各市人民政府@@，省政府有关部门@@：
《关于推动外贸外资稳规模优结构@@高质量发展的若干措施@@@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
山东省人民政府办公厅@@
2023年@@7月@@11日@@
(本文有删减@@)
关于推动外贸外资稳规模优结构@@
高质量发展的若干措施@@
为深入贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，全面落实@@《国务院@@办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见@@》（国办发@@〔2023〕10号@@），稳住外贸外资基本盘@@，推动外经贸高质量发展@@，提出措施如下@@：
一@@、更大力度推动外贸促稳提质@@
（一@@）着力扩大重点产品和重点市场出口规模@@。组织新能源@@汽车@@、锂电池@@、光伏等产品出口潜力企业通过@@“前展后仓@@”开展品牌宣传@@、展示销售@@、售后服务@@，“一@@企一@@策@@”制定国际市场开拓方案@@。推动汽车整车@@、橡胶轮胎等优势行业企业在东盟@@、上合组织国家@@@@@@、中东等市场@@，依托海外仓@@、境外经贸合作区@@建立@@分支机构@@@@、零售网点@@，健全国际营销渠道@@。完善山东省二@@手车出口综合服务平台@@交易撮合功能@@，扩大二@@手车出口规模@@。挖掘成套设备行业客户@@“小而美@@”项目出口潜力@@，支持成套设备@@“链主@@”出口企业向上下游延伸@@，带动我省企业@@“抱团出海@@”。（省商务@@厅@@牵头@@，中国进出口银行山东省分行@@、中国信保山东分公司配合@@）
（二@@）加快促进大宗商品和先进技术设备进口@@。建立@@鼓励进口大宗资源性产品目录@@，完善供应链综合服务体系@@，保障市场需求@@。建设国际矿产品保税混兑分拨中心@@，推广@@“边卸边混@@”“多国别@@、多矿种@@”监管模式@@@@，强化与国际知名矿产品分拨商合作联系@@，扩大保税混兑矿产品进口规模@@。调整优化省级鼓励进口技术和产品目录@@，加大新一@@代信息技术@@、高端装备@@、新能源@@新材料@@、绿色化工@@、节能环保等关键技术@@、重要设备及零部件进口贴息力度@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@、省财政厅@@、青岛海关@@、济南海关@@配合@@）
（三@@）全力支持企业拓市场稳份额@@。组织实施@@境外百展市场开拓计划@@，对列入@@“百展计划@@”重点类展会展位费给予@@80%补贴@@，鼓励加大对新兴市场@@、“一@@带一@@路@@”沿线国家@@@@@@、RCEP国家@@@@、机电@@产品和高技术产品项目的支持力度@@，资金支持比例最高不超过@@项目支持内容实际支出的@@80%。支持国家@@@@级@@“专精特新@@”、制造业单项冠军企业参加广交会@@、华交会等重点境内国际性展会@@，稳住骨干企业@@、骨干产品市场份额@@。(省商务@@厅@@牵头@@，省贸促会配合@@）
（四@@）做大做强贸易主体@@@@。利用大数据平台@@为企业提供目标@@市场需求新态势@@、数字化营销管理和专业买家@@精准投放等参展实操培训@@，提升企业抓订单能力@@，力争新增有进出口实绩的外贸企业@@3000家@@。推广@@多元化税收担保方式@@，助力企业减负增效@@。强化信用培育@@，推动更多@@企业成为海关@@“经认证的经营者@@”（AEO）。（省商务@@厅@@牵头@@，省税务局@@、省财政厅@@、青岛海关@@、济南海关@@配合@@）
（五@@）持续推动跨境电商@@创新健康发展@@。创新提升@@“跨境电商@@+产业带@@”模式@@，加大国内外知名跨境电商@@平台@@@@、卖家@@@@、独立站@@、服务商@@、MCN机构@@（直播经纪公司@@）等主体@@引进@@，支持企业开展自主品牌境外商标@@注册和国际认证@@，鼓励本土企业自建海外独立站@@@@。孵化一@@批跨境电商@@新锐企业@@，对发展成效明显@@、示范带动作用强的主体@@给予支持@@。指导跨境电商@@企业加强知识产权保护@@。对综试区@@内符合条件的跨境电子商务@@零售出口企业实行有票退税@@、无票免税@@，按照@@4%应税所得率试行核定征收企业所得税@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@、省市场监管局@@、省财政厅@@、省税务局@@、青岛海关@@、济南海关@@配合@@）
（六@@）加快推动贸易数字化和绿色贸易发展@@。推进贸易数字化@@，支持企业通过虚拟现实打造@@云工厂@@、云展示@@、云直播@@、云洽谈@@，加快贸易全链条数字化赋能@@，认定一@@批省级数字服务出口基地@@@@。积极发展绿色贸易@@，加大绿电资源向重点外贸企业倾斜力度@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@配合@@）
