各区@@@@、县@@人民政府@@，高新区@@管委会@@，市@@政府各部门@@，有关单位@@@@:
《自贡市@@推进@@@@乐动安卓app 提升@@改革@@方案@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
自贡市@@人民政府办@@公室@@
2023年@@6月@@19日@@
自贡市@@推进@@@@乐动安卓app 提升@@改革@@方案@@
按照@@全市@@@@开展@@重大自主创新改革@@促进经济社会高质量@@发展的@@要求@@，为进一@@步深化@@@@“放@@管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@，提升@@乐动安卓app 质量@@，结合我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代@@中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的@@二@@十大精神@@，全面落实@@党中央@@、国务院@@，省委@@、省政府和市@@委@@、市@@政府关于深化@@@@“放@@管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@决策部署@@，提升@@乐动安卓app 质量@@，进一@@步提升@@群众和企业的@@获得感和满意度@@@@，为努力走出一@@条体现自贡特色@@、服务@@战略全局的@@新时代@@高质量@@跨越发展新路提供强大助力@@。
（二@@）改革@@目标@@@@。
深化@@“一@@网通办@@@@”前提下的@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@，全面推进@@@@“一@@窗受理@@”改革@@，让@@乐动安卓app 既有速度@@，更有温度@@。持续优化@@@@“一@@号@@@@”服务@@，打造@@政务总客服@@。推进@@政务信息共享@@，让@@信息多跑路@@，企业群众少跑腿@@。推动@@实现@@项目@@“极速审批@@”，加速惠企政策@@“一@@窗兑现@@”“免申即享@@”。实施公共资源交易@@数字化转@@型@@，全面提升@@交易服务@@质效@@，维护市@@场公平@@。全覆盖实施镇村@@@@便民服务@@@@“三@@化@@”（标@@准化@@规范化便利化@@）建设@@，努力打造@@服务@@效能优@@@@、作风形象优@@、政务生态优@@、群众反馈优的@@窗口工作队伍@@。到@@2023年@@底前@@，全市@@@@乐动安卓app 质效全面提升@@@@，企业群众获得感@@、满意度@@显著增强@@@@。
二@@、重点改革@@任务@@
（一@@）综合窗口@@建设@@攻坚行动@@。
1.建设@@无差别综合窗口@@@@。持续推进@@@@“1+N”综合窗口@@改革@@@@，建设@@专业队伍@@，完善管理制度@@，重点打造@@行政许可部门事项@@@@“一@@窗受理@@、后台审批@@、一@@窗出件@@”服务@@场景@@，实现@@50%以上@@事项@@无差别@@“一@@窗受理@@”。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
2.优化@@“一@@件事@@”集成办@@理@@@@。在@@市@@@@、县@@、乡三@@级@@乐动安卓app 大厅@@设立@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”综合窗口@@，优化@@“一@@件事@@”办@@理@@模式@@@@，在@@巩固提升@@国家和省重点@@“一@@件事@@”基础上@@，推出不少于@@10个跨部门@@、跨层级联办@@的@@@@“一@@件事@@”套餐服务@@@@，推动@@实现@@线下线上融合办@@理@@@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
3.纵深推进@@@@乐动安卓app 标@@准化@@。推进@@乐动安卓app 事项@@要素统一@@@@，实现@@线上线下@@乐动安卓app 数据同源@@、同标@@准办@@理@@@@。探索构建@@“一@@网通办@@@@+人工帮办@@@@”格局@@，各区@@@@县@@要组建为企服务@@专业帮办@@队伍@@，负责响应@@12345热线和相关企业诉求平台@@的@@帮办@@需求@@。持续开展@@@@“坐窗口@@、走流程@@、优服务@@@@”活动@@，提升@@企业和群众@@乐动安卓app 满意度@@，实现@@“好差评@@”好评率@@99%以上@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
（二@@）“一@@网通办@@@@”能力提升@@行动@@@@。
