各市人民政府@@，省@@政府各厅委@@、各直属机构@@：
为在辽@@@@宁@@全面振兴新突破三@@年@@行动中@@@@进一@@步提升对外开放水平@@，经省@@政府同意@@，现提出如下实施意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中@@国@@特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@，深入贯彻落实习近平总书记关于东北@@、辽@@宁@@振兴发展的重要讲话和指示批@@示精神@@，依托辽@@宁@@区位@@、产业@@和要素优势@@，高水平参与中@@日@@@@韩经贸合作和东北亚区域合作@@，全面开拓@@RCEP成员国市场@@，深度融入共建@@“一@@带一@@路@@”，以开放促改革@@、促发展@@，引领辽@@宁@@全面振兴@@。
（二@@）总体目标@@@@。加强与@@日@@韩欧美等发达国家@@和地区的产业@@链合作@@、拉紧经济纽带@@，巩固提升与东南亚@@、俄蒙@@、西亚等新兴市场的经贸关系@@、推进标@@志性项目@@，进一@@步夯实与港澳台地区经贸@@、科技@@、人文等领域交流@@，打造东北亚经贸合作中@@心枢纽@@，成为我国向北开放的重要窗口@@。到@@2025年@@，辽@@宁@@对外开放新前沿基本形成@@。
——对外贸易实现新发展@@。全省@@年@@货物贸易进出口总值突破@@1万亿元@@@@，有进出口实绩的企业超@@1.5万家@@@@，与东北亚五国贸易额突破@@2500亿元@@。
——招商引资实现新跃升@@。全省@@年@@招商引资实际到@@位资金突破@@1万亿元@@@@，实际利用外资规模排名全国@@10位以内@@；三@@年@@累计新设外商投资@@企业突破@@2000家@@。
——开放平台@@实现新跨越@@。全省@@省@@级以上经济开发区三@@年@@累计新增落地亿元@@以上项目突破@@5000个@@，产值超千亿元@@的经济开发区数量达到@@@@8家@@；中@@国@@（辽@@宁@@）自由贸易试验区@@（以下简称辽@@宁@@自贸试验区@@）完成新一@@轮@@92项改革创新任务@@。
——海陆大通道@@实现新突破@@。全省@@港口万吨级泊位达到@@@@270个@@，港口货物和集装箱吞吐量分别突破@@8.5亿吨@@、1350万标@@箱@@；中@@欧班列@@开行数量突破@@1000列@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）深度融入国家@@对外开放战略@@。
1.打造东北亚经贸合作中@@心枢纽@@。积极参与中@@国@@东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会@@、大图们倡议等地区合作机制@@，发挥辽@@宁@@连接日@@韩@@、俄蒙@@和欧洲的区位优势@@，将辽@@宁@@打造成为货物@@、商品及大宗原材料的东北亚集疏运枢纽@@。对标@@海南自由贸易港等先进地区的创新举措@@，支持大连@@等城市复制推广贸易投资@@@@、人员往来和交通运输便利等政策@@，建设@@东北亚经贸合作先行区@@，打造东北亚经贸合作中@@心枢纽@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@、省@@发展改革委@@、省@@政府外办@@，各市政府@@、省@@沈抚示范区管委会等@@，以下均需各市政府@@@@、省@@沈抚示范区管委会落实@@，不再列@@出@@）
2.深度融入共建@@“一@@带一@@路@@”。加强与@@“一@@带一@@路@@”国家@@的基础设施互联互通@@、能源矿产资源开发和国际产能合作@@，带动辽@@宁@@钢铁@@、汽车@@、工程装备@@、船舶等产品产能@@“走出去@@”。鼓励企业在传统领域基础上积极拓展新基建@@、设计咨询@@等新型海外工程承包业务@@。高效促进对外投资@@合作@@，推进辽@@宁@@@@“一@@带一@@路@@”境外合作区转型升级@@。积极与@@“一@@带一@@路@@”国家@@在科技@@@@、医疗@@、教育@@、文化等领域开展国际合作@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@商务厅@@、省@@政府外办@@等@@）
