各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@，市@@政府各部门@@：
《抚州市@@@@数字政府@@建设@@三@@年@@行动@@计划@@（2023-2025年@@）》已经市@@政府五@@届第@@38次常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2023年@@6月@@2日@@
（此件主动公开@@）
抚州市@@@@数字政府@@建设@@三@@年@@行动@@计划@@
（2023-2025年@@）
为贯彻落实党中央关于网@@络强国的@@战略思想和@@建设@@数字中国的@@决策部署@@，加快我市@@数字政府@@建设@@@@，根据@@《数字中国建设@@整体布局@@规划@@》《国务院关于加强数字政府@@建设@@的@@指导意见@@》（国发@@〔2022〕14号@@）和@@《江西省人民政府@@办公厅关于印发@@江西省数字政府@@建设@@三@@年@@行动@@计划@@（2022-2024年@@）的@@通知@@》（赣府厅字@@〔2022〕49号@@）等文件精神@@，以及市@@委深改委@@《关于印发@@〈抚州市@@@@数字政府@@建设@@工作体制机制改革@@实施@@方案@@〉的@@通知@@》（抚改字@@〔2022〕4号@@）的@@工作要求@@@@，结合@@我市@@实际@@，制定本行动@@计划@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@
坚持@@以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的@@二@@十大精神@@，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神@@，以推动@@政府数字化@@转型@@,建设@@人民满意的@@服务@@型政府为目标@@@@,按照@@“坚持@@党的@@全面领导@@、坚持@@以人民为中心@@、坚持@@改革@@引领@@、坚持@@数据@@赋能@@、坚持@@整体协同@@、坚持@@安全可控@@@@@@”的@@原则@@，将数字技术@@广泛应用于政府管理@@服务@@@@，全面推进@@政府治理流程优化@@、模式创新和@@履职能力提升@@@@，构建@@数字化@@@@、智能@@化@@的@@政府运行@@新形态@@，为推动@@我市@@高质量发展提供有力支撑@@@@。
（二@@）工作目标@@@@
以数字化@@转型为抓手@@，通过全方位@@、协同性@@、智能@@化@@变革推进@@数字政府@@建设@@@@。到@@2023年@@底@@，建成一@@体化数字政府@@基础底座@@，大平台@@共享@@、大数据@@慧治@@、大系统@@共治的@@顶层架构基本形成@@@@，数据@@共享与@@开放达到@@更高水平@@；到@@2024年@@底@@，建成上下联通@@、左右贯通@@，业务体系@@、管理@@体系@@、技术@@体系@@“三@@位一@@体@@”的@@数字政府@@@@，形成@@一@@批有示范效应的@@数字政府@@@@特色应用@@，我市@@数字政府@@建设@@水平进入全省前列@@；到@@2025年@@底@@，政府履职数字化@@@@、智能@@化@@水平@@显著提升@@@@，政府决策科学化@@、社会治理@@精准化@@@@、公共服务@@@@高效@@化取得重要进展@@，我市@@数字政府@@建设@@迈上新台阶@@，初步形成@@@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@”、市@@域治理@@“一@@网@@统管@@”、政府运行@@“一@@网@@协同@@”的@@数字政府@@@@发展新格局@@@@。
（三@@）总体架构@@
在充分利用现有的@@信息化建设@@@@成果基础上@@@@，围绕业务@@、技术@@、保障三@@方面@@，构建@@“153”数字政府@@建设@@基本框架@@。“1”即完善@@@@“统一@@领导@@、统筹管理@@@@、专业运营@@、智库支撑@@@@”的@@“一@@盘棋@@”工作机制@@；“5”即打造基础支撑@@@@、数据@@资源@@、业务应用@@、管理@@运营@@、安全防护五@@大体系@@；“3”即以政府的@@服务@@@@、治理和@@运行三@@个领域为重点方向@@，深化@@经济调节@@、综合监管@@@@、社会管理@@@@、公共服务@@@@、生态@@环保@@、政务运转@@、政务公开等政府履职核心业务数字化@@应用@@，形成@@“上接国省@@、下联县@@区@@@@、横向到@@边@@、纵向到@@底@@”的@@一@@体化数字政府@@建设@@架构@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）夯实数字政府@@基础支撑@@体系@@
1.建设@@新一@@代电@@子政务外网@@@@@@。统筹协调@@推进@@各部门非涉密业务专网@@和@@业务系统@@迁移至政务外网@@@@@@，加快提升@@政务外网@@@@集约化水平@@。升级电@@子政务外网@@@@@@，增强@@IPv6(互联网@@@@协议第六版@@)支撑@@，构建@@“一@@网@@双平台@@@@”政务外网@@@@，实现@@“一@@网@@覆盖@@、一@@网@@多用@@、一@@体安全@@、一@@键运维@@”，提升@@数字政府@@网@@络支撑@@能力@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
