各区@@人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@，各相关单位@@@@：
《上海@@市关于提升综合服务能力助力企业@@高水平@@@@“走出去@@”的若干措施@@》已经市政府同意@@，现印发给你们@@，请认真按照@@执行@@。
上海@@市人民政府办@@公厅@@
2023年@@6月@@7日@@
上海@@市关于提升综合服务能力助力企业@@高水平@@@@“走出去@@”的若干措施@@
为@@深入贯彻落实党的二@@十大精@@神@@，以高水平对外开放推动构建@@新发展格局@@@@，发挥上海@@现代服务业集聚优势@@，提升城市综合服务能力@@，为@@本市率先构建@@现代化产业体系提供关键支撑@@，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市@@，提出如下措施@@。
一@@、总体目标@@@@
围绕服务构建@@新发展格局@@@@，打造国内大循环中心节点和国际国内双循环战略链接的目标@@定位@@，充分发挥上海@@@@“五个中心@@”建设的功能优势@@、平台@@优势和服务优势@@，以行业龙头和科技创新企业@@为@@主体@@@@，以国际化@@、高质量的专业服务为@@支撑@@，服务企业@@深度参与全球产业分工合作新需求@@，构筑@@“走出去@@”良性生态圈@@，助力企业@@高水平@@“走出去@@”，进一@@步提升产业链供应链韧性和安全水平@@，更好地服务本市开放型经济高质量发展@@@@。力争到@@2025年@@，本市专业服务机构跨境服务能力进一@@步增强@@，对外投资结构和产业布局@@进一@@步优化@@，知识密集型服务贸易规模迈上新台阶@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）进一@@步提升专业服务业跨境服务能力@@
发挥国家和市@@、区@@、重点区@@域的政策合力@@，支持@@和鼓励专业服务机构开展全球化布局@@@@，拓展跨境服务功能@@，为@@企业@@@@“走出去@@”提供市场化@@、专业化@@、国际化的服务支撑@@。
1.提升金融跨境服务创新能力@@。持续提升金融服务实体经济质效@@，以金融资源的高效合理配置推动企业@@@@“走出去@@”高质量发展@@。加大对@@“走出去@@”企业@@在人民币跨境结算@@、境外贷款和财务顾问等方面金融服务力度@@。鼓励中资银行与东道国银行在人民币支付清算@@、资金拆借等方面开展合作@@，提升人民币跨境支付清算系统@@（CIPS）的服务功能和覆盖范围@@。鼓励金融机构依托自由贸易账户@@、离岸账户等开展跨境金融服务@@，支持@@开展合格境内有限合伙人@@（QDLP）试点@@。推动政企银合作@@，争取政策性@@、开发性@@、商业性金融机构和各类股权投资机构为@@企业@@@@@@“走出去@@”项目提供中长期信贷@@、专项优惠贷款@@、专项建设基金等金融支持@@@@。支持@@符合条件的金融机构扩大海外网点布局@@@@，倡导银团贷款@@、共担风险@@、共享利益@@，创新推出更多@@跨境和离岸金融产品@@。支持@@境内金融机构助力企业@@赴境外上市@@、发行债券@@，不断拓宽境内外融资渠道@@，提升上海@@金融服务的竞争力@@。（责任部门@@、单位@@：人民银行上海@@总部@@、上海@@银保监局@@@@、上海@@证监局@@@@、市地方金融监管局@@@@）
2.加强@@涉外法律服务能力@@。支持@@本市法律服务机构加快全球布局@@@@，开展中外律师事务所在上海@@自贸试验区@@@@实行联营工作@@，提高境内外法律服务能力@@。鼓励境外知名仲裁@@及争议解决机构在沪设立业务机构@@，支持@@上海@@仲裁@@委员会@@、上海@@国际经济贸易仲裁@@委员会@@（上海@@国际仲裁@@中心@@）在欧洲@@、香港等境外设立分支机构@@。发挥上海@@仲裁@@委员会@@、上海@@国际经济贸易仲裁@@委员会@@（上海@@国际仲裁@@中心@@）、中国海事仲裁@@委员会上海@@总部等本市仲裁@@机构作用@@@@，探索建立调解@@、仲裁@@、诉讼相衔接的涉外商事纠纷一@@站式解决机制@@，引导@@争议当事人优先选择上海@@作为@@纠纷解决地@@。（责任部门@@、单位@@：市司法局@@@@、市商务委@@、市贸促会@@）