（七@@）提升启运港@@退税试点@@政策效应@@。借助滨州@@、东营@@、潍坊@@、烟台@@、威海@@、日@@照等@@6个港@@口列入启运港@@退税试点@@契机@@，打通启运港@@和离境港@@信息互联通道@@，整合航线@@、金融@@、贸易等资源@@，巩固提升离境港@@服务优势@@，推动启运港@@退税政策企业享惠@@，促进扩大出口规模@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省财政厅@@、省税务局@@、青岛海关@@、济南海关@@、省港@@口集团配合@@）
（八@@）加大进出口信贷投放力度@@。支持绿色低碳@@、机电@@、“十@@强@@”产业等优势行业出口@@。建立@@自非洲@@、RCEP成员国进口重点企业名录库@@，用足用好进出口银行进口专项额度@@，扩大粮食@@、能源@@、资源等重点物资@@、先进技术和重大装备进口@@。（中国进出口银行山东省分行@@牵头@@，省商务@@厅@@、省地@@方金融@@监管局@@配合@@）落实全省@@“商务@@+金融@@”会议要求@@，力争各金融@@机构@@服务全省商贸企业信贷规模不低于@@4600亿元@@。全年@@小微创新直贷增速不低于贷款增速水平@@。加大保单融资增信支持力度@@。（省地@@方金融@@监管局@@、省商务@@厅@@牵头@@，省财政厅@@、中国进出口银行山东省分行@@、中国信保山东分公司配合@@）
（九@@）更好发挥出口信用保险作用@@。扩大小微企业承保覆盖面@@，“单一@@窗口@@”承保生效小微企业不低于@@1.8万家@@@@，支持小微企业出口提升至@@170亿美元@@。全面提升风险保障规模@@。（中国信保山东分公司牵头@@，省财政厅@@、省商务@@厅@@、省地@@方金融@@监管局@@配合@@）
（十@@）优化外贸跨境结算服务@@。制定跨境人民币业务潜在@@“首办户@@”企业清单@@，扩大汇率避险首办户@@规模@@，推动汇率避险服务提质增效@@。支持银行在满足条件情况下@@，凭交易电子信息为跨境电商@@企业提供一@@站式@@结售汇及相关资金收付服务@@。（人民银行济南分行@@牵头@@，省商务@@厅@@、省税务局@@、青岛海关@@、济南海关@@、国家@@@@外汇管理局山东省分局配合@@）
二@@、更大力度吸引和利用外资@@
（十@@一@@@@）深入开展投资促进活动@@@@。加强对各市重要经贸活动@@统筹指导@@，强化与跨国公司联系对接@@。高水平举办跨国公司领导人青岛峰会@@、儒商大会@@、港@@澳山东周和山东与跨国公司合作恳谈会等活动@@@@，积极参加商务@@部@@“投资中国年@@@@”活动@@。聚焦跨国公司在华总部开展@@“敲门招商@@”，积极对接在华外国商务@@机构@@@@、商会@@、行业协会@@。建立@@完善服务地@@方外资招引工作机制@@，为各市提供项目投资信息对接服务@@。鼓励各市依规在境外设立各类招商平台@@@@，采取灵活多样的方式开展招商活动@@@@。各市出访计划应优先保障@@“走出去@@”招商团组@@，对相关重点园区@@工作人员因公出国执行招商等经贸任务@@，出访批次数@@、人数根据实际工作需要安排@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省委外办配合@@）
（十@@二@@@@）深化与重点国别地@@区@@投资合作@@。聚焦高端装备@@@@、绿色能源@@等领域@@，持续扩大与日@@韩欧美等发达经济体合作@@，加大对日@@本@@、韩国@@、新加坡@@、德国等重点国家@@@@和香港@@@@、台湾等重点地@@区@@外资招引力度@@。深化新加坡@@@@—山东经贸理事会等机制化合作@@，加强高层对话@@，拓展合作渠道@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省委台港@@澳办配合@@）
（十@@三@@@@）提高制造业引资水平@@。围绕新一@@代信息技术@@、高端化工等@@11条标@@志性产业链@@，引进一@@批制造业补链延链强链外资项目@@。鼓励外资参与省重大项目@@、省绿色低碳高质量发展重点项目建设@@。支持各市深化与央企合作@@，充分发挥省属企业招引外资重要作用@@，引进一@@批高质量外资项目@@；鼓励各级国有企业境外并购@@、境外融资回归发展@@。支持沿黄@@9市发挥优势开展产业链招商@@，落地@@@@一@@批重点外资项目@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省国资委配合@@）