2.打造高性能政务云@@。迭代升级政务云平台@@技术@@架构@@，增强@@政务云服务@@能力@@，优化计算@@、存储@@、网@@络资源@@，推动@@政务云由基础资源支撑@@向自主安全@@、能力丰富的@@全栈云发展@@，为数字政府@@应用提供安全@@、稳定@@、可靠的@@云计算资源@@。加强统筹新建和@@改扩建信息系统@@上云部署的@@资源需求@@，通过政府购买服务@@的@@方式@@集中采购@@云服务@@@@，满足各级部门业务应用@@需求@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@〕
3.建强大数据@@服务@@平台@@@@@@。提升@@抚州市@@@@大数据@@服务@@平台@@@@能力@@，完善@@县@@@@（区@@）分平台@@的@@建设@@@@，满足数字政府@@大数据@@应用创新@@、开放运营@@、跨部门业务支撑@@的@@需求@@。推进@@省级数据@@回流机制和@@通道建设@@@@，加大对县@@@@（区@@）数据@@共享的@@支持力度@@，提供跨业务@@、跨数据@@库的@@统一@@数据@@访问接口@@，实现@@高效@@@@、实时的@@数据@@服务@@@@。完善@@公共信用@@、乐动安卓app 、社会救助@@、卫生健康等高频主题@@数据@@库建设@@@@，强化平台@@枢纽功能@@，与@@省数据@@共享交换平台@@和@@全市@@各信息系统@@对接@@，为科学高效@@推进@@各项@@工作提供数据@@支撑@@@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
4.搭建共性技术@@支撑@@平台@@@@。统筹建设@@统一@@@@GIS服务@@平台@@@@、城市@@信息模型@@（CIM）基础平台@@@@、统一@@物联网@@感知平台@@@@、统一@@公共视频联网@@平台@@@@、统一@@用户权限管理@@系统@@@@、业务中台及@@AI中台等共性技术@@平台@@@@，打通@@各部门智慧应用业务流和@@数据@@流@@，强化共性应用支撑@@@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@〕
5.建设@@一@@体化数字资源平台@@@@。构建@@市@@县@@一@@体的@@数字资源管理@@和@@服务@@平台@@@@@@，集成全市@@政务应用系统@@共性能力@@，形成@@全市@@数字资源的@@智能@@化@@@@“总账本@@”，实现@@政务云基础设施@@、应用组件@@、数据@@资源@@等数字资源的@@一@@本账@@管理@@@@、一@@站式@@浏览@@、一@@揽子申请@@、一@@平台@@调度@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（二@@）完善@@数字政府@@数据@@资源@@体系@@
1.推进@@数据@@共享开放清单化管理@@@@。组织市@@@@、县@@（区@@）政务部门按照@@@@“三@@定@@”要求@@，依法依规梳理形成@@标@@准统一@@@@、衔接一@@致@@、完整有效的@@政务信息资源目录@@。对照政务信息资源目录@@，以满足业务需求为目标@@@@，编制形成@@政务数据@@供需对接清单@@，并纳入抚州市@@@@大数据@@服务@@平台@@@@运行管理@@@@、及时更新@@。采用协商@@、采购@@、合作开发等方式@@，推动@@公共服务@@@@机构@@、相关企业及第三@@方平台@@等方面共享的@@数据@@@@，并及时纳入清单管理@@@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@〕
2.加强数据@@共享应用@@。建立常态化数据@@汇聚治理和@@质量管控工作机制@@@@，强化数据@@源头治理@@，打通@@“数据@@孤岛@@”，优化人口@@、法人@@、电@@子证照@@、自然资源@@和@@空间@@地理五@@大基础数据@@库功能@@，按需整合教育@@@@、社保@@、交通@@、医疗@@、水电@@气@@、环保等行业数据@@@@。开展@@政务数据@@共享特色应用建设@@@@，以应用场景为牵引@@，建立健全公共数据@@供需对接@@、共享激励机制@@。开展@@数据@@共享绩效评估@@，提高数据@@共享精确性@@，提升@@数据@@质量@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@〕
3.推动@@数据@@开发利用@@。探索政企数据@@融合的@@标@@准@@规范和@@对接机制@@，将水@@、电@@、气等主要公共服务@@@@数据@@纳入开放范围@@。推进@@数据@@资产交易中心建设@@@@，在保障安全和@@隐私前提下@@，挖掘数据@@价值@@，拓展应用场景@@。通过建平台@@@@、引生态@@@@、促应用@@，推进@@公共数据@@的@@开放流通和@@开发利用@@，加快培育数据@@要素市@@场@@，积极探索创新数据@@要素价值化的@@方法和@@路径@@，努力形成@@@@“抚州经验@@”。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@〕
（三@@）打造数字政府@@业务应用@@体系@@
1.优化政府服务@@能力@@
