市@@级有关部门@@（单位@@）：
针对整治工程招投标@@领域突出问题@@举措还不够的问题@@@@，结合深化工程招投标@@领域突出问题@@系统治理@@工作开展专项整治@@，我们研究制定@@了@@《整治工程招投标@@领域突出问题@@举措还不够问题@@的整治工作方案@@》，现印发给你们@@，请认真贯彻实施@@。
特此通知@@。
成都市@@发展和改革委员会@@ 成都市@@经济和信息化局@@
成都市@@公安@@局@@@@ 成都市@@规划和自然资源局@@@@
成都市@@住房和城乡建设局@@ 成都市@@城市@@管理行政执法局@@
成都市@@交通运输局@@@@ 成都市@@水务局@@@@
成都市@@农业农村局@@ 成都市@@公共资源交易服务中心@@
2023年@@6月@@6日@@
整治工程招投标@@领域突出问题@@举措还不够问题@@的整治工作方案@@
现就开展整治工程招投标@@领域突出问题@@举措还不够问题@@的专项整治制定@@如下工作方案@@。
一@@、整治目标@@@@
凝心铸魂筑牢根本@@，从主题@@教育中汲取不竭能量@@，树立以人民为中心的发展思想@@，以提升招投标@@活动治理能力@@、优化@@成都市@@招投标@@领域营商环境@@为目标@@@@，按照@@“学思想@@、强党性@@、重实践@@、建新功@@”的总体要求@@，结合深化工程招投标@@领域突出问题@@系统治理@@，坚持问题@@导向@@，针对影响工程招投标@@领域营商环境@@优化@@的招标@@人限制排斥潜在投标@@人@@@@、招标@@人强制要求缴纳现金保证金或巧立名目收取其他费用提高交易成本@@、评标@@专家评标@@不公@@、投标@@人@@围标@@串标@@@@、中标@@人转包和违法分包@@、招标@@代理机构@@从业不规范@@、领导干部违规插手干预招投标@@活动等仍然存在的突出问题@@进一@@步加强治理力度@@、深化治理举措@@，瞄准痛点堵点@@，着力有效整治@@，强化标@@本兼治@@，激发市@@场活力和信心@@，为加快建设和融入全国统一@@大市@@场@@、营造稳定公平可及的招投标@@营商环境@@提供坚强保障@@。
二@@、整治内容@@
（一@@）提高思想认识@@。组织相关部门强化思想引领@@，注重理论联系实际@@，采取蹲点调研@@、实地考察等方式开展调研@@，主动对标@@先进发现问题@@不足@@，研究办法举措切实解决问题@@@@，把调研成果转化为治理突出问题@@@@、持续优化@@营商环境@@的实际行动@@。
牵头领导@@：市@@发改委@@负责同志@@
责任单位@@@@：市@@发改委@@，市@@经信局@@、市@@规划和自然资源局@@、市@@住建局@@、市@@交通运输局@@、市@@水务局@@、市@@农业农村局等市@@级行政监督部门@@@@（以下简称市@@级行政监督部门@@@@）、市@@公资交易中心@@
时间安排@@：2023年@@6月@@底前@@
（二@@）落实部门监管责任@@。市@@级行政监督部门@@应严格落实事中事后监管职责@@，紧盯招标@@文件条件设置@@、开标@@评标@@@@、异议答复等关键环节@@，依托成都市@@工程建设项目招标@@投标@@行政监督平台@@开展线上随机抽查@@，结合实际开展线下@@“双随机一@@公开@@”实地检查和重点监管@@。市@@发改委@@要建立通报机制@@，对行政监督部门的事中事后随机抽查@@、评标@@专家处理@@（处罚@@）、招标@@人行为规范积分管理等方面监管工作进行通报@@，强化履职尽责@@。
牵头领导@@：相关部门负责同志@@
责任单位@@@@：市@@级行政监督部门@@、市@@发改委@@
时间安排@@：长期坚持@@（2023年@@8月@@底前@@建立相关制度@@）
（三@@）规范招标@@人代表委派@@。规范成都市@@依法必须招标@@国家投资工程建设项目招标@@人代表委派工作@@，明确招标@@人委派内部专家和外部专家作为代表参加评标@@的选择范围和人员构成@@，强化制度约束@@。督促招标@@人加强招标@@人代表的廉政教育和警示教育@@，严防招标@@人代表被@@“围猎@@”。参加评标@@的招标@@人代表信息应在中标@@结果公布中进行公开@@，加强对招标@@人代表的社会监督@@。
牵头领导@@：相关部门负责同志@@
责任单位@@@@：市@@发改委@@、市@@公资交易中心@@，市@@级行政监督部门@@
时间安排@@：长期坚持@@（2023年@@8月@@底前@@建立相关制度@@）