（十@@四@@@@）进一@@步拓展引进外资领域@@。加快合格境外有限合伙人@@（QFLP）试点@@，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资@@。鼓励各市制定@@QFLP试点@@专项激励政策@@，建立@@QFLP储备标@@的库@@，多渠道对接基金管理机构@@和股权投资人@@。鼓励政府引导基金按市场化运作方式参与@@QFLP基金设立@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省地@@方金融@@监管局@@、省财政厅@@、人民银行济南分行@@、国家@@@@外汇管理局山东省分局配合@@）支持外商投资设立研发中心@@。（省商务@@厅@@、省科技厅牵头@@）加快生物医药领域外资项目落地@@@@投产@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省药监局配合@@）支持外资企业依托各类职业院校@@（含技工院校@@）、职业培训机构@@开展重点行业@@、急需紧缺职业@@（工种@@）技能培训@@。（省教育厅@@、省人力资源社会保障厅牵头@@）
（十@@五@@@@）发挥开发区@@利用外资主平台@@作用@@。深化开发区@@管理制度改革@@，发挥资源要素集聚作用@@，围绕主导产业推动更多@@外资大项目落户@@。发挥山东自贸试验区@@@@@@、上合示范区@@@@、济南新旧动能转换起步区@@@@、青岛西海岸新区@@@@、济青烟国际招商产业园等平台@@作用@@，聚焦重点产业加大吸引外资力度@@。定期通报各类开发区@@利用外资情况@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@、省科技厅等部门配合@@）
（十@@六@@@@）强化重点外资项目统筹@@。建立@@重大外资项目督导调度机制@@，定期通报各市在谈@@、签约@@、落地@@@@“三@@个一@@批@@”重点外资项目情况@@。实施@@“书记市长项目工程@@”，落实各市抓重大外资项目主体@@责任@@，加强外资招引工作统筹@@，切实真招商@@、招真商@@，防止招商引资恶性竞争行为@@。（省商务@@厅@@牵头@@）
（十@@七@@@@）加强外资项目要素保障@@。对符合相关产业政策@@，年@@度新增投资总额不低于@@5000万美元@@，且年@@度以现金形式缴付不低于@@1000万美元@@注册资本的重点外资项目@@，可依规申请使用省级收储能耗指标@@@@，确需新增建设用地@@的由省级统一@@安排用地@@指标@@@@；指导各市统筹使用市域内污染物排放总量指标@@@@，对项目优先保障@@，可实行污染物削减量预支@@，削减预支方案应在项目投产前落实到位@@。推动符合产业发展导向的外资企业更多@@使用绿电@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@、省自然资源厅@@、省生态环境厅@@、省能源@@局配合@@）
（十@@八@@@@）加大外资财税支持力度@@。对符合产业政策导向@@，年@@度到账外资金额超过@@5000万美元@@的新设项目@@、年@@度到账外资金额超过@@3000万美元@@的增资项目@@，省财政按其到账外资实际支出金额@@2%的比例@@、项目所在市按其到账外资实际支出金额不低于@@1%的比例@@予以支持@@，最高不超过@@1亿元@@人民币@@。落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策@@。用好国家@@@@鼓励外商投资产业目录@@，支持符合条件的鼓励类外商投资项目享受进口自用设备免征关税优惠政策@@。落实国家@@@@科技创新税收政策@@，符合条件的外资研发中心享受研发费用加计扣除@@、高新技术企业税收优惠等政策@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@、省财政厅@@、省税务局@@、青岛市税务局@@、青岛海关@@、济南海关@@配合@@）
（十@@九@@@@）强化外资金融@@政策支持@@。支持符合条件的外资企业通过在主板@@、科创板@@、创业板上市@@，在新三@@板基础层和创新层挂牌@@，以及发行公司信用类债券进行融资@@。（省地@@方金融@@监管局@@牵头@@，省商务@@厅@@、山东证监局@@、青岛证监局配合@@）支持各类金融@@机构@@依法合规为外资企业提供优质金融@@服务@@。（省地@@方金融@@监管局@@、人民银行济南分行@@牵头@@，省商务@@厅@@、山东银保监局@@、青岛银保监局配合@@）鼓励各市依法与金融@@机构@@共享外资企业信息@@，定期举办@@“银企对接@@”活动@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省地@@方金融@@监管局@@、人民银行济南分行@@、山东银保监局@@、青岛银保监局配合@@）支持全省高新技术和@@“专精特新@@”外资企业在不超过等值@@500万美元@@额度内自主借用外债@@。（国家@@@@外汇管理局山东省分局牵头@@，省商务@@厅@@配合@@）