（1）深化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”。加快推进@@@@“一@@网@@通办@@”，为企业和@@群众提供@@形式多样@@、快速便捷的@@@@乐动安卓app 。完善@@乐动安卓app 数字地图@@，丰富展示内容@@。深入开展@@便民@@、利民服务@@事项@@@@的@@梳理@@，升级江西@@乐动安卓app 网@@抚州分厅@@和@@@@“赣服通@@”抚州分厅@@，增加热门服务@@专区@@@@。进一@@步优化抚州市@@@@@@“12345”政务热线平台@@功能和@@服务@@流程@@。加强电@@子证照@@应用平台@@支撑@@@@，实现@@各类证照材料在线核验和@@调用@@。推动@@“一@@窗式@@”综合服务@@平台@@@@向村@@@@（社区@@@@）延伸@@，实现@@更多@@高频@@乐动安卓app 事项@@@@“网@@上办@@”“掌上办@@”。〔责任单位@@：市@@乐动安卓app 局@@、市@@大数据@@中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（2）提供优质便利的@@涉企服务@@@@。全方位梳理惠企政策事项@@@@并动态更新@@，为企业全生命周期提供精准化@@@@、全覆盖惠企政策服务@@@@。强化全省统一@@@@“惠企通@@”平台@@推广@@使用@@，提升@@“惠企通@@”企业注册率和@@惠企兑现企业覆盖率@@，推进@@惠企政策兑现改革@@@@，优化审批兑现流程@@，明确惠企政策资金兑付范畴和@@兑付渠道@@，建立惠企资金对账机制@@。推动@@抚州市@@@@中介超市@@监管@@平台@@功能优化升级@@，新增中介服务@@@@“一@@事一@@评@@”评价功能@@，不断提升@@中介服务@@机构服务@@水平和@@服务@@能力@@。〔责任单位@@：市@@乐动安卓app 局@@、市@@财政局@@@@〕
（3）打造智慧审批新模式@@。结合@@乐动安卓app 事项@@@@颗粒化梳理和@@流程再造@@，探索我市@@高频民生服务@@事项@@@@智慧审批改革@@创新@@，简化业务流程@@、精简提交材料@@，实现@@群众办事@@@@“零跑腿@@、零排队@@、不见面@@、全自动@@”。〔责任单位@@：市@@乐动安卓app 局@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（4）构建@@企业全生命周期服务@@体系@@。搭建企业全生命周期@@“一@@件事@@”服务@@平台@@@@，实现@@企业准入@@、准营@@、变更@@、注销全程网@@办@@、智能@@办和@@全市@@办事@@窗口无差别受理@@，营业执照@@、许可证@@“一@@照多址@@”“一@@证多址@@”，市@@场主体@@一@@照一@@码行天下@@，方便企业群众办事@@@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（5）推进@@自然人全生命周期@@“一@@件事@@一@@次办@@”。围绕个人全生命周期高频@@乐动安卓app 事项@@@@，深入推进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”改革@@，在完成国家和@@省级层面部署的@@@@22项@@“一@@件事@@”基础上@@，不断拓展服务@@领域@@，推出若干项@@有特色的@@@@“一@@件事@@”，实现@@更多@@个人高频事项@@@@@@、身边事@@、关键事跨部门集成办理@@。〔责任单位@@：市@@乐动安卓app 局@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（6）推进@@智慧就业和@@社保@@建设@@@@。推行@@电@@子社保@@卡@@，持续深化@@在社会保障@@、看病就医@@、待遇补贴@@、乐动安卓app 等领域应用@@，实现@@“人手一@@卡@@、一@@卡多用@@、全市@@通用@@”。建设@@公共就业创业服务@@大数据@@信息化平台@@@@，进一@@步提升@@就业服务@@质量和@@水平@@。打造全市@@@@“人力资源地图@@”，建立劳动者和@@用人单位基础数据@@库@@。〔责任单位@@：市@@人社局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（7）推进@@智慧教育@@建设@@@@。推广@@“互联网@@@@+教育@@”教学模式@@，推进@@全市@@各级各类学校智慧校园建设@@@@，加快智慧教学课堂改造@@。深化@@抚州智慧教育@@云平台@@等推广@@应用@@，提高智慧教育@@水平@@。〔责任单位@@：市@@教体局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（8）推进@@智慧交通@@发展@@。基于@@统一@@@@GIS平台@@和@@公共视频联网@@平台@@@@，建设@@公众出行信息服务@@系统@@@@、综合交通@@运输监测及决策分析系统@@@@、综合交通@@运输指挥调度平台@@@@，逐步构筑覆盖全市@@的@@综合交通@@信息服务@@体系@@，提升@@交通@@智能@@化@@发展水平@@。实施@@全市@@恶劣天气高影响路段优化提升@@行动@@@@，建设@@重要交通@@基础设施监测预警@@系统@@和@@交通@@运输非现场执法系统@@@@，保障群众出行安全@@。〔责任单位@@：市@@交通@@运输局@@@@、市@@公安局@@@@〕
（9）推进@@智慧医疗@@服务@@体系建设@@@@。加快医疗@@机构@@“数字赋能@@”，推进@@基层人工智能@@@@辅助智慧医疗@@系统@@应用@@。深化@@重大疫情防控系统@@建设@@@@，在疫情监测分析@@、病毒溯源@@、防控救治@@、资源调配等方面更好发挥支撑@@作用@@。推进@@医保标@@准化和@@信息化建设@@@@@@，全面推广@@应用医保电@@子凭证@@。强化全市@@卫生健康数据@@归集和@@资源整合@@，健康信息共享协同@@，检查检验结果互认@@。深化@@全民健康信息平台@@应用@@，加快互联网@@@@医院建设@@@@，构建@@“线上诊疗@@、线下治疗@@、线上复诊@@”的@@互联网@@@@诊疗模式@@。〔责任单位@@：市@@卫健委@@、市@@发改委@@、市@@医保局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