3.加大海外知识产权@@保护@@力度@@。深化国家海外知识产权@@纠纷应对指导中心上海@@分中心@@和浦东分中心@@建设@@，推进海外公益服务机构加快布局@@@@。推进海外知识产权@@服务工作站建设@@，发挥知识产权@@维权援助工作站@@（分中心@@）作用@@，拓展海外纠纷应对服务网络@@，完善@@海外知识产权@@重大事件快速响应机制@@。办@@好@@“一@@带一@@路@@”知识产权@@保护@@论坛@@，推动国际经贸知识产权@@合作与交流@@。完善@@上海@@国际贸易知识产权@@海外维权服务基地平台@@功能@@，建立海外知识产权@@维权案例库@@@@、法律法规库@@、专家库@@等@@，持续加大对@@@@“走出去@@”企业@@海外知识产权@@维权援助力度@@，提升服务质量@@。（责任部门@@：市知识产权@@局@@@@、市商务委@@）
4.增强财务咨询@@全球服务能力@@。鼓励会计@@、税务@@、咨询@@等专业服务机构在人才引进@@、业务培训@@、海外布点等方面加大力度@@，为@@“走出去@@”企业@@在绿色转型@@、碳中和及环境@@、社会和公司治理@@（ESG）等领域提供服务@@支持@@@@。发挥好国际知名咨询@@等专业服务机构作用@@@@@@，支持@@本土会计@@、税务@@、咨询@@等专业服务机构通过国际并购@@、加盟合作@@、联合经营等方式构建@@国际网络@@，开展跨境服务@@。（责任部门@@、单位@@：市财政局@@@@、市税务@@局@@@@）
5.推动涉外保险服务优化创新@@。引导@@“走出去@@”企业@@增强保险意识@@。进一@@步发挥政策性出口信用保险机构作用@@@@。鼓励商业保险机构开发适合@@“走出去@@”企业@@及市场需求的新险种@@。加快国际再保险业务平台@@建设@@，大力发展专业保险经纪公司@@。（责任部门@@、单位@@：上海@@银保监局@@@@、市地方金融监管局@@@@、中国信保上海@@分公司@@）
6.增强跨境物流服务能力@@。巩固和提升国际海空枢纽能级@@，进一@@步提升港口设施能力@@，推进浦东国际机场打造世界一@@流的航空枢纽@@，建立高效现代的航空货运体系@@。加强@@本市交通运输物流企业@@国际化能力建设@@，通过推进物流行业数字化和智能研发应用@@，为@@“走出去@@”企业@@提供全球物流解决方案@@，打造安全可靠高效的全球服务网络@@。加强@@物流服务保障@@，推动中欧班列@@“上海@@号@@@@”增加停靠站点和开行频次@@。加强@@国际货运能力建设@@，鼓励有条件的物流企业@@优化海外布局@@@@，积极开展海外仓建设@@。（责任部门@@：市交通委@@、市商务委@@）
7.支持@@检验检测认证机构国际化@@。支持@@本市检验检测认证等专业机构@@、企业@@参与国际合格评定标@@准规则制定@@，开展技术@@交流@@，推进中外标@@准互认@@，提高服务水平和公信力@@，打造国际知名的合格评定机构品牌@@。鼓励国际知名检验检测认证机构在沪投资@@，提供服务@@。推动检验检测认证服务与@@“走出去@@”项目紧密对接@@，助力提升产品和服务的质量@@。（责任部门@@：市市场监管局@@@@）
8.促进工程领域标@@准国际化@@。鼓励工程技术@@@@、工程建设领域中国标@@准走向国际@@，促进轨道交通@@、超高层建筑和自动化码头等工程建设领域的标@@准@@、技术@@、装备和各类设计咨询@@企业@@@@“走出去@@”。聚焦绿色低碳和安全发展理念@@，支持@@工程建设标@@准化@@、环境评估@@、合规运营@@、安全运营等各类国际工程咨询@@服务机构加快发展@@，促进本市建设工程企业@@实现@@“走出去@@”高质量发展@@。（责任部门@@：市住房城乡建设管理委@@、市生态环境局@@@@、市应急局@@@@、市市场监管局@@@@、市商务委@@）
（二@@）进一@@步完善@@公共服务平台@@功能和作用@@@@
发挥各行业主管部门@@@@、投资促进机构和商协会等作用@@@@，通过搭建平台@@@@、整合资源@@、信息共享@@等方式@@，发挥公共服务平台@@的基础性功能作用@@@@，为@@“走出去@@”企业@@提供基础性@@、常态化的服务支撑@@。
9.完善@@公共服务机构职能@@。发挥市@@海外救援服务中心@@、市对外投资促进中心@@等@@“走出去@@”服务机构作用@@@@，完善@@“走出去@@服务港@@”“外经服务平台@@@@”“丝路@@E启行@@”等公共平台@@功能@@，搭建本市专业服务机构矩阵@@。发挥市@@“一@@带一@@路@@”综合服务中心和市企业@@@@“走出去@@”综合服务中心功能@@，设立包括法律仲裁@@@@、知识产权@@、财务会计等领域专业委员会@@，集聚一@@批优质服务机构@@。依托长三@@角区@@域对外投资合作@@联盟@@，加强@@三@@省一@@市在@@“走出去@@”综合服务领域的信息共享@@@@、资源整合@@。（责任部门@@、单位@@：市商务委@@、市发展改革委@@、市司法局@@@@、市贸促会@@）