（二@@十@@@@）加强招商队伍建设@@。各市要加强对招商队伍建设的统筹和指导@@，配齐配强招商人员@@，落实经费保障@@，举办外商投资促进业务培训@@，保持招商队伍稳定性@@。支持各市招商部门创新激励方式@@，对招商部门@@、团队的聘用人员岗位实行更加灵活的薪酬制度@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省委编办@@、省人力资源社会保障厅配合@@）
三@@、更大力度优化营商环境@@@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）构建关地@@港@@铁@@区@@企协同机制@@。推进关@@、地@@、港@@、铁@@、区@@（自贸试验区@@@@、综合保税区@@@@、海关特殊监管区@@@@）、企数据互联互通@@，构筑服务黄河流域物流发展@@“一@@键式@@、一@@站式@@、全程式@@”数据共享平台@@@@。强化海关@@“11+1”黄河流域关际一@@体化合作@@，完善内陆港@@通关查验@@、全程提单@@、仓储分拨@@、代理服务等综合服务@@，打造@@“一@@带一@@路@@”沿线物流分拨中心@@、黄河流域物流大通道和黄河流域@@“出海口@@”。（省商务@@厅@@牵头@@，青岛海关@@、济南海关@@、省港@@口集团配合@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）妥善应对不合理贸易限制@@。发挥山东省应对国际贸易摩擦工作站@@、国际贸易摩擦法律服务团@@、山东经贸摩擦预警中心作用@@，及时向企业发布经贸摩擦预警信息@@，加强对涉案企业应诉指导和培训@@，以适当方式对企业应诉给予支持@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省贸促会配合@@）
（二@@十@@@@三@@@@）优化国际交流配套服务@@。全面推行@@外国人在华工作申请@@“一@@口受理@@、并联审批@@”。对因公出国审批@@、护照@@、签证@@、来华邀请@@、APEC商务@@旅行卡等外事业务@@，全面推行@@“网上办@@”“掌上办@@”“邮寄办@@”。（省委外办牵头@@，省商务@@厅@@、省公安厅配合@@）为外资企业高管@@、外籍技术人员本人及家@@属提供停居留便利@@。（省公安厅牵头@@）支持各市规划建设外籍人员子女学校@@；对来鲁投资人士及高层次人才的子女@@，按规定就近就便予以协调入读本地@@优质学校@@（幼儿园@@）。（省教育厅@@牵头@@）支持具备条件的医疗机构@@开设国际门诊@@；鼓励医疗机构@@与国内外保险公司合作开展商业保险国际结算@@。（省卫生健康委牵头@@）
（二@@十@@@@四@@@@）营造良好国际人才发展环境@@。对引进的海外全球顶尖人才@@，定制@@“一@@人一@@案@@”引才方案@@。（省委组织部@@牵头@@）优化国际人才服务管理@@，在自贸试验区@@@@开展境外职业资格认可试点@@@@。（省人力资源社会保障厅牵头@@）对跨国公司地@@区@@总部符合条件的高级管理人员和专业技术人才@@，纳入山东省泰山产业领军人才工程@@、山东省服务业专业人才和山东省优秀企业家@@申报范围@@。（省委组织部@@、省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@牵头@@）
（二@@十@@@@五@@@@）提升涉企@@乐动安卓app 效能@@。推进项目环评审批试行承诺制@@，结合产业园区@@实际推进环评打捆审批落实落地@@@@@@；企业首次申领排污许可证办理时限由@@30个工作日@@@@压减到@@20个工作日@@@@。（省生态环境厅@@牵头@@）对医药@@、医疗器械领域审批事项进一@@步优化审批流程@@。（省药监局牵头@@）开展涉企执法阳光监督改革试点@@@@，全面规范涉企行政检查@@。（省司法厅牵头@@）对信用风险低的外资企业减少抽查比例和频次@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省市场监管局@@配合@@）更好发挥全省稳外贸稳外资服务平台@@作用@@，及时解决企业生产经营中遇到的困难问题@@@@。（省商务@@厅@@牵头@@）
（二@@十@@@@六@@@@）加强外商投资权益保护@@。保障外资企业在知识产权保护@@、标@@准制定@@、政府采购@@、招投标@@等方面享受平等待遇@@。依法保护外资企业在中国境内生产的产品@@（包括提供的服务@@）平等参与政府采购@@活动@@@@。发挥全省外资企业投诉工作跨部门协调机制作用@@，妥善处理外商投诉@@。（省商务@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省自然资源厅@@、省生态环境厅@@、省市场监管局@@、省医保局等部门配合@@）