2.提升@@政府治理水平@@
（1）推进@@“互联网@@@@+监管@@”。依托@@省@@“互联网@@@@+监管@@”系统@@，健全监管@@工作规范体系@@，逐步实现@@全市@@监管@@事项@@@@全统一@@@@、监管@@系统@@全联通@@、监管@@数据@@全共享@@、监管@@业务全覆盖@@、监管@@行为全留痕@@，探索推进@@联合监管@@@@、风险预警@@@@、移动监管@@@@，提升@@监管@@规范化@@@@、精准化@@、智能@@化@@水平@@。依法依规运用市@@场监管@@@@、消费维权@@、行政执法等多源数据@@为市@@场主体@@精准@@“画像@@”，支撑@@市@@场一@@体化监管@@的@@统计@@、预测@@、预警@@、报警@@、评估等分析型应用@@。提升@@“双随机@@、一@@公开@@”行政执法监督平台@@应用覆盖度@@，为完善@@执法程序@@、规范执法行为@@、加强行政执法协调监督提供技术@@支撑@@@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@@@〕
（2）深化@@重点领域监管@@@@。围绕食品安全@@、工程建设@@@@、自然资源@@、文物管理@@@@、招投标@@等重点领域@@，创新监管@@方式@@，提升@@监管@@水平@@。打造统一@@的@@食品安全失信大数据@@平台@@@@，实现@@食品追溯@@、风控预警@@@@、联动共治等功能@@。融合时空数据@@及物联感知数据@@全方位@@、多角度地监测@@、监督重大项@@目@@的@@建设@@全流程@@。构建@@自然资源@@智能@@视频监控体系@@，实现@@持证露天矿区@@@@、易发生矿产资源盗采重点区@@域和@@长期稳定@@耕地重点区@@域的@@智能@@化@@管控@@。依托@@文物安全监管@@平台@@@@，全面提升@@文物保护数字化@@监管@@水平@@。开展@@公共资源交易@@系统@@智能@@评标@@和@@评标@@专家就地远程评标@@@@，实行远程在线监管@@@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@发改委@@、市@@住建局@@@@、市@@文广新旅局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@自然资源@@局@@@@〕
（3）构建@@行政执法协调监督工作体系@@。深化@@市@@@@、县@@（区@@）、街道@@（乡镇@@）三@@级行政执法和@@执法监督平台@@建设@@部署应用@@，强化行政执法部门之间执法信息共享@@、办案业务协同@@，大力推进@@柔性执法制度落实落地及行政处罚自由裁量权精准细化等行政执法规范化@@建设@@新举措@@，打造行政执法协调监督工作新模式@@。〔责任单位@@：市@@司法局@@@@、市@@直各行政执法部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临区@@管委会@@〕
（4）加强信用监管@@互联@@。完善@@信用体系建设@@@@，打造包括信用综合管理@@@@、信用服务@@@@、大数据@@分析应用平台@@及应用支撑@@平台@@在内的@@信用大平台@@@@，推动@@信用信息互通共用和@@创新应用@@。建立健全以信用为基础的@@新型监管@@机制@@，加强对信用信息主体@@的@@事前免疫@@、事中事后监管@@@@。根据@@企业信用等级确定差异化的@@监管@@措施@@，与@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、专业领域风险防控等有机结合@@@@，提高监管@@的@@及时性@@、精准性@@、有效性@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（5）推进@@新型智慧城市@@建设@@@@。完成城市@@地下市@@政基础设施@@(含人防设施@@)数字化@@、智能@@化@@改造@@，搭建供水@@、排水@@、燃气@@、热力等设施感知网@@络和@@地面塌陷隐患监测感知系统@@@@，建立综合管理@@信息平台@@@@。建立和@@完善@@空间@@地理信息公共服务@@@@平台@@@@，建设@@覆盖全域的@@实景三@@维模型@@，为政府@@、企事业单位和@@社会公众提供城市@@资源和@@地理信息综合服务@@@@。力争将我市@@打造成新型智慧城市@@标@@杆@@。〔责任单位@@：市@@住建局@@@@、市@@城管局@@@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临区@@管委会@@〕
（6）建设@@市@@级@@“城市@@大脑@@”。依托@@一@@体化数字政府@@基础底座@@，整合抚州市@@@@应急指挥中心@@，建设@@互联@@、智能@@、开放的@@@@“城市@@大脑@@”，打造市@@@@、县@@（区@@）两级部署@@，市@@、县@@（区@@）、街道@@（乡镇@@）、社区@@@@（村@@）四@@级使用的@@@@“一@@网@@统管@@”基础平台@@@@，为各行业应用建设@@和@@接入提供支撑@@能力@@，实现@@“一@@屏观全域@@、一@@网@@管全城@@”。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（7）打造城市@@管理@@新模式@@。对市@@本级现有的@@数字城管@@系统@@进行升级改造@@，建设@@市@@县@@一@@体化城市@@运行管理@@服务@@平台@@@@@@，加强对城市@@运行管理@@服务@@状况的@@实时监测@@、动态分析@@、统筹协调@@、指挥监督和@@综合评价@@，实现@@市@@@@、县@@（区@@）城市@@管理@@平台@@互联互通@@，进一@@步提升@@城市@@管理@@精准化@@@@、智能@@化@@、高效@@化水平@@。