各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省各委办厅局@@，省各直属单位@@：
为贯彻落实@@《中共中央办公厅国务院办公厅印发@@〈关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见@@〉的通知@@》《国务院关于加强@@政务诚信建设的指导意见@@》精神@@，切实加强@@我省政务诚信建设@@，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用@@，进一@@步提升@@政@@府公信力@@，提高诚信江苏建设水平@@，现提出如下实施意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入学习贯彻党的二@@十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神@@@@，全面落实党中央@@、国务院关于推进社会信用体系建设高质量发展的部署要求@@，培育和践行社会主义核心价值观@@，将政务诚信作为社会信用体系建设的关键和引领@@，将依法行政@@@@、阳光行政和加强@@监督@@作为推进政务诚信建设的重要手段@@，将建立健全政府守信@@践诺@@机制@@@@、政务诚信监测治理机制和政府失信责任追究@@制度作为推进政务诚信建设的主要方面@@，将危害群众利益@@、损害市@@场公平@@交易等政务失信行为作为治理重点@@，不断提升@@地方各级人民政府@@诚信行政水平和公务员诚信@@履职意识@@，为扛起@@“争当表率@@、争做示范@@、走在前列@@”光荣使命@@，谱写@@“强富美高@@”新江苏现代化建设新篇章提供坚实保障@@。
（二@@）基本原则@@@@。
——依法行政@@。切实履行法定职责必须为@@、法无授权不可为的要求@@。健全依法决策机制@@，将依法行政@@@@贯穿于决策@@、执行@@、监督@@、服务的全过程@@，将公众参与@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查@@、集体讨论决定等作为重大行政决策的法定程序@@。按照权力清单和责任清单制度要求@@，切实做到依法决策@@、依法执行@@和依法监督@@@@。
——政务公开@@。推进阳光行政@@，坚持@@“以公开为常态@@，不公开为例外@@”原则@@，在保护国家信息安全@@、国家秘密@@、商业秘密和个人隐私的前提下@@，依法公开政务信息@@，提高政务透明度@@。严格依法依规开展政府采购@@@@、招标@@投标@@@@、招商引资等工作@@，充分体现公开@@、公平@@、公正@@。
——勤政高效@@。深入推进@@“放管服@@”改革@@，进一@@步优化行政流程@@，加强@@乐动安卓app 标@@准化建设@@，推行@@乐动安卓app 网@@上办@@、集成化@@、免证办等措施@@。加强@@事中事后监管@@，推进综合行政执法改革@@@@，着力构建以信用为基础的新型监管机制@@，不断提高行政效率和水平@@。
——守信@@践诺@@。将公平@@正义作为政务诚信的基本准则@@，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平@@正义原则@@@@。地方各级人民政府@@和公务员要清正廉洁@@，恪尽职守@@，敢于担当@@。建立健全守信@@践诺@@机制@@，准确记录并客观评价职权范围内行政事项以及行政服务履约践诺情况@@。地方各级人民政府@@在债务融资@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@等市@@场交易领域应诚实守信@@@@，严格履行各项约定义务@@。
——失信惩戒@@。加大对地方政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度@@，对社会关注度高@@、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理@@。加强@@社会各方对政务诚信的评价监督@@@@，形成多方监督@@的信用约束体系@@。对公务员在行政过程中懒政怠政@@，不遵守法律法规和相关制度@@，以权谋私@@、滥用职权@@、失职渎职等行为@@，特别是严重危害群众利益@@、有失公平@@公正@@@@、交易违约等行为@@，要加大查处力度@@，构建亲清统一@@的新型政商关系@@。
（三@@）主要目标@@@@。至@@2025年@@，全省政务信用管理体系和政务诚信监督@@体系更加健全@@，政府守信@@践诺@@机制@@和失信责任追究@@制度逐步完善@@，实现政府部门信用信息记录@@、归集@@、共享全覆盖@@，重点领域政务诚信建设取得积极进展@@，全省政务诚信水平显著提高@@。
二@@、建立健全政务信用管理体系@@
（一@@）加强@@公务员诚信@@教育@@。深入开展公务员诚信@@@@、守法和道德教育@@，弘扬诚信文化@@，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程@@，在党员干部理论培训@@、干部网@@上学习@@、公务员在职培训和党校教学安排中增加信用知识内容@@。组织开展公务员集体签名承诺@@、岗位诚信标@@兵推选及模范先进事迹巡回宣讲等诚信主题@@教育实践活动@@，增强公务员信用意识和诚信行政的自觉性@@。