4.增强@@“自在@@办@@@@”品牌@@效应@@。打造@@“自在@@办@@@@”移动@@乐动安卓app 品牌@@，依托@@“天府通办@@@@”，建设@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”“助企纾困@@”“跨区@@域通办@@@@”等服务@@专区@@@@，不断拓展便民服务@@应用@@，实现@@50项高频便民服务@@事项@@掌上办@@@@、指尖办@@@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@、市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
5.力促@@乐动安卓app 提质增效@@。大力推进@@智能化审批@@“秒批秒办@@@@”“一@@证一@@照办@@@@”“零材料办@@@@”，实现@@100个以上@@事项@@@@“秒批秒办@@@@”，100个以上@@事项@@@@“一@@证一@@照办@@@@”，50个以上@@事项@@@@“零材料办@@@@”。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
6.持续打造@@智慧政务大厅@@@@@@。开发自贡市@@@@乐动安卓app 自助平台@@@@，实现@@至少@@30个事项@@在@@综合自助机查询办@@理@@@@。积极争取企业侧电子印章试点@@，探索企业侧电子印章在@@@@乐动安卓app 、公共服务@@和商业服务@@等高频重点领域中的@@应用@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
（三@@）热线服务@@质量@@提升@@行动@@@@。
7.加强@@12345热线平台@@建设@@@@。对标@@一@@流建设@@高标@@准平台@@@@，完成新一@@轮平台@@建设@@招投标@@工作@@。深入推动@@热线号@@码深度整合@@，完善与@@110、119、120、122等紧急热线和水电气等公共事业服务@@热线联动机制@@。推动@@12345热线知识库向社会有序开放@@@@，实现@@与@@乐动安卓app 平台@@、政府网站@@知识库互联共享和同步更新@@。建立完善数据分析研判机制@@，深化@@数据分析结果运用@@，增强@@对紧急@@、突发事件的@@监测预警及应对能力@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@6月@@底前@@〕
8.提升@@诉求办@@理@@质效@@。进一@@步严格办@@理@@时限@@，不断优化@@@@12345热线接@@、转@@、办@@、督@@、回@@、评等六@@个环节的@@工作流程@@，实现@@企业群众诉求办@@理@@闭环运行@@。加强@@业务培训@@，建立应急调度机制@@，确保@@12345热线接@@通率不小于@@95%。建立健全疑难复杂事项@@协调办@@理@@制度@@，通过协调会@@、联席会@@、领导约谈@@、领导接听等形式@@@@，对不满意诉求开展@@审核研判@@、专项督@@查和二@@次办@@理@@@@，推动@@复杂诉求有效解决@@，力争群众满意率达到@@@@95%以上@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@6月@@底前@@〕
9.创新热线服务@@方式@@@@。打造@@“12345+政务大厅@@@@”综合服务@@@@平台@@@@，强化@@营商环境@@投诉处理@@，联动有关部门@@进园区@@@@@@、进企业@@，推动@@助企惠企政策更好落实@@落细@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
（四@@）数据共享质量@@提升@@行动@@@@。
10.夯实信息共享基础@@。围绕服务@@@@“一@@网通办@@@@”前提下的@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@目标@@@@，按照@@“需求导向@@、应用牵引@@”的@@原则@@，配合优化@@省共享平台@@系统功能@@、落实@@全省政务数据共享协调机制@@，指导不动产登记试点资料电子化改造@@，强化@@数据治理@@和数据供需磋商@@，开展@@共享融合服务@@@@，构建供需对接@@、共享服务@@@@、异议处理@@、应用推广和精准授权的@@数据共享交换体系@@，实现@@数据高效共享@@。〔责任单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@，各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级有关部门@@@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
11.强化@@政务数据共享@@。落实@@省政务数据共享应用和一@@体化政务大数据体系建设@@要求@@@@，有效支撑@@“一@@网通办@@@@”前提下的@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@。围绕川渝政务数据共享要求@@，落实@@新版川渝@@乐动安卓app 数据共享责任清单@@@@，推进@@区@@域政务数据资源互联互通和共享开放@@@@。〔责任单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@，各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级有关部门@@@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