〔责任单位@@：市@@城管局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（8）推进@@基层智慧治理@@。实施@@“互联网@@@@+基层治理@@”行动@@，建成基层治理@@数据@@库@@。加强基层党组织建设@@@@，健全完善@@基层治理@@体制机制@@，建设@@网@@格化管理@@@@、精细化服务@@@@、信息化支撑@@@@、开放共享的@@基层管理@@综合服务@@平台@@@@@@，推进@@与@@@@乐动安卓app 、数字城管@@、应急管理@@@@、“互联网@@@@+监管@@”等领域系统@@对接@@。完善@@乡镇@@@@（街道@@）与@@部门政务信息系统@@数据@@资源@@共享交换机制@@。〔责任单位@@：市@@委政法委@@、市@@大数据@@中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（9）推进@@智慧应急建设@@@@。围绕应急管理@@@@全链条@@，统筹推进@@应急物资储运管理@@系统@@@@、安全生产和@@自然灾害风险监测预警@@系统@@@@、智慧消防系统@@@@、智慧救援系统@@@@、城市@@生命线安全运行@@“一@@张图@@”联合指挥中心等项@@目@@建设@@@@，形成@@应急管理@@@@综合应用体系@@，实现@@城市@@综合安全态势感知@@、综合分析研判@@、协同联动处置@@。〔责任单位@@：市@@应急管理@@@@局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（10）推进@@乡村@@治理数字化@@@@。加快乡村@@社会治理@@体系现代化建设@@@@，深化@@农村@@基层党建标@@准化@@、规范化@@、信息化建设@@@@，探索推动@@党务@@、村@@务@@、财务网@@上公开@@，畅通社情民意@@。实施@@“互联网@@@@+基层治理@@”行动@@，推动@@基层治理@@数据@@资源@@整合共享@@。加快数字乡村@@建设@@@@，全面赋能乡村@@振兴@@，通过数字技术@@与@@农业农村@@发展深度融合@@，推进@@乡村@@产业@@、人才@@、文化@@、生态@@、组织振兴的@@数字化@@应用和@@发展@@。推动@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”向乡村@@延伸@@覆盖@@,实现@@涉农服务@@事项@@@@在线办理@@。推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@乡村@@办理@@“小事不出门@@、大事不出村@@@@”。扎实推进@@@@“万村@@码上通@@”5G+长效管护平台@@建设@@@@。〔责任单位@@：市@@农业农村@@局@@@@、市@@乡村@@振兴局@@@@、市@@委组织部@@、市@@委网@@信中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（11）推进@@智慧社区@@@@建设@@@@。搭建智慧社区@@@@信息管理@@平台@@@@,构建@@社区@@@@智慧服务@@体系@@，完成社区@@@@基础设施数字化@@@@、智能@@化@@改造@@，建成数字化@@社区@@@@便民服务@@中心@@。建成一@@批高品质智慧社区@@@@@@。推动@@老旧小区@@的@@整治改造@@，增加小区@@的@@视频监控@@、人脸抓拍@@、车辆抓拍等物联数据@@采集设备@@，消除数据@@采集覆盖盲区@@@@。建设@@市@@级@@统一@@智能@@安防小区@@管理@@平台@@@@，对相关要素进行重点采集@@，实现@@小区@@要素可查@@、可防@@、可控@@，提升@@社区@@@@可视化@@、智能@@化@@管理@@水平@@。〔责任单位@@：市@@委政法委@@、市@@公安局@@@@、市@@住建局@@@@、市@@大数据@@中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（12）推进@@社会治安智能@@化@@建设@@@@。建设@@公安大数据@@智能@@化@@平台@@@@，强化相关数据@@接入和@@公安业务应用@@@@。开展@@“智慧公安@@”建设@@，提升@@公安机关在维护国家安全@@、打击违法犯罪@@、筑牢治安防控@@、优化管理@@服务@@等方面的@@信息化水平@@。推进@@警务工作数字化@@转型和@@警务数据@@的@@安全@@、合法@@、合规@@、有条件共享@@，推广@@移动警务应用@@。〔责任单位@@：市@@公安局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（13）加强生态@@环境数字化@@治理@@。深化@@生态@@云平台@@@@、环保用电@@监控系统@@@@、林长制智慧管理@@平台@@@@、“智慧抚河@@”信息化平台@@等应用@@，推动@@环保@@、生态@@、水利@@、林业等领域实现@@数字决策@@、数字监管@@和@@数字服务@@@@。推进@@市@@中心主城区@@污水系统@@提质增效@@PPP项@@目@@、国土空间@@规划@@“一@@张图@@”实施@@监督信息系统@@@@、大气自动监测平台@@@@、工业能耗在线监测平台@@等项@@目@@建设@@@@，构建@@生态@@环保@@领域智慧应用体系@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@水利@@局@@@@、市@@生态@@环境局@@@@、市@@自然资源@@局@@@@、市@@城管局@@@@、市@@住建局@@@@、市@@林业局@@@@、市@@工信局@@@@〕