（二@@）建立健全政务信用记录@@。依托@@省市@@公共信用信息系统@@，完善政府部门信用管理功能@@，推动与省公共资源交易@@信用信息库@@、省行政执法管理和监督@@综合平台@@的信息共享@@。以统一@@社会信用代码为基础@@，常态化归集@@政府部门信用信息@@，完善政府部门信用档案@@。要将政府部门和公务员在履职过程中@@，因违法违规@@、失信违约等被司法判决@@、行政处罚@@、处分@@、问责处理的信息纳入政务失信记录@@；经认定符合容错纠错情形和条件的@@，可不纳入政务失信记录@@。
（三@@）推进政务信用信息公开和应用@@。依托@@“信用江苏@@”网@@、地方各级人民政府@@信用门户网@@站@@、各行政执法机关门户网@@站等依法依规逐步公开政府部门政务失信记录@@。依托@@人民法院裁判文书网@@依法依规公开行政机关被法院判决败诉的裁判文书@@，公开拒不执行@@法院生效判决的政府部门的信息@@。推动公务员录用@@、调任人选社会信用记录查询工作制度化@@、规范化@@，稳步推进各地各部门在评优评先中开展政务信用记录查询@@。按照信息安全等级保护管理要求@@，加强@@政务信用信息归集@@@@、共享和使用全过程的安全保障@@。
（四@@）实施守信@@激励与失信惩戒@@@@。明确政府部门和公务员的信用信息分类@@，对于诚信事迹突出并受到表彰奖励的政府部门和公务员予以守信@@激励@@。强化对失信政府部门和公务员的信用监管@@、约束和惩戒@@，建立政府失信责任追究@@制度@@。政府部门存在政务失信记录的@@，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度@@，对具体失信情况书面说明原因并限期整改@@，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格@@，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任@@。开展区@@域政务诚信状况评价@@，在改革@@试点@@、项目投资@@、专项资金安排@@、社会管理等政策领域和评优评先@@、绩效考核中应用政务诚信评价结果@@。
（五@@）健全信用权益保护机制@@。完善政务信用信息保护机制@@，依法依规采集政府部门和公务员政务失信记录@@。建立健全信用信息异议申诉制度@@，扩展信用修复渠道和方式@@@@。建立容错纠错的关爱机制@@，严格规范认定容错的程序@@，鼓励自我纠错@@、主动自新@@。政府部门和公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失@@、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的@@，可从轻或免于惩戒@@。
三@@、加强@@重点领域政务诚信建设@@
（一@@）加强@@政府采购@@领域政务诚信建设@@。完善政府采购@@诚信体系@@，建立政府采购@@方面的政务诚信责任制@@，加强@@对采购人在项目履约验收@@、合同履行@@、款项支付等环节信用情况的监督@@@@，依法处理采购人及有关责任人在政府采购@@活动中的违法违规失信行为@@。完善政府采购@@管理交易系统@@，提高政府采购@@活动透明度@@。完善全省统一@@的公共资源交易@@信用信息库@@，健全采购人信用信息库@@，积极推进公共资源交易@@全流程电子化@@。
（二@@）加强@@政府和社会资本合作领域政务诚信建设@@。强化政府的契约意识@@、诚信意识和责任意识@@，建立政府和社会资本合作失信违约记录@@。规范政府在合作项目中的履约行为@@，提高政府履约能力@@，切实履行法定义务@@，优化社会资本参与公共基础设施建设项目的信用环境@@。明确政府和社会资本合作项目中政府方责任人及其在项目识别@@、项目准备@@、项目采购@@、项目执行@@@@、项目移交等阶段的诚信职责@@，建立项目责任回溯机制@@，并将有关政府失信行为信息及时推送至@@同级公共信用信息系统@@。
（三@@）加强@@招标@@投标@@@@领域政务诚信建设@@。运用@@“互联网@@@@＋招标@@投标@@@@”方式@@，完善全省统一@@的招标@@投标@@@@信用信息系统及服务平台@@@@，把失信被执行@@人等严重失信主体@@名单信息纳入该平台@@@@，实现自动比对@@、自动拦截@@、自动监督@@@@。制定完善信用承诺和信用查询制度@@，建立招标@@投标@@@@信用评价指标@@和评价标@@准体系@@。加强@@招标@@投标@@@@信用信息公开@@，及时向社会公开地方各级人民政府@@掌握的有关招标@@代理机构信用信息及动态监管信息等@@。加强@@失信责任追究@@@@，依法依规处理和惩戒招标@@投标@@@@行政监督@@部门及其工作人员的失信行为@@。推广应用第三@@方信用报告制度@@。
