各市@@@@（州@@）、长白山管委会@@、长春新区管委会@@，各县@@（市@@）乐动安卓app 和数字化建设管理@@、发展和改革@@、住房和城乡建设@@、交通运输@@、水利@@（水务@@）、农业农村主管部门@@@@，各银保监分局@@，招标@@投标@@单位@@、招标@@代理机构@@：

　　现将@@《关于进一@@步降低招标@@投标@@交易成本@@ 实施惠企利企@@18项政策措施@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　吉林@@省@@乐动安卓app 和数字化建设管理@@局@@ 吉林@@省@@发展和改革@@委@@员会@@

　　吉林@@省@@住房和城乡建设@@厅@@　　　　　 吉林@@省@@交通运输@@厅@@@@

　　吉林@@省@@水利@@厅@@@@　　　　　　　　吉林@@省@@农业农村厅@@@@

　　中国银行保险监督管理委员会@@

　　吉林@@监管局@@

　　2023年@@6月@@14日@@

　　关于进一@@步降低招标@@投标@@交易成本@@实施惠企利企@@@@18项政策措施@@

　　为深入贯彻落实@@《国家发展改革委等部门@@关于完善招标@@投标@@交易担保制度进一@@步降低招标@@投标@@交易成本的通知@@@@》（发改法规@@〔2023〕27号@@）文件精神@@,着眼于进一@@步促进全省经济社会发展@@、持续增强市@@场主体@@获得感@@，经省@@乐动安卓app 和数字化局@@、省发展和改革@@委@@、省住建厅@@、省水利@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省农业农村厅@@、吉林@@银保监局等部门@@共同研究@@，决定在全省招标@@投标@@领域实施惠企利企@@@@18项政策措施@@。

　　一@@、全面取消招标@@文件发售费用@@

　　（一@@）全面取消招投标@@项目招标@@文件售卖环节@@，招标@@文件一@@律在全省公共资源交易一@@体化平台@@免费下载@@。

　　（二@@）招标@@人@@及其委托的招标@@代理机构@@@@、公共资源交易运行服务机构不得以任何理由变相向市@@场主体@@收取招标@@文件制作费用@@。

　　二@@、免费办理@@数字证书@@（CA）

　　（三@@）全省公共资源交易数字证书@@（CA）实行全省互认@@，一@@处认证@@，处处通行@@。

　　（四@@）对招标@@人@@@@、投标@@人@@、招标@@代理机构@@、评标@@专家@@、监督人员实行数字证书@@（CA）免费办理@@。

　　三@@、实行差异化减免投标@@保证金@@

　　（五@@）政府投资项目和国有企事业单位的招标@@人@@@@，投标@@保证金不超过招标@@项目估算价的@@1%，且最高不得超过@@50万元@@。

　　（六@@）鼓励政府投资项目和国有企事业单位的招标@@人@@@@根据招标@@项目特点@@，对信用记录良好的或无失信记录的企业投标@@人@@免收投标@@保证金@@。

　　（七@@）其他非依法必须招标@@项目@@，鼓励招标@@人@@根据项目特点和投标@@人@@诚信状况@@，在招标@@文件中明确减免投标@@保证金的措施@@。

　　（八@@）企事业单位实行集中招标@@采购制度的@@，可以探索试行与集中采购范围对应的集中交易担保机制@@，避免投标@@人@@重复提供投标@@保证金@@。

　　四@@、深入推广保函@@（保单@@）

　　（九@@）推动投标@@保证金递交形式多样化@@。凡进入全省各级公共资源交易平台@@的招投标@@项目@@，招标@@人@@应在招标@@文件中明确投标@@人@@可采用现金@@、支票@@、保函等其中任何一@@种形式递交投标@@保证金@@。

　　（十@@）允许投标@@人@@@@、中标@@人使用保函@@、保单@@等方式提交投标@@保证金@@、履约保证金@@、工程质量保证金@@。在招标@@文件约定范围内自行选择交易担保方式@@。

　　（十@@一@@@@）鼓励投标@@人@@使用电子保函@@，实现在线提交@@、在线查核@@。鼓励银行@@、担保机构或保险机构@@@@降低电子保函费用@@，电子保函费用标@@准在全国平均水平以下@@。

　　五@@、支持企业自主选择担保机构@@

　　（十@@二@@@@）向具备资质条件@@、制度严密@@、贷偿能力强和安全运行有保障的银行@@、保险机构@@、担保机构开放电子保函平台@@@@，市@@场主体@@在电子保函平台@@自主选择担保机构@@。

　　鼓励银行@@、担保机构或保险机构@@@@对符合条件的投标@@人@@@@、中标@@人简化交易办理流程@@，为市@@场主体@@参与招标@@投标@@活动提供充分的担保服务@@。

　　（十@@三@@@@）任何单位和个人不得为投标@@人@@@@、中标@@人指定出具保函@@、保单@@的银行@@、担保机构或保险机构@@@@。

　　六@@、提供完善规范有效招投标@@交易担保服务@@

　　(十@@四@@@@)充分利用信用中国@@（吉林@@）、全省公共资源交易公共服务平台@@@@、行政监督管理部门@@门户网站等方面披露的市@@场主体@@信用信息@@，为评标@@委员会核验减免招标@@人@@投标@@保证金提供客观信息依据@@。

　　(十@@五@@@@)依法依规对银行@@、担保机构和保险机构@@信用监管@@，严格防范并依法惩戒交易担保违法失信行为@@。

　　七@@、严格投标@@保证金管理@@

　　（十@@六@@@@）招标@@人@@、招标@@代理机构@@以及其他受委托提供保证金代收代管服务的公共资源交易运行服务机构@@，应依法在招标@@文件或合同中明确约定招标@@投标@@交易担保形式@@、金额或比例@@、保证金收退的具体方式和期限@@，及时退还保证金@@。

　　（十@@七@@@@）招标@@人@@退还保证金@@，应当向投标@@人@@同时退还保证金本金和银行同期存款利息@@。

　　（十@@八@@@@）全省每年@@在招标@@投标@@领域开展一@@次清理保证金活动@@，通过全省公共资源公共服务平台@@@@、行政监督管理部门@@门户网站发布清退公告和清退结果@@。对非法扣押@@、拖欠@@、侵占@@、挪用各类保证金的招标@@人@@依法依规严肃惩戒@@。