（14）拓展生态@@产品价值实现@@路径@@。深入推进@@@@抚州国家生态@@产品价值实现@@机制试点建设@@@@，推动@@生态@@产品交易平台@@向智能@@化@@方向转型发展@@，推动@@更多@@@@优质生态@@产品以便捷的@@渠道和@@方式开展@@交易@@，打造全域协同@@、全流程覆盖的@@生态@@产品市@@场交易服务@@体系@@。探索生态@@产品交易数据@@延伸@@服务@@@@，在移动终端实现@@生态@@交易数据@@与@@生态@@产品各类奖补政策和@@金融@@信贷等资源互联互通@@。开展@@全市@@地块级@@GEP精算与@@生态@@产品价值实现@@平台@@建设@@@@，为打通@@@@“资源变资产@@、资产变资本@@、资本变资金@@”的@@转化通道提供依据@@，助力生态@@产品价值高质量实现@@@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（15）推行@@绿色低碳生活方式@@。探索绿色低碳生活@@“绿宝@@”碳普惠制@@，通过专业数据@@库和@@交易服务@@平台@@@@@@，对个人的@@减碳行为给予政策鼓励与@@市@@场激励@@，促进个人生活方式向低碳转型@@，推动@@全社会积极参与@@节能减排@@，共创低碳社会@@。拓展绿色低碳数字化@@应用@@，助力碳达峰碳中和@@目标@@顺利实现@@@@。以宜黄县@@碳达峰试点县@@@@、东乡区@@经济开发区@@碳达峰试点园区@@为基础@@，开展@@先行先试@@，探索构建@@@@“碳排放监测与@@应用公共平台@@@@”，加快实现@@数字化@@助推绿色低碳转型@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、宜黄县@@人民政府@@@@、东乡区@@人民政府@@@@〕
3.提高政府运行@@效能@@
（1）构建@@一@@体化数字决策体系@@。深化@@全省一@@体化可视化数字政府@@决策系统@@抚州分中心建设@@@@，大力开展@@政府数据@@治理@@@@、社会治理@@、公共服务@@@@应用等领域的@@决策咨询@@研究@@,为政府@@决策提供专业支撑@@@@，形成@@以大数据@@为支撑@@的@@科学化@@、精准化@@决策体系@@。〔责任单位@@：市@@政府办@@、市@@政府经济发展研究室@@、市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@〕
（2）提升@@经济运行监测分析能力@@。依托@@省@@级宏观经济运行监测分析支撑@@体系@@，有效整合分散在各单位@@、各环节@@、各领域中的@@市@@场主体@@@@、投资@@、公共资源交易@@、税务@@、社保@@、能源@@、金融@@、信用等业务数据@@@@，提取融合通信运营商@@、搜索@@引擎@@、互联网@@@@平台@@企业等互联网@@@@行为数据@@@@，提高经济运行监测分析的@@精准性@@@@、时效性和@@可视性@@，为经济决策提供支持@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@政府有关部门@@〕
（3）拓展政务办公协同平台@@@@。基于@@“赣政通@@”平台@@，打造政府办公@@“一@@网@@协同@@”统一@@网@@页入口@@，汇聚融合各类应用数据@@@@，推动@@分散服务@@向集中服务@@转变@@，提供系统@@间消息交互平台@@@@。深化@@“赣政通@@”抚州分厅@@门户建设@@@@，整合接入各类应用@@，引导各地创新应用场景@@。加快大数据@@@@、人工智能@@@@、区@@块链等新技术@@在日@@常办公中的@@应用@@，全面覆盖政府办文@@、办事@@、办会及督查督办等事项@@@@@@，实现@@公职人员随时办@@、随身办@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（4）推进@@内部业务流程优化@@。实施@@机关内部办事@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@，重点解决机关内部办事@@多次跑@@、多头跑@@、时间长@@、环节多@@、签字烦等问题@@@@。全面梳理各地各部门办事@@事项@@@@@@，根据@@部门@@“三@@定@@方案@@”编制的@@@@“职责目录@@、事项@@@@目@@录@@”厘清事项@@@@清单和@@办事@@指南@@。按照@@办理@@“一@@件事@@”的@@标@@准@@，推行@@“一@@口受理@@，联办联结@@”的@@办事@@方式@@。全面优化部门间@@“一@@次不跑@@”和@@“只跑一@@次@@”业务协同模型和@@网@@上办@@理流程@@，依托@@“赣政通@@”，构建@@统一@@的@@业务协同平台@@体系@@，不断推进@@协同办理事项@@@@网@@上办@@理@@，基本实现@@机关内部办事@@@@“最多跑一@@次@@”。〔责任单位@@：市@@乐动安卓app 局@@、市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（5）加强档案信息化建设@@@@@@。加快市@@@@、县@@（区@@）数字档案馆和@@市@@直部门@@、单位数字档案室建设@@@@，规范电@@子文件和@@电@@子档案管理@@@@，提升@@档案信息化水平@@。推进@@各部门各门类实体档案数字化@@@@，有效保护档案原件@@，同时加大档案数字化@@资源移交进馆力度@@，实现@@档案信息资源的@@融合@@。探索建立电@@子文件和@@信息资源的@@智慧管理@@中心@@、保存中心和@@数字利用中心@@。