10.构建@@全球投资服务网络@@。充分发挥上海@@@@友城资源丰富@@优势@@，用好市外国投资促进中心@@（对外投资促进中心@@）驻外代表处功能@@，为@@企业@@@@“走出去@@”提供政策咨询@@@@、投资决策等服务@@，搭建双向投资促进网络@@。加快推进市@@“一@@带一@@路@@”综合服务平台@@海外联络点建设@@。密切与我驻外使领馆和外国驻沪领馆商务机构的联系@@，为@@企业@@@@“走出去@@”提供在地响应和服务支持@@@@。支持@@本市商协会@@、贸易投资促进机构和各类公共服务平台@@与境外相应机构开展合作交流@@，为@@“走出去@@”企业@@提供各类公共服务@@。推动境外经贸合作区@@有序发展@@，支持@@在园区@@内建立一@@站式服务机构@@。（责任部门@@、单位@@：市商务委@@、市发展改革委@@、市政府外办@@@@、市贸促会@@、市工商联@@）
11.丰富@@“走出去@@”投资促进服务渠道@@。建立海外服务点动态地图@@，动态更新各类服务机构信息@@，提供信息查询@@、网点导航@@@@、项目案例等服务@@。举办@@@@“一@@带一@@路@@”企业@@家论坛@@、“走出去@@”企业@@战略合作联盟例会@@、“走出去@@沙龙@@”等专项活动@@，为@@“走出去@@”企业@@搭建沟通交流@@、信息共享@@、国际合作的平台@@@@。（责任部门@@、单位@@：市商务委@@、市发展改革委@@、市贸促会@@）
12.搭建第三@@方市场合作交流平台@@@@。发挥上海@@跨国公司众多@@、各类总部集聚优势@@，通过举办@@@@第三@@方市场合作交流对接等活动@@，搭建业务交流和经验分享@@的平台@@@@。按照@@“多方共商共建共享@@、所在地受益@@”的原则@@，支持@@本市中资企业@@和机构与在沪外资企业@@和机构强强联合@@，通过产品服务@@、工程合作@@、投资合作@@、产融结合@@、战略合作等方式@@，共享资源@@、优势互补@@，共同为@@第三@@方市场客户提供整体服务解决方案@@。（责任部门@@：市发展改革委@@、市商务委@@）
13.构建@@“走出去@@”专家智库@@。加强@@“走出去@@”专家库@@建设@@，集聚一@@批高水平的@@“走出去@@”专家人才队伍@@，为@@本市企业@@@@“走出去@@”提供政策解读@@、业务培训@@、投资咨询@@等公共服务@@。引导@@和鼓励高校@@、智库及各类社会组织开展跨领域@@、跨部门研究和学术交流@@，为@@“走出去@@”企业@@提供国别研究@@、决策咨询@@等服务@@。（责任部门@@、单位@@：市商务委@@、市教委@@、上海@@社科院等@@）
（三@@）进一@@步优化对外投资合作@@营商环境@@@@
着力提升上海@@综合服务质量和水平@@，持续优化对外投资合作@@营商环境@@@@，打造便利高效的服务体系@@，为@@企业@@@@“走出去@@”构建@@一@@个覆盖面广@@、资源集聚@@、高效便捷的全球综合服务网络@@。
14.优化境外投资管理服务@@。加强@@跨部门会商@@，优化行政许可流程@@，提高工作效率@@。推进浦东新区@@@@、上海@@自贸试验区@@@@、临港新片区@@开展境外投资便利化工作@@，积极探索在虹桥国际中央商务区@@开展境外投资综合服务试点@@@@。进一@@步提高外汇登记效率@@，简化展业流程@@。（责任部门@@、单位@@：市商务委@@、市发展改革委@@、外汇管理局@@上海@@市分局@@@@、浦东新区@@政府@@（上海@@自贸区@@试验区@@管委会@@）、临港新片区@@管委会@@、虹桥国际中央商务区@@管委会@@）
15.推动服务业领域扩大开放@@@@。争取国家层面支持@@@@，推动科技服务@@、物流运输@@、金融服务等服务业重点行业领域深化改革@@、扩大开放@@，吸引集聚一@@批国际影响力大@@、服务能力强的专业服务机构和国际组织落户上海@@@@，积累可复制@@、可推广的试点@@经验@@。争创@@“丝路@@电商@@”合作先行区@@@@，率先与@@“丝路@@电商@@”伙伴国试点@@国际高标@@准电子商务规则@@。（责任部门@@：市商务委@@、市发展改革委@@）
