各县@@（市@@）区@@人民政府@@、高新区@@管委会@@，市@@直各委@@、办@@、局@@（公司@@），市@@属各高等院校@@，自贸区@@福州片区@@管委会@@：
《福州市@@推进企业上市@@@@@@“榕腾计划@@”三@@年@@行动方案@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好落实@@。
福州市@@人民政府办@@公厅@@
2023年@@6月@@19日@@
福州市@@推进企业上市@@@@@@“榕腾计划@@”三@@年@@行动方案@@
为贯彻@@落实党中央@@@@、国务院关于资本市@@场改革发展的决策部署@@@@，抢抓全面实行股票发行注册制改革机遇@@，加快我市@@企业上市@@进程@@，推进企业上市@@@@“榕腾计划@@”深入实施@@，做强做优资本市@@场@@“福州板块@@@@”，助力我市@@经济高质量发展超越@@，根据@@《加快推进企业上市@@@@行动方案@@》（闽金管规@@〔2022〕4号@@）和@@《福州市@@人民政府关于支持@@企业上市@@@@“榕腾计划@@”的实施意见@@》（榕政规@@〔2022〕8号@@）部署@@，结合我市@@实际@@，制定本行动方案@@。
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十大精神和@@党中央@@、国务院关于资本市@@场改革发展的决策部署@@@@，立足新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，服务@@和@@融入新发展格局@@@@，坚持@@“3820”战略工程思想精髓@@，紧紧围绕我市@@@@16条重点产业链@@，助推企业对接多层次资本市@@场上市@@挂牌融资@@，按照@@“促发展@@、聚资源@@、补短板@@、固存量@@”的工作思路@@，打造新引擎@@、积蓄新动能@@、增创新优势@@，为我市@@经济高质量发展超越贡献力量@@。
二@@、总体目标@@@@
（一@@）上市@@企业数量实现新突破@@。2023年@@至@@@@2025年@@末@@，全市@@新增@@境内外上市@@企业@@20家@@以上@@，其中力争新增@@国有控股上市@@企业@@2家@@，全市@@境内外上市@@企业突破@@115家@@，实现上市@@企业县域全覆盖@@。全市@@新增@@“新三@@板@@”挂牌企业@@10家@@以上@@，“新三@@板@@”挂牌企业@@突破@@70家@@。培育产业引导基金@@@@，推动@@形成@@500亿元@@规模的产业引导基金@@集群@@。
（二@@）上市@@后备梯队保持新储备@@。每年@@动态保持纳入省级重点上市@@后备库企业数@@140家@@以上@@。至@@2025年@@末@@，全市@@新增@@上市@@辅导@@备案企业@@、股改企业各@@20家@@以上@@。
（三@@）上市@@融资规模实现新增长@@。至@@2025年@@末@@，实现首发上市@@募资@@、再融资@@300亿元@@以上@@，“福州板块@@@@”境内上市@@企业市@@值超@@12000亿元@@。
三@@、主要任务措施@@
（一@@）实施储备提质扩容行动@@，加强上市@@梯队建设@@
1.厚植上市@@@@“预备队@@”根基@@。按照@@“储备一@@批@@、培育一@@批@@、辅导@@一@@批@@、申报@@一@@批@@、上市@@一@@批@@”的上市@@路线@@，构筑可持续的上市@@后备企业梯队@@，推动@@更多@@企业对接多层次资本市@@场@@。健全由@@“专精特新@@”“三@@创四@@新@@”、制造业单项冠军@@、高新技术@@、创新型企业构成的优质企业梯度上市@@培育体系@@。市@@工信@@、科技@@、商务@@、农业农村@@、文旅@@、海渔@@、国资等行业主管部门负责培育本行业上市@@后备企业@@，指导各县@@@@（市@@）区@@行业主管部门@@配合@@同级上市@@办@@@@，梳理推荐本行业有上市@@意愿@@、符合国家@@产业导向@@、成长性良好的优质企业纳入上市@@后备企业库@@@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@、市@@工信@@局@@@@、市@@科技@@局@@@@、市@@商务@@局@@@@、市@@农业农村@@局@@@@、市@@文旅@@局@@@@、市@@海洋渔业局@@@@、市@@国资委@@〕