3.服务构建@@“双循环@@”新发展格局@@。主动对接高标@@准经贸规则@@，强化贸易投资@@联动发展@@，稳步推动@@规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等制度型开放@@。立足国内统一@@大市场优势@@，主动对接长江经济带发展@@、长江三@@角洲区域一@@体化发展@@、粤港澳大湾区建设@@@@、京津冀协同发展等国家@@战略@@，持续打造辽@@宁@@@@“招商引资促进@@周@@”品牌@@，增强产业@@链供应链内外衔接能力@@。创新内外贸融合发展模式@@，畅通国内国际双循环@@通道@@@@，搭建平台@@@@、拓展渠道@@，全面提高各类经营主体@@的外向度水平@@，促进要素资源在更大范围内畅通流动@@，把辽@@宁@@打造成为促进国内国际双循环@@的重要节点和区域增长引擎@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@、省@@发展改革委@@、省@@市场监管局等@@）
（二@@）全面推动@@@@“一@@圈一@@带两区@@”开放发展@@。
4.推进沈阳@@都市圈高水平协同开放@@。加强沈阳@@与北京对口开放合作@@，对标@@国家@@中@@心城市功能定位@@，加快建设@@@@“一@@枢纽四@@中@@心@@”。健全都市圈一@@体化发展机制@@，推进沈辽@@鞍@@、沈本@@、沈铁@@、沈阜共建产业@@合作园区@@，高水平建设@@辽@@宁@@自贸试验区沈阳@@片区@@，提升沈抚改革创新示范区创新能级@@，吸引发达国家@@先进制造业@@、现代服务业和战略性新兴产业@@投资@@@@，吸引跨国公司和国际组织区域总部落户@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@商务厅@@等@@）
5.推进以大连@@@@为龙头的辽@@宁@@沿海经济带扩大开放@@。加强大连@@与上海对口开放合作@@，发挥大连@@贸易龙头地位优势@@，加快建设@@@@大连@@现代海洋强市@@，打造东北亚国际航运中@@心@@、国际物流中@@心@@、区域性金融@@中@@心@@。协同联动沿海六市开放发展@@@@，围绕黄海@@、渤海两翼特色和口岸优势@@，做大做强海洋经济@@、临港经济@@，打造引领东北开放合作的新高地@@。加强辽@@宁@@自贸试验区大连@@片区@@、营口片区制度创新@@，加快大连@@太平湾合作创新区建设@@@@，积极探索中@@日@@@@韩经贸合作新模式@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@商务厅@@等@@）
6.推进辽@@西融入京津冀协同发展战略先导区和辽@@东绿色经济区开发开放@@。发挥阜新@@、朝阳@@、葫芦岛毗邻京津冀的区位优势@@，加强通道@@@@、产业@@、平台@@、市场对接@@，着力引进创新资源@@，率先融入京津冀协同发展战略@@，打造辽@@宁@@开放合作的西门户和新增长极@@。依托抚顺@@、本溪@@、丹东等市及各县域丰富的生态资源@@、边境资源@@，推动@@辽@@东绿色经济区按生态优先@@、绿色发展路径开发开放@@，引入国内外资金发展生物制药@@、现代中@@药@@、绿色农产品和有机食品@@、国际旅游和健康服务产业@@@@。支持丹东边境贸易创新发展@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@商务厅@@等@@）
（三@@）高质量拓展开放领域@@。
7.扩大制造业对外开放@@。围绕做好结构调整@@“三@@篇大文章@@”和加快建设@@@@数字辽@@宁@@@@、智造强省@@@@，重点引进一@@批航空制造@@、新材料@@、机器人@@、生物医药@@、新能源汽车@@@@、集成电路@@、节能环保@@等领域中@@具有国际影响力的龙头企业和世界@@500强企业@@。推进数字技术与制造业深度融合@@，吸引日@@韩等信息技术企业在辽@@@@宁@@设立区域总部和创新基地@@。开展中@@日@@@@@@、中@@韩@@、中@@德工业互联网和制造业领域深度交流活动@@。办好全球工业互联网大会@@、中@@国@@国际装备制造业博览会@@、中@@国@@国际数字和软件服务交易会等国家@@级国际展会@@。（责任单位@@：省@@工业和信息化厅@@、省@@商务厅@@等@@）