（四@@）全面推行招标@@人行为规范积分管理@@。在成都市@@全面推广国家投资工程建设项目招标@@人行为规范积分管理机制@@，将各区@@（市@@）县行政事业单位@@@@、国有企业等纳入招标@@人行为规范积分管理@@，优化@@《成都市@@国家投资工程建设项目招标@@人行为规范积分评价标@@准@@》，结合积分评价结果对招标@@人实行差异化监督管理@@，进一@@步规范招标@@人日@@常行为@@。
牵头领导@@：市@@发改委@@负责同志@@
责任单位@@@@：市@@发改委@@，市@@国资委@@、市@@级行政监督部门@@、市@@公资交易中心@@
时间安排@@：长期坚持@@（2023年@@8月@@底前@@建立相关制度@@）
（五@@）进一@@步降低招投标@@交易成本@@。按照@@“谁收取@@、谁清理@@、谁退还@@”的原则@@，项目业主及其委托的招标@@代理机构@@@@、项目管理单位@@等应按照@@规定及约定的收退方式和期限@@，及时退还现金保证金@@，并全面清理各类历史沉淀保证金@@。行政监督部门要加强指导督促@@，做到符合条件的历史沉淀保证金应退尽退@@。全面推行保函@@（保险@@）替代现金缴纳投标@@保证金@@、履约保证金@@、工程质量保证金等@@，鼓励招标@@人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标@@人@@减免投标@@保证金@@。
牵头领导@@：相关部门负责同志@@
责任单位@@@@：市@@发改委@@、市@@级行政监督部门@@，市@@公资交易中心@@
时间安排@@：长期坚持@@（2023年@@8月@@底前@@建立相关制度@@）
（六@@）强化招标@@代理信用监管@@。深入开展招标@@代理机构@@信用评价@@，在事中事后监管中加强对招标@@代理机构@@的检查@@，促进招标@@代理机构@@行为规范@@。探索结合信用评价结果选取招标@@代理机构@@@@，树立守信激励@@、失信惩戒的管理导向@@，促进市@@场良性发展@@。
牵头领导@@：市@@住建局@@、市@@发改委@@负责同志@@
责任单位@@@@：市@@住建局@@、市@@发改委@@，市@@级行政监督部门@@、市@@公资交易中心@@
时间安排@@：长期坚持@@
（七@@）强化异常投标@@行为监督机制@@。重点关注不以中标@@为目的投标@@的@@“陪标@@专业户@@”，在成都市@@工程建设项目招标@@投标@@行政监督平台@@建立市@@场主体@@异常投标@@行为监督专区@@，制定@@《异常投标@@行为目录@@》，对经查实的异常投标@@行为及其关联的投标@@人@@采取重点提醒@@、集中约谈@@、警示教育等方式强化监管@@。
牵头领导@@：相关部门负责同志@@
责任单位@@@@：市@@发改委@@、市@@级行政监督部门@@，市@@公资交易中心@@
时间安排@@：长期坚持@@（2023年@@8月@@底前@@建立相关制度@@）
（八@@）提高评标@@质量和规范评标@@复核@@。从严落实四@@川省评标@@专家负面行为积分管理@@，依法依规对存在问题@@的评标@@专家作出行政处理@@（处罚@@），督促评标@@专家规范从业@@。积极推广远程异地评标@@@@，推动优质专家资源跨地区@@、跨行业互联共享@@，满足各类评标@@活动需求@@。进一@@步规范和优化@@评标@@复核活动@@，明确开展评标@@复核的要求@@，细化加强评标@@复核监督@@，做到全过程可跟踪@@、可回溯@@。
牵头领导@@：相关部门负责同志@@
责任单位@@@@：市@@级行政监督部门@@，市@@发改委@@、市@@公资交易中心@@
时间安排@@：长期坚持@@（2023年@@8月@@底前@@建立相关制度@@）
（九@@）强化异议投诉处理@@。加强异议督导@@，行政监督部门应指导督促招标@@人及时@@、准确答复和处理市@@场主体@@依法提出的异议@@，落实招标@@人主体@@责任@@。强化投诉处理@@，行政监督部门对市@@场主体@@依法依规提出的投诉应依法进行受理@@、调查和处理@@，做好按时办结@@，并将投诉处理结果在网上进行公开@@。
牵头领导@@：相关部门负责同志@@
责任单位@@@@：市@@级行政监督部门@@，市@@发改委@@
时间安排@@：长期坚持@@