2.推广@@“上市@@服务@@云平台@@@@”运用@@。推动@@上市@@后备企业全部纳入@@“上市@@服务@@云平台@@@@”，发挥上市@@服务@@员@@、辅导@@员作用@@，按所属产业链@@、拟报板块@@@@、上市@@进度@@，为企业提供@@培育辅导@@@@、路演@@、融资对接@@、上市@@跟踪等服务@@@@，实现上市@@后备资源@@、上市@@服务@@项目@@、上市@@动态进展一@@网查询@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
（二@@）实施上市@@精准培育行动@@，引导选择上市@@板块@@@@
1.推动@@企业股份制改制@@。各县@@（市@@）区@@要结合实际建立企业股份制改制清单@@，支持@@上市@@后备企业股改@@，通过引进各类战略投资者参与股改并增资扩股@@。对标@@上市@@规范@@要求@@，熟悉资本市@@场规则@@，健全公司@@治理@@、财务管理@@、内部控制等制度@@，建立健全现代企业制度@@，夯实上市@@基础@@。积极帮助妥善解决企业股改中的历史遗留问题@@@@，着力降低企业股改成本@@，提高企业股改积极性@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
2.引导精准选择上市@@板块@@@@。坚持@@主板@@、科创板@@、创业板@@、北交所@@、“新三@@板@@”等市@@场板块@@并重@@，境内境外上市@@并举@@，引导企业根据@@自身产业行业特点@@，对标@@各证券交易所@@不同板块@@差异化市@@场定位和@@负面清单@@，精准选择上市@@方向@@、板块@@。积极推动@@@@“硬科技@@@@”企业在科创板@@@@，“三@@创四@@新@@”企业在创业板@@@@，“专精特新@@”、制造业单项冠军@@中小企业@@在北交所@@上市@@@@。推动@@资产规模大@@、发展前景好@@、长期稳定增长@@、业绩优良的行业龙头企业在主板上市@@@@。支持@@企业到@@香港等境外资本市@@场上市@@@@。支持@@符合条件的上市@@企业分拆子公司@@上市@@@@，引导有实力的企业通过并购重组@@等方式上市@@@@。支持@@“新三@@板@@”基础层挂牌企业@@对标@@上市@@标@@准@@，冲刺升层晋级创新层@@，条件成熟时转板登陆其他板块@@@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
3.对标@@上市@@科创指标@@谋突破@@。当前资本市@@场高度关注拟上市@@企业的科技@@含量@@、创新能力@@。引导企业对标@@各板块@@关于研发投入@@、研发队伍@@、自主专利等科研创新指标@@要求@@，加大研发投入@@，提升自主科技@@创新能力@@@@。鼓励企业加强产业关键技术和@@核心环节专利申请@@，尽早开展专利布局@@@@，争创高新技术@@企业@@、“专精特新@@”小巨人企业@@。引导企业专注市@@场细分领域@@、模式@@创新@@、产品定位@@，集中优势资源发展做强主业@@，走@@“硬核科技@@@@”“专精特新@@”“三@@创四@@新@@”之路@@，加快推动@@企业达到@@科创板@@@@、创业板@@、北交所@@上市@@科创指标@@@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@工信@@局@@@@、市@@科技@@局@@@@〕
4.大力推动@@国有企业上市@@@@。推动@@符合产业政策@@@@、主业突出@@、核心竞争力强的国有企业落实上市@@规划@@。国有企业应当对标@@各上市@@板块@@要求@@，补短板@@强内功@@，提升管理水平@@、经营业绩@@，积极争取纳入省重点上市@@后备企业库@@重点培育@@，推动@@多渠道挂牌上市@@@@。至@@2025年@@末@@，力争新增@@2家@@以上@@国有控股上市@@企业@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@国资委@@、市@@金融监管局@@@@〕
（三@@）实施机构合作提升行动@@，提升培育服务@@质效@@