8.推进农业开放发展@@@@。加强农业国际贸易高质量发展基地@@、农业对外开放合作试验区等建设@@@@，鼓励企业申报国家@@境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区@@，建设@@海外重要农产品生产加工和仓储物流基地@@。培育有国际影响力的头部@@企业和优势特色产业@@集群@@，扩大向日@@韩出口高附加值农产品@@，加强与@@俄罗斯远东地区和东盟地区等在食品进口@@、农产品加工等领域合作@@。（责任单位@@：省@@农业农村厅等@@）
9.加强科技@@开放合作@@。实施国家@@和省@@级国际科技@@合作项目@@，面向日@@韩@@、欧美等国家@@和地区@@，围绕装备制造@@、生物医药@@、新材料@@、节能环保@@、大健康@@、现代农业等领域@@，开展技术合作@@、成果转移转化@@。深入实施@@“兴辽@@英才计划@@”，以开放合作推动@@科技@@自立自强@@，鼓励外籍人才申报科技@@计划项目@@，公平参与研发业务和参评科技@@奖项@@，吸引海外人才来辽@@创新创业@@。（责任单位@@：省@@科技@@厅等@@）
10.推动@@服务业对外开放@@。积极推进沈阳@@市服务业扩大开放综合试点工作@@，在服务业监管模式@@、优化市场环境方面争取新突破@@，积累在全国可复制可推广的试点经验@@。支持大连@@商品交易所建成国际一@@流衍生品交易所@@，鼓励具备条件的外资机构获取相关金融@@业务许可@@。培育沈阳@@@@、大连@@国际消费中@@心城市@@，重点引进国际知名品牌@@旗舰店@@、体验店@@，增加优质进口商品供应@@，将其打造成为东北亚重要的旅游目的地和日@@韩商品国内消费打卡地@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@、省@@金融@@监管局等@@）
11.深化人文领域交流合作@@。拓展友城合作广度和深度@@，加强地方间合作和民间交流@@。加强国际教育@@领域交流和人才培养合作@@，举办国际产学研用合作会议@@，实施中@@外双导师联合培养研究生项目@@，建设@@一@@批高水平中@@外合作办学机构和项目@@。深耕东北亚@@、东南亚等重点文化交流和旅游客源地@@，加速推进@@“辽@@”字号@@文化品牌@@国际化进程@@，积极创建@@“东亚文化之都@@”城市品牌@@@@，推动@@恢复大连@@国际邮轮航行旅游业务@@。发挥辽@@宁@@体育大省@@优势@@，加强体育交流培训@@、运动休闲健身@@、体育博览会展等国际合作@@，承办高水平国际赛事@@。（责任单位@@：省@@政府外办@@、省@@教育@@厅@@、省@@文化和旅游厅@@、省@@体育局等@@）
（四@@）统筹贸易@@、投资@@、通道@@、平台@@建设@@@@。
12.着力推动@@外贸稳规模优结构@@。大力开展@@“招商引贸@@、招航引货@@”，积极引进国内外大型企业在辽@@@@宁@@设立外贸公司@@。对达到@@一@@定进出口规模的新设立外贸企业给予开办费用支持@@。促进外贸新业态新模式发展@@，支持跨境电商赋能外贸企业@@，鼓励企业建设@@公共海外仓@@，鼓励鞍山西柳服装城市场采购贸易试点扩围升级@@，扩大全域二@@手车出口规模@@。以大连@@@@、营口国家@@进口贸易促进创新示范区为引领@@，扩大先进技术@@、重要设备@@、关键零部件和能源资源等产品进口@@。加快发展服务贸易@@，高标@@准建设@@沈阳@@@@、大连@@国家@@服务外包示范城市@@，加快国家@@数字服务@@、中@@医药服务@@、文化服务出口基地建设@@@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@、省@@贸促会等@@）