16.促进专业服务机构开展跨境合作@@。鼓励本市专业服务机构与国际专业服务机构加强@@合作@@，助力提升上海@@专业服务的整体水平@@。支持@@境内外专业机构组成服务联合体@@，为@@企业@@@@“走出去@@”提供跨领域@@、多资质@@、高水平的综合性专业服务@@，共同开拓海外市场@@。依托沪港澳合作机制@@，积极落实@@《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排@@》（CEPA）项下合作协议@@，推进服务业职业资格@@、服务标@@准@@、认证认可等领域规则对接@@。（责任部门@@、单位@@：市政府外办@@@@（市政府港澳办@@@@）、市商务委@@、市发展改革委@@、各行业主管部门@@）
17.打造专业服务业承载区@@@@。发挥浦东社会主义现代化建设引领区@@的示范效应@@，对标@@更高标@@准国际规则@@，聚焦贸易和投资自由化便利化@@、知识产权@@保护@@、公平竞争@@、商事争端解决等领域@@，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系@@。发挥临港新片区@@@@“试验田@@”作用@@，实行更大程度的压力测试@@，探索建立与更大力度改革开放相匹配的政策支持@@体系@@。发挥虹桥国际中央商务区@@功能优势@@，大力发展生产性服务业@@，为@@各类企业@@@@“走出去@@”提供专业服务支撑@@，力争成为@@本市乃至长三@@角地区@@企业@@拓展海外市场的重要通道和平台@@基地@@。（责任部门@@、单位@@：浦东新区@@政府@@、临港新片区@@管委会@@、虹桥国际中央商务区@@管委会@@）
18.加强@@财税政策支持@@@@。发挥国家和市@@、区@@级政策合力@@，加强@@对专业服务机构支持@@力度@@。加大对@@企业@@境外所得税收抵免政策宣传和落实力度@@，加强@@涉外税收政策相关辅导@@。鼓励各区@@及重点区@@域结合自身发展定位和功能集聚@@，出台相应支持@@政策@@。（责任部门@@、单位@@：市商务委@@、市发展改革委@@、市经济信息化委@@、市财政局@@@@、市税务@@局@@@@、各区@@政府@@、临港新片区@@管委会@@、虹桥国际中央商务区@@管委会@@）
19.加快人才培养与引进@@。以国家人力资源服务出口基地为@@载体@@，拓展境内外专业人才服务网络@@。支持@@高校院所结合自身办@@学实际@@，鼓励开设@@“走出去@@”企业@@亟需的跨国经营相关课程@@。搭建校企国际人才信息交流渠道@@，鼓励来华留学生服务本市@@“走出去@@”企业@@。鼓励各区@@及重点区@@域对区@@域内专业服务企业@@引进的高端人才给予相应支持@@@@。（责任部门@@、单位@@：市人力资源社会保障局@@@@、市商务委@@、市教委@@、各区@@政府@@、临港新片区@@管委会@@、虹桥国际中央商务区@@管委会@@）
20.加强@@境外安全风险防范@@。统筹安全与发展@@，以高水平安全保障高质量发展@@@@。强化部门间合作@@，组织开展境外安全防范专题@@培训@@，指导和帮助企业@@建立健全海外安全风险防范和应对处置机制@@，提升企业@@海外风险应对和突发事件处置工作能力@@。（责任部门@@、单位@@：市政府外办@@@@、市商务委@@、市发展改革委@@、市国资委@@、市市场监管局@@@@、市公安局@@@@、各区@@政府@@）
三@@、工作保障@@
（一@@）加强@@组织领导@@
各牵头部@@门要加强@@统筹协调@@，定期总结部署推进工作@@；各相关部门要结合自身职能@@，切实抓好落实@@。加强@@跨部门协作@@，及时研究和协调解决工作推进中的困难和问题@@@@，确保各项政策落地生效@@。（责任部门@@、单位@@：市发展改革委@@、市商务委@@、各相关单位@@@@）
（二@@）引导@@合规经营@@
支持@@“走出去@@”企业@@和服务机构建@@立合规经营体系@@，引导@@企业@@和机构遵守东道国相关法律法规和投资规范@@，尊重当地风俗习惯@@，重视安全质量@@、知识产权@@和环境保护等@@，履行社会责任@@。（责任部门@@、单位@@：市商务委@@、市发展改革委@@、市政府外办@@@@、市国资委@@、各行业主管部门@@）
本措施自@@2023年@@6月@@15日@@起施行@@，有效期至@@2026年@@6月@@14日@@。