〔责任单位@@：市@@档案局@@@@、市@@档案馆@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（6）升级全市@@视频会议应用@@。完善@@全市@@政务网@@视频会议体系@@，对全市@@政务网@@视频会议系统@@进行全面升级@@，整合全市@@各部门现有视频会议系统@@@@，实现@@省@@、市@@、县@@（区@@）、街道@@（乡镇@@）、社区@@@@（村@@）五@@级视频会议互联互通@@，完善@@党政会议@@、业务培训@@、应急指挥等功能@@，进一@@步提升@@政务工作效率@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（7）实现@@政府会议智慧管理@@@@。加大物联网@@@@、人工智能@@@@等新技术@@在政府会议管理@@中运用@@，实行会议预订在线化@@、会议签到@@智慧化@@、会场安排智能@@化@@@@、工作衔接精细化等全流程智慧会议管理@@@@，切实提升@@会议保障效率@@。〔责任单位@@：市@@政府办@@、市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（8）推进@@政府网@@站集约化@@。建立市@@@@、县@@（区@@）两级统一@@政务信息资源库@@，全面完成政府网@@站适老化和@@无障碍改造@@，推动@@政府门户网@@站与@@@@乐动安卓app 网@@、“12345”热线深度融合@@，实现@@数据@@同源@@、服务@@同根@@。构建@@网@@上政府的@@数据@@底座@@，推动@@公开@@、互动@@、服务@@融合发展@@，实现@@信息@@“一@@网@@通查@@”、互动@@“一@@网@@通答@@”、服务@@“一@@网@@通办@@”、监管@@“一@@网@@通管@@”。〔责任单位@@：市@@政府办@@、市@@大数据@@中心@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（9）完善@@政务新媒体矩阵建设@@@@。加强政务新媒体运营管理@@@@，常态化开展@@全市@@政府系统@@政务新媒体监测预警@@@@，健全政务新媒体监管@@机制@@。加快政府网@@站与@@政务新媒体融合发展@@，实现@@整体发声@@、联动发声@@。加强政务新媒体与@@融媒体中心的@@沟通协调@@，提升@@信息发布@@、解读回应@@、政民互动@@的@@整体水平@@。加快建设@@以市@@政府微信公众号@@为龙头@@，各地各部门政务新媒体为主体@@的@@整体协同@@、响应迅速的@@政务新媒体矩阵体系@@，建成一@@批群众爱看爱用的@@优质精品账号@@及应用@@，着力提升@@回应关切@@、舆情引导能力@@，形成@@协同联动@@、矩阵传播的@@工作格局@@@@。〔责任单位@@：市@@政府办@@、市@@融媒体中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（10）加强政务公开专区@@建设@@@@。拓宽政务公开渠道@@，推进@@政府网@@站集约化@@，提升@@政务公开专区@@服务@@水平@@。强化政策发布解读回应@@@@，精准解读重大政策措施@@，提高政策解读工作质量@@，增强@@回应社会关切效果@@。依托@@行政服务@@大厅@@，聚焦企业@@、群众全生命周期事项@@@@标@@准化@@、规范化@@，融合线上线下政务公开与@@服务@@@@，完善@@优化政务公开专区@@功能@@。在做好政府信息查阅@@、依申请公开受理@@、窗口办理等常规服务@@外@@，设立政策咨询@@综合服务@@窗口@@，及时准确地为企业@@、群众提供@@“一@@号@@答@@”“一@@站式@@”的@@政策咨询@@服务@@@@。〔责任单位@@：市@@政府办@@、市@@乐动安卓app 局@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（四@@）构建@@数字政府@@管理@@运营@@体系@@
1.加强项@@目@@统筹管理@@@@@@。坚持@@“能复用不新建@@”的@@原则@@，进一@@步规范政府投资@@的@@信息化项@@目@@建设@@@@，通过抚州市@@@@信息化项@@目@@管理@@系统@@@@，实现@@全市@@信息化项@@目@@@@“一@@本账@@”管理@@、“一@@盘棋@@”推动@@，避免项@@目@@开发建设@@碎片化@@、低水平重复建设@@@@，确保项@@目@@建设@@实施@@规范@@、有序@@、高效@@。理顺全市@@信息化项@@目@@申报机制@@，采取以@@“年@@度项@@目@@计划为主@@、临时个别项@@目@@为辅@@”的@@方式@@，实现@@年@@度集中申报和@@论证@@。按照@@“统筹规划@@、统一@@标@@准@@、集约建设@@@@、融合共享@@”的@@原则@@,建立健全信息化项@@目@@全生命周期管理@@制度@@，并结合@@项@@目@@完成进度和@@成效评价@@，严格资金预算动态调整和@@项@@目@@管理@@约束@@，提高信息化项@@目@@管理@@水平和@@应用成效@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@、市@@财政局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