13.全面提升吸引和利用外资水平@@。突出扩增量@@、稳存量@@、提质量@@，鼓励和引导外资更多@@投向先进制造业@@、高新技术产业@@@@、现代服务业等领域@@，抓好标@@志性外资项目落地建设@@@@。加强政策支持@@，对新设立或增资扩股的优质外商投资@@项目@@、新设立的跨国公司地区总部及总部型机构@@、新设立的外资研发中@@心给予奖励@@。保障外商投资@@企业合法权益@@，加强知识产权保护@@，确保内外资企业公平竞争@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@等@@）
14.高水平建设@@东北海陆大通道@@@@。加强东北三@@省@@一@@区开放合作@@，推动@@东北海陆大通道@@提升战略能级@@，全力打造东北地区经济大动脉@@。加快大连@@东北亚国际航运中@@心建设@@@@，稳定欧洲@@、非洲远洋干线@@，加密日@@韩等@@RCEP成员国航线@@，扩大港航能力@@。争创国家@@中@@欧班列@@@@（沈阳@@）集结中@@心@@，优化开行路线@@，推动@@“运贸一@@体化@@”。加强与@@全球主要经济体航空通道@@连接@@，增加对日@@韩@@、东南亚等地主要城市的覆盖@@，推进全货机发展@@。提升多式联运发展水平@@，推动@@多式联运@@“一@@单制@@”，建设@@“智慧港口@@2.0”和中@@欧班列@@@@（沈阳@@）综合服务平台@@@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@、省@@发展改革委@@、省@@交通运输厅@@、辽@@宁@@海事局等@@）
15.推动@@各类开放平台@@提质增效@@。深入推动@@苏辽@@@@、京沈@@、沪连等园区对口交流@@，深化经济开发区管理@@制度改革和体制机制创新@@，强化考核评价和动态管理@@@@。完成辽@@宁@@自贸试验区@@92项改革创新任务@@，以高水平制度创新推进标@@志性外资项目向自贸试验区集聚@@。推动@@跨境电商综试区培育线下产业@@园区和线上综合服务平台@@@@@@，推进全省@@海关特殊监管区提档进位@@，创新发展丹东边民互市贸易区@@，提升外贸转型升级基地质量@@，高水平建设@@大连@@国家@@加工贸易产业@@园等开放平台@@@@。将辽@@宁@@国际投资@@贸易洽谈会打造成为辽@@宁@@对外开放的窗口@@，跻身具有国际影响力的综合性展会行列@@@@。发挥好夏季达沃斯论坛@@、中@@国@@（沈阳@@）韩国周@@、中@@日@@@@（大连@@）博览会等平台@@作用@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@、大连@@海关@@、沈阳@@海关等@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）强化组织领导@@。各市政府@@、省@@（中@@）直各有关单位要将对外开放工作作为实施全面振兴新突破三@@年@@行动的重要任务@@，主要负责同志要亲自抓@@，分管负责同志具体抓@@，有力有效提升对外开放水平@@。
（二@@）注重政策引导@@。深入研究国家@@开放战略导向和政策取向@@，积极争取中@@央支持@@。坚持@@“走出去@@、请进来@@”，认真学习先进地区经验做法@@。统筹利用国家@@和省@@财政@@、金融@@、人才等扩大对外开放的支持政策@@，在对外贸易稳量提质@@、招商引资促进@@、经济开发区高质量发展@@、开放通道@@和开放平台@@建设@@@@@@、对外投资@@合作等方面加大支持力度@@。
（三@@）加强调度督导@@。对重点任务完成进度@@、政策保障@@、支持服务等情况进行常态化督导检查@@，建立调度考核制度@@。更好发挥省@@@@、市对外开放工作领导小组顶层设计@@、统筹协调@@、督导推进作用@@，形成工作合力@@。
（四@@）做好政策宣传@@。加大宣传工作力度@@，讲好辽@@宁@@全面振兴新突破三@@年@@行动中@@的对外开放故事@@。做好政策解读@@，及时回应关切@@，营造全社会广泛关注@@、支持和参与对外开放的良好氛围@@。
辽@@宁@@省@@人民政府办公厅@@
2023年@@6月@@11日@@
（此件公开发布@@）