（十@@）深化招投标@@活动社会监督和信息公开@@。完善@@《成都市@@国家投资工程建设项目招标@@投标@@社会监督员工作指引@@》，进一@@步规范社会监督员管理和使用@@，充分用好社会监督员出具的审议意见@@，推动社会监督员发挥专业能力@@，帮助提高招投标@@监督检查深度和工作水平@@。强化事中事后监管信息公开@@，招投标@@投诉受理情况和调查处理结果在行政监督平台@@向全社会公开@@，提升社会参与招投标@@监督工作的深度和广度@@。
牵头领导@@：相关部门负责同志@@
责任单位@@@@：市@@发改委@@、市@@级行政监督部门@@
时间安排@@：长期坚持@@（2023年@@8月@@底前@@建立相关制度@@）
（十@@一@@@@）组织开展专项检查@@。市@@发改委@@应组织开展招投标@@领域跨行业跨部门联合检查@@，对发现的问题@@线索及时移交市@@级行政监督部门@@调查处理@@。市@@级行政监督部门@@应对其监管的@@2022年@@1月@@至@@2023年@@4月@@期间开展招投标@@活动的标@@段@@，按照@@不低于@@20%的比例进行随机抽查@@。检查工作应重点关注此次整治的突出问题@@以及招标@@人@@、投标@@人@@、招标@@代理机构@@、评标@@专家等主体@@的从业行为@@，检查发现的问题@@应形成工作台账@@，每月@@底报市@@发改委@@汇总@@。检查发现的问题@@涉及行政处罚@@的@@，应及时移交行政执法部门办理@@；涉及公职人员违规违纪插手干预招投标@@活动的@@，应及时将问题@@线索移交纪检监察机关@@；涉及可能存在违法犯罪的@@，应及时深入调查@@、积极对接市@@公安@@局@@@@，按照@@相关工作程序做好行刑衔接@@。
牵头领导@@：相关部门负责同志@@
责任单位@@@@：市@@发改委@@、市@@级行政监督部门@@，市@@公安@@局@@、市@@城管执法局@@、市@@公资交易中心@@
时间安排@@：2023年@@8月@@底前@@
（十@@二@@@@）强化联合打击推动规范从业@@。加强行政监督部门与纪检监察@@、公安@@、检察@@、法院@@、审计@@、行政执法等机关的联动配合@@，认真落实工程招投标@@领域投诉@@、举报@@、信访等信息共享和线索@@、案件移送协调机制@@，加大案件查办和行政处罚@@@@、刑事追究力度@@，严厉惩处各类招投标@@领域违法违规行为@@。组织加强招投标@@业务培训@@，努力提升招投标@@市@@场主体@@和行政监督部门工作人员业务能力@@，促进规范从业@@；组织典型案例曝光警示@@，切实发挥@@“查处一@@起@@、震慑一@@批@@、教育一@@片@@”警示作用@@，多措并举推动各类招投标@@市@@场主体@@依法参与招投标@@活动@@。
牵头领导@@：相关部门负责同志@@
责任单位@@@@：市@@级行政监督部门@@、市@@发改委@@、市@@公安@@局@@、市@@城管执法局@@
时间安排@@：长期坚持@@
三@@、工作要求@@
（一@@）加强统筹协调@@。市@@发改委@@作为整治工程招投标@@领域突出问题@@举措还不够问题@@专项整治工作牵头部@@门全面加强统筹协调@@@@，结合系统治理工作推动整治深化@@。对整治工作中涉及的重大政策问题@@和需要协调推动的具体事项@@，要及时组织会商研究@@，切实形成工作合力@@。
（二@@）切实担当尽责@@。市@@级行政监督部门@@是本行业招投标@@领域专项整治的责任主体@@@@，要敢于对问题@@较真@@，坚决杜绝@@“搞形式@@、走过场@@”；要高度重视整治工作@@，切实担负起行业监管职责@@，加强对整治任务的部署落实@@，会同市@@公安@@局@@@@、市@@国资委@@、市@@城管执法局@@、市@@公资交易中心@@等单位@@强化协同推进@@，确保整治取得实效@@。
（三@@）加强跟踪督导@@。各责任单位@@@@应将工作推进情况按月@@形成进度报告报送市@@发改委@@@@；8月@@20日@@前@@，对主题@@教育专项整治工作形成总结报告报送市@@发改委@@@@；12月@@20日@@前@@，对主题@@教育专项整治的长效机制建立情况和深化系统治理工作形成总结报告报送市@@发改委@@@@。
（四@@）强化氛围营造@@。各有关单位@@要充分利用@@乐动安卓app 官网@@、微信公众号@@等多种渠道宣传专项整治工作推进情况@@，在专项整治期间积极发布工作动态@@，主动接受社会监督@@，营造良好氛围@@。大力开展警示教育@@，增强招投标@@市@@场主体@@@@、行政监督部门工作人员等对招投标@@违法违规行为危害性的认识@@，自觉维护公平竞争市@@场秩序@@，促进行业主动自律@@，推动形成长效治理@@。