12.开展@@政务数据资源普查@@。摸清政务数据资源底数@@，推动@@政务数据资源目录一@@体化和试点推广@@。〔责任单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@，各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级有关部门@@@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
（五@@）项目审批和政策服务@@质效提升@@行动@@@@。
13.打造@@“全科式@@@@”综合服务@@@@。打造@@市@@@@、县@@两级@@乐动安卓app 大厅@@项目服务@@专区@@@@，进一@@步规范工程建设@@项目审批事项@@管理@@，将涉及多个部门@@、多个环节的@@事项@@@@，按照@@“一@@件事@@”模式@@集成办@@理@@@@@@，统一@@由综合窗口@@受理转@@办@@@@，提供以受理办@@件为核心@@，兼具咨询@@辅导@@、审批协调等功能的@@综合服务@@@@@@，加快项目落地@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
14.协调推进@@项目@@“极速审批@@”。市@@、县@@两级@@审批部门靠前开展@@审批辅导服务@@@@，自然资源和规划@@、住房城乡建设@@部门分别牵头实现@@阶段内并联审批限时办@@结@@，对非关键要件实行容缺受理@@，对房屋建筑类项目分阶段办@@理@@施工许可@@，积极引导符合条件的@@备案制企业投资项目实行@@“承诺制@@”。各区@@@@县@@行政审批局和产业园区@@@@落实@@领@@（代@@）办@@服务@@@@，在@@工业园区@@@@@@、产业园区@@@@等功能区@@或其他特定区@@域推行@@“区@@域评估@@”，在@@投资人自愿前提下推行项目@@“拿地即开工@@”。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：市@@住房城乡建设@@局@@、市@@自然资源和规划@@局@@、市@@发展改革@@委等市@@级相关部门@@@@（单位@@），各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
15.深化@@惠企政策@@“一@@窗兑现@@”。落实@@“四@@川省助企纾困@@专区@@@@”建设@@要求@@，动态调整惠企政策信息@@，确保@@惠企政策及时汇聚@@、准确解读@@、精准推送@@。推出惠企政策@@“免申即享@@”第二@@批事项@@清单@@@@。将申报类政策纳入各级@@@@乐动安卓app 大厅@@综合窗口@@统一@@受理@@，转@@部门审核@@，实现@@“一@@窗兑现@@”。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
（六@@）公共资源交易@@数字化转@@型行动@@。
16.开展@@公共资源交易@@数字化转@@型行动@@@@。深化@@公共资源交易@@平台@@整合共享@@，加快建立公平统一@@市@@场@@，完善公平竞争的@@公共资源交易@@秩序@@，积极做好与省级公共资源交易@@一@@体化平台@@对接工作@@，实现@@项目交易信息@@、市@@场主体@@信息统一@@共享@@，公共资源交易@@CA数字证书互认@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
17.提升@@全流程电子化交易水平@@。协调行业主管部门完善制度@@、修订范本@@，实现@@进场交易项目全流程电子化交易比例不低于@@95%，不见面开标@@比例不低于@@95%。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
18.开展@@“拿地零操心@@”服务@@。积极推进@@@@“签约即拿地@@”改革@@试点工作@@，与市@@@@、区@@（县@@）有关部门@@（单位@@）建立联动机制@@，专人专项为招商项目提供跟踪辅导@@“靶向@@”服务@@，提升@@企业获得感和满意度@@@@，力争企业满意度@@达到@@@@100%。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
（七@@）基层@@乐动安卓app 提升@@行动@@。
19.实施镇村@@@@“三@@化@@”建设@@全覆盖@@。积极做好镇村@@便民服务@@@@“三@@化@@”建设@@收官和创建工作@@。在@@2021—2022年@@镇村@@@@“三@@化@@”建设@@的@@基础上@@@@，2023年@@将完成@@9个乡镇@@（街道@@）、23个村@@@@（社区@@@@）的@@“三@@化@@”建设@@任务@@，实现@@我市@@@@90个乡镇@@（街道@@）、986个村@@@@（社区@@@@）“三@@化@@”建设@@全覆盖@@。积极争创省级标@@杆@@乐动安卓app 大厅@@，打造@@星级便民服务@@中心@@@@、示范园区@@@@@@乐动安卓app 中心@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@11月@@底前@@〕