2.创新数字政府@@运营模式@@。按照@@“政企合作@@，管运分离@@”的@@原则@@，设立我市@@数字政府@@建设@@运营中心@@，为我市@@数字政府@@建设@@提供运营服务@@和@@技术@@支撑@@@@，在做好主责主业的@@基础上@@@@，对外开展@@数字政府@@运营项@@目@@合作@@，聚拢优秀生态@@伙伴@@，形成@@政府主导发展需求@@、专业公司统筹建设@@运营@@、行业企业共同参与@@的@@管理@@运营@@模式@@，构建@@全市@@数字政府@@应用生态@@体系@@。统筹各地各部门运维力量@@，建立分级运维管理@@制度@@，明确运维对象@@，细化职责@@。构建@@顺畅高效@@的@@运维保障机制@@，制定运维服务@@标@@准规范@@。〔责任单位@@：市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（五@@）筑牢数字政府@@安全防护体系@@
1.强化数字政府@@安全管理@@责任@@。按照@@“谁主管谁负责@@”和@@属地管理@@原则@@，压实安全管理@@责任@@，构建@@“责任明晰@@、安全可控@@@@、能力完备@@、协同高效@@@@”的@@全方位立体化安全防护体系@@，统筹推进@@数字政府@@建设@@安全工作@@。建立数字政府@@安全评估@@、责任落实和@@重大事件处置机制@@，加强对参与@@数字政府@@建设@@和@@运营企业的@@管理@@@@，确保政务信息系统@@和@@数据@@安全@@管理@@边界清晰@@、职责明确及责任落实@@。〔责任单位@@：市@@委网@@信中心@@、市@@公安局@@@@、市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
2.提升@@数字政府@@安全防护能力@@。贯彻国家网@@络@@、数据@@、密码等领域安全法律法规@@，落实网@@络安全等级保护@@、关键信息基础设施安全保护@@、数据@@分类分级保护@@、密码应用管理@@等制度要求@@@@。定期开展@@安全专项@@检查@@，提高数字政府@@领域关键信息基础设施安全保护@@水平@@。加强实战化@@、常态化的@@攻防演练@@，提升@@系统@@防护和@@应急处置能力@@。强化网@@络安全技术@@措施同步规划@@、同步建设@@@@、同步使用要求@@@@，确保重要系统@@和@@设施安全有序@@运行@@。建设@@云密码服务@@平台@@@@@@，为数字政府@@应用系统@@提供商用密码服务@@@@，保障包括物理和@@环境@@、网@@络和@@通信@@、设备和@@计算@@、应用和@@数据@@等各个环节的@@机密性和@@完整性@@。〔责任单位@@：市@@委网@@信中心@@、市@@委保密机要局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@
成立抚州市@@@@数字政府@@建设@@工作领导小组@@，统筹推进@@和@@协调全市@@数字政府@@建设@@工作@@。市@@直各部门要明确内设科室和@@人员负责数字政府@@建设@@工作@@，压实各部门行业数字化@@转型责任@@，形成@@主要负责同志负总责@@，分管负责同志具体抓@@，责任明晰@@、齐抓共管的@@工作格局@@@@。各县@@@@（区@@）政府要建立完善@@数字政府@@工作机制@@@@。〔责任单位@@：市@@政府办@@、市@@大数据@@中心@@、市@@政府有关部门@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（二@@）健全制度规范@@
按照@@省数字政府@@建设@@总体方案顶层设计要求@@@@，研究制定数字政府@@建设@@工作相关制度@@，包括政务信息化项@@目@@管理@@@@、数据@@资源@@管理@@@@、数据@@安全@@、数据@@收集归档等方面的@@制度和@@标@@准@@，形成@@上下联动@@、左右协同@@、规范刚性的@@制度体系@@，为全市@@数字政府@@建设@@提供有力的@@制度保障@@。〔责任单位@@：市@@政府办@@、市@@大数据@@中心@@、市@@档案馆@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（三@@）强化资金保障@@
各级财政要统筹做好数字政府@@建设@@经费保障工作@@，由市@@大数据@@中心@@具体负责组织编制全市@@政务信息化项@@目@@年@@度建设@@计划@@，实行政务信息化项@@目@@归口管理@@@@。探索政府投资@@@@+金融@@资本@@+企业服务@@相结合@@的@@多元化融资与@@运营服务@@模式@@，吸收各类社会资本@@、金融@@资本@@参与@@@@。〔责任单位@@：市@@财政局@@@@、市@@金融@@办@@、市@@大数据@@中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、抚州高新区@@管委会@@、东临新区@@管委会@@〕
（四@@）强化人才@@支撑@@@@
建立完善@@数字政府@@培训课程体系@@，定期对全市@@政府系统@@各级干部开展@@相关培训@@，全面提升@@公职人员数字化@@素养@@。加大政府数字化@@专业人才@@引进和@@培训力度@@，畅通选任渠道@@，支持高校@@、科研机构与@@企事业单位联合设立研究机构@@，培养打造一@@支既懂业务又懂技术@@@@，适应数字政府@@建设@@需要的@@复合型人才@@队伍@@。成立数字政府@@建设@@专家委员会@@，为数字政府@@建设@@提供重要决策参谋和@@智力支撑@@@@。〔责任单位@@：市@@委组织部@@、市@@人社局@@@@、市@@大数据@@中心@@〕
（五@@）强化考核评价@@
建立常态化考核评估机制@@，将数字政府@@建设@@纳入全市@@综合考核@@，建立创优争先机制和@@定期督查机制@@。定期开展@@督促检查和@@经验交流活动@@，加强统计监测@@、协调调度@@、绩效评估和@@考核监督@@，推广@@典型应用@@，鼓励基层创新@@。〔责任单位@@：市@@委综合考核办@@、市@@大数据@@中心@@〕