1.深化与证券交易所@@战略合作@@。加强与各交易所驻闽基地服务@@协同@@，发挥其资本市@@场服务@@中心功能作用@@，针对上市@@板块@@@@、行业领域@@、上市@@进度@@，开展精准培训@@服务@@对接@@，为上市@@后备企业对接资本市@@场提供@@专业化@@、精准化服务@@@@。根据@@工作需要@@，适时组织重点企业开展@@“走@@进交易所@@”活动@@，做好资本市@@场政策@@宣传推介工作@@，提高企业拥抱资本市@@场的意识@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
2.发挥区@@域性股权市@@场培育功能@@。支持@@海峡股权交易中心提高@@“专精特新@@”专板建设质量@@，聚焦服务@@于创新型@@、“专精特新@@”中小企业@@，简化入板程序@@，健全孵化@@、规范@@、培育分层管理体系@@。支持@@海峡股权交易中心与县级政府依法开展战略合作@@，服务@@企业股改规范@@@@、融资引智@@、升级转板@@、并购重组@@，为中小企业@@提供@@挂牌展示@@、培训@@培育@@、私募融资@@、登记托管等@@“全链条@@”服务@@。支持@@海峡股权交易中心开展基金@@份额转让等业务创新制度试点@@，完善创业投资@@、私募股权投资退出机制@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
3.发挥股权投资机构带动作用@@。指导和@@支持@@马尾基金@@小镇@@、朱紫坊基金@@港等基金@@聚集区@@发展@@，大力培育本土股权投资机构@@，积极引进境内外优质股权投资机构@@。支持@@基金@@聚集区@@运营机构发展@@，积极举办@@服务@@上市@@后备企业的路演@@@@、培训@@、论坛@@、投融资对接@@等活动@@@@。发挥政府产业引导基金@@带动作用@@，推动@@“基金@@+园区@@@@”模式@@，引导投向工业园区@@@@优质项目@@，同时带动国家@@大基金@@@@、社会资本跟投@@。引育一@@批有市@@场影响力@@、深度参与我市@@产业发展@@、合规经营的私募投资管理人@@，助力我市@@企业加快上市@@@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
4.发挥上市@@中介服务@@机构推动@@作用@@。支持@@证券公司@@@@@@、会计师事务所@@、律师事务所等上市@@中介服务@@机构发展@@，鼓励上市@@中介服务@@机构在我市@@设立区@@域性总部或分支机构@@，深耕福州资本市@@场@@。支持@@证券公司@@@@@@组建保代队伍@@，服务@@福州企业@@，为拟上市@@企业提供@@优质中介服务@@@@。到@@2025年@@末@@，扎根福州的保代队伍达@@8支以上@@。支持@@证券公司@@@@@@选派经验丰富@@、执业良好的专业人才到@@县@@（市@@）区@@开展业务交流@@、对口服务@@@@，协助开展上市@@专业指导@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
（四@@）实施政策@@扶持深化行动@@，优化要素保障服务@@@@
1.提供@@优质高效@@乐动安卓app 。各级各有关部门要主动关心和@@支持@@上市@@后备企业发展@@，对企业在上市@@过程中遇到@@涉及用地审批@@、权属变更@@、税费缴纳@@、环境评价等需要协调的困难和@@问题@@@@，由各级政府根据@@职权依法采取@@“一@@事一@@议@@”的方式协调解决@@。建立完善开具拟上市@@企业合规证明工作机制@@，相关职能部门对企业在改制上市@@进程中申请相关合规证明事项@@@@，应予以积极支持@@@@；证券公司@@@@、律师事务所等上市@@中介服务@@机构就企业上市@@事项申请访谈的@@，应予以支持@@@@、配合@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@推进企业上市@@@@工作领导小组成员单位@@〕
