掘等工作@@。涉及使用林地@@、湿地@@、草地@@、自然保护地的@@，由林业主管部门进行用地审查@@；涉及地块周边管线连接点@@、公共设施连接设计规定@@、供水供电或通讯迁改等@@，向当地主管部门征询意见@@。评估结果和@@意见清单在土地供应后一@@并交付用地单位@@。[牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@自然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@水利厅@@、省@@文化和@@旅游厅@@、省@@气象局@@、省@@地震局@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@林业局等部门按照职能负责@@；责任单位@@：各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
（三@@）完善@@优化审批@@流程@@
7.分类优化精简审批环节@@。优化建设工程规划许可@@@@（设计方案审查@@）等事项审批流程@@。各地政府细化分类会议审议情形及时限@@，减少非必要的政府会议审核程序@@。结合实际@@优化既有建筑改造@@、老旧小区改造@@、电梯加装@@、海绵城市@@、地下综合管廊@@、市政管网更新改造等城市更新项目和@@保障性租赁住房建设项目审批流程@@。细化免予施工图审查@@、免予办@@理建设工程规划许可@@的项目类型和@@具体条件@@。对需编制环评影响报告的城市道路@@、生活垃圾转运站@@、污水处理厂等项目@@，位于相同市或县行政区且项目类型相同的@@，可@@“打捆@@”开展环评审批@@。[牵头单位@@：省@@自然资源厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@生态环境厅@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
8.优化施工许可@@和@@联合验收@@。新建房屋和@@市政项目施工许可@@@@、工程质量安全监督@@、人防质量监督@@、消防设计审查等合并办@@理@@。在确保质量安全的前提@@条件@@，探索实施@@分阶段办@@理施工许可@@@@。优化联合验收方式@@，根据项目分类差异化纳入联合验收事项清单和@@流程@@，实行联合验收的项目@@，无@@需单独办@@理竣工验收备案@@，凭联合验收合格意见书直接备案@@，并推送至不动产登记等相关部门@@。符合项目整体质量安全要求@@、达到安全使用条件且履行了法定义务的前提@@下@@，对满足使用功能的单位工程@@，单独开展联合验收@@，验收合格后可@@单独投入使用@@。[牵头单位@@：省@@住房城乡建设厅@@、省@@国动办@@@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
（四@@）推进审批系统@@优化升@@级@@
9.数据共享促@@“一@@网通办@@@@”。深化工程审批系统@@与一@@窗@@式@@综合服务平台@@互联互通@@，实现@@“一@@窗@@式@@”综合服务平台@@收件@@。全面推进工程审批建设项目缴费@@“一@@网通办@@@@”。8月@@底前@@，完成各地所有市政办@@理业务系统与工程审批系统@@对接@@，不动产登记系统成功订阅工程审批系统@@数据@@，实现@@“交房即可@@办@@证@@”。各地工程建设项目审批部门要深化@@“多测合一@@@@@@”成果共享互认及应用@@，通过工程审批系统@@@@在线获取@@“多测合一@@@@@@”测绘成果@@，切实推动工程建设项目审批在线办@@理@@。加强工程审批系统@@运行维护和@@数据安全管理@@，实行省@@级多渠道备份和@@异地交叉备份@@。[牵头单位@@：省@@住房城乡建设厅@@、省@@乐动安卓app 办@@、省@@信息中心@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
10.全面推行@@电子化应用@@。制定工程建设项目审批全流程电子化应用工作方案@@，8月@@底前@@，全面实现@@审批事项全流程应用电子证照@@，推行@@审批事项电子材料@@，大力推广电子印章及数字签名@@，政府部门核发的材料在后序环节办@@理中一@@律免于提@@交@@。优化审批@@“线上评审@@”“远程会审@@”，推进工程建设项目档案全过程数字化管理@@，实现@@“一@@键归档@@”。开展业务培训@@，各地小赣事@@应全面掌握电子化应用程序@@。[牵头单位@@：省@@住房城乡建设厅@@、省@@乐动安卓app 办@@、省@@信息中心@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