20.打造@@“清单@@”式@@、“暖心@@”式@@便民服务@@@@。积极推进@@@@镇村@@依申请办@@理@@的@@公共服务@@事项@@全面标@@准化@@@@。推动@@公共教育@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老服务@@@@、社会服务@@@@、户籍管理等领域群众经常办@@理@@且基层@@能有效承接的@@@@乐动安卓app 事项@@，以委托受理@@、授权办@@理@@@@、帮办@@代@@办@@等方式@@下沉至便民服务@@中心@@@@（站@@）办@@理@@。设置帮办@@代@@办@@窗口@@，为老年@@人@@、残疾人等特殊群体提供帮办@@代@@办@@服务@@@@@@。优化@@“办@@不成事@@”反映窗口@@，提供兜底服务@@@@，解决企业和群众办@@事过程中遇到@@的@@疑难事项@@和复杂问题@@@@。重点以同城间@@、区@@域间@@、城市@@间通办@@高频事项@@梳理为主攻方向@@，加快支撑服务@@@@“15分钟便民服务@@圈@@”，实现@@乡镇联办@@@@、村@@村@@通办@@@@。（责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@）
21.积极拓展镇村@@便民服务@@功能@@。聚焦镇村@@公共服务@@需求@@，强化@@“乐动安卓app +”服务@@模式@@@@，逐步实现@@片区@@内便民服务@@事项@@就近办@@@@、家门口办@@@@。将中心@@镇@@（村@@）列入试点范围@@，依托@@便民服务@@场所主阵地@@，积极创新@@“乐动安卓app +园区@@@@、现代@@农业@@、文旅融合@@、金融@@服务@@@@、电子商务@@、邮政@@服务@@@@、寄递物流@@、供销合作@@”等服务@@模式@@@@@@，提供水电气@@、视讯@@、医保@@、社保缴费等服务@@@@，协调园区@@@@@@、金融@@、邮政@@、供销等部门和单位@@开展@@便民利民服务@@@@。（责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@）
（八@@）政务人员素质提升@@行动@@@@。
22.培训综合窗口@@人员@@。对新招录的@@综合窗口@@人员开展@@业务培训@@，切实提升@@综合窗口@@人员业务能力@@，独立完成窗口收件@@、咨询@@服务@@等全流程业务@@，不断提高办@@事效率@@。（责任单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@，各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@；完成时限@@：2023年@@6月@@底前@@）
23.严格派驻人员管理@@。加强@@对各部门派驻政务大厅@@@@窗口工作人员培训@@、教育和考核@@，打造@@服务@@效能优@@、作风形象优@@、政务生态优@@、群众反馈优的@@窗口工作队伍@@。〔牵头单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@；责任单位@@@@：各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@，市@@级相关部门@@（单位@@）；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@〕
24.大力开展@@技能竞赛@@。深入开展@@各类@@“提能争优@@”活动@@，积极参加第二@@届全省@@乐动安卓app 和公共资源交易@@服务@@技能大赛@@。（责任单位@@@@：市@@乐动安卓app 和数字化管理局@@，各区@@@@县@@政府@@、高新区@@管委会@@；完成时限@@：2023年@@12月@@底前@@）
三@@、组织保障@@
（一@@）加强@@组织领导@@。各级@@、各部门要充分认识@@乐动安卓app 质量@@提升@@改革@@的@@重要意义@@，切实加强@@组织领导@@@@，强化@@责任担当@@，坚定不移将@@乐动安卓app 质量@@提升@@改革@@推向深入@@，推动@@我市@@营商环境@@持续优化@@@@@@。
（二@@）落实@@工作责任@@。各项任务牵头单位@@@@和责任单位@@@@要切实落实@@工作责任@@@@，明确改革@@任务@@，细化工作措施@@，落实@@专人负责@@，安排资金保障工作经费@@，确保@@各项任务落地落实@@@@。
（三@@）强化@@宣传引导@@。要及时总结提炼改革@@工作中好的@@做法和阶段性成效@@，加大宣传力度@@，及时通过新闻媒体@@、门户网站@@等开展@@宣传报道@@，进一@@步凝聚改革@@共识@@，营造全员支持@@、参与@@乐动安卓app 质量@@提升@@改革@@工作的@@良好氛围@@。