2.落实财政奖补支持@@政策@@@@。鼓励各县@@@@（市@@）区@@结合本地实际完善扶持企业上市@@政策@@@@。按照@@我市@@支持@@企业上市@@@@“榕腾计划@@”政策@@，对进入上市@@进程的企业@@、已上市@@企业再融资@@给予资金奖励@@、补助@@。对于满足省级奖补条件的企业@@，各县@@（市@@）区@@应积极协助企业申请上市@@奖补@@。对省级奖励给我市@@上市@@工作成效的资金@@，原则上分配转奖给新增上市@@企业所在地县@@（市@@）区@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@、市@@财政局@@@@〕
3.提供@@精准跟踪指导@@。针对企业股改@@、辅导@@、申报@@、注册等上市@@进程环节@@，实施精准服务@@帮助@@，依法做好要素保障@@、政策@@扶持配套服务@@@@。对已进入上市@@辅导@@@@、申报@@期的企业@@，加强与证券监管机构和@@中介服务@@机构沟通对接@@，引导上市@@中介服务@@机构提高辅导@@质量@@，及时整改辅导@@@@、申报@@工作中发现的问题@@@@，合理安排申报@@时间节点@@。对已与上市@@中介服务@@机构正式签约并实质启动上市@@工作的企业@@，协调做好股改保障服务@@@@。对初具上市@@条件的企业@@，指导搭建内部上市@@工作班子@@，选择对接优质中介机构@@，尽快启动上市@@工作计划@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
4.提升上市@@公司@@质量@@。引导上市@@公司@@专注主业@@、创新发展@@，提升核心竞争力@@。鼓励上市@@公司@@通过增发@@、配股@@、发行可转债等多种方式再融资@@@@，通过开展并购重组@@@@，优化产业结构@@，带动产业链发展@@。加强对上市@@公司@@风险日@@常监测@@、分析研判@@、协调处置@@，鼓励金融机构采取流动性支持@@@@、产业并购@@、战略合作等方式帮助上市@@公司@@纾困解难@@，化解股票质押@@、流动性风险@@，促进上市@@公司@@健康发展@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
四@@、组织保障措施@@
（一@@）健全领导工作机制@@。成立福州市@@推进企业上市@@@@@@工作领导小组@@@@（以下简称领导小组@@），市@@政府分管副市@@长任组长@@，市@@政府办@@公厅分管领导@@、市@@金融监管局@@@@主要领导任副组长@@。领导小组成员由市@@金融监管局@@@@@@、市@@工信@@局@@@@、市@@商务@@局@@@@、市@@农业农村@@局@@@@、市@@科技@@局@@@@、市@@文旅@@局@@@@、市@@海洋渔业局@@@@、市@@国资委@@、市@@财政局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@人社局@@@@、市@@自然资源和@@规划局@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@城乡建设局@@@@、市@@税务局@@@@、福州公积金中心分管领导@@，各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@分管领导组成@@。领导小组下设办@@公室@@（以下简称市@@上市@@办@@@@），挂靠市@@金融监管局@@@@@@，办@@公室主任由市@@金融监管局@@@@主要领导兼任@@，常务副主任由市@@金融监管局@@@@分管领导兼任@@。各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@相应成立领导小组@@，研究部署@@推动@@企业上市@@工作@@，协调解决重大问题@@@@。各县@@（市@@）区@@、高新区@@要组建上市@@工作专班@@，落实工作责任@@，做好统筹协调@@，加强督促指导@@，上下联动聚力@@，优化服务@@保障@@，持续发力推动@@本地区@@企业加快上市@@步伐@@，确保完成企业上市@@目标@@@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