（五@@）加强项目建设@@“全程监管@@”
11.落实农民工工资保证金管理制度@@。将缴存保证金的单位名单及对应的工程名称在政府或部门门户网站@@公布@@，加快推动企业诚信体系建设@@，探索根据诚信情况实施@@差异化缴交政策@@。鼓励企业使用银行保函@@、工程担保公司保函或工程保证保险等非现金形式缴交工资保证金@@，减轻企业资金负担@@。[牵头单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
12.健全审批监督管理机制@@@@。通过工程审批系统@@@@，对本地区项目全流程审批进行常态化监管@@，分析研判审批各环节存在的问题@@@@@@，并推动解决@@。持续整治@@“体外循环@@”和@@“隐性审批@@”问题@@@@，不得增加预审或指定机构事先审查@@，不得线下预审线上补录@@。明确容缺@@+告知承诺制审批事项的工作规程和@@监管规则@@，在规定时间内对履行告知承诺情况进行检查@@，对违反承诺的@@，要依法撤销行政许可@@@@，并追究申请人相应责任@@。对实行@@“超时默许@@”审批的事项@@，由主管部门及其负责人@@、经办@@人承担@@“超时默许@@”办@@件责任@@。严格技术审查@@、专家评审@@、现场勘验等环节管理@@，指南中未纳入的不得增设@@，指南中纳入的要明确办@@理的具体流程和@@完成时限@@并纳入系统进行用时管理@@。[牵头单位@@：省@@住房城乡建设厅@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
13.完善@@分类监管机制@@@@。鼓励在策划生成阶段或施工许可@@阶段根据工程类型@@、规模大小@@、技术复杂程度@@、人员@@密集程度@@、参建单位等因素@@，由监管部门@@确定工程风险等级@@，合理确定重点检查和@@随机抽查比例和@@频次@@。试行工程质量潜在缺陷保险@@，鼓励支持企业提@@高规划建筑专业技术人员@@学历水平@@。强化工程建设项目相关市场主体@@信用信息归集@@，加快推动工程审批系统@@与建筑市场和@@质量安全监管系统的协同应用@@。[牵头单位@@：省@@住房城乡建设厅@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@]
三@@、组织保障@@
（一@@）强化统筹协调@@。各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@要承担改革@@主体@@责任@@，省@@直有关部门@@担负起推进改革@@的工作职责@@，加强统筹协调@@，及时研判和@@解决工程建设项目审批中存在的突出问题@@@@@@，建立健全配套制度和@@工作机制@@@@，协同推进各项改革@@任务落地落实@@。各地各部门要根据方案主要工作任务分解形成@@任务台账@@（见附件@@@@2），明确细化具体措施@@、责任单位@@、完成时限@@，并压实到具体部门@@、人员@@。
（二@@）强化督促落实@@。各设区市@@、赣江新区工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@、省@@直有关部门@@要强化工作调度@@，及时报送改革@@进展情况@@，联席会议办@@公室将通过省@@级监管平台@@@@，加强分析研判@@，了解各地改革@@进展@@，发现问题@@@@办@@件@@，每月@@进行通报@@，对任务推进不力和@@问题@@@@整改不到位的单位@@，进行约谈或实地督导@@。通过省@@级监管平台@@建立@@“办@@理建筑许可@@@@@@”监测模块@@，实时汇总@@、统计@@、查询@@“办@@理建筑许可@@@@@@”主要指标@@数据情况@@，作为营商环境@@部门评价依据@@。
（三@@）强化宣传引导@@。利用审批窗口@@、门户网站@@、微信公众号和@@新闻媒体等多种渠道@@，对改革@@举措@@、相关政策和@@取得的成效进行宣传和@@舆论引导@@，增进社会公众了解和@@支持@@，及时回应群众诉求和@@关切@@，为顺利推进改革@@营造良好的舆论环境@@。加强对审批人员@@@@、代表人员@@@@、中介服务机构@@、市政公用服务企业等有关各方的宣贯培训@@，提@@升@@@@主动靠前服务的意识和@@水平@@。制定年@@度@@改革@@主要攻坚课题@@项目@@，以@@“揭榜挂帅@@”形式由各地认领实施@@@@，形成@@可@@复制可@@推广的典型案例@@。
附件@@2
2023年@@度@@全省@@@@深化工程建设项目审批制度改革@@提@@@@升@@@@
“建筑许可@@@@”营商环境@@评价任务台账@@
附件@@3
2023年@@度@@“办@@理建筑许可@@@@@@”营商环境@@部门评分细则@@