（四@@）加强@@招商引资领域政务诚信建设@@。完善招商引资规章制度@@，严格依法依规出台优惠政策@@，避免恶性竞争@@。规范地方政府招商引资行为@@，明确政府在招商引资过程中的权力限制及职责@@，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同@@、协议@@，不得以政府换届@@、相关责任人更替等理由违约毁约@@。加强@@对地方政府承诺事项延续性的监督@@@@。建立符合市@@场规律的招商引资评价体系@@。建立招商引资优惠政策调整补偿机制@@，因国家利益@@、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的@@，要严格依照法定权限和程序进行@@，并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿@@。
（五@@）加强@@地方政府债务领域政务诚信建设@@。完善地方政府债务领域信用评级制度@@，促进政府举债依法依规@@、规模适度@@、风险可控和程序透明@@。完善政府债务监督@@制度@@，认真落实地方政府法定债务风险评估@@和预警相关规定@@，对符合条件的地区@@进行风险预警或提示@@。建立地方政府债务应急处置机制和考核问责机制@@，把地方政府债务作为政绩考核的一@@项重要指标@@@@，并将债务审计列入党政主要领导干部经济责任审计@@，将债务管理列入财政工作考核@@。强化对各级人民政府@@任期内债务举借@@、使用和管理情况的考核@@、审计和责任追究@@。
（六@@）加强@@统计领域政务诚信建设@@。健全防范和惩治统计造假@@、弄虚作假责任体系@@，夯实主体@@责任@@、监督@@责任和相关责任@@，严肃处理统计造假@@、弄虚作假行为@@。强化地方各级人民政府@@统计人员的诚信教育@@，引导政府统计人员依法统计@@、诚信统计@@，提高统计数据真实性@@。开展统计诚信承诺活动@@，明确守法@@、守信@@、自律等方面的自我约束和应承担的责任@@。依法依规认定@@、公示统计严重失信企业@@，加强@@对统计严重失信企业的日@@常监管@@。
（七@@）加强@@乡镇和街道政务诚信建设@@。建立乡镇和街道公开承诺制度@@，加大乡镇和街道政务@@、财务等公开力度@@，促进各项公共服务和优惠政策有效落实到社会公众@@。提升@@“政社互动@@”制度化水平@@，依法厘清乡镇政府@@（街道办事处@@）与基层群众性自治组织的权责关系@@。把政务诚信建设的要求融入文明村镇创建内容@@，加大测评权重@@。开展县@@级地区@@创新信用管理与服务试点工作@@，将信用体系建设向村居@@、社区@@推进@@。
四@@、构建广泛有效的政务诚信监督@@体系@@
（一@@）建立政务诚信专项督导机制@@。上级政府要对下级政府和本级政府部门进行政务诚信监督@@检查@@，实施政务诚信监测评价@@，重点将依法行政@@@@@@、政务公开@@、“放管服@@”改革@@、环境保护@@、统计数据质量@@、劳动用工@@、社会保障@@、公共资源交易@@、安全生产@@、食品安全@@、社会诚信状况和人民群众满意度等工作纳入政务诚信评价内容@@，评价结果作为政府绩效考核的重要参考@@。
（二@@）建立横向政务诚信监督@@机制@@。地方各级人民政府@@要依法接受同级人大监督@@和政协民主监督@@@@，将办理和落实人大代表建议@@、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素@@。政府部门要自觉接受同级审计@@、财政部门对行政行为@@、财政财务收支的监督@@@@，切实提高政务诚信水平@@，树立政府公开@@、公平@@、清廉的诚信形象@@。
（三@@）建立社会监督@@和第三@@方机构评估机制@@。发挥社会舆论监督@@作用@@，畅通民意诉求和投诉渠道@@，接受社会各界对政务诚信建设情况的监督@@和评议@@。实施区@@域政务诚信大数据监测预警@@。支持信用服务机构@@、高校及科研院所等第三@@方机构对各地区@@各部门政务诚信建设绩效开展综合评价评级@@，加强@@社会监督@@@@。
五@@、健全保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。各地各有关部门要高度重视@@，统筹推进本地区@@本部门政务诚信建设工作@@。要充分发挥各级社会信用体系建设领导小组的作用@@，协调解决政务诚信建设中的重大问题@@@@，研究确定并推进政务诚信建设的各项措施@@。各级社会信用综合管理部门要会同相关部门健全考核推进机制@@，强化督促检查指导@@，确保各项工作有力有序推进@@。
（二@@）完善制度建设@@。逐步建立和完善政务诚信建设制度@@，规范开展政务诚信建设工作@@。各地各有关部门要加强@@政务公开@@@@、行政审批制度改革@@@@、政府守信@@践诺@@机制@@、失信责任追究@@、公务员诚信@@、政务诚信评价等制度建设@@，为政务诚信建设提供良好的制度支撑@@。
（三@@）推进试点示范@@。各地各有关部门要围绕依法行政@@@@、勤政高效@@、政务公开@@、守信@@践诺@@机制建设@@、信用产品应用@@、基层治理@@、诚信教育等方面@@，积极开展先行先试和试点示范@@，探索政务诚信建设新路径@@、新模式@@。省社会信用综合管理部门要加强@@业务指导@@，及时总结推广典型做法和创新举措@@。
本意见自印发之日@@起实施@@。《省政府关于印发江苏省加强@@政务诚信建设实施意见等文件的通知@@@@》（苏政发@@〔2018〕23号@@）同时废止@@。
附件@@：《省政府关于加强@@政务诚信建设的实施意见@@》重点任务分工表@@
江苏省人民政府@@@@
2023年@@6月@@29日@@
（此件公开发布@@）