（二@@）建立多级联动责任机制@@。市@@上市@@办@@每年@@从全市@@上市@@后备企业库@@中筛选一@@批短期内有望上市@@的企业@@，由相应县@@（市@@）区@@、高新区@@领导挂帅联点@@，提供@@“一@@对一@@@@”的上市@@服务@@@@，每月@@研究调度企业上市@@进展@@，及时协调解决企业上市@@进程中遇到@@的问题@@@@。市@@县两级上市@@办@@落实定期走@@访上市@@后备企业制度@@，掌握企业需求@@，开展精准服务@@帮扶@@。市@@上市@@办@@定期通报上市@@工作进展@@，开展亮晒比学@@，形成良好上市@@服务@@氛围@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@〕
（三@@）建立目标@@导向绩效考核机制@@。市@@上市@@办@@会同市@@效能办@@在各县@@@@（市@@）区@@、高新区@@年@@度绩效考核指标@@中设置推进企业上市@@@@项目@@，细化新增上市@@企业数@@、证券交易所@@审核通过数@@、上市@@辅导@@备案数@@、股份制改制数等多个维度考核指标@@@@，将推动@@企业上市@@进程各环节完成情况全流程纳入上市@@工作绩效考核@@。〔责任单位@@：各县@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@金融监管局@@@@〕
本行动方案自印发之日@@起施行@@，有效期至@@@@2025年@@12月@@31日@@。
附件@@：1.推动@@企业上市@@目标@@任务分解表@@@@
2.政府产业引导基金@@目标@@@@ 任务分解表@@
3.福州市@@推进企业上市@@@@@@工作领导小组@@及办@@公室@@@@、成员单位职责@@
附件@@1
推动@@企业上市@@目标@@任务分解表@@@@（2023-2025年@@）
附件@@2
政府产业引导基金@@目标@@@@任务分解表@@@@（2023-2025年@@）
附件@@3
福州市@@推进企业上市@@@@@@工作领导小组@@
及办@@公室@@、成员单位职责@@
一@@、领导小组主要职责@@
贯彻落实党中央@@、国务院健全资本市@@场功能的决策部署@@和@@省委@@、省政府关于扶持推进企业上市@@@@工作部署@@@@，统筹协调推进全市@@企业上市@@工作@@，研究决定推进企业上市@@@@工作的政策@@措施@@、工作目标@@@@、重点任务@@，督促指导各县@@@@@@（市@@）区@@、高新区@@和@@市@@直相关部门推进工作落实@@。
二@@、领导小组办@@公室主要职责@@
承担领导小组日@@常工作@@，贯彻落实领导小组决定事项@@，指导协调各县@@@@（市@@）区@@、高新区@@落实扶持推进企业上市@@@@工作措施@@，牵头制定并落实推进企业上市@@@@工作绩效考评规则@@；组织全市@@上市@@后备企业遴选和@@重点上市@@后备企业库@@态管理工作@@，加强上市@@后备梯队建设@@；牵头协调落实扶持企业上市@@各项政策@@@@，协调解决企业上市@@过程中的各种问题@@@@，联系证券监管部门@@、证券交易所@@、中介机构做好企业上市@@协调服务@@@@、培育培训@@及信息收集整理等工作@@。
三@@、成员单位职责@@
1.相关行业主管部门职责@@：市@@工信@@局@@@@、市@@商务@@局@@@@、市@@农业农村@@局@@@@、市@@科技@@局@@@@、市@@文旅@@局@@@@、市@@海洋渔业局@@@@、市@@国资委@@等行业主管部门负责培育本行业上市@@后备企业@@，指导各县@@@@（市@@）区@@行业主管部门@@，配合@@同级上市@@办@@梳理推荐本行业优质企业纳入上市@@后备企业库@@@@。市@@财政局@@@@会同市@@上市@@办@@落实财政奖补措施@@。
2.成员单位职责@@：对企业在改制上市@@过程中遇到@@涉及用地审批@@、权属变更@@、税费缴纳@@、环境评价等需要协调的困难和@@问题@@@@，各成员单位根据@@职权依法采取@@“一@@事一@@议@@”的方式需协调解决@@。对企业在改制上市@@进程中申请相关合规证明事项@@，应予以积极支持@@@@；证券公司@@@@、律师事务所等上市@@中介服务@@机构就企业上市@@事项申请访谈的@@，应予以支持@@@@、配合@@。
《福州市@@人民政府办@@公厅@@关于成立扶持企业上市@@工作推进小组的通知@@》（榕政办@@@@〔2019〕27号@@）同时废止@@